2022年屏山县政府工作报告

qiaomen

2022年屏山县政府工作报告

2021年12月15日在屏山县第十七届人民代表大会第一次会议上

屏山县人民政府县长赵丹

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是屏山发展史上具有重大意义的五年。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实县委“115”总体谋划，团结带领全县人民，攻坚克难摘穷帽、追赶跨越抓发展、慎终如始战疫情、全力以赴保民生，在决胜全面建成小康社会进程中取得决定性成就，圆满完成本届政府各项目标任务，开创了屏山改革发展的新局面。

这五年，我们攻坚克难战贫困、凝心聚力奔小康，绘就了无愧历史的幸福画卷。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把以人民为中心的发展思想贯穿脱贫攻坚全过程，建立“1+4”指挥体系，构建“六个一”保障机制，走好精准、特色、可持续的发展之路。2020年2月，省政府正式批准屏山退出贫困县序列，我们彻底拔掉了千年穷根，书写了中国减贫奇迹的屏山篇章。五年的持续奋战，取得了脱贫攻坚重大成就。累计投入资金52亿元，解决1.8万户群众安全住房、9.6万人安全饮水等问题，贫困人口人均可支配收入由3200元增至8934元，78个贫困村全部退出、10742户42819名贫困人口全面脱贫。顺利通过省级摘帽评估和国家脱贫攻坚普查，群众认可度分别达到99.89%、99.9%。形成了脱贫致富典型经验。广大党员干部群众在脱贫一线唯实惟先、善作善成，把精准精细、用心用情落到实处，把真扶贫、扶真贫、脱真贫作为自觉追求，创造出了许多有特色、有影响力的好做法、好经验。浙川纺织产业协作示范园发展经验入选《四川县域经济高质量发展经典案例》，易地扶贫搬迁经验入选国家发改委《全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例》，“歇帮”机制、“借牛还牛”资产收益扶贫模式等做法在全国推广。结出了脱贫奔康丰硕成果。屏山县先后4次被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，锦屏镇被表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”，科技部屏山执行团被表彰为“四川省脱贫攻坚先进集体”。驻村帮扶“五个一”工作连续5年在省上考核等次为“好”，在2018年全省东西部扶贫协作考核中位列第一，2019年全国东西部扶贫协作现场会在屏山成功召开。促进了与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立“三三”防返贫监测预警机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，成功创建省级乡村振兴示范村4个、省级现代农业培育园区1个。确定17个省级、4个市级乡村振兴重点帮扶村，集体经济年收入超百万元的村22个，真正做到脱贫不返贫、振兴不掉队。

这五年，我们立足实际稳增长、着眼长远促转型，绘就了追赶跨越的奋进画卷。始终坚持以高质量发展为主线，加速构建现代产业体系，2020年以来，9项主要经济指标增速排名全市前三。预计到今年底，全县地区生产总值由48.17亿元增至98亿元，力争突破100亿元，成功实现翻番。以茶叶、水果为特色的农业产业蓄势赋能。粮食种植面积稳定在25万亩，巩固发展茶园21万亩，提质增效以茵红李为主的特色水果20万亩、食用竹9.2万亩、白魔芋4万亩，建成生猪代养标准化单元240个。制定《宜宾市硒含量技术要求》地方标准和屏山县竹笋、禽蛋等6类农产品团体标准，建成天然富硒农产品基地6个。成功创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、省级农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县。农林牧渔总产值由28.3亿元增至41.2亿元。以纺织、载能新材料为主导的现代工业异军突起。工业园区建成面积由1.5平方公里增至4.5平方公里，获批成立四川屏山经济开发区。规上工业企业由40户增至64户，其中3户进入2021年四川省上市后备企业资源库名单，工业总产值由43亿元增至90亿元。累计签约纺织企业35户、建成(含部分建成)投产22户，签约总投资275亿元，基本建成集纺丝、纺纱、织布、成衣为一体的纺织产业链体系。累计签约落地载能新材料企业6户，签约总投资60亿元，被列为全市动力电池配套产业“1+6”基地之一。四川屏山经济开发区获批省级经济开发区，被评为“全国纺织产业转移示范园区”“国家火炬屏山生物基纺织特色产业基地”“中国纺织服装业十大产业园区”，在全市园区综合考核中连续3年名列一等。以文旅、电商为引领的现代服务业初见成效。文旅事业蓬勃发展，成功创建国家AAA级景区3个、AA级景区1个，彝族新年节、中都油菜花节等节庆活动在川南地区小有名气，马湖府古城、龙华古镇特色渐显，《彝寨欢歌》获第二届四川艺术节群星奖。以丹山碧水、鸿正国际为主的特色街区逐步成形，电子商务、平台经济加速发展，成功创建国家级电子商务进农村示范县。服务业增加值由19.3亿元增至42.6亿元。以改革创新、开放合作为支撑的发展动能显著增强。全面完成政府系统机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革，认真做好两项改革“后半篇”文章，盘活公有闲置资产1866宗。国有资本改革有序推进，县属国有企业资产总量突破200亿元，累计实现营业收入18亿元。在全市率先成立县科创中心，与东华大学、中国农机院等30余所高校及科研院所开展科技合作，成功备案省级科技企业孵化器，创建省级企业技术中心2个，培育高新技术企业9户，园区企业取得专利145项、研发新产品2000余个。建立“五个一批”招商机制，累计签约投资项目113个，引进资金388.8亿元，市外到位资金连续3年排名全市前三。

