2022年广安市广安区政府工作报告

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2022年广安市广安区政府工作报告

2021年11月27日在广安市广安区第七届人民代表大会第一次会议上

区长  刘永明

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

六届政府工作回顾

区六届人大一次会议以来，面对脱贫攻坚的历史重任、经济下行的巨大压力、新冠肺炎疫情的严重冲击，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，凝心聚力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了区六届人大历次会议确定的目标任务。

过去五年，是广安区保持定力谋发展，综合实力明显增强的五年。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持发展至上不动摇，地区生产总值年均增长7%以上，增速高于全国、全省平均水平，今年能够首次突破200亿元大关。累计争取项目1216个、到位资金162.9亿元。规上工业增加值年均增长9.2%。全社会固定资产投资累计完成819.8亿元，是“十二五”时期的1.5倍，年均增长11.1%。2020年，服务业增加值达128.3亿元，年均增长8.2%；社会消费品零售总额达130.8亿元，年均增长8.7%；地方一般公共预算收入实现7.63亿元，年均增长5.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到38343元、17396元，年均增长7.9%、9.6%，增速位居全市前列。荣获全国脱贫攻坚先进集体、全省首批天府旅游名县等中省表彰（荣誉）78项，高水平承办全省东西部扶贫协作现场会、全省现代农业园区建设现场会等省市现场会39次，被中央广播电视总台、人民日报等中省主流媒体正面宣传报道1200余次。

过去五年，是广安区打好三大攻坚战，全面小康成色更足的五年。脱贫攻坚全面胜利。以千军齐发、攻城拔寨的态势坚决打赢脱贫攻坚战，万余名机关干部下沉一线，统筹整合资金31.6亿元，实施扶贫项目3602个，仅用一年时间建成3922户10694人的易地扶贫搬迁工程，成为全国28个、全省2个首批摘帽的国贫县之一，提前一年实现脱贫指标100%完成、136个贫困村100%退出、53486名建档立卡贫困群众100%脱贫，全面小康路上一个也没有少！被中、省表彰为脱贫攻坚先进县（区），顺利通过国家审计署扶贫审计。深化东西部扶贫协作，南浔、广安“三产联动、国企引领”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例。生态建设持续加强。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，全力打好污染防治攻坚战。PM10、PM2.5优于省市控制指标，空气质量持续稳定达到国家二级标准，保持在全国168个重点城市前列；全面落实河（湖）长制，扎实推进“十年禁渔”计划，积极推行林长制。禁养区畜禽养殖场全部关停，乡镇场镇污水处理站实现全覆盖，建成111个村级污水处理设施，集中式饮用水源、渠江省控断面、县级河长制河流断面水质全面达标。举一反三抓实中省环保督察反馈问题整改，荣获全国生态建设突出贡献先进集体。风险防范化解扎实有效。政府债务严控增量、稳妥化解存量。打击和治理民间非法金融活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。大力开展“问题楼盘”整治和房地产领域办证“做减法”工作，推动复工“烂尾”项目5个，交付房屋2044套，7819户群众拿到了盼望多年的“房产证”。

过去五年，是广安区凝心聚力抓产业，三次产业协调共进的五年。三次产业结构调整为16.9：15.2：67.9。现代农业提质增效。粮食生产安全稳定，种植面积、总产量保持在82万亩、33万吨以上，继续保持国家产粮大县称号，获评全省“三农”工作先进县。划分北部、中部、南部三大片区，大力发展“2+6”现代农业产业，建成高标准农田35.3万亩、标准化产业基地20万亩，创成全市唯一龙安柚省五星级现代农业园区。引进新希望、正邦等知名企业，新建生猪规模养殖场21个，建成全国首个万头湖羊种羊基地，创成全国特色农产品优势区，获评全省农民增收新产业新业态示范县。成功争取到全省唯一的国家农村综合性改革试点试验项目，获评全省农村改革先进县。“3+1”工业产业体系加速构建。南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园两大平台加快建设，建成标准厂房17万平方米，入驻沃克斯迅达电梯、世友木业、安誉新能源等企业23户。临港经开区创成省级经开区，南浔·广安产业园被国家发改委列为精准承接东部产业转移示范园区。现代服务业加快发展。加德天街等商业综合体建成运营，打造放心舒心消费示范街2条，新培育“两上”企业100户，获评全省首批服务业强县、全省促进服务业发展工作先进区。电商产业园建成投用，村级电商服务点实现全覆盖，创成全国、全省电子商务进农村示范县。发展賨州姐妹等家政企业10余家，获评全国首批“百城万村”家政扶贫示范县。加快农旅、文旅融合发展，建成浔栖江南、大地花谷、溪贤山舍、巴上草原等旅游景点8个，新增大云山生态旅游区等3A级景区2个，创成省级全域旅游示范区。

