2022年广安市前锋区政府工作报告

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2022年广安市前锋区政府工作报告

2022年2月17日在广安市前锋区第三届人民代表大会第二次会议上

广安市前锋区人民政府区长 陶开琴

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是前锋发展史上极不平凡的一年，我们喜庆党的百年华诞，打好“十四五”开局首战，掀起“二次创业”奋进热潮，开启了全面建设社会主义现代化前锋新征程。这一年，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会保持良好发展态势。全年实现地区生产总值（区属）122.7亿元、同比（下同）增长8.8%，全社会固定资产投资增长11.6%，规模以上工业增加值增长10.8%，社会消费品零售总额增长18.1%，服务业增加值增长7.7%，地方一般公共预算收入增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、10.5%。

一年来，我们直面经济下行压力加大的现实考验，科学研判、精准调度，打好稳定经济增长组合拳，全区经济稳中有进、好于预期，地区生产总值增速分别高于全省、全市0.6个、0.7个百分点，连续四年居全市第一，经济更富韧性；我们直面有效投资支撑不足的瓶颈制约，大抓项目、抓大项目，以项目大突破推动发展大提速，总投资50亿元的前锋轻工产业园项目落地开建，项目投资运行进入全市“红榜”，投资增速连续九年保持两位数增长，发展更可持续；我们直面收支矛盾日益突出的严峻挑战，千方百计对上争取，用好用活金融政策，让更多“源头活水”汇聚前锋，成功争取城乡社区治理试点等政策23条；我们直面国内疫情多点散发的复杂局面，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，精准落实“外防输入、内防反弹”策略，新冠疫苗接种工作走在全市前列，始终保持“低风险、零确诊”防控成果，守住了前锋阵地，护卫了群众安康，幸福更有温度；我们直面你追我赶竞相发展的逼人势头，敢于跟好的比、快的赛、强的拼，埋头实干、勇毅前行，前锋收获满满，荣获全省农民增收工作先进县，成功创建省级外贸转型升级基地、市级现代服务业集聚区，广安青花椒现代农业园区成功创建省级三星级现代农业园区、纳入全省首批农业科技示范园区，大良田园成功创建国家AAA级旅游景区、市级现代林业产业园区，虎城镇获评全国农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇，成绩更具分量。

一年来，我们主要抓好了以下五个方面工作：

以“拼搏实干”强“兴区实体”，产业发展迈上新台阶。把产业培育作为发展主支撑，扬优势、补链条、育特色，筑牢发展基本盘。工业补链提质，引进三丰纺织填补轻纺产业链条织布环节空白，中水回用管网等配套设施竣工投用，韦德家家居等22户企业正式投产，耀业科技成功创建国家级专精特新“小巨人”企业，新培育规上工业企业12户，规上工业总产值突破400亿元，工业经济综合排位居六区市县第一。农业增产提效，建成高标准农田2.4万亩，粮食产量超11万吨，生猪出栏13.6万头，高质量承办全市现代农业园区建设现场会、花卉苗木产业发展暨“四花”打造现场会，广安松针茶叶纳入国家地理标志农产品登记名单。服务业升级提档，新培育“两上”企业7户、外贸进出口企业6户，全国服务业500强企业重庆长安民生物流落户前锋，桂兴羊肉入选商务部“中华美食荟”和“四川100道天府旅游美食”，欢喜坪旅游度假区成为川东渝北旅游热门打卡地。

以“匠心品质”提“整体品位”，城乡面貌焕发新颜值。坚持全域统筹、基础先行，不断扮靓城乡面子、提升里子。城市品质加速提升，谢家湾公园、打纸岩红枫主题公园开园迎客，永前大道、弘前大道景观提档升级，麒麟庄园等高品质楼盘开工建设，建行小区等8个城镇老旧小区加快改造，前红路等6个市政项目全面竣工，在全市率先实现餐厨垃圾专业运输、集中处理，全国文明城市成果持续巩固。乡村振兴全面推进，顺利通过乡村振兴实绩考核和巩固脱贫攻坚成果后评估省级验收，成功创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个、重点帮扶优秀村2个；试点示范推进乡村治理，成功创建全省乡村治理示范村4个。交通体系更加健全，总投资达180亿元的交通项目纳入全省“十四五”规划，西渝高铁（前锋段）启动实施，镇广高速（前锋段）加快推进，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线全线通车，结束前锋不通高速的历史，成功开通前锋至重庆动车，前锋迈入“动车时代”；前锋一级客运站全面建成，大良田园产业公路、大店—方山旅游公路建成投用，新（改）建农村公路50.7公里，外联内畅交通骨架加快成型。生态环境持续改善，城区环境空气质量稳定达到国家二级标准，改善幅度居全市第一、全省71个重点县第三，12条区级及以上河流监测断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准，农村生活污水治理经验全市推广，顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，前锋更显颜值、更具魅力。