这五年，我们多措并举抓建管、多点突破提品质，绘就了宜居宜业的美丽画卷。始终坚持城乡融合发展，强化城镇规划、建设、管理、经营，城镇功能品质明显提升。县城建设步伐加快。县城建成区面积达8.6平方公里，常住人口达8.6万人。公共设施不断完善，马湖公园、县体育馆、高铁站前广场等重点项目建成投用，49个安置房小区提档升级，新增车位2300余个。成功创建国家级卫生县城、省级文明城市。集镇功能更加完善。累计投入资金6亿元，打造新市金港城、龙华东煌新城、中都新城等7个集镇开发项目，建成农贸市场19个、公厕65座，基本实现集镇天然气、污水处理厂、垃圾转运处理系统全覆盖。创建国家级卫生乡镇1个、省级5个，中都镇入选“省级百强中心镇”候选名单，龙华镇、书楼镇入选四川省“百镇建设行动”名单。乡村治理成效明显。建成彝人部落、彝家印象等聚居点282个，建成幸福美丽新村文化院坝152个、美丽庭院11个。建制村农村客运、应急广播、文化室全覆盖，农村“三大革命”、村容村貌“六化”提升工程有序开展，整治农村面源污染点1400余个。成功创建省级乡村治理示范村4个，龙华镇汇龙社区成功申报国家级传统村落。内外通道加速构建。累计投入资金52.3亿元，成贵高铁开通运营，建成屏山至大塔连接线，仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段加快推进，宜宾至新市高速纳入“国高网”。全面完成交通大会战工作任务，新改建农村道路2049公里，建制村100%通硬化路。成功创建省级“四好农村路”示范县，乡村客运“金通工程”省级现场会在屏山召开。

这五年，我们持之以恒办实事、千方百计惠民生，绘就了幸福安康的暖心画卷。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，累计投入资金76.68亿元，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。生态环境持续改善。PM2.5年均浓度较2016年下降50%，空气质量优良天数比例较2016年上升31%。彻底关闭土纸厂1396户，依法取缔“三无”船只438艘，妥善处理库区岸线疑似非法码头38处，县域主要河流断面水质常年优于地表水Ⅲ类，集中式饮用水源地水质优良比例达100%。全面完成中央(第一、二轮)、省生态环境保护督察反馈问题整改。民生事业加快发展。新改(扩)建学校14所，新增学位6460个，义务教育基本均衡县通过国家评估认定，高考本科上线率持续增长，累计3名学生被清华、北大录取，2021年屏山中学拔尖创新人才培养班学生全部上重本线。完成县医院第二住院大楼、屏边夏溪一体化医院等5个重点项目建设，县医院、县中医院分别创建为“三乙”“二甲”医院，“县招乡用、岗编适度分离”做法获全国推广。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，完成疫苗接种39.8万剂次，持续保持“零疑似、零确诊”成绩，全力守护人民生命安全和身体健康。新增城镇就业2.3万人、城镇登记失业率控制在3.45%以内，城乡低保、特困供养人员、残疾人、优抚人员保障标准稳步提升。全面完成移民村民小组“两补费”分配结算，安置房结算颁证率达98.4%。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产三年专项整治行动，连续5年未发生较大以上安全生产事故，道路交通安全工作连续2年荣获全市第一名。全面加强依法治县，扫黑除恶、禁毒防艾等工作成效显著，获评全国平安建设先进县，公安社会评价连续4年名列全市第一。信访秩序明显好转、积案有效化解，获评全国信访工作“三无县”。国防后备力量建设和征兵工作成效显著。

同时，审计、统计、司法、退役军人事务、保密、民宗、气象、档案、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、金融保险等各项事业取得新成绩。

这五年，我们坚定不移强党建、驰而不息转作风，绘就了开拓进取的实干画卷。始终坚持党建引领、依法行政、为民服务、廉洁自律，政府系统治理能力和水平不断提升。政治建设不断增强。始终坚持党的领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政取得实效。坚持法治思维，修改完善县政府工作规则、常务会议事规则，建立健全县政府法律顾问制度，全面推行重大行政决策、重大项目合法性审查，规范招投标、工程建设、矿产资源、土地收储等重点领域管理工作。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议525件、政协委员提案588件，办复率均达100%。政务服务更加优质。不断提升行政效能，深化“放管服”改革，动态调整行政权力230项。深入推进政务服务标准化建设，推行“微笑服务”和全天候政务服务，被列为全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。廉政建设持续加强。深入落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，深入开展“以案促改”工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作有序推进。

各位代表，过去五年，我们用汗水浇灌收获、用实干成就梦想，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，能够有力有效应对风险挑战，能够战胜众多艰难险阻，实现屏山发展历史性跨越，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界倾力相助的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、广大建设者，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!向驻屏部队、武警官兵、公安干警、人民教师，向奋战在抗疫一线的医护人员、社区工作者、志愿者表示衷心的感谢!向所有为屏山发展献计出力的同志们、朋友们，致以崇高的敬意!

