2022年兴文县政府工作报告

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2022年兴文县政府工作报告

2021年12月14日在兴文县第十七届人民代表大会第一次会议上

兴文县人民政府代理县长   周明军

各位代表：

我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

县第十六届人民代表大会第一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等重点工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化兴文新征程奠定了坚实基础。

这五年，是兴文经济总量翻番进位的五年。我们始终把发展作为第一要务，在全力攻克脱贫攻坚历史性任务、有力克服新冠肺炎疫情挑战基础上，全县地区生产总值从2015年的73.41亿元上升到2020年的147.56亿元，经济总量实现翻番，全省排名从第118位上升到第104位，实现了全市排名“长期第九、进位到八”的历史性突破。预计2021年地区生产总值增长10%以上、一般公共预算收入增长15.5%，年税收过千万企业达14家。累计实施省市重点项目51个，“四个一批”重点项目700余个，完成投资409.6亿元。兴文综合经济实力的快速提升，创造了加速发展、赶超进位的五年。

这五年，是兴文决胜脱贫全面小康的五年。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，聚焦“两不愁三保障”，坚持精准扶贫与扶智、扶志相结合，累计投入104亿元实施22个扶贫专项，3331户易地扶贫搬迁户、13684户危房户从“忧居”到“优居”，14216户52820名贫困人口全部脱贫，57个贫困村全部退出，获评全省脱贫攻坚先进县。健全防止返贫致贫动态监测机制，在所有行政村成立村集体资产经营管理公司，彻底清零集体经济“空壳村”。兴文全面消除绝对贫困，全面小康路上实现“不漏一户、不落一人”，必将载入兴文发展史册。

这五年，是兴文基础设施极大改善的五年。我们始终把交通建设作为改变区位条件的重要抓手，成贵高铁、宜叙高速、纳黔连接线建成通车，兴文成功迈入“高铁”“高速”时代，交通区位从“边缘”迈向“前沿”。新建农村公路780公里，11个乡镇通黑化路，所有行政村通硬化路、通农村巴士，获评“四好农村路”省级示范县。新坝水库、芭茅沟水库蓄水建渠，建成集中供水工程29处、供水管网2907公里，彻底改变兴文“地表水贵如油，地下水滚滚流”的状况。新一轮农网改造全面完成，90%以上行政村通天然气，5G网络实现城区全覆盖。兴文基础设施的重大突破，必将为转型跨越发展提供强大支撑。

这五年，是兴文主导产业转型发展的五年。我们始终把产业转型升级作为高质量发展的着力点，关闭煤矿35个，煤炭行业占工业增加值比重由2015年的44.2%下降至2020年的5%；页岩气年产气量突破35亿立方米，成为全国最大产气县；率先扛起“以竹代塑”大旗，林竹产品精深加工、矿产资源精深加工、绿色富硒安全食品三大产业渐成规模；经开区入驻企业96家，升格为省级经济开发区。建成国家AAAA级旅游景区4个、AAA级旅游景区4个，获评省级全域旅游示范区、省级乡村旅游强县，入选全国康养百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县；现代服务业经济实现良好开局，获评省级现代服务业强县。“4+3”农业产业体系基本构建，兴文县方竹产业园创建为省级现代竹产业园区，水泸坝农业园创建为省三星级现代农业园区，获评全国产粮大县、全国生猪调出大县、全省现代烟草农业发展成效突出县。兴文彻底摆脱过去30余年依赖煤硫资源的发展方式，推进了产业发展由“黑”向“绿”的转变。

这五年，是兴文城乡面貌显著变化的五年。我们始终着力建设公园城市，三大组团基本成型，古宋江城内外兼修、城市功能逐步完善，光明新城人商集聚、城市体系全面构建，空铁新区从无至有、城市开发加快推进，五年新增建成区面积5.5平方公里，城镇化率提高7个百分点，成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级园林城市。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高标准建设水泸坝片、永寿片、群鱼片、共乐片乡村振兴示范区，创建省级“百镇建设行动”试点镇3个、“美丽四川·宜居乡村”达标村103个。全力打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数稳居全市前列，主要流域出境断面水质稳定在Ⅲ类及以上，森林覆盖率提高5.5个百分点，获评中国天然氧吧。兴文城乡面貌焕然一新，全县人民生活环境更加宜居舒心。