以“示范先行”争“创业先锋”，改革创新激发新活力。着力扩开放、促改革、求创新，全面释放发展潜力、激发经济活力、培育增长动力。开放合作不断拓展，智能家居、轻纺服装、品牌鞋业等特色产业纳入重庆都市圈发展规划，新搭建成都市武侯区前锋商会等合作平台，与晋江市安海镇结成产业联盟，携手四川家具进出口商会等商（协）会共建产业园区，前锋纳入四川农业大学校地合作实习实训基地，同城融圈起步迅速、开局良好；打好招商引资大会战，调优布局成渝粤浙招商分队，成功引进鑫和家居等项目47个、总投资63亿元，其中亿元以上工业项目14个，招商引资综合排位居六区市县第一。重点改革纵深推进，扎实做好两项改革“后半篇”文章，科学划分前锋华蓥山康养旅游片区等五大片区，牵引带动全域振兴；深入推进农业农村改革，完成109个行政村（涉农社区）集体经济组织登记赋码颁证；深化“放管服”改革，全面推进“川渝通办”“一网通办”“互联网+政务服务”，全程网办率达99.4%，事项即办率达80%，前锋片区纳入中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区。创新能力加快提升，转化重大科技成果1项，完成专利授权109件；申报市级“揭榜挂帅”科技项目5个，高新技术产业主营业务收入突破78亿元。

以“普惠民生”聚“大众民心”，群众福祉达到新水平。聚焦群众急难愁盼，着力惠民生、解民忧、暖民心，群众幸福更加多元。民生实事高效实施，全面完成60件省市区定民生实事；持续扩大社保覆盖面，基本养老和医疗保险参保率分别达95%、98%以上；建立区镇村组四级招工服务体系，开展企业用工网络直播招聘，新增就业5000余人。社会事业蓬勃发展，建成公办幼儿园2所，改扩建中小学校3所，代市中学前锋校区顺利开学，前锋孩子在家门口就能享受优质教育；区疾控中心P2实验室建成投用，顺利通过国家卫生城市复审；竣工区老年养护院，建成城区养老服务综合体2个、养老服务驿站9个，基本实现城乡养老服务全覆盖；《城里乡里》荣获全省“乡村好声音”第三季金奖金曲，舞蹈《连响张兴发》荣获四川省优秀群众文艺作品汇演暨“全国群星奖”四川选拔活动优秀作品；圆满承办全市第八届学生运动会，荣获四川省老年人广场健身舞之乡。社会大局和谐稳定，成功应对渠江“7·11”“9·5”洪峰过境；生产安全事故起数和死亡人数分别下降50%、100%，连续两年获评全市安全生产优秀单位；深入开展禁毒人民战争，外流贩毒整治经验全省推广；现案破案率创历史新高，破获广安建市以来最大的“9·14”盗窃案，“11·7”非法狩猎案被公安部评为“昆仑2020”行动50大经典案例、专案组被省公安厅荣记二等功，公安工作社会评价位居全省第11位、连续五年领跑全市，守护了社会之稳、群众之安。

以“严实作风”促“高效作为”，政府履职取得新进步。始终把政治建设摆在首位，认真履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法履职尽责，完善财政资金、政府投资项目审批管理等规章制度，严格执行重大行政决策程序，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议34件、政协委员提案66件，满意率达100%。持续纠“四风”、提效能，带头过“紧日子”，压减一般性支出10.1%、“三公”经费3.7%。持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进十大重点领域突出问题系统治理，深化“人民阅卷·广安行动”，突出整治房地产办证难等“群众最不满意的10件事”，解决群众急难愁盼问题2100余件，群众满意度大幅提升。