同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是跨越式发展要求与客观实际还有差距。经济总量较小，产业结构不够合理，要素保障不够充分。二是城镇品质提升与群众需求还有差距。城镇功能不够完善，管理机制运行不够顺畅，产城融合互动不够深入。三是民生事业发展与群众期盼还有差距。教科文卫等公共服务水平不够优，公共交通体系不够健全，群众生活质量不够高。四是干部综合素养与高质量发展要求还有差距。服务意识、执行效率有待提升，实干担当、改革创新能力有待提升，应急处突、化解风险能力有待提升。对此，我们一定直面问题，迎难而上，锻造长板，补齐短板，切实加以解决。

二、今后五年主要任务

各位代表，我们已经站在新的历史起点上，今后五年，是按照市第六次党代会要求，落实新战略、决胜新战场、打造新空间的五年，是高质量开启全面建设社会主义现代化屏山新征程的五年。刚刚闭幕的县第十四次党代会，深刻阐述和科学描绘了屏山蝶变跃升的宏伟蓝图，明确了跨越发展的奋斗目标。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的交汇叠加，宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市纵深推进，科技部等中省市单位对口帮扶及东西部协作的持续开展，特别是在屏山凸显的区位优势、坚实的产业基础和多年积蓄的发展动能共同作用下，我们必将迎来更优质更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间。

新形势、新任务、新挑战当前，只要我们保持“稳”的定力，增强“进”的信心，挺进“富”的目标，攻坚克难、稳扎稳打，就一定能够迈出社会主义现代化新屏山建设的坚实步伐，书写好新时代屏山高质量发展新篇章!

今后五年的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，深度融入宜宾西向拓展战略，紧紧围绕县委“115”总体谋划，深化东西部协作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进产业协同、城市协同、科创协同、民生协同，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构建“一极一基地五县”新发展格局，加快建设幸福奋进新屏山。

今后五年的奋斗目标是:到2026年，主要经济指标增速保持在全市前列，力争地区生产总值突破200亿元，建成区面积达到15平方公里、县城常住人口达到15万人。区域辐射带动作用显著增强，城乡人居环境更加优美，公共服务供给更加充分，社会治理能力持续提升，群众幸福指数达到更高水平。

我们将重点抓好以下六个方面的工作:

——始终不渝聚焦共同富裕目标，在推动乡村振兴中彰显“屏山力量”。保持脱贫攻坚中形成的攻坚克难、精准务实工作作风，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进产业、人才、文化、生态和组织等五个振兴，加快建设美丽乡村。巩固拓展脱贫成果。用好用足过渡期政策，保持主要帮扶政策、帮扶力量、资金投入总体稳定，常态化开展防止返贫动态监测和精准帮扶，推进巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，坚决守住防止规模性返贫底线。抓好产业促进、就业帮扶、兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持，确保群众稳得住、利发展、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督，确保继续发挥带动作用。加快推动乡村振兴。高标准编制乡村振兴规划，加快构建“一村一品、一乡一业”发展格局。提升农业组织化程度，推进镇村公司高效运行，全县60%的专合社实现规范运营，家庭农场达300个以上。扎实开展农村人居环境整治行动，农村生活污水处理率达85%以上、生活垃圾转运率达97%以上。深入推进农村“六网”建设，巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，加快农村电网智能化升级改造，实施村通光纤、通5G工程，全面改善农村生产生活条件。沿G353全力推动乡村振兴示范区建设，持续做好17个省级、4个市级乡村振兴重点帮扶村工作，全力打造省级示范区，创建乡村振兴省级示范村10个。着力强化基层治理。持续开展乡村文化振兴“百千万”工程，丰富群众文化生活。推动“五治共建”融合发展，发挥村规民约、村民理事会作用，开展“文明村”“文明户”等创评活动，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强村组基础设施建设监管，全面规范村级财务、村组事务。深化“能人带村”行动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。