这五年，是兴文发展成果惠及更广的五年。我们始终践行以人民为中心的发展思想，五年累计办成重点民生实事96件，支出民生资金100.8亿元。城乡居民人均可支配收入大幅增长，是2016年的1.5倍，获评全省农民增收工作先进县。社会保险覆盖面持续扩大，城乡基本养老、基本医疗保险参保率分别达85%、98%。总投资3.8亿元的县中医医院光明院区试诊运行，建成“三乙”医院2家，入选全国县域紧密型医共体建设试点县，通过全国基层中医药工作先进单位创建验收。五年投资10亿元改善县域办学条件，通过义务教育基本均衡发展国家评估验收，高考本科上线人数连续18年增长，连续3年本土培养学生考入清华大学。持续推进“石榴籽工程”，成功创建全国民族团结进步示范县。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”，全县唯一输入性确诊病例治愈出院，实现医务人员零感染、县域零扩散。成功应对兴文“12·16”、长宁“6·17”地震灾害重大考验。平安兴文有序推进，信访形势平稳可控，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得实效，五年来全县未发生较大及以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。兴文民生福祉的不断增进，极大提升了群众获得感、幸福感、安全感。

这五年，是兴文改革开放持续深化的五年。我们始终把改革开放作为增强发展动力的关键一招，入选全国数字乡村试点县、国家智慧城市试点县等中省试点工作19项。全面完成两项改革“前半篇”文章和机构改革，调减乡镇3个、行政村76个、社区5个、村民小组1079个，整合部门7个，“岗编适度分离”管理机制在全省推广。“放管服”改革持续深化，行政审批、国资国企、财税金融等重点领域改革取得重大进展。组建4个重点产业招商分局，与广东鼎湖区、江苏贾汪区、浙江农林大学等建立战略合作关系，兴文开放发展的步伐不断加快。

这五年，是兴文政府效能不断提升的五年。我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以高度的政治责任感做好上级巡视巡察、经责审计、环保督察反馈意见整改落实。持续推进依法行政，打造“一月一学法”“指尖普法”等品牌，办结人大代表议案建议523件、政协提案466件。加大政府系统廉政建设力度，持续纠治“四风”，“三公”经费年均压缩6%。实施“全天候”政务服务并延伸至基层，五年共为群众办件115万余件。兴文政府效能、政府形象、政府公信力得到了持续提升。

五年来，全县统计、新闻出版、广播电视、供销合作、机关事务、地方志、宗教、人防、气象、消防、档案、保密、机要、国家安全等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、关工委、老科协、老体协等工作取得新成效，银行、保险、邮政、通信、烟草等行业为经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，兴文五年发展的成绩，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县广大干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、消防指战员、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年栉风沐雨，启示尤为深刻。我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻中省市和县委决策部署，始终是战胜一切艰难险阻的“定盘星”；无论遇到什么问题，用改革激发活力，用创新引领发展，始终是开创工作新局面的“金钥匙”；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松、推进产业发展不动摇，始终是政府工作的“主旋律”；无论竞争多么激烈，千方百计抓项目、扩投资，立足优势走出一条符合兴文县情的新路子，始终是我们加快经济社会发展的“牛鼻子”；无论什么时候，切实解决群众反映强烈的突出问题，抓好惠及百姓的民生大事，始终是我们抓工作的“落脚点”。这些经验体会弥足珍贵，必须倍加珍惜、持续践行，不断发扬光大。

安而不忘危，兴而不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和不足。主要有五方面短板：一是县域经济总量偏小的短板，GDP总量仍处于全市后列，加快发展任务艰巨。二是产业发展支撑不足的短板，产业基础薄弱，“五上”企业较少，尤其缺乏大企业、大项目支撑。三是民生保障不够充分的短板，财政自给能力弱，满足群众高质量的教育、医疗等民生需求还有差距。四是发展底线不够稳固的短板，环保历史欠账较多，新冠疫情、安全生产等风险不容忽视。五是部分干部本领不强的短板，干部在破解发展难题中改革创新能力有待提升，苦干实干的劲头还需增强。同时，县第十六届人民政府历年工作报告确定的一些工作有所滞后，如争创天府旅游名县、全省竹产业高质量发展县等任务尚未完成。对此，我们一定坚持问题导向，采取坚决有力措施加以解决。