过去五年，是广安区统筹城乡夯基础，城乡面貌更加靓丽的五年。城市品质显著提升。主城区建成区面积拓展6.6平方公里，城镇化率提高8.41个百分点。官盛新区加快发展，建成主次干道40余公里，官盛湖公园全面开建，广安中学实验学校、友谊中学官盛校区等公共配套设施建成投用，22个高品质居住小区相继开发，新入住5万余人。滨江路综合改造工程、老城区雨污水管网改造工程建成投用，洪洲大道、环城北路等主干道全面升级，完成307个老旧小区水电气改造，老城区城市功能更趋完善。推进城市精细化管理，成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号。乡村面貌焕然一新。新型城镇化建设加快推进，花桥、恒升2个国家级重点镇提质发展，成功创建为全国卫生镇；龙台、肖溪纳入全省“百镇建设行动”扩面增量名单。乡村振兴战略大力实施，农村人居环境整治“五大行动”、乡风文明“一榜两评”活动深入开展，村容村貌更加干净整洁，乡风文明程度明显提高，获评全市实施乡村振兴战略先进县（区）。龙安乡全域乡村振兴启动建设，创成全国产业强镇、全省实施乡村振兴战略先进乡镇。基础设施日益完善。巴广渝、遂广、绕城三条高速，官盛、清溪口两座大桥，岳广华、广恒肖两条快速通道全面建成；广花快速通道今年底通车；前枣快速通道加快建设，畅通南北、贯穿东西的对内对外大通道基本形成。新建农村公路685公里，窄路加宽400公里，创成“四好农村路”省级示范县。建成郑山等3个万吨水厂，农村居民集中供水率达85.4%。龙台、井河堤防工程完工，官盛大桥至肖家沟堤防工程加快建设。新建（治理）山坪塘等小微水利637处，新增灌溉面积7.8万亩。建成5G基站255个，集中式充电桩197个。

过去五年，是广安区改革开放增动能，发展潜力不断释放的五年。重点改革全面深化。持续推进“放管服”改革，实现“一枚印章”管审批，企业开办时间缩短至1个工作日，工程建设项目审批时间最低压缩至45个工作日。出台支持民营经济发展26条扶持政策，累计减税降费9.5亿元。完成“两项改革”前半篇文章，乡镇、行政村（社区）分别减少11个、269个，减幅达30.6%、44.8%；纵深推进“两项改革”后半篇文章，工作成效得到省委彭清华书记肯定。创新创业活力增强。新发展市场主体1.2万家，取得专利373项，获评第三批全国农村创业创新典型县，白马柠檬产业园入选第二批国家农村创新创业园区。开放合作深入推进。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，加强与重庆毗邻地区协同对接，主动融入重庆都市圈。创新开展云招商模式，成立6个招商专班，分行业分领域精准驻外招商，先后引进广安高端钢丝绳生产、广安星光智慧农业等项目276个，到位资金198.7亿元。

过去五年，是广安区倾情用力惠民生，群众福祉持续增进的五年。民生保障更加有力。五年民生总投入90.3亿元，是“十二五”时期的1.6倍。累计实施省市区民生工程463项，办成一大批群众所急、所愿、所盼的好事实事。城乡养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达92.2%、98.8%，城镇登记失业率控制在4%以内。实施棚户区改造4857套，农村危房改造、“四改三建”8078户。稳步提高城乡低保、特困人员救助标准，困难群众基本生活有效保障。教育事业均衡发展。新建公办幼儿园19所，新改扩建义务教育学校54所，全面消除义务教育阶段“大班额”，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，广安二中创成省一级示范性高中，建成“名校长、名班主任、名教师”工作室22个，“心理健康名师”工作室1个，教育教学质量稳步提升。卫生事业健康发展。区人民医院创成三级乙等综合医院，紧密型区域医共体组建运行。全市首家妇女儿童专科医院——区妇女儿童医院建成投用，浓洄社区卫生服务中心创成省级社区医院。文体事业加快发展。成功举办龙安柚旅游文化节、农民丰收节等重大活动，歌曲《中国忘不了你》、音乐小品《一路牵手》成功推出，云童舞登上中国成都国际非遗节舞台。获得省级以上体育赛事金牌20枚，创成全国老年气排球之乡。在全市率先实现新媒体融合，综合传播力指数居全省前列。