——始终不渝坚定产业强县战略，在做大县域经济中凸显“屏山速度”。持续稳存量、促增量、提总量，加快构建现代产业体系，争创县域经济转型发展示范县。务求一产提质增效。围绕“四个一”总体发展思路，坚持生态循环农业发展理念，做稳基础产业、做精特色产业、做强富硒产业，实现第一产业增加值34亿元以上。坚决扛稳保障粮食安全重任，严厉查处耕地使用“非农化”“非粮化”行为。做大“一荤四素”特色农产品，改造低产低效茶园2.5万亩，提质增效茵红李基地10万亩、食用竹基地2万亩、柑橘基地2万亩，新建白魔芋规范化基地2万亩。坚持“三区合一”和连片发展理念，完成蒋坝—京坪、锦屏山—云顶茶海、大乘—天宫山农旅融合等示范区建设，建成“玫鳞花溪”玫瑰基地，创建省级现代农业产业园区2个，积极争创国家级现代农业产业园区、国家级产业强镇。建成富硒产业园、富硒农产品展示馆，成立产销联盟，全力打造中国·屏山—西部·硒世界。推进“屏山炒青”“屏山茵红李”“屏山方竹”“彝家黑猪”等品牌运营，打造“三品一标”产品80余个，培育区域公共品牌4个、优势特色农产品品牌40余个。健全农产品质量安全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。务求二产强势崛起。坚持“一区三园”“产城一体”融合发展，做大做强“1+2”工业体系，力争建成营业收入1000亿级园区、西南最大现代纺织产业基地、全国东西部协作示范区，争创国家级经开区。大力发展纺织产业，积极补齐印染短板，完成致景、天之华等重点项目建设并全面投产，形成大化短纤20万吨、纺丝30万吨、纺纱500万锭、机织布50亿米、针织布10万吨、印染5亿米以及服装家纺、产业用纺织品的全产业链集群，力争实现营业收入750亿元以上。大力发展载能新材料产业，聚焦全市动力电池配套产业“1+6”基地规划，推动贝特瑞、万鹏时代等企业建成投产，打造动力电池重要配套材料基地，实现营业收入200亿元以上。大力发展农副产品精深加工产业，培育茶叶、白魔芋、食用竹等加工企业，力争实现营业收入50亿元以上。强化园区要素保障，用足各类政策，积极拓展园区用地规模，加快建设园区道路、管网、场平、供水补水等基础设施，争取构建“电价洼地”，全力解决环境容量、能耗指标短板。深入推进“双千”工作，继续实行“1+1+1”专员服务，培育企业做强做优，营造一流营商环境。务求三产重大突破。全力提升文旅、电商、特色街区、夜间经济发展水平，繁荣人气商气，实现服务业增加值66亿元以上。加快构建“一心一带三组团”发展格局，完成旅游综合开发、综合博物馆等重大项目建设，打造精品旅游线路4条，创建国家AAAA级景区、省级研学旅基地，培育省级文旅产业龙头企业，争创全省全域旅游示范区。高品质打造马湖公园、鸿正国际、丹山碧水、3A体育公园等特色夜间经济集聚地，持续推广“美味屏山”“马湖府官府菜”等餐饮品牌，释放消费潜力。持续巩固国家级电子商务进农村示范县创建成果，构建县乡村三级物流网络服务体系, 实现电子商务交易额15亿元以上。

——始终不渝坚持城乡融合思路，在提升城镇品质中塑造“屏山印象”。深度融入宜宾西向拓展战略，优化国土空间布局，构建现代城镇体系。加快打造宜居县城。创新城市规划、建设、管理、经营理念，科学编制国土空间规划，不断拓展城镇开发边界。大力推动江北城区开发建设，加快推进江北智慧城市和综合管廊建设，打造盛世康城、北城首席等高品质小区，构建“产学研城”一体融合发展的现代新城。加速江南城区扩容提质，加快凤凰山开发进程，建成3A体育公园等城市公共设施，完成凤凰山、金沙江大道的升级改造。加快南北城区融合互动，完成岷江二桥、南北滨江路景观带等项目建设，提升县城美化、绿化、亮化水平，打造“玫瑰之城、浪漫之都”。加快建设“畅通屏山”。打通对外开放大通道，建成仁沐新、新市至金阳高速，配合做好屏山经马边至峨边高速等项目前期工作，开工建设宜宾至新市高速。完善内部交通循环路网，完成S311沐川至龙华段项目建设，推进S215屏山镇至书楼镇段、S210叙州区樟海镇至屏山镇段、中都至夏溪等项目建设，分类提升改造通村通组道路。提升航道航运能级，推进岷江屏山至宜宾段、金沙江库区航道整治提升工程。加快形成特色乡村。扎实做好两项改革“后半篇”文章，完成县域片区规划编制，夯实县域经济底部支撑。以屏山镇为中心镇，依托区位和旅游资源优势，以纺织产业、载能新材料、城郊休闲、库区旅游为主导，辐射带动大乘镇、书楼镇发展，打造三产融合发展示范片。以锦屏镇为中心镇，依托10万亩优质茶叶、14万亩特色水果基地，发展高质量规模化的特色农业产业，辐射带动龙华镇、新安镇发展，打造茶果特色产业发展示范片。以新市镇为中心镇、中都镇为副中心镇，依托优质旅游资源、彝族传统文化，发展观光农业和文化体验旅游业，辐射带动夏溪乡、屏边彝族乡、清平彝族乡发展，打造农文旅融合发展示范片。