今后五年主要任务

按照县第十四次党代会部署，今后五年政府工作的基本思路和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻中省市和县委决策部署，全面落实县第十四次党代会精神，围绕“打造宜宾南向开放桥头堡，建设人民幸福的秀美苗乡”发展定位，坚定不移实施“工业强县、产业兴县、文旅富县”发展战略，牢固树立“产业为王”理念，坚定不移推进制造业、服务业“两轮驱动”和新型工业化、新型城市化“两化引领”，坚定不移推动转型发展、跨越发展，确保地区生产总值较2020年翻一番、突破300亿元，力争达到320亿元，一般公共预算收入较2020年翻一番、突破20亿元，加快建设经济兴盛、城乡秀美、人民幸福的新苗乡。

今后五年，我们将重点抓好十个方面工作。

一、坚决实施工业强县，打造动能转换新引擎

坚持把工业作为县域经济的核心增长极，把兴文经开区作为工业主战场，实现工业总产值350亿元以上，建成全省工业强县示范县。全力建设500亿级经开区。围绕“产城互动、一体发展”定位，推动经开区闭环运行。实施安全食品产业园、成渝产业协同承接园等项目，新建标准化厂房95万平方米以上，建成配套设施完善区域7平方公里。实施“企业进园区”工程，建立“亩均效益”综合评价体系，因地制宜开发页岩气、石材、林竹、农产品等特色资源，夯实经开区产业发展资源支撑。全力打造林竹产品精深加工、矿产资源精深加工、绿色富硒安全食品、酒类包装四大产业集群，入驻工业企业200户以上，实现经开区主营业务收入500亿元以上，建成省级经济开发示范园区。做大做强“两个100亿”产业集群。推动石材行业绿色化、规范化发展，培育西南地区石材行业领军品牌，建成新型建材特色示范基地，实现矿产资源综合开发产值100亿元以上。持续办好创新竹日用品展会，引进竹代塑、竹食品、竹纤维等竹类精深加工企业50家以上，实现林竹产品精深加工产值100亿元以上。全面培育50亿级产业集群。紧盯打造川渝“气大庆”主战场，年产气量稳定在40亿立方米以上，引进分布式能源、液化物流等综合利用企业3家以上，实现页岩气综合开发利用产值50亿元以上。大力实施煤炭企业智能化改造升级，稳定原煤年产量50万吨左右。举办富硒绿色安全食品高峰论坛，创建全省农产品加工示范园区，实现富硒绿色安全食品产值50亿元以上。开展溶洞资源勘测普查，制定洞藏酒行业标准，打造洞藏酒品牌，引进5家以上酒类包装企业，建设优质洞藏酒交易中心，实现酒类及酒类包装产业产值50亿元以上。

二、坚决实施产业兴县，夯实县域经济新支撑

牢固树立“产业为王”理念，突出“3+6”成长型产业骨干企业培育，全面增强县域经济发展核心竞争力，三次产业结构比调整为12.5:42:45.5左右。培育“五上”企业500家。制定产业集群培育支持办法，设立重点产业培育发展基金，大力实施“五上”企业梯次培育工程，培育上市企业1家以上、年产值5亿元以上的工业企业16家以上和一批年产值10亿元以上的工业企业，“五上”企业突破500家。新增纳税千万元企业20家。坚持以“亩产税收论英雄”导向，大力实施税源壮大工程，优化页岩气、矿产资源开发等产业税源存量，做大洞藏酒、纯净水等产业税源增量，新培育纳税过千万元企业20家。构建“一业一校”产学研机制。围绕“3+6”成长型产业，逐一加强与高校、科研院所战略合作，建立成果转化基地10个以上，全力构建“一业一校”产学研互动发展格局。加快培育“小巨人”企业，力争新增市级以上专精特新企业35家以上。设立人才发展专项资金，聚集高端领军型人才100人以上，培育高素质本土人才2万人以上，让更多“千里马”在苗乡兴文竞相奔腾。