过去五年，是广安区多措并举强治理，社会大局和谐稳定的五年。疫情防控抓紧抓牢。慎终如始打好疫情防控人民战争，常态化抓好疫情精准防控，严格落实“外防输入、内防反弹、‘人物’同防”各项措施，连续21个月未新增本土病例。疫苗接种实现“应接尽接”，核酸检测方便快捷，免疫屏障更加牢固。底线工作抓实抓牢。安全生产专项整治三年行动深入推进，未发生较大及以上安全生产事故，今年有效应对20年一遇的“7·11”洪水。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解“广安模式”，信访事项“三率”保持在95%以上，创成全省城市基层治理示范区、第二批省级法治示范区，获评全省维护社会稳定先进区。平安广安建设深入推进，成功处置“6·22”涉爆警情，扫黑除恶工作连续三年考核全市第一，区公安分局获评全省公安机关“最强实战公安局”，社会治安满意度名列全省前茅。自身建设抓严抓牢。始终坚持党的领导，毫不动摇抓好政府系统党的建设、意识形态工作，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。法治政府建设扎实推进，“七五”普法高质量完成，重大事项决策行为不断规范。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议478件、政协提案793件，满意率达100%。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，“三公经费”年均下降10.7%；“人民阅卷·广安行动”和“以案促改”工作不断深化，中省市巡视、巡察、督察、审计反馈问题立行立改，行风政风持续向好。

此外，国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作进一步加强，实现双拥模范城“八连冠”；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、供销、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、关工委、老体协、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表！五年风雨拼搏，五年砥砺奋进，成绩凝结汗水，硕果饱含心血。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果！是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果！是全区干部群众勠力同心、久久为功的结果！是社会各界关心支持、鼎力相助的结果！是历届班子、历任领导接续奋进、厚植基础的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！过去五年的奋斗历程充满艰辛，获得的经验启示弥足珍贵。我们更加深刻感受到，推动广安区高质量发展，必须坚持党的全面领导，始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在区委的坚强领导下抓政府工作，做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步，才能保证沿着正确方向阔步前进。必须贯彻落实新发展理念，始终坚持以高质量发展为统揽，保持专注发展定力，凝心聚力抢抓机遇、激发潜力，千方百计壮大总量、优化质量，才能实现稳中求进、后发赶超。必须深化改革扩大开放，始终大胆解放思想、敢于尝试、敢于突破，向改革要动力、向开放要活力，全力推进新旧动能转换，全面优化营商环境，才能加快构建新发展格局。必须践行为民服务宗旨，始终坚守为民谋幸福初心，坚持问政于民、问计于民、问需于民，全力保障和改善民生，才能不断满足人民群众对美好生活的向往。必须保持担当实干作风，始终坚持踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子精神，把心思用在干实事上、把功夫下在求实效上，一张蓝图绘到底、一级带着一级干，才能更广泛汇集推动发展的强大合力。

各位代表，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。经济总量偏小，发展质效不高，财政收支矛盾突出，作为主城区在全市的中心度和首位度还需提高；产业支撑不强，重大产业项目不多，民营经济实力较弱，发展能级还需不断提升；城乡发展不够均衡，基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板；少数干部担当尽责不够、服务意识不强、工作效率不高等还依然存在。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

七届政府重点工作

今后五年，是广安区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是实现攻坚突破、转型提升的关键五年。综观发展形势，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情形势依然严峻，经济下行压力依然较大。审视自身现状，广安区发展基础坚实，政策优势叠加，有利因素多于不利因素，发展机遇大于困难挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期，需要我们立足全局抓机遇，咬定目标加油干，奋力谱写高质量发展新篇章。

新一届政府工作指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、市第六次党代会提出的“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”战略、区第六次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，按照“统筹城乡、产城融合、量质并举”工作思路，深入实施乡村振兴、城市提质工程，大力发展现代农业、现代工业、现代服务业，全面深化改革开放，着力补齐民生短板弱项，构建和谐稳定发展环境，加快建设社会主义现代化广安。

主要奋斗目标：地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平，年均增长7%以上。全社会固定资产投资年均增长8%以上，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致。常住人口城镇化率达到60%。城镇调查失业率控制在6%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。

围绕上述目标任务，新一届政府将重点做好以下工作。

一、突出产业支撑，加快转型升级，推动三次产业提质增效

坚持把园区作为产业经济高质量发展的抓手，持续优化三产结构体系，提升产业层次和质效，全面推进产业强区。

（一）做优农业，提高农业现代化水平。落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推动农业提质增效，实现现代农业发展全市领先、全省一流。采取“园长制”模式推进园区建设，按照“六化”发展理念，完善园区“五网”配套，推行“五良”融合，着力实现能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产，力争建成龙安柚国家现代农业产业园，创建省级现代农业园区3个、市级现代农业园区5个。按照北部、中部、南部三大片区，分产业、分区域规划布局“2+6”现代农业产业，集中连片建设产业基地30万亩以上，每个乡镇建设1个不低于1万亩的现代农业园区。提升农业服务水平，积极引进培育优质家庭农场、种养大户、农业企业等新型农业经营主体，新培育农业龙头企业50家、专业合作社50家、家庭农场2000个，培养新型职业农民3000人。整合高校和科研院所专家、农技人员、“田秀才”“土专家”，分产业、分层次组建技术服务队伍，构建优质高效的社会化服务体系。积极发展数字农业，建设农业物联网基地16个，创建省级农业农村信息化示范基地5个。推进农业生产技术标准化、管理规范化、耕种收机械化，到2025年农作物耕种收全程机械化率超过70%。延伸农业产业链条，大力发展农产品产地初加工，重点推进龙安柚、柠檬、湖羊等精深加工，到2025年农产品初加工率达85%以上，创建省级农产品加工示范园区。大力开展“三品一标”认证，培育全省知名农产品品牌5个，争创全国农产品质量安全监管示范县。依托农产品流通、电子商务、乡村旅游等，积极建立农产品原料、加工、销售、物流基地，提升农业综合收益。