——始终不渝贯彻开放创新理念，在增强发展动能中展现“屏山活力”。坚持创新驱动、深化改革、开放合作，不断激发经济社会发展的动力和活力，坚决走出一条高质量发展的新路子。深化重点改革。推进财税体制改革，全面加强财政预算绩效管理，健全债务预警机制和责任追究机制，稳步化解政府性债务。推进金融服务改革，深化与宜宾发展集团合作，依托现有担保信用资源，用活融资租赁、商业保理等渠道，切实解决企业融资难问题。推进国有资源经营管理体制改革，全面提升全县砂石建材资源生产经营管理水平和保障能力。推进统计规范化建设和现代化改革，提升统计服务经济发展能力和水平。深化科技创新。抢抓科技部对口帮扶机遇，用好科技“四级联动”机制，加强与科研院校(所)合作，注入科技创新活力，释放发展动能。深入实施“专精特新”中小企业成长计划，引进、培育创新型科技领军企业、高新技术企业15户。搭建创新发展平台，创建市级以上研发机构5个、院士(专家)工作站2个，建成纺织科技协同创新中心、富硒农产品开发中心、茶叶工程技术中心和蚕桑科技研发中心，建成省级农业科技示范园区。深化对外开放。抢抓东西部协作机遇，持续深化与嘉兴市海盐县、秀洲区、嘉兴港区交流协作，高质量打造东西部协作“五张金名片”，争创东西部协作“全国先进、全省示范”。立足主导产业，坚持引育并重、招大引强，优化招商政策，创新招商方式，实施精准招商，实现产业集聚化、集群化发展，力争培育上市企业1户以上。

——始终不渝践行为民服务初心，在增进民生福祉中传递“屏山情怀”。民之所盼，政之所向。人民是我们党执政兴国最深厚的基础和最大的底气，我们要努力让人民安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头。全力提升教育质量。优化教育资源布局，坚决落实“双规双减”政策，新改(扩)建学校项目28个，确保学前教育普及普惠、义务教育优质均衡通过国家评估认定，推动高中教育提质增效、职业教育产教融合发展。持续实施“三名”工程，引进培养市县级名师200名、名校长20名，打造市级以上品牌学校4所，教育教学质量达到全市中上水平。全力发展卫生事业。借力川大华西医院等资源，加强医疗卫生队伍建设，推进妇女儿童医院建设，力争完成县医院 “三甲”、县中医院“三乙”创建工作，创建全国基层中医药先进县。大力推进健康屏山行动，深化基层公共医疗服务惠民工程，持续开展全民健康体检。构建传染病防控新机制，提升公共卫生应急管理实战能力，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。全力健全保障体系。深入推进“双创”工作，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业1.5万人以上，转移就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全多层次社会保障体系，稳步提高社会保险待遇水平，基本养老保险参保率达95%以上。持续做好民族宗教工作，发展平等、团结、互助的新型民族关系，争创民族团结进步示范县。强化国防和后备力量体系建设，全面落实中央军委民兵建设“十四五”规划，持续做好国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备等工作。

同时，推动审计、统计、司法、保密、气象、档案、供销、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人等各项事业高质量发展。

——始终不渝坚守安全稳定底线，在强化风险防控中体现“屏山担当”。统筹经济发展与社会稳定，紧盯重点领域、关键环节，坚决落实“三个常态化”，坚守“三条底线”不动摇。抓紧抓牢安全生产。突出道路交通安全、森林防灭火、地质灾害等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大及以上安全事故。强化应急救援救灾保障，完善县级“轻骑兵”前突小队、森林防灭火队伍建设，加快推进地震、水域救援专业队伍和企业应急救援专兼职队伍建设，常态化开展应急演练，全面提升应急救援能力，基本建成能适应“全灾种、大应急”要求的综合应急救援体系。抓实抓严生态环保。持续开展大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，确保空气质量更加优良。强化饮用水源地保护，加快县城第二饮用水源建设，集中式饮用水源地水质优良比例保持在100%。深入开展土壤污染防治攻坚行动，严格管控农村面源污染，有效改善土壤环境。严格落实长江“十年禁渔”政策，持续做好中央(第二轮)、省生态环境保护督察“回头看”工作。认真落实碳排放达峰行动要求，聚焦能源消耗总量和强度“双控”工作，推动节能降耗。探索推行城市生活垃圾分类。抓深抓细社会治理。持续深化“平安屏山”“法治屏山”建设，完善扫黑除恶长效长治机制，加快推动新时代公安派出所工作高质量发展，努力营造和谐安定的发展环境。完善矛盾纠纷排查化解机制，防范和化解金融、房地产等重点领域风险，全力化解信访矛盾，争创全国信访工作示范县。

三、2022年重点工作

2022年，是高质量开启全面建设社会主义现代化屏山新征程的开局之年，我们一定要提振精气神、按下快进键、坚持高标准，持续加力抓落实，高质量开好局、起好步，践行向全县人民许下的庄严承诺。

2022年主要发展目标是:地区生产总值增速高于全市平均水平，第一产业增加值增长4.5%以上，第二产业增加值增长18.5%以上，第三产业增加值增长10.5%以上，规上工业增加值增长16%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，建筑业总产值增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上。