三、坚决实施文旅富县，构建第三产业新格局

坚持以文旅产业为牵引，以服务生产、服务消费为导向，繁荣发展第三产业，实现服务业增加值140亿元以上。推动文旅产业全域发展。深化文旅融合、全域旅游，深挖红色文化、苗族文化、僰人文化、地质科普文化内涵，丰富喀斯特奇观、康养生态、红色文化三条旅游精品线，建成国家长征文化公园（兴文公园）。抓实天府旅游名县创建，争创天府旅游系列名牌3个；全力推进兴文石海创建国家生态旅游示范区、国家AAAAA级旅游景区，仙云峰景区创建省级旅游度假区。强化文旅营销顶层设计，继续办好苗族花山节、西部民歌赛，争办中国原生民歌节等品牌赛事活动，推动苗族花山节申报国家非遗，拍摄红色主题电影，全面融入巴蜀文化旅游走廊。推动生产性服务业提速发展。规划建设经开区冷链物流产业园、隆黄铁路物流集散地等项目，引进3A级物流企业2家，加快建成川滇黔渝结合部仓储物流中心。高标准推进森林步行街、空铁新区CBD等商圈发展，推动城南首府争创省级服务业集聚区。引导金融机构创新金融产品和服务模式，新增存贷款余额250亿元以上，建设金融创新示范县。深化国家数字乡村试点，建设数字经济发展示范县。推动生活性服务业多元发展。加快中苗医药与康养产业创新发展，建成仙峰康养度假基地，建设中国苗医苗药之乡，全力打造西部医疗康养高地。实施夜间经济三年行动，持续开展“一季一主题,一月一活动”，全力打造“一城一街一广场”三大夜间经济集聚区，实现年过夜游客超70万人。推动兴文美食产业品牌化、产业化、标准化、体系化发展，高标准打造苗城印象特色美食街，培育限额以上兴文美食县外门店10家以上，实现特色餐饮产业产值15亿元以上。积极开发沉浸式旅游演艺、娱乐体验项目，让游客玩在兴文、吃在兴文、乐在兴文、留在兴文。

四、坚决推进乡村振兴，开启共同富裕新征程

聚焦农业农村现代化，以实现共同富裕为目的，以两项改革“后半篇”文章为抓手，全面推进乡村振兴，实现第一产业增加值40亿元以上，争创全省乡村振兴先进县。壮大特色优势农业。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积60万亩、年产粮24万吨以上。牢固树立特色竞争理念，优化兴文“4+3”农业产业布局，年产“石海银珠”优质蚕茧4300吨、兴文小龙虾等特色水产3万吨，发展五粮液酿酒专用粮基地4万亩，年出栏兴文山地乌骨鸡800万羽、肉牛10万头、生猪100万头。建成省级三星级以上现代农业园区4个、市级现代农业园区5个以上，争创国家级特色农产品优势区。设立品牌创建专项基金，支持兴文小龙虾等创建国家地理标志保护产品，新增“三品一标”20个。建设美丽宜居乡村。高标准编制实施乡村国土空间规划，统筹推进4个片区、4个中心镇、32个中心村发展，建成乡村特色产业“亿元村”2个。集中力量打造乡村振兴示范区5个，建成省市级乡村振兴先进乡镇5个、示范村20个、重点帮扶优秀村10个。开展乡村建设风貌管控，加强建设全程监管。实施“六网”巩固提升工程，完成新坝水库、芭茅沟水库渠系建设，加快补齐乡村基础设施短板。开展农村“五大行动”，让美丽乡村留住更多乡愁。促进农民持续增收。严格落实防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。积极推进“党的领导、村民自治、村资管理”三位一体基层治理新模式，大力推动村级集体经济市场化运营，力争所有行政村集体经济收入超10万元，其中收入超100万元行政村50个以上。完善小农户和现代农业利益联结机制，加强农民工技能培训和就业指导，转移农村劳动力15万人以上，农村居民人均可支配收入达3万元以上。

五、坚决加快城市建设，展现公园城市新形象

高质量编制实施国土空间规划，科学划定“三区三线”，打造山水园林公园城市，新增建成区面积6平方公里、常住人口6万人。打造苗族风情特色小镇——古宋江城。实施古宋江城苗族风貌城市更新工程，大力推进温水溪片地块开发，全面完成森林步行街景观风貌改造、古宋河沿河景观打造，打通山川街、传经街，完成棚户区改造50万平方米。持续优化城区交通组织，全力破解行车堵、停车难等问题。打造夜间经济不夜城——光明新城。突出光明新城功能完善，提档升级市政设施，全面完成夜间照明亮化，扮靓城市高颜值。拓展苗城印象核心区，全面提升恒阳、粤华星光天地等商圈商业价值，打造现代新城商业综合体。高质量推动久庆片开发建设，全力打造城市“会客厅”。打造产城互动现代新城——空铁新区。严格落实空铁新区规划，全面建设市政基础配套设施，加快推进房地产开发，谋划实施教育新城等社事项目。坚持“造城”和“产城”融合发展，突出经开区产业与空铁新区城市功能承载，打造集商贸、物流、集散于一体的现代城市。“绣花针”功夫推进城市精细化管理。加快数字化城市建设，提升城市精细化、智慧化管理水平。全面推行垃圾分类制度，扎实开展背街小巷、农贸市场、城乡结合部等区域环境综合整治，巩固国家卫生县城创建成果。强化小区管理，引进和培育优质物业公司，提升业委会组建率、物业服务覆盖率。强化城市综合执法，深入推进新时代文明实践，创建全国文明城市。大力实施城市微改造行动，建设一批“口袋公园”“小微绿地”，让更多市民出门见园、开窗见绿。