各位代表！过去一年，全区上下心手相牵、负重拼搏，在征途中留下奋进足迹，在赶考中书写时代答卷，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果，以优异成绩、崭新形象，迈入了新阶段、开启了新征程。一年来，我们忠心向党，信念坚定。感党恩、听党话、跟党走，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在正确道路上行稳致远！一年来，我们初心如磐，力量如泉。闻令而动战洪峰、众志成城抗疫情、尽锐出战促振兴，办好千头万绪事、温暖千家万户心，在人民点赞中团结向前！一年来，我们匠心笃行，步履铿锵。以归零的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，无怨无悔奋进作为、自始至终埋头苦干、精益求精臻于至善，在全新征程中乘风破浪！一年来，我们齐心创业，梦想可期。传承“前锋精神”，投身“二次创业”，勇立时代潮头、争做发展先锋，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，在接续奋斗中赶超跨越！实践证明，只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有什么困难不能征服、没有什么挑战不可战胜！

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去一年我们取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。因为付出，所以珍贵，因为奋斗，所以幸福，奋斗让每个人都了不起。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区单位、驻前部队官兵、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与前锋发展的各界朋友，表示衷心的感谢，向每一位奋斗者点赞、致敬！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临着一些困难和挑战，主要是经济总量偏小，财力保障趋紧，实体经济支撑不足，公共服务短板较多，行政效能有待提升。针对这些问题，我们一定采取有力措施，持之以恒加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是落实区第三次党代会部署的开局之年。当前，国内外经济形势依然复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济稳中向好的基本趋势没有改变，随着中央刺激经济增长系列政策的强力推行，“十四五”规划和系列专项规划的全面出台，成渝地区双城经济圈建设的纵深推进，市委“四大战略”的坚定实施，给前锋提速晋位带来了重大机遇。前锋历经八年创业兴业，发展基础更加坚实，跨越动能更加强劲，奋进力量更加激昂。梦在前方，路在脚下，只要我们把准形势、抢抓机遇，团结进取、主动作为，一定能走在前、作示范、当标杆，书写新时代的壮丽篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，按照区委“1234”工作思路，奋起“二次创业”，加压奋进、奔跑实干，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，持续做好“六稳”“六保”工作，保持经济健康发展、社会大局稳定，奋力推动全面建设社会主义现代化前锋迈上新台阶、开创新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

一、聚力同城融圈、首位推动，跃升区域发展更高能级

坚定实施“同城融圈”首位战略，融大局、顺大势、创大业，在落实国家战略中担当实干、善打头阵、勇争先锋。

（一）规划引领融入大格局。全面对接省级“1+4+7”政策体系和重庆“1+7+N”工作体系，推进西部轻工城、川渝大宗物流集散地、川东渝北康养旅游目的地等全局性、战略性、基础性的重大项目纳入川渝各专项规划。借力“合广长”协同发展示范区功能平台，推动产业协作配套发展、公共服务对接共享、生态环境共建共治等方面取得新突破。探索全面融入重庆都市圈前锋路径，加速融入川东北“支点”和重庆北向发展轴，重塑前锋县域经济“版图”，实现规划同图、实施同步。

（二）交通先行打响大会战。聚焦交通一体化，夯实“同城融圈”交通支撑，加速构建高效畅达的对外大通道，重点推进G42沪蓉高速广邻扩容前锋段、G660广渝快速通道前锋段、S316前锋至邻水公路前期工作，力争年内开工建设；启动建设S507华蓥天池至前锋龙滩镇（大竹界）新改建工程、S204黄锋至响水桥段，配合推进镇广高速、西渝高铁前锋段建设，加快实现前锋到重庆中心城区“半小时通勤圈”、到成都1小时快速通达，畅通前锋高质量发展“大动脉”。