我们将重点抓好以下六个方面工作:

——坚持不懈抓巩固促发展，跑出乡村振兴加速度。以做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，大力发展农业产业，完善基础设施，开创乡村发展新局面。做实成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，继续做好脱贫人口动态监测，及时消除返贫致贫风险。持续巩固茶叶、水果等特色产业，开发农村公益性岗位2600余个，有序组织脱贫人口外出务工就业1.6万人，确保收入稳定增长。持续推动东西部协作和定点帮扶，开展农特产品“浙江行”活动，举办乡村振兴干部培训班30期以上，持续抓好21个省市级乡村振兴重点帮扶村建设工作。做优农业产业。围绕做实“基地、加工、品牌”三个关键环节，推进茶叶、水果、白魔芋、林竹、生猪等产业发展，力争实现农林牧渔总产值43亿元。切实保障粮食和重要农产品安全，稳定粮食种植面积25万亩以上。持续推动农业产业基地提质增效，改良茶园1万亩、茵红李基地1万亩、食用竹基地0.5万亩，新建白魔芋规范化基地1万亩，建成种养循环示范区2个。着力抓好“屏山炒青”亿元茶企、500吨以上茶叶加工企业、魔芋加工企业培育。高质量编制富硒农产品地方标准5个，推进“屏山炒青”“屏山茵红李”“屏山方竹”“彝家黑猪”等品牌运营。做好乡村建设。全力推进农村“三大革命”和“六网”建设，改善农村生产生活条件。完成全县乡村振兴规划编制，推动“三区合一”，巩固提升蒋坝—京坪、锦屏山—云顶茶海农旅融合等示范区建设，加快建设“玫鳞花溪”玫瑰基地，切实抓好省级现代农业产业园区、乡村振兴示范村创建。继续开展农村人居环境整治、农村面源污染治理。持续开展农村住房安全隐患排查整治，确保住房安全率达到100%。

——坚持不懈补短板推项目，跑出高质量发展加速度。以壮大“1+2”工业体系为抓手，推动产业集聚，新增规上工业企业6户，实现工业总产值110亿元以上。着力强链补链。加快补齐产业链、保障供应链，积极推动园区拓规和建设，促进园区协同发展，新增园区建成面积0.8平方公里。科学布局印染产业，新引进纺织项目6个、载能新材料项目2个、农副产品精深加工项目2个，力争实现纺织产业营业收入70亿元以上、载能新材料产业营业收入20亿元以上、农副产品精深加工业营业收入20亿元以上。着力项目推进。新开工天之华三期、林芬二期等项目6个，加快推进致景一期、万鹏时代10万吨固相法磷酸铁锂等项目5个，建成贝特瑞5万吨锂电池负极材料(一期)、帛洋二期等项目8个。着力要素保障。积极拓展用地区域，全力保障能耗、环境容量等基础要素，加快构建产业承接平台。启动“智慧园区”建设，加快县综合能源利用项目建设，完成经开区生活污水处理厂及配套基础工程、牛鞍溪生态廊道及公园(一期)等项目8个。

——坚持不懈育业态创特色，跑出现代服务业加速度。全力融入国内大循环、国内国际双循环，以培育主体、丰富业态为重点，大力发展文旅、商贸和特色街区经济。繁荣文旅产业。围绕“一心一带三组团”全域旅游格局，深入挖掘文旅资源，力争引进优质文旅企业3个，高质量推进旅游综合开发项目建设，完善马湖府古城、龙华古镇旅游基础设施，加快形成重点区域核心业态。办好锦屏李(梨)花节、中都油菜花节、彝族新年节等精品文旅活动，完成“幸福宜宾”文化提升工程建设任务，打造一批文艺精品。繁荣电商物流。进一步健全电商物流服务体系，建成县级电子商务仓储物流配送中心，培育县级茶产业电商示范企业1个，每个乡镇培育和打造电商示范企业、示范站点各1个。继续引导企业入驻“扶贫832”电商平台，实现营业收入3000万元以上。稳步发展平台经济，实现平台经济营业收入25亿元以上。繁荣商圈经济。科学规划布局城市商圈，大力引进特色企业，进一步集聚县城人气商气。加快推动丹山碧水、马湖公园两大核心商圈打造，完成新城豪庭、鸿正国际特色街区升级改造，着力构建丹山碧水—3A体育公园—江山十里—鸿正国际—新城豪庭—马湖公园服务业产业集聚区和夜间经济商圈。