六、坚决扩大有效投资，实现项目建设新突破

坚持全年抓项目、全员抓项目、全域抓项目，以项目大建设推动投资稳增长，五年完成全社会固定资产投资850亿元以上。聚焦工业，一心一意、心无旁骛抓招商。深化招商机制改革，全面提升招商实效。完善招商激励机制，培养一批专业化招商人才队伍，构建全民全员抓招商大格局。落实统计指标、财税收入分配机制，鼓励乡镇飞地招商进园区。做好“兴文人”文章，大力推行乡贤招商、委托招商、专业招商、活动招商、飞地招商，力争签约项目400个以上，落地5亿元以上项目25个以上，到位资金400亿元以上。聚焦投向，抢抓机遇、千方百计抓争取。紧盯“两新一重”、“3+6”成长型产业等重点领域，设立项目前期工作办公室，常态化储备300个以上符合上级资金投向、前期要素齐备的优质项目，真正做到“项目等资金”。制定年度向上争取计划，严格执行对上争取督查激励机制，力争到位上级项目资金80亿元以上、地方政府债券资金40亿元以上。聚焦要素，创新举措、攻坚克难抓保障。坚持要素跟着项目走，发挥好国有企业平台作用，加快推动国有企业债券发行，引导200亿元社会资金投入产业发展、基础建设等重大项目，完成国有企业项目投资300亿元以上，推动形成国有企业当主力、社会资本齐参与的项目攻坚新格局。坚持整理、争取、盘活三措并举，实施城乡建设用地增减挂钩项目42个、新增用地指标4100亩以上，消化处置批而未供土地2600亩，全力保障项目建设用地。深化项目建设专班推进机制，优化水电气等生产要素供给，全力跑出兴文项目建设新速度。

七、坚决落实生态优先，绘就绿水青山新画卷

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的生态环保制度，创建国家生态文明建设示范县。稳步推进碳达峰、碳中和。研究制定“双碳”实施方案，精准设置碳达峰时间表、路线图，推动工业、农业、建筑、交通等重点领域节能减排，全面完成省市下达非化石能源消费比重、万元GDP能源消耗、二氧化碳排放管控任务。全面推动绿色发展。加快矿山改造升级，加强生态治理修复，实现县域绿色矿山全覆盖。大力推广“以竹代塑”，让县域禁塑理念深入人心。全面推行“林长制”，持续实施“大规模绿化全川”兴文行动，创建全国绿化先进集体，森林覆盖率保持55%左右，有效提升碳汇能力。倡导绿色生活方式，创建绿色社区10个。持续打好三大战役。高质量完成中省环保督察反馈问题整改，建立长效机制加强源头防治。打好蓝天保卫战，严管重点领域、重点时段，确保空气质量优良天数全市前列。打好碧水保卫战，深入实施河（库）长制，大力开展清河、护岸、净水、保水四项行动，抓实长江流域禁捕工作，推进洛浦河等流域环境综合治理，实施废弃矿井涌水治理，确保出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，强化农业面源污染防治，推进工矿废弃地整治修复，有效保障土壤环境安全，让兴文的天更蓝、水更清、山更绿。