（三）协同发展实现大突破。深度融入重庆、成都产业链，加快建设重庆特色消费品供应基地、轻工服装产业创新高地，提升前锋汽摩配件在重庆整车制造中的配套占比。成立四川农业大学成渝乡村振兴研究院前锋分院，推动广安青花椒、广安松针融入成渝高效特色农业带。推动重庆医科大学附属儿童医院、重庆市妇幼保健院与区妇幼保健院签订合作协议。衔接优化“川渝通办”事项办理标准、受理流程、办事指南“三统一”，推动实现基本公共服务一体化，打造两地企业、群众办证办事实时共享通办互认样板。

二、聚力项目为王、投资拉动，掀起项目攻坚更大热潮

千方百计狠抓项目、大抓项目、抓大项目，以项目大建设推动投资大增长、助力发展大提速。

（一）审时度势抢机遇、谋项目。紧扣国家政策导向，聚焦“两新一重”、中省“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设等重点领域，深入挖潜，建立近中远三级项目库，包装储备广前智能家具等总投资600亿元以上重大项目，入库镇广高速前锋段等总投资180亿元以上项目，确保储备项目投资总额保持在1500亿元以上、产业项目占比达40%以上。

（二）尽锐出战抢要素、强争取。瞄准中央、省级预算内投资和新增投资、政府专项债券投向，聚焦先进制造业、现代服务业、农业产业化等重点领域，积极争取财政金融互动奖补、预算内基本建设等转移支付资金和新增债券支持，力争政策15条以上。

（三）靶向发力抢进度、抓建设。严格执行挂图作战、“五个一”和“红黑榜”项目推进机制，探索建立“每月调度、双月拉练、季度评分”工作模式，引导项目建设比进度、比贡献，掀起“比学赶超”热潮，开工建设鑫和智能家具产业园等114个项目，加快推进建平集团产业园等13个项目，投用志华包装等28个项目，完成固定资产投资150亿元以上、省市区重点项目投资40亿元以上。

三、聚力产业支撑、龙头带动，蓄积强区兴业更强势能

坚定实施“产业支撑”战略，做大总量、做长链条、做优质量，着力发展大产业、构建大集群、培育大企业。

（一）推动现代工业倍增升级。围绕“再造一个前锋工业”目标，持续壮大“1+2”现代工业，力争规上工业总产值突破450亿元，争创省级工业强县示范县。坚持外引内育，绘制“两图一表”，瞄准轻工服装等主导产业链条关键部位、缺失环节，引进段氏服饰等补链强链项目；实施民企贡嘎培优、雁阵培育计划，创建省级“专精特新”“行业小巨人”“高成长型”企业5户、高新技术企业2户，培育规上工业企业10户以上。扩大工业投资，新开工昌兴水泥危固废处置等18个项目，加快建设智能防盗门产业园等8个项目，建成投用坤秀家居等10个项目，加快“设备换芯、生产换线、产品换代”技改步伐，工业投资、技改投资均增长10%以上。优化企业服务，深入实施“五个一”联系帮扶企业制度，定期召开“企业咖啡时”活动，用好区镇村组四级招工服务体系，建强银政企合作交流平台，着力帮助企业破解用工、资金难题，打造“暖环境”，孕育“热市场”。

（二）推动现代农业稳产增效。以深化农业供给侧结构性改革为抓手、发展富锶农业为突破，加速壮大“2+2”现代农业，力争第一产业增加值增长4%，争创国家农产品质量安全县。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1.8万亩，粮油播种面积24.7万亩、粮食产量稳定在11万吨以上。深化重大动物疫病防控，新（改）建规模养殖场3个以上，投用新希望六和、正邦生猪产能项目，生猪出栏稳定在12万头以上。提质青花椒、茶叶特色产业，推动全产业链发展，深化与四川农业大学等高校合作，建成青花椒种质资源库，打造优质青花椒种源基地；争取省中医药局支持研发青花椒保健产品，争创四川省中医药健康旅游示范基地；支持企业开展青花椒、茶叶精深加工，创响“广安青花椒”“广安松针”特色品牌。