——坚持不懈重规建严管理，跑出城乡发展加速度。以融入宜宾中心城区发展为目标，高质量推进城镇规划、建设、管理、经营，力争县城建成区面积达10平方公里、常住人口达10万人。做优城乡规划。扎实推进两项改革“后半篇”文章，完成全县国土空间总体规划编制和县域三大片区规划编制工作。完成县城交通、景观等专项规划编制，实现各专项规划与国土空间规划“多规合一”。做快城乡建设。有序推进江北城区开发，启动北滨路、五星级标准酒店等项目建设，完成高铁站前广场提档升级。持续完善江南城区功能，完成县城雨污混流整治、岷江一桥匝道等项目建设，县综合博物馆投入运营。有序推动片区发展，加快屏山镇真溪棚改配套设施、中都场镇风貌整治和新市镇电商销售中心等项目建设，完成中都河防洪治理工程(一期)和龙华镇鱼孔村供水厂建设。做实城乡管理。进一步优化城镇管理机制，深入开展城乡环境综合治理，持续巩固国家级卫生县城、省级文明城市创建成果。探索农村聚居点物业管理和垃圾转运收费试点，提高农村公共设施管护水平。

——坚持不懈谋创新重开放，跑出动能提升加速度。以科技创新、深化改革、开放合作为发展引擎，为经济社会发展注入动力活力。激发科技创新力。培育壮大科技创新主体，强化农技推广、人才培养等工作，助力现代产业体系建设。组建产业技术研究中心，引进高层次专家团队2个，推动产学研合作项目落地6项。建立“1+11+N”科技企业孵化器，完善“创业导师+辅导员+联络员”三级服务体系，培育创业企业5户，备案科技型中小企业45户，培育和认定高新技术企业3户，力争实现高新技术产业主营业务收入12亿元以上。激发改革动力。持续深化国有企业改革，做大做强投资平台公司，确保县恒源集团主体评级达到AA，县属国有企业资产总量达到220亿元，经营收入实现12亿元。深入开展村集体产权制度改革，盘活用好镇村公有闲置资产并推动锦屏镇试点。有序推进行政审批制度改革，持续完善并联审批、容缺受理、“最多跑一次”等机制，提升政务服务能力。激发开放活力。深化与科研院校(所)合作，共建研究生实训基地。继续加强与中国纱线网、中纺联等纺织行业协会合作，新包装项目22个以上，力争新签约项目16个以上，实际利用国内市外投资50亿元以上。加快推进仁沐新、新市至金阳高速建设，推动S210叙州区樟海镇至屏山镇段、S215屏山镇至书楼镇段等项目建设前期工作，建成全省乡村客运“金通工程”样板县。

——坚持不懈惠民生保稳定，跑出共享发展加速度。以回应群众期盼、保障民生民本为根本出发点，努力营造安定和谐的社会环境，提升人民群众幸福指数。高度重视生态环保。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM2.5年均浓度、优良天数率达到或优于市对县考核目标任务，集中式饮用水源地水质优良比例达到100%，土壤环境安全可控。持续推广绿色防控技术，力争实现绿色防控面积36万亩。扎实推动省级生态产品价值实现机制试点工作，探索“零碳车间”建设，全力减污降碳。高度重视民生事业。加大创业就业政策支持，启动建设退役军人就业创业基地。聚焦“一老一小”，推动新的生育政策落地见效，加快推进国家居家和社区养老服务改革试点工作，力争建成中都镇区域性养老中心。优化县域医疗卫生资源布局，加快县医院中都院区等项目建设，完成第三轮全民健康体检工作。力争柔性引进10名以上卫健专业学科带头人，关怀激励100余名大美医者，培训1000余名医务人员。持续巩固新冠肺炎疫情防控成果，强化重点场所、重点人群监测预警和风险人员排查管控，安全有序推进新冠病毒疫苗接种。实施学前教育集团化管理，启动江南第五学校建设，完成中都镇中心学校扩建、大乘镇柏杨幼儿园、屏山中学综合楼建设;持续实施教育系统“三名”工程，对教师开展全覆盖培训，进一步规范校外培训机构综合监管。全力推进移民扫尾工作，力争完成安置房结算颁证工作。高度重视安全稳定。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾工作，打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪，深入推进城市“天网”“平安智慧小区”和农村地区“雪亮工程”补点升级。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“治重化积”信访专项整治。从严落实安全生产“三管三必须”要求，健全森林防灭火、地质灾害群防群治工作体系，全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务，确保人民群众生命财产安全。

我们将重点办好八件民生实事:

1.建设美丽县城。围绕“玫瑰之城、浪漫之都”主题，完成马湖公园、高铁站前广场综合提升工程，打造九曲花街、永生花馆等一批玫瑰主题景观。

2.完善县城功能。建成县城高标准农贸市场2个、公厕5座，新增停车位1000余个，完成县城水厂扩容项目建设。

3.提升人居环境。完成15个安置房小区公厕、停车位、城市家居、监控系统等功能提升，健全小区管理机制。

4.完善交通网络。完成金沙江大道提档升级和南滨江路建设，启动凤凰山大道拓宽、龙华至沐川连接线及岷江二桥建设。

5.健全公交体系。新增县城公交线路2条，增加公交车10辆、农村便民客运车20辆。

6.优化教育资源。建成投用屏山职业技术学校新校区、清华园民办高中、江南第四小学和平安路幼儿园，新增学位9050个。

7.改善医疗条件。建成投用县医院江北院区，完成县医院中都院区主体工程建设。

8.强化就业保障。新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

四、加强政府自身建设

各位代表，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。“人民”二字重千钧!站在新起点、开启新征程，惟有砥砺前行才能不辱使命，惟有拼搏实干才能收获成功。我们将继续发扬“钉钉子”精神，一届接着一届干，一锤接着一锤敲，坚决做到忠诚担当、依法行政、落实高效、清正廉洁，千方百计把美好蓝图变为生动现实，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!