八、坚决推动开放发展，激发转型跨越新动能

全面融入新发展格局，坚持向开放要活力、向改革要红利、向环境要效率，不断催生发展新动能。加快建设宜宾南向开放桥头堡。积极推进珙叙铁路、隆黄铁路、僰王山经石海至叙永江门一级公路等项目，完成兴文石海通用航空机场建设，建成环城东路、环城北路，加快构建“1高铁+2普铁”“2高2快4干3环”交通网络。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入三江新区发展，以“四区四中心”为重点，加快打造宜宾南向开放桥头堡。加强商协会建设、友好城市缔结，深化与浙江、广东等地产业合作、资源互补、人才交流，打造东西部协作典范。全面系统推进重点改革。强化一盘棋意识，深入开展国资国企、财税金融、农业农村综合改革，抓好综合执法、数字政府、生态文明、教育卫生等重点领域改革，争取中省市改革试点20项以上，形成一批可复制、可推广的兴文模式。深化土地、资本、劳动力等要素市场化配置改革，促进各项改革融会贯通、系统集成，为高质量发展增强有力保障。全力营造一流营商环境。加大“放管服”改革力度，深化行政许可备案制改革，全面推行一网通办，让“刷脸”“扫码”成为群众办事常态。全面落实促进民营经济健康发展政策措施，规范涉企收费和执法检查行为，确保民营经济增加值年均增长15%以上。健全“政银担企保”协作机制，全面推广“产业贷”“园区贷”“村资贷”“补偿贷”等金融创新产品。深化“双千”活动，开展营商环境“清障”行动，倾力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业安心、舒心、省心。

九、坚决增进民生福祉，创造群众满意新生活

聚焦人民对美好生活的新向往，在发展中保障和改善民生，常住人口基本公共服务年人均支出水平稳定在4000元以上。织密扎牢民生兜底网，让全县群众享受有保障的生活。实施更加积极的就业政策，支持在外乡贤返乡就业创业，新增城镇就业1.85万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入达5.95万元以上。稳步推进社保扩面征缴，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，基本养老保险实现全覆盖。严格执行城乡低保、特困供养、残疾补贴等社会救助制度，筑牢“后扶贫时代”社会保障防线。推动老龄事业和养老产业协同发展，完善多元养老服务体系，新增医养服务机构2家，用心用情守护最美“夕阳红”。健全县乡村三级社工服务体系，打通为民服务“最后一米”。全面建成乡镇寄宿制学校，让全县学生在家门口享受优质教育。围绕“学在兴文”，扩大学前教育普惠性资源供给，新建城区幼儿园4所，通过学前教育普及普惠国家评估验收。深化义务教育阶段教育综合性改革，全面落实义务教育“双减”政策，优化城区校点布局，投资9.2亿元建设乡镇寄宿制学校，通过义务教育优质均衡县国家评估验收。兴文二中争创四川省一级示范性普通高中，引进1所高水平民办高中。完善特色职业教育体系，建设川南高素质技术人才培训基地。加强教师队伍建设，办好家长学校，全力打造民族地区基础教育创新品牌。全力推进县域医疗卫生次中心建设，让全县人民享受二甲以上医疗服务。按照二甲标准建设3个县域医疗卫生次中心和2个中心镇卫生院，全面完成县人民医院空铁新区院区、疾病预防控制中心等项目建设。深化医药卫生体制集成改革，做实公共卫生服务，持续开展全民健康体检。大力宣传三孩生育政策，配套支持积极生育措施。广泛开展全民健身活动，新增全民健身场所50处以上。毫不松懈抓好常态化疫情防控，提升应对重大突发公共卫生事件能力，全力构筑保障群众生命安全和身体健康的坚固防线。

十、坚决守牢发展底线，探索社会治理新模式

坚持总体国家安全观，严格落实“三管三必须”，构建共建共治共享社会治理新格局。建设平安兴文。严格落实“三个常态化”机制，持续实施“四大提升”工程，扎实开展安全生产专项整治三年行动和清单制管理工作。保持“归零”心态，抓实重点领域隐患排查整治，强化安全生产监管执法，坚决遏制较大及以上安全事故发生。构建适应“全灾种、大应急”工作体系，全力提升突发公共事件应对处置能力。维护和谐稳定。完善扫黑除恶长效常治机制，深入开展禁毒人民战争，加强社会治安防范，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。健全风险防控和矛盾排查化解机制，深化诉源治理，全力推动信访积案化解。加强法律援助工作，做到应援尽援。凝聚各方力量。持续实施“石榴籽工程”，促进民族工作高质量发展，谱写新时代民族工作新篇章。完善国防动员体系，扎实做好民兵组织、兵员征集、退役军人事务和人民防空建设，争创省级双拥模范县。支持决策咨询、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、地方志、关工委、老科协、老体协等开展工作，抓好统计、档案、保密、供销、气象、宗教等工作，推动银行、保险、邮政、通信、烟草等行业健康发展。