（二）做强工业，培育壮大经济主引擎。围绕构建“3+1”工业产业体系，着力建平台、强产业、育企业，推动工业经济从增幅领先向总量跃升跨越。提升平台发展质量，高水平规划建设临港经开区5平方公里工业园区，同步建设配套基础设施。做优做强两大核心园区，加快南浔·广安产业园建设，重点承接东部地区高端装备制造业，新建厂房25万平方米，新引进企业30家以上，力争到2025年产值实现20亿元以上；加快爱众新能源智慧产业园建设，重点发展以水电气为主的能源装备制造产业，力争到2025年产值实现20亿元以上。做大主导产业体量，围绕装备制造、现代轻工、农产品加工延链补链招商，聚焦工业总部经济精准引企，强化政策支持，加强跟踪服务，促进入驻企业投产、达产、稳产，到2025年实现年产值60亿元以上。培育工业企业增量，开展梯度培育行动，完善促企惠企发展政策，实施“专精特新”企业培育计划，落实“一企一策”帮扶措施，大力支持企业品牌建设，力争每年新培育小微企业20家以上、规模以上工业企业20家以上，到2025年培育年产值亿元以上工业企业20家。

（三）做活文旅，加快服务业转型升级。深挖消费潜能，提升服务业就业带动力、消费吸引力、经济增长贡献率。着力打造特色商圈，高标准规划建设官盛湖片区商业综合体，丰富加德天街等商业综合体业态，打造高端时尚消费中心；整体开发文庙片区，打造集文化传承、文旅产业、休闲购物于一体的城市新地标；提档滨江路、龙马广场等商圈，打造有影响力的美食、购物主题街区；升级北街、水塘堡、小东街等14条传统商业街，繁荣老城步行商业带，新培育“两上”商贸服务业企业75家。构建多元化市场体系，高水平建设现代服务业产业园，规划建设官盛新区汽车综合服务、高端家居建材、农副产品交易、花卉苗木等专业市场，满足群众多样化消费需求。全面升级改造城乡农贸市场、城北综合批发市场，满足群众更高民生需求。集聚发展电商物流、总部经济、服务外包、人力资源、家政服务等新兴服务业，力争到2025年引进企业100家以上，实现年税收1亿元以上。擦亮全省首批天府旅游名县金字招牌，深化以“红”带“绿”模式，大力发展红色旅游、文化旅游、乡村旅游，立足资源禀赋规划、招引旅游项目，提档升级大地花谷、大云山等景点，加快浔栖江南二期等项目建设，建成南部片区乡村旅游示范带，打造川东渝北乡村旅游目的地，创成国家级全域旅游示范区。

二、彰显主城优势，提升城市品质，建设宜居宜业宜游城市

按照“亮山亮水亮文化”理念，统筹官盛新区与老城区开发建设，提升中心度和首位度，让品质的中心城区成为人心向往的首善之区，成就梦想的希望之城。

（一）高品质建设官盛新区，打造城市“会客厅”。借鉴成都天府新区、重庆两江新区发展经验，融入公园城市建设理念，高标准编制官盛新区控制性详细规划、城市设计和专项规划，科学引领新区品质提升。优化完善官盛湖、五方片区市政基础建设，新拓展城市面积8平方公里。规划建设全省一流初级中学1所、完全小学2所、三级甲等综合医院1家，以500米服务半径配建社区服务阵地，合理布局农贸市场、银行网点、餐饮娱乐等设施；在官盛湖、凤凰山规划建设2个3000亩左右的大型公园，因地制宜规划建设一批中小型公园和街头绿地，实现300米见绿、500米见园。大力招引全国知名房地产企业开发高品质住宅，引进优质物业企业参与小区管理服务，打造广安改善型住房首选地，到2025年形成10万人以上城市组团。

（二）高标准完善老城区，推进城市“微更新”。不搞大拆大建，注重完善城市功能、优化人居环境、传承历史文化，全面焕发老城活力。黑化、亮化老城区主次干道和背街小巷，同步改造人行道、雨污管网等，建成城北体育场、东门广场等地下停车场4个，新（改）建萃屏公园、北辰湖公园等城市公园4个，统筹实施老旧小区改造，规范更新水、电、气、通信管线，打造“15分钟便民生活圈”，提升群众居住品质。