——切实增强政治引领力，铸牢“忠诚之魂”。始终把政治建设摆在首位，自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，心怀“国之大者”，坚决落实上级决策部署，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

——切实增强政府公信力，展现“担当之为”。深入推进法治政府建设，完善行政决策程序和政府议事规则，真正用制度管权管事管人。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，社会舆论监督和人民群众监督，扎实推进全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县相关工作，让权力在阳光下运行。树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，当好人民公仆，强化担当精神，以务实高效的成绩取信于民。

——切实增强工作执行力，提升“服务之效”。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保《政府工作报告》督办事项高效办结。坚持严管与厚爱、激励与约束相统一，持续落实考核评价、正向激励、容错纠错机制，为担当者撑腰鼓劲，让干事者轻装前行。持续优化营商环境，深入推进“互联网+政务服务”，精简规范便民服务事项，强力推动政府各项工作走在前、争一流。

——切实增强内生免疫力，锤炼“钢铁之躯”。落实全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，持之以恒纠“四风”、转作风。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。各位代表，市委、市政府对屏山寄予厚望、委以重任，广大人民群众对屏山充满期待、倍加信任，我们一定要把这份重任转化为不懈努力，把这份信任转化为不竭动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当作为、勇毅前行，以“不破楼兰终不还”的冲劲、“咬定青山不放松”的韧劲和“绝知此事要躬行”的实劲，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高质量开启全面建设社会主义现代化屏山新征程，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市，做出屏山贡献，再书屏山辉煌!

名词解释

  “1+4”指挥体系:1个脱贫攻坚领导小组，脱贫攻坚领导小组办公室、“五个一”工作领导小组办公室、脱贫攻坚项目管理和资金报账指导组、脱贫攻坚工作督导组4支队伍。

  “六个一”保障机制:15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。

  四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

.“三三”防返贫监测预警机制:一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户实行“红黄绿”三色预警。

.“1+6”基地:“1”即临港开发区东部产业园，“6”即三江新区长江工业园、三江新区罗龙工业园、江安阳春坝工业园、屏山宋家坝工业园、高县福溪工业园、珙县余箐工业园。

.五个一批:龙头走访一批、重点突破一批、信息梳理一批、活动组织一批、渠道拓展一批。

.三大革命:农村垃圾、厕所、污水革命。

.六化:家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。

.四好农村路:把农村路建好、管好、养护好、运营好。

.“115”总体谋划:确立1个愿景——高质量建设幸福奋进新屏山。围绕1条主线——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施产业强县、城乡融合、开放创新、生态文明、党建引领5大战略。

.一极一基地五县:“一极”即全力打造宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市新兴增长极，“一基地”即建成西南最大现代纺织产业基地，“五县”即争创县域经济转型发展示范县、东西部协作示范县、生态宜居示范县、民族团结进步示范县和党建引领示范县。

.六网:路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。

.乡村文化振兴“百千万”工程:全省计划建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇、2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。

.五治共建:强化党建引领，统筹各方资源，充分发挥政治、自治、德治、法治、智治作用，汇聚治理乡村多元力量，构建起科学有效的共建共治共享格局。

.四个一:“一个目标”即农业现代化，“一种理念”即生态循环农业，“一个标准”即绿色、有机、特色、富硒，“一系列措施”即统一规划、种养循环、加工主导、品牌营销、园区示范等措施。

.一荤四素:“一荤”即彝家黑猪，“四素”即茶叶、水果、白魔芋和食用笋。

.三区合一:乡村振兴示范区、现代农业产业园区和农业科技园区融合发展。

.一区三园:“一区”即屏山经开区，“三园”即宋家坝产业园、石盘产业园、王场产业园。

.“1+2”工业体系:“1”即纺织业，“2”即载能新材料和农副产品精深加工业。

.“1+1+1”专员服务:企业有1名县领导、1名经开区领导、1名服务专员。

.一心一带三组团:县城核心，环库区旅游带，中都夏溪环崖丹霞组团、书楼马湖府古城组团、龙华古镇八仙山老君山组团。

.专精特新:“专”即采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品;“精”即采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品;“特”即采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品;“新”即依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。

.五张金名片:产业合作金名片、数字化转型金名片、消费帮扶金名片、文化交流金名片、铁军队伍建设金名片。

.双规双减:规范民办义务教育办学、规范校外培训机构;减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

.双创:大众创业、万众创新。

.三个常态化:隐患排查、督促检查和整改落实常态化。

.1+11+N:1个集中孵化点，11个乡镇孵化点，多个村级孵化点。

.三管三必须:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。