（三）推动现代服务业扩容提质。坚定实施扩大内需战略，持续壮大“3+3”现代服务业，争取县域商业体系建设试点，争创全省服务业强县。释放消费潜力，发展网红经济、夜间经济、商圈经济，鼓励支持企业开办工厂店、直营店，建成轻纺服装、品牌鞋业、智能家居展示交易中心，运营中恒·欢乐城和“耍街”特色街区，打造“15分钟便民生活商圈”；构建“桂兴羊肉”“前锋手撕鸡”“青花椒火锅”全产业链条，唱响前锋特色餐饮品牌；举办“区长带你看前锋”直播宣传活动，积极发展跨境电商。育强市场主体，推动老磨坊粮油等企业实现工贸分离，新培育限上商贸企业3户以上、规上服务业企业2户以上。做优外贸经济，用好省级外贸转型升级基地平台和中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区政策，积极参加“万企出国门”等大型展会活动，提升“前锋造”产品影响力，力争货物进出口总额超3.1亿元，争创国家级外贸转型升级基地。

四、聚力优镇兴乡、融合互动，绘就幸福乡村更美画卷

坚定实施“优镇兴乡”战略，兜实返贫底线、联动镇村发展、改善基础条件，推动乡村全域全面振兴。

（一）全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，用好“十看五帮三机制”防返贫经验，深化防止返贫动态监测和帮扶工作，抓好脱贫村产业发展和脱贫人口就业，持续壮大集体经济、增加脱贫人口收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实区级“1+42”有效衔接政策，保持住房、教育、医疗保障等政策标准不降、力度不减，持续改善脱贫村、重点帮扶村基础设施和公共服务水平，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）强力推动镇村建设。统筹做好两项改革“后半篇”文章，编制完成镇级片区国土空间规划，培育中心镇3个、中心村32个，争创省级实施乡村振兴战略成效显著县、先进镇1个、示范村4个、重点帮扶优秀村2个以及省级百强中心镇1个。深入推进农村人居环境整治“五大行动”，完成8个村农村生活污水治理“千村示范工程”建设，农村卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别达到95%、70%以上，争创省级农村人居环境整治工作示范县。加强农村精神文明建设，完善公共文化服务体系，争创全国文明村1个、省级文明村镇4个。

（三）着力完善基础配套。实施“质量交通、畅达交通、生态交通”三大工程，新（改）建农村公路40公里以上，实施生命安全防护工程20公里，争创“四好农村路”省级示范县、全省乡村运输“金通工程”样板县。加快病险水库除险加固、龙滩水库等项目建设，建成虎城堤防等水利设施，迁建投用代市水厂，提升全区生产生活用水保障。抢抓“新基建”政策机遇，加快布局5G网络、数据中心、新能源充换等新型基础设施，实现城区和重点镇5G信号全覆盖。

五、聚力品质主导、三区联动，塑造发展空间更优布局

坚定实施“品质主导”战略，集中优势资源，整体推进前锋城区、产业园区、旅游景区联动发展，建设宜居宜业宜游的“产业新城康养前锋”。

（一）做优做靓品质城区。按照“宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文”城市理念，坚持亮山亮水亮文化，建设小城大美公园城市，力争城镇化率提高2个百分点、达到42%。推动城市提质，提档升级火车站等重要节点景观，完善打纸岩红枫主题公园服务功能，加速构建“一主三辅九星”城市公园体系；做好“山”文章，依托现代林业产业暨国家储备林项目，大力实施城市山体、城区“留白区”绿化美化彩化，争创国家生态园林城市；做好“水”文章，联通河湖水、开发地热水、引入锶泉水，打造绿色水生态、共享健康水生活；做好“文化”文章，将连响文化等融入城市，建设文化公园、地标、街区、展馆，争创“四川省曲艺之乡”“中国曲艺之乡”。完善城市配套，实施城市更新行动，新开工锦绣前城等房地产项目，启动城市生活污水处理厂建设和14个城镇老旧小区改造，更新改造老化城市燃气管道，加快石材城街等10个市政项目建设，新改建城镇污水管网10公里；推进智慧城市建设，用数据智能打造“城市大脑”，以数据要素驱动新型数据城市建设，提高城市治理能力和智能化水平。精细管理城市，加快智慧城管信息平台建设，持续推进执法重心向中心重点镇下移，扎实开展城市乱象专项整治，推动城市管理向细管、智管、众管延伸。