2022年重点工作

2022年是新一届人民政府履职的开局之年。开局就是决战、出发就是冲锋，必须迈好第一步、展现新作为。

全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速高于全市1个百分点、力争突破200亿元，全社会固定资产投资增长13%以上，一般公共预算收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，第一产业增加值增长7%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，服务业增加值增长11.5%以上，建筑业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9%以上，争创全省县域经济发展先进县。

为实现2022年目标，我们将按照“乘势奋进年”工作主题，全力抓好六个方面工作。

一是千方百计抓项目、扩投资。紧盯上级产业政策和投资导向，争取到位资金15亿元以上。聚焦“3+6”成长型产业、经开区“四大产业集群”招商补链，力争全年引进落地亿元以上项目15个以上，实际到位资金70亿元以上。加快“四个一批”重点项目建设，实质性开工建设乡镇企业服务中心及辅助用房等50个项目，加快推进空铁新区东区市政道路及公共服务设施等60个项目，确保莲花220千伏变电站等34个项目建成投用，力争全年完成项目投资120亿元以上。

二是坚定不移抓产业、促转型。经开区新建标准化厂房10万平方米，围绕“四大产业集群”引进20家精深加工企业入园发展，开工建设年产5万千升啤酒生产、生物质综合利用生产等项目，建成投产竹纸浆模塑餐具、PC装配式建材等15个项目，实现营业收入140亿元以上。完成矿业秩序专项整顿，加快推进绿色矿山建设。全面推进“以竹代塑”，争创全省竹产业高质量发展县。力争实现页岩气年产气40亿立方米以上，净增规上工业企业10户，实现工业总产值100亿元以上。创建天府旅游名县，市场化举办苗族花山节等活动。启动华夏酒谷、冷链物流产业园建设，新培育规上服务业企业4家、限上社消零企业20家。做深做细两项改革“后半篇”文章，全面提升“4+3”农业产业发展质效，大力推进现代智慧农业产业园区建设，推动共乐、五星、莲花一体打造省级五星级现代农业园区，建成全省鱼米之乡，培育“三品一标”4个、市级以上农业龙头企业2家。

三是持续用力抓城建、提品质。加快古宋江城有机更新，完成森林步行街夜间经济特色街区打造，改造老旧小区102个，新增停车位300个。加快光明新城功能完善，完成夜景改造项目，启动久庆片“城市会客厅”建设。加快空铁新区城市开发，全力推进教育培训基地、核心区市政道路及公共服务设施、教育新城配套市政道路、会议会展中心等项目建设，建成投运污水处理厂。按照成熟一个处置一个原则推进问题楼盘化解，全力推动房地产市场平稳健康发展。建立健全城市精细化常态化管理机制，规范设置光明新城临时便民市场，持续开展治乱、治堵等行动，争创国家园林城市。

四是蹄疾步稳抓机制、增动能。优化招商引资工作机制，建立健全招商引资组织体系、项目体系、决策体系、政策体系、评价体系。加快推进经开区亩均效益、投融资体制、行政审批等改革，高质量推动产城一体、全员聘用、封闭运行。深化县属国有企业战略化重组、专业化整合、市场化运营，确保国企完成投资20亿元以上，实现经营性收入2亿元以上。深化财税体制改革，提高财政资金在保民生、保基本、保重点等方面绩效。依法赋予乡镇审批、服务、执法等权限，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。

五是全心全意抓民生、强保障。办好人代会票决的10件民生实事，高质量完成“幸福宜宾”十大工程。扎实做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业指导，新增城镇就业3700人，转移农村劳动力14.5万人。建成投用13所乡镇寄宿制学校，改善城区办学条件，推动县职业技术学校创建为四川省示范性中职学校、全省四星级中职名校。加强紧密型医共体建设，建成九丝、大坝、僰王山县域医疗卫生次中心和共乐中心镇卫生院，完成第三轮全民健康体检，创成四川省中医药产业发展示范县。深入推进红十字会改革，全面提升“三救”“三献”工作能力。