（三）精细化管理城市，着力缓解“城市病”。按照“潮汐”管理理念，科学设置便民服务点，加大对违法建设、占道经营、车辆乱停乱放等执法力度，规范市容秩序。强化城市立面治理，积极整治架空线，规范垃圾分类投放处置和市政园林管理。整合智慧交通、智慧管网、智慧小区等应用平台，加快智慧城管建设。健全完善“街长制”，实施“红色网格”行动，着力构建“城市管理+志愿服务”“互联网+社区服务”工作体系，确保继续保持全国文明城市、国家卫生城市称号。

三、巩固拓展脱贫成果，大力实施乡村振兴，建设美丽宜居乡村

以创建全省乡村振兴与城乡融合示范区为抓手，在产业培育、乡风文明、农民增收等方面持续发力，创成全省实施乡村振兴战略先进县（区）。

（一）在巩固脱贫上出实招。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果；注重扶贫项目资产管理监督，提高资产长期惠农效益；强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强产业发展和就业促进；抓好农村低收入对象常态化帮扶，坚决防止规模性返贫。盘活村集体闲置资源和农村经营性资产，壮大村级集体经济，培育村级集体经济年收入10万元以上的村30个。完善联农带农和跨经营主体间的利益联结机制，促进农民持续增收，实现农村居民人均可支配收入持续高于全国平均水平。

（二）在乡村规划上下实功。抓好国土空间规划编制暨“三区三线”统筹划定试点工作，统筹城镇和村庄规划建设。做深做实“两项改革”后半篇文章，分片区编制乡村国土空间规划，北部优质粮油片区重点发展粮油、生猪，建设城市副中心花桥镇；中部种养循环片区重点发展晚熟柑橘、湖羊，建设湖羊文化特色镇石笋镇；南部农文旅融合片区重点发展桃、李、梨等开花水果，做优提质龙安柚，促进以小平故里景区为核心的农文旅深度融合，带动片区一体化协调发展。科学编制76个特色保护村、162个聚集提升村、36个城乡融合村村庄规划，实现“多规合一”“多村合一”。

（三）在乡村建设上用实劲。抓好中心镇和特色镇建设，所有乡镇场镇完成“六个一”标准化改造，分类分步实施“五类”农房提档升级改造。推动龙安乡建成全域乡村振兴示范乡镇，创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇4个。完善基础设施建设，每年建设美丽乡村旅游路和产业路100公里，提质改造农村道路100公里，实现所有撤并建制村与新村委直连道路畅通。有序推进土地增减挂钩，新增高标准农田30万亩。加快亭子口灌区一期工程，新（扩）建黄桷水库等中小型水库4座。加快补齐水、电、气、通信等基础设施短板，扎实推进农网改造，实现村村通光纤和5G网络。推进农村人居环境整治，深入实施“垃圾、污水、厕所”三大革命，到2025年实现95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、90%行政村生活污水得到有效处理。

（四）在乡村治理上见实效。推行民主自治，健全村规民约和村民自治章程，统筹乡贤等社会力量参与基层治理。强化德治建设，实施公民道德建设工程，开办道德讲堂、文化礼堂。实施依法治村，推进区乡村三级综治中心规范化建设，开展法治乡镇、法治示范村创建活动。完善乡村便民服务体系，让群众办事更便捷。深化乡风文明“一榜两评”活动，大力培育文明乡风，力争创建省级乡村治理示范乡镇5个、示范村15个。

四、加快同城融圈，深化开放合作，建设积极包容活力广安

扛起主城担当，发挥主城龙头作用，全力推动成渝地区双城经济圈、东西部协作建设，增强招商引资实效，争当“同城融圈”排头兵、领头羊，推动东西部协作再升级。

（一）加快融入双城经济圈。对照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面推进产业、基础设施、公共服务等一体化发展，全面落实川渝合作示范区建设任务，到2025年与成渝双核全面协同发展见势成效。拓展优质蔬菜、粮油、生猪等农产品生产基地建设，强化农超对接，打造成渝地区优质农产品供应基地。积极承接成渝功能疏解和产业外溢，深度对接两江新区产业转移、产业配套，加快建设承接重庆特种装备制造产业转移示范区。以同城化为目标，加强铁路、水运、航空等交通基础设施对接合作，全域全程全力融入重庆都市圈。推动实施以交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等为重点的便捷生活行动，基本建立标准统一、相互衔接的公共服务政策体系。优化“重庆—广安—巴中”等跨省际旅游线路，整体规划、整体营销，打造重庆休闲旅游度假“后花园”。