（二）做强做响品牌园区。将园区作为产业发展主战场，做大规模、完善功能、创响品牌，支撑前锋跨越发展、转型发展。高标准建设工业园区，坚持“亩均论英雄”，加快智慧园区建设，提档升级滨河南路等园区道路，加快建设污水处理厂一期二阶段等生产生活配套，建成投用产业配套服务中心A区、双创孵化园、蒸汽管网，新建标准厂房11万平方米，形成“15分钟生产生活配套服务圈”，争创省级绿色园区，打造川渝一流的西部轻工城。高水平建设商贸物流园区，用好川渝合作示范区前锋商贸物流园区国家级平台政策，争取四川省三级物流体系建设项目；发挥三条铁路专线优势，启动前锋铁路粮食物流项目，开工建设植物油综合深加工等项目，加快推进中储粮改扩建等项目，建设综合性粮食产业集聚区；促进重庆长安民生物流与海晶石油深度合作，建设辐射川渝两地的能源储运基地；加快建设西部石材产业城，力争投用广安建材城一期，打造川渝大宗物流集散地。高品质建设农业园区，按照“绿色、特色、高效、活力、智慧、开放”园区建设理念，连片拓展观阁—广兴万亩稻菜轮作产业带，打造市级粮油现代农业园区；巩固提升观塘—虎城青花椒产村融合产业带，争创省级四星级现代农业园区；加快建设桂兴—龙滩茶叶种苗繁育基地，争创省级三星级现代农业园区；提档升级大良田园，打造省级现代林业园区。

（三）做精做特品位景区。依托“一山一江”资源，实施全域旅游战略，推动生态、文化、康养、旅游深度融合，唱响康养前锋旅游品牌。全力建设四方山康养旅游区，建成树屋酒店等项目，形成初步接待能力。提档升级欢喜坪旅游度假区，建成投用民俗酒店等项目，全面提升接待能力。加快建设奇幻谷森林乐园，投用萌宠乐园等项目，开园试运营。依托港前大道两侧产业基地，建成七彩稻田等连片景观，打造集农、产、旅、文为一体的港前大道大美田园产业融合示范带。以长胜至天星至大店旅游公路为轴线，建成高山有机茶园、山地蔬菜基地，打造美丽乡村景观带。完善广安青花椒现代农业园区旅游配套设施，争创国家AAA级旅游景区。着力培育生态休闲、农事体验等互动式旅游新业态，举办采茶节等活动，增强“游在前锋”的舒适感。

六、聚力改革开放、创新驱动，跑出跨越赶超更快速度

坚定不移向深化改革要动力、向扩大开放要活力、向创新突破要潜力，全面推动改革系统集成、开放协同高效、创新全面提速。

（一）深层次强化改革破冰。深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”，推动网上可办率达100%，持续优化营商环境，激发市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，出台《国有资本“十四五”规划》，完善国有资产监管体制，调整优化资产结构，做大做强国有企业。加快政府集中采购机构标准化建设，争创省级示范交易中心。统筹推进农村产权制度、财税金融体制、社会救助等重点改革，以点带面开创改革新局面。

（二）全方位深化开放突围。深化与中国纺织工业联合会、四川家具进出口商会等商（协）会合作，紧盯成渝、闽粤、江浙地区产业外溢机遇，承接精品服饰、智能家居等产业成建制转移。实施招商引资突破年行动，变“招商引资”为“选商选资”，加大以商招商、商协会招商力度，全年签约亿元以上重大项目12个以上，其中超5亿元项目3个以上，力争引进20亿元以上项目1个。

（三）高水平优化创新赋能。深入推进创新驱动引领高质量发展，紧盯建设高新技术产业园区目标，支持技术平台建设、科技成果转化、专利技术申报，加快广安青花椒、轻纺服装等产业创新平台建设，科技成果创新转化比例提升10%以上，新增专利授权60个。实施高新技术企业倍增计划，培育省市级企业技术中心3个、科技型中小企业30家以上，建成省级科普基地1个，高新技术产业产值增长5%。