六是全力以赴抓稳定、守底线。抓好常态化疫情防控，织密筑牢“外防输入、内防扩散”防护网。持续推进森林防灭火、道路交通、地质灾害、城镇燃气、矿山、消防等安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。深入打好污染防治攻坚战，确保全年空气质量优良天数320天以上，集中式饮用水水源地、出境断面水质达标率100%。推进中省环保督察反馈问题整改和成效巩固。深入开展信访积案攻坚行动和重复访治理，全力确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表，打铁必须自身硬。新征程上，我们必须坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程各环节，始终牢记政府前面“人民”二字，不断提升履职能力、改进工作作风，全力打造“忠诚、高效、创新、为民、法治、清廉”的“六边形”政府。

一是始终坚持政治引领，建设忠诚政府。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，深刻把握党领导人民进行伟大斗争积累的“十个坚持”宝贵经验，大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中省市决策部署和县委工作要求。

二是始终坚持勤勉务实，建设高效政府。始终以兴文高质量发展为己任，落实“说了就算、定了就干、干就干好”要求，争当攻坚克难的奋斗者，拒做推诿扯皮的“推土机”。大力倡导行胜于言，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，确保人人肩上有担子、件件工作有着落。树立以业绩论英雄导向，不断提高解决实际问题的能力，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。

三是始终坚持解放思想，建设创新政府。以“破因循守旧、立开放包容，破裹足不前、立敢为人先”为目标，把创新创造作为做好政府工作的第一动力，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，善于“移栽”“嫁接”“培育”，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法解决问题、推动发展。

四是始终坚持人民至上，建设为民政府。把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，多做事关群众切身利益的实事、好事，让群众享受更多实惠。着力发展全过程人民民主，大力推进政务公开，切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权。落实一线工作法，用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。

五是始终坚持依法行政，建设法治政府。坚持法治政府、法治社会一体建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。扎实推进“八五”普法，推动民法典在兴文全面有效实施。拓展审计监督广度和深度，坚决做到应审尽审、凡审必严。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各方面监督，让权力在阳光下运行。

六是始终坚持廉洁自律，建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，织密“笼子”、扎紧“篱笆”。加强项目建设、国有资产、政府采购等廉政风险点防控，始终以严的主基调推动系统治理,以零容忍态度查处群众身边的腐败问题和不正之风。强化财政预算执行刚性约束，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，保持定力、埋头苦干，务实担当、善作善成，为打造宜宾南向开放桥头堡、建设人民幸福的秀美苗乡而不懈奋斗！

名词解释

四个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批。

两不愁三保障：贫困户吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

“4+3”农业产业体系：竹、蚕桑、稻鱼稻虾、酿酒专用粮4类特色农业基地，肉牛、山地乌骨鸡、特色水产3大优质产业。

石榴籽工程：加快少数民族教育事业发展、优秀文化传承、富民产业培育等系统工程，促进各民族像石榴籽一样紧密抱在一起。

“3+6”成长型产业：改造提升矿产资源综合开发、文化旅游、特色餐饮三个传统产业，培育壮大页岩气综合开发利用、林竹产品精深加工、富硒绿色安全食品、特色水产、数字经济、洞藏酒业六个新兴产业。

“五上”企业：规模以上工业企业、限额以上社消零单位、规模以上服务业企业、市级以上农业龙头企业、资质以内建筑业企业。

一城一街一广场：苗城印象、中山街、高铁站前广场。

三品一标：无公害产品、有机产品、绿色产品、地标产品。

六网：路网、水网、电网、气网、排污管网、互联网。

五大行动：农村垃圾处理、农村污水治理、农村“厕所革命”、农村畜禽粪污资源化利用、村庄清洁五大行动。

三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

1高铁+2普铁：成贵高铁，隆黄铁路、珙叙铁路。

2高2快4干3环：宜叙高速公路、重庆经叙永经兴文至筠连（四川境）高速公路；兴文县僰王山镇经石海至叙永县江门镇（宜宾境）一级公路快速通道、绕城快速通道；G547、S214、S312、S444等四条国省干线；全县旅游环线、城市环线和交通外环线。

四区四中心：绿色生态发展示范区、文旅融合发展引领区、农林产品精深加工集聚区、宜宾对外开放政策先行区，交通枢纽次中心、区域数据共享中心、优质洞藏酒交易中心、人才聚集次中心。

“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。

双减：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“三救”“三献”：应急救援、应急救护、人道救助，献血液、献造血干细胞、献人体器官组织。

三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

三个常态化：隐患排查常态化，督促检查常态化，整改落实常态化。

四大提升：全民安全意识大提升、企业本质安全大提升、安全监管监察队伍能力大提升、城市安全运营品质大提升。

两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局。

十个坚持：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。