（二）深化南浔广安协作。紧抓东西部协作重大战略机遇，深化与南浔区长效合作。积极共建特色农牧产品基地和现代农业产业园区，提升南浔·广安产业园综合实力，延伸文旅协作发展链条，推进“三产联动、国企引领”模式迭代升级；积极转化浙江数字化改革发展经验，推进数字化+产业、数字化+政务、数字化+治理等转型发展；积极依托南浔平台经济和市场优势，打通东部沿海地区销售渠道；积极创新文化交流模式，开展产业共育、文化共建、市场共拓三大协作工程；实施新一轮东西部协作干部人才交流“五个一百”三年行动计划，争创东西部协作省级示范、全国先进。

（三）加大招商引资力度。坚持全员招商，用好招商专班力量，瞄准长三角、珠三角、成渝等重点地区，大力开展产业链招商、以商招商，力争每年引进适度规模农业经营业主150个、工业项目30个、服务业项目10个、乡村旅游项目10个，形成固定资产投资50亿元以上。积极完善招商引资政策，强化土地、能源等要素保障，建立健全招引项目“全生命周期”服务机制。精心筹办邓小平同志诞辰120周年纪念活动，借势聚力争取上级支持和招商引资，凝聚起“一定要把广安建设好”的深入共识和强大合力。

五、深化改革创新，扩大有效投资，增强经济发展内生动能

强化投资拉动、改革推动、创新驱动，积极破解要素瓶颈制约，不断增强高质量发展动力。

（一）狠抓项目投资。紧盯成渝地区双城经济圈建设等重大战略，深研中省政策，在乡村振兴、装备制造、现代服务业等领域谋划一批重大产业项目，在城市建设、交通能源水利等领域规划一批重大工程项目，在生态环保、教育卫生等领域策划一批重大民生项目，每年动态更新储备项目150个、总投资200亿元以上。做深做实项目前期工作，常态“进京赴省”争取支持，力争更多项目纳入中省“盘子”，每年到位项目资金17亿元以上。拓宽民营资本投资领域，鼓励民间资本参与重点项目建设和运营，力争民间投资年均增长10%以上。建立政府投资项目信息管理系统，健全重大项目“领导包联、部门协作、属地协同”工作机制，确保项目高效实施。

（二）推进重点改革。深化“放管服”改革，推行“一网通办”和一体化政务服务，实现政务服务事项“网上办、就近办、一次办”三个100%，全面优化营商环境。推进农村集体产权制度改革，统筹推进国家农村综合性改革试点试验，探索乡村全面振兴的示范样板，形成可复制推广的“广安经验”。全面完成国企改革三年行动，增强爱众集团、爱众股份、国投集团等市场竞争力。

（三）增强创新能力。大力实施创新驱动战略，加大知识产权保护力度，加强与重庆两江新区、西部科学城等合作，争取设立创新成果转移转化基地。开展高新技术企业和科技型中小企业招引、培育行动，做强浙江清华长三角研究院广安爱众城市能源研发中心，力争到2025年科技型企业达到50家。大力引进高层次人才，实施工匠培养计划，力争到2025年省市级院士专家工作站达到5个。

（四）强化财力保障。大力争取转移支付、一般债券、专项债券等资金，积极争取政策性银行支持。加强财源培植，积极培育骨干税源企业；坚持依法治税，强化非税征管，提高收入质量。有效盘活国有闲置资产，确保保值增值。加快增减挂钩节余指标交易，高效经营国有土地。深化预算绩效管理，调整优化支出结构；加强财政资金拨付管理，及时清理存量资金。树牢“过紧日子”思想，大力压减“三公经费”等一般性支出，坚决保障“三保”等刚性支出，提高财政资金使用绩效。

六、聚焦民计民生，推动普惠共享，满足高品质生活新期待

始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情保障和改善民生，让人民群众生活更有品质、更加幸福、更加美好，在高质量发展中促进共同富裕。

（一）加快教育高质量发展。落实教育“双减”政策，推动义务教育向优质均衡发展。提质改造希望小学等城区中小学12所，全面提升教学质量，力争三年内城区学校教学质量达到全市领先、全省一流。推进花桥、龙台等重点场镇寄宿制学校建设，引导农村小学初中学生向中心镇集中。加强和改进教学科研工作，建好区教师发展中心，到2025年培育省级名校长5人、名班主任5人、名教师10人，全区所有学校创建为课堂教学改革示范校。实施公办学前教育提升工程，新建公办幼儿园7所。实施普通高中质量提升计划，广安中学、广安二中创成省级引领性示范普通高中。