七、聚力增进福祉、主责主动，共享惠民安区更实硕果

坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板、办好民生实事、兜牢安全底线，让群众生活更有质感。

（一）办好实事解民忧、纾民困。聚焦民之所盼，坚持把70%以上的财政支出投入民生领域，全力保障普惠性、基础性、兜底性民生支出，高效实施智慧安防小区建设等省市区定民生实事。把稳就业、保就业摆在突出位置，建设轻工人力资源服务产业园，促进高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业3700人以上。深入实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。全面落实城乡低保、临时救助、优抚安置等政策，坚定不移兜住兜牢民生底线。持续做好农民工、退役军人服务保障工作。

（二）提标供给暖民心、惠民生。促进教育优质发展，实施公办学前教育提升工程，新建公办幼儿园2所，做好全国县域学前教育普及普惠评估认定；改（扩）建中小学校4所，支持代市中学创建省级特色办学普通高中学校；竣工投用广安技师学院，打造产教融合职业教育公共实训基地。提升医疗健康水平，加快建设区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心，推动区妇幼保健院创建二级乙等机构，巩固国家卫生城市创建成果。健全养老服务体系，开工建设四方山养老中心，投用区老年养护院、观阁中心卫生院医养结合中心，适老化改造家庭床位105张，建成养老驿站7个，构建开放化多层次养老服务格局。加快文体事业发展，投用区文图服务中心、区体育馆、区游泳馆，传承双竹连响等非遗文化，丰富人民群众文体活动。

（三）防范风险护民利、保民安。贯彻总体国家安全观，严守政治安全底线。严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，全力守护人民群众生命健康。推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，压缩隐性债务，防范金融风险，妥善处理历史遗留问题，坚决防止发生区域性系统性风险。深入打好污染防治攻坚战，加大重点领域大气污染防治力度，推动主要污染物排放持续下降；深入推进河（湖）长制，实施渠江流域污染源排查整治，推动区域水环境质量稳定达标；强化土壤污染治理，确保土壤环境稳定可控；全面推行林长制，开展国土绿化行动，加快矿山生态修复，抓实长江“十年禁渔”，维护生态系统平衡；认真落实碳达峰碳中和部署，推动绿色低碳发展，争创省级生态文明建设示范区。打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，严格危化品、煤矿、道路交通、森林防灭火、城镇燃气、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强自然灾害综合监测预警，提升防灾减灾和应急救援综合能力。

（四）强化治理顺民意、得民心。深入开展“整治群众最不满意的10件事”，深化“人民阅卷·广安行动”，持续提升群众满意度。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷调处一站式平台建设，及时受理、处置矛盾纠纷。妥善化解信访突出问题，扎实推进“治重化积”专项工作，争创全国信访工作示范区。完善公共法律服务体系建设，强化社区矫正监管，夯实基层治理法治基础。深化平安前锋建设，持续推进市域社会治理现代化试点，加快建设全域实时动态感知系统，构建社会治安大数据智能化立体防控体系，力争承办全省公安基层技术革新比武大赛，严厉打击电信网络诈骗等领域违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒人民战争，守护好人民群众生命财产安全。

八、聚力人民满意、闻令即动，扛起突围崛起更硬担当

奋进新时代，启航新征程。政府系统将自我加压、接续奋斗，坚决把区委绘制的宏伟蓝图变为“施工图”“实景图”，努力建设人民满意政府。

（一）从严治政，忠诚担当履职。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，抓实意识形态领域工作，锤炼忠诚担当的政治品格。始终在区委领导下开展工作，全面落实区委决策部署，忠诚履职、务实担当。

（二）依法行政，自觉规范用权。全面推进法治政府建设，全力推进行政复议体制改革，有序实施“八五”普法规划，使尊法学法守法用法成为政府系统的行动自觉。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，强化审计监督，支持司法监督，自觉接受监察监督和社会监督，让权力在阳光下运行。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真执行《政府工作规则》等规章制度，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）科学理政，练就过硬本领。深刻把握宏观政策和发展新形势，主动适应新变化，善于在大局中思考谋划工作，提升站位全局和服务大局的能力。创造性开展工作，善于用超常规办法解决问题，练就攻坚克难的真本领。大力倡导勤于学习的良好风气，开展干部能力素质和专业化水平提升行动，提升专业思维、专业素养、专业方法，使勤学苦练、本领高强成为政府系统的响亮名片。