（二）推进健康广安建设。支持区人民医院创建三级甲等综合医院，加快区人民医院三期（原车管所片区）建设，深化与成渝知名医院合作，全面提升综合能力和区域知名度。支持区妇女儿童医院向高端专科医院发展，积极创建二级甲等妇幼保健院。提升基层卫生服务水平，建设花桥医疗卫生次中心和恒升、悦来、石笋3个中心卫生院，标准化改造兴平等6个乡镇卫生院。推进中医药强区建设，提升中医药服务能力。加强卫生专业技术人才引进和管理，积极补齐人才短板。大力发展兜底性、普惠型养老服务，建成区老年养护院，统筹区域性农村养老服务中心建设，每个街道至少建设一个标准化、规范化养老服务中心。

（三）大力发展文体事业。追寻小平同志足迹，修葺广安县立高等小学堂、考棚巷，启动东门口启航广场建设，连接思源广场、广安中学，挖掘利用秦炳、杨汉秀等红色资源，丰富小平故里红色旅游内涵。新建国学培训中心、广安家风馆，修缮文庙、白塔、明清城墙、涵虚园、西南山庄等历史文物，保护提升望渠巷、厚街等老城建筑，再现“广安十六景”神韵，打造具有历史记忆的魅力老城。规划建设运动中心、体育公园，配套建设健康步道、社区休闲广场及农村聚居点文体设施，建成全区文化艺术中心，广泛开展群众性文体活动。

（四）致力办好民生实事。全面落实惠民政策，深化“我为群众办实事”活动，高效完成省、市、区定民生工程。下大力气解决物业管理差、房地产办证难、城区停车难等群众关心问题，力争到2025年，90%以上的前期物业住宅小区服务等级达到一级标准、房地产乱象得到有效整治、城市停车难大幅缓解。持续打好交通建设硬仗，加快构建“3廊、5轴、1环、6联”交通格局。加大就业创业扶持力度，支持重点群体就业。深化实施全民参保计划，不断提高养老、医疗等社会保险覆盖率。开展城乡低保标准并轨试点，2025年实现城乡低保标准全面并轨。统筹做好社会救助、优抚安置、大病救助等工作，加强老年人、妇女儿童、残疾人关爱服务，织密民生保障网。

七、强化底线思维，推进安全发展，营造和谐稳定社会环境

坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，筑牢高质量发展安全稳定基础，建设更高水平的平安广安。

（一）推进生态文明建设。严格落实“三线一单”管控要求，加快创建国家生态文明示范区。强力推进环保督察反馈问题整改，狠抓大气污染防治，确保空气质量优良天数率保持在90%以上。全面落实河（湖）长制，抓好长江流域重点水域“十年禁渔”工作，推进“一江六河”等重点流域生态保护和修复。全面升级改造城镇（乡）污水处理设施，完善污水收集管网，实现污水收集率达90%以上、处理率达100%、排放达到一级A标。严格管控固体废物、危险废物，保证土壤环境安全。全面落实林长制，营造林7.5万亩，到2025年森林覆盖率达32.5%以上。贯彻落实“碳达峰、碳中和”部署，布局发展节能环保、清洁能源、生态农业等产业，推动绿色办公、绿色出行，实现资源节约高效利用。

（二）防范化解重大风险。抓好新冠肺炎疫情常态化防控，坚决防止疫情反弹；加强疾控中心、医院感染病区建设，强化重大传染病防治工作，提高应对突发公共卫生事件能力。全面加强政府债务风险监测预警，严格政府债务限额管理，确保债务风险总体可控。深入推进社会信用体系建设，强化金融领域监管，依法打击非法金融活动。加强房地产市场监管，坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）提升社会治理能力。积极构建“1+5”基层治理模式，全面提高社会治理水平。认真开展“八五”普法，提升全民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进法治信访建设，加强诉源治理，推动信访事项“三率”保持良好势头。完善立体化社会治安防控体系，扎实推进智慧安防小区、综治平台建设，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，净化网络空间，确保全区社会大局和谐稳定。

（四）构建公共安全体系。加强全民国防教育，增强忧患意识。坚持人民至上、安全第一，落实安全生产责任制，牢牢守住安全发展底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态抓好道路交通、建筑工地、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。坚持防灾减灾与应急救援并重，建成应急指挥中心平台，完善应急预案和应急管理体系，全面提高监测预防、应急处置能力，创成省级安全发展示范城市，争创全国安全发展示范城市。

持续加强自身建设

新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们将大力弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力建设担当实干、奋发有为的人民满意政府。

坚持政治引领，依法履职守规矩。把讲政治摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在区委领导下开展工作，不打折扣、不搞变通。严格依法行政，推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案。

坚持务实为民，牢树宗旨优服务。把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，集中力量为群众办实事、办好事，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不做表面文章、不搞形象工程，推动资源向公共领域集中，政策向民生领域倾斜。全面推进政务公开，探索建设网络问政平台，开展政务服务社会满意度测评，切实让政府服务更贴心、更暖心，让企业、群众办事更顺心、更省心。