（四）实干兴政，务实高效干事。始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，明责于心、担责于肩、履责于行，在落实上级决策部署中打头阵、争先锋。强化斗争精神，积极应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾，让敢干者有舞台、实干者有平台、快干者有擂台、会干者有奖台。推行对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚分明抓考核，使实干巧干、高质高效成为政府系统的形象品牌。

（五）廉洁从政，保持清廉本色。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节监管，深化重点行业领域突出问题系统治理，抓好巡视巡察反馈意见、审计发现问题整改和“以案促改”。坚持过“紧日子”，实施财政预算绩效管理，严控一般性支出、压减“三公”经费。认真落实中央八项规定精神，持续纠四风、转作风，惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”，使风清气正、崇廉尚实成为政府系统的政治底色。

各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，大力弘扬前锋精神，继续奋起“二次创业”，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化前锋不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

3.“两上企业”：限上商贸企业、规上服务业企业。

4.两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

5.“放管服”：“放”，简政放权，降低准入门槛；“管”，创新监管，促进公平竞争；“服”，高效服务，营造便利环境。

6.“昆仑2020”行动：由公安部部署，全国公安机关集中开展的专项行动，行动聚焦持续依法严厉打击食药环和涉野生动物等民生领域违法犯罪活动。

7.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

9.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

10.“人民阅卷·广安行动”：2020年7月起，市委在全市开展“人民阅卷·广安行动”，压紧压实党委政府主体责任，完善联系服务群众机制，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，持续修复净化政治生态，深入扎实推进党风廉政建设，实现党风廉政建设与经济社会发展相匹配、共促进。

11.“四大战略”：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。

12.“1234”工作思路：“1”，坚持产业新城康养前锋发展定位；“2”，发挥紧邻重庆和资源富集优势；“3”，抓好品质城区、品牌园区、品位景区建设；“4”，奋力打造开放包容活力城、产城融合示范区、山水田园宜居地、区域经济增长极。

13.“1+4+7”政策体系：“1”，省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定；“4”，围绕“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”战略定位制定的4个实施意见；“7”，聚焦加强交通基础设施建设等7项重点任务制定的专项规划或行动方案。

14.“合广长”：四川省广安市，重庆市合川区、长寿区。

15.“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

16.“五个一”项目推进机制：一个重点项目、一名区级领导、一个服务专班、一个结对部门、一项专项考核。

17.“1+2”现代工业：“1”，轻工服装主导产业；“2”，装备制造、能源建材两大优势产业。

18.“两图一表”：主导产业链全景图、主导产业分布图，重点企业统计表。

19.“2+2”现代农业：“2”，粮油、生猪两大主导产业；“2”，青花椒、茶叶两大特色产业。

20.“3+3”现代服务业：“3”，现代物流、商业贸易、康养旅游三大支柱型服务业；“3”，商务会展、特色餐饮、人力资源三大成长型服务业。

21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

22.“十看五帮三机制”：“十看”，看脱贫收入、吃饭穿衣、住房安全、教育辍学、医疗保障、水电（电视）广播、习惯风气、集体经济、产业发展、环境卫生；“五帮”，在持续稳定增收、住房条件改善、脱贫政策落实、生活质量提升、新风正气塑造五个方面开展帮扶；“三机制”，建立“动态监测机制、分级预警机制、问题督办机制”三大脱贫攻坚工作机制。

23.“1+42”有效衔接政策：“1”，区委区政府出台的前锋区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案；“42”，区级行业主管部门出台的各行业领域有效衔接政策或实施方案。

24.农村人居环境整治“五大行动”：垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁。

25.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

26.“一主三辅九星”：“一主”，城市中央公园，包括城市综合体、麒麟湖两个片区；“三辅”，打纸岩公园、凉水井公园、芦溪河滨河公园；“九星”，六角丘公园、谢家湾公园、得胜公园、响水河公园、轻纺城湿地公园、金寺湿地公园、百竹塝公园、陡梯子公园、杉树岭湿地公园。

27.碳达峰碳中和：我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

28.“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案。

29.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用。

30.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。