坚持高效落实，担当实干善作为。以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，力戒形式主义、官僚主义。健全容错纠错机制，持续给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力，让吃苦者不吃亏，担当者不担忧；让“躺平式干部”躺不住，混日子没“市场”。坚持工作在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解，切实把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩。

坚持从严治政，清正廉洁作表率。严格履行党风廉政建设责任制，认真做好省市巡视巡察反馈问题整改，抓好以案促改，深入开展“人民阅卷·广安行动”，提升党风廉政建设社会满意度。持之以恒落实中央八项规定精神，决不让“四风”问题反弹回潮。加强项目招投标、政府采购等重点领域、关键环节监管，严肃整治群众身边“微腐败”。加强财政审计监督，支持纪委监委查办案件，树立廉洁奉公良好形象。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，干在实处、走在前列，为全面建设社会主义现代化广安努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！

名词解释

1.“2+6”现代农业产业：“2”即优质粮油、优质生猪两大主导产业；“6”即龙安柚、湖羊、开花水果、稻渔综合种养、晚熟柑橘、乡村旅游六大特色产业。

2.“3+1”工业产业体系：“3”即装备制造、现代轻工、农产品加工3个支柱产业；“1”即工业总部经济。

3.“百城万村”家政扶贫：为发挥家政服务业在脱贫攻坚、巩固扶贫成果方面的作用，商务部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、全国妇联出台了《关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知》文件，提出到2020年，组织100个左右中心城市与全部国家级贫困县进行供需对接，推广可复制的经验，培育200个左右大型家政示范企业，带动1万个左右贫困村的富余劳动力从事家政等居民生活服务。

4.农村人居环境整治“五大行动”：指村庄清洁、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽粪污资源化利用五大行动。

5.一榜两评：“一榜”即乡风文明红黑榜；“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。

6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

7.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

8.两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

9.四改三建：“四改”即改水、改厨、改厕、改圈；“三建”即建庭院、建入户路、建浴室。

10.新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

11.信访事项“三率”：即信访事项及时受理率、按期答复率和群众满意率。

12.人民阅卷·广安行动：为落实习近平总书记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”指示，市委在全市范围内开展的推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专项行动，旨在推动干部作风有效转变，更好联系服务群众，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众获得感、幸福感、满意度。

13.一干多支、五区协同：“一干”，指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”，指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，指强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

14.四向拓展、全域开放：“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间；“提升东向”，积极参与长江经济带发展，深化成渝经济区建设，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力；“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点；“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。

15.“六化”发展理念：区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、信息化服务。

16.“五网”配套：即在现代农业园区内配套建设路网、田网、水网、电网、互联网基础设施。

17.“五良”融合：即在现代农业园区内广泛应用良种、推广良法、建设良田、配套良机、推行良制。

18.三品一标：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”即农产品地理标志。

19.城市“微更新”：相对于以往的大规模旧城改造，“微更新”指在城市规划和建设中，高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

20.“潮汐”管理理念：通过规划摆摊区域，明确经营范围，规定经营时间，既满足市民的“菜篮子”需求，又不影响市容市貌和交通出行，破解果蔬摊贩、菜农占道经营难题的城市管理理念。

21.“红色网格”行动：按照小区、楼栋划分，合理设置网格党支部，以党组织为核心，引导城市小区治理。

22.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

23.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

24.“六个一”标准化改造：即在乡镇场镇建设一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。

25.“五类”农房：即新村聚居点、老旧院落、散居农户、农村居民小区、传统院落。

26.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

27.广安十六景：秀屏积翠、篆水呈祥、猊峰神宇、龙窟文渊、龙门晓渡、鹤岭晴岚、甘泉漱玉、白塔凌云、凤州佳兆、龙镜清光、谷城云瑞、书台月印、春山积雪、张溪晚钓、西溪仙洞、曲水流觞。

28.“3廊、5轴、1环、6联”交通格局：“3廊”即对外形成巴（达）广渝、南广渝、遂广渝3条综合交通运输走廊；“5轴”即形成广安区与市辖其余区市县的5条交通直连通道（含官盛新区至西渝高铁广安东站快速通道）；“1环”即依托广安过境高速公路西环线、东环线和G42沪蓉高速广邻段、G85银昆高速巴广渝段，形成广安区绕城高速环线；“6联”即内部形成乡镇节点之间6条便捷联系通道，基本实现环重庆主城区、川内周边城市1小时通达，乡镇至主城区30分钟畅达。

29.三线一单：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”即生态环境准入清单。

30.碳达峰、碳中和：“碳达峰”即在2030年前，我国二氧化碳排放达到峰值；“碳中和”即到2060年，我国采取植树、节能减排等方式，能够将排放的二氧化碳全部抵消掉。

31.“1+5”基层治理模式：在街道的统筹下，全面推行以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托、社会慈善资源为补充的“五社联动”社区治理新格局。