2022年珙县政府工作报告

qiaomen

2022年珙县政府工作报告

2021年12月27日在珙县第十八届人民代表大会第一次会议上

中共珙县县委副书记、中共珙县人民政府党组书记  刘  毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出建议。

过去五年工作回顾

过去五年，是珙县发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会融入新发展格局、跨越迈步走向高质量发展的五年。在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，紧紧依靠全县人民，有效应对“6•17”地震、新冠肺炎疫情等重大考验，推动各项事业不断取得新突破。2021年，预计实现地区生产总值190亿元，是2016年的1.9倍，年均增长7.9%；一般公共预算本级收入13.02亿元，是2016年的1.8倍，年均增长13.2%；城镇居民人均可支配收入41017元，是2016年的1.5倍，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入20398元，是2016年的1.6倍，年均增长9.5%；其他经济指标居于全市中上水平，圆满完成了珙县第十七次人民代表大会确定的各项目标任务，正朝着开放合作、转型升级、提质升位的方向不断迈进，奋力开创县域经济社会高质量发展的崭新局面。

过去五年，我们专注发展、转型图强，县域经济高质量发展谱写新篇章。针对传统产业比重大、新兴产业匮乏等实际，始终坚持笃定向前、狠抓转型，加快推进资源大县向经济强县跨越。

现代农业做优做强。始终坚持农业农村优先发展，引进落户珙县温氏、亨博利等一批龙头企业，建成生猪养殖生产线536条、发展能繁母牛代养户100户，生猪出栏增至50万头，肉牛出栏稳产约2万头/年，获评四川省生猪调出大县、肉牛标准化建设基地县。大力推进蚕桑、茶叶、林业和林下经济发展，桑园、茶园、林地总面积分别由16.5万亩、14.9万亩、82.6万亩拓展至22.9万亩、15.2万亩、85.7万亩，成功创建国家级农业蚕桑标准化示范区、中国蚕桑之乡。大力推进农产品品牌建设，成功创建“三品一标”[1]农产品32个，“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。

现代工业提档升级。全力推进传统产业转型升级，严格落实“三去一降一补”[2]，关闭退出传统规上企业34家，淘汰落后产能约790万吨，有效置换绿色发展空间；累计投入132.2亿元，实施技改项目228个，瓷砖、玻璃、水泥熟料、砂石骨料年产量分别达1379万平方米、684万重箱、665万吨、1363万吨，较2016年分别提升122.1%、100%、16.9%、258.7%。全力推进综合能源发展，累计投入189.4亿元，页岩气产量由10亿立方米增至28.5亿立方米，产值由12.6亿元增至36.5亿元，缴纳县级税收由1.1亿元增至2.4亿元，实现产气、投资、税收“三大跨越”。全力推进“1+4”功能区[3]提档升级，威力斯浮法玻璃顺利点火投运，科乐瓷陶瓷、泰山石膏、华洁危废治理（一期）等项目投产达效，宜宾市表面处理集中区项目开工建设，入驻企业从6家增至24家，新增规上企业12家、提供就业岗位1430个，县经开区获批省级经济开发区、省绿色建材特色产业基地，成功纳入省100个“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划。

现代服务业提速增效。加速发展商贸物流，建成珙州国际、时代广场等商业综合体，综合物流园前期工作加快推进，新增限上商贸企业80家、3A级物流企业1家，货运量由4153万吨增至7309万吨。加快发展现代金融，金融机构和地方金融组织增至20家，实现存贷款余额278.4亿元，是2016年的1.7倍，存贷比由2016年的52.6%增至79.4%。提高科技服务水平，培育国家高新技术企业6家，成功创建国家级众创空间1家。持续激发消费活力，改造提升蓝色森林文化步行街、特色烧烤美食街等夜间经济特色街区；新开发商住小区7个，累计销售商品房113万平方米。融合发展文旅产业，成功创建A级以上景区3个、省级生态旅游示范区1个，预计实现旅游收入42亿元，是2016年的1.9倍。

过去五年，我们逢山开路、遇水架桥，交通基础设施建设实现新跨越。针对高速通道未连接、国省干线等级低、农村公路不便捷等问题，始终坚持迎难而上、奋勇破局，县域“三纵三横四连一环”公路网[4]初步形成。

对外通道加快构建。宜威高速公路（珙县段）、巡场至复兴快速通道等项目加快推进，宜威高速公路来复至珙县互通段今年底建成通车；珙县县城绕城东环线、重庆经叙永至筠连高速公路（珙县段）、上罗至串丝高速公路、珙叙铁路等项目前期工作加快推进。

内部路网日趋完善。骨干路网加速提质，相继完成玉和至观斗、曹营至洛表、杨叉湾至悬棺、将军坡至黑灯坳等道路升级改造，S436巡场至玉和段将于明年建成通车；底洞至孝儿、孝儿至沐滩等公路提升改造项目前期工作加快推进；乡村道路通畅便捷，提档升级县乡道147.1公里、新铺设沥青路面126.3公里，新建村道723.7公里，实现通村路100%硬化。

枢纽站场雏形初显。公铁物流园项目加速推进，武家岩等铁路货运站点恢复活力，货运场站综合运能持续提升，“公转铁”暨珙石专列顺利开行，实现综合货运量40万吨/年，运输收入增加2200万元，中国国家铁路集团有限公司、四川省人民政府批复的《宜宾铁路枢纽总图规划》把珙县确定为宜宾南部铁路物流货运中心。

过去五年，我们勠力同心、攻坚脱贫，美丽乡村建设展现新风貌。针对贫困人口规模大、贫困面广、发展不平衡等实际，始终坚持尽锐出战、不胜不休，全面打赢脱贫攻坚硬仗，被评为全省脱贫攻坚先进县。

生活条件极大改善。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程，深化县乡村“三级书记”抓扶贫责任制，累计选派第一书记215人、驻村干部626人，投入扶贫资金35亿元，推动实施脱贫项目4000余个，其中：改造农村危房2444户、易地扶贫搬迁12783人；建成集中供水工程30处、分散供水工程562处，饮水安全全面达标；新（改）建村文化室163个、文化广场48个，实现光纤宽带网络、广播电视信号全覆盖，贫困村基础设施和贫困户生活条件实现质的飞跃。

造血能力持续提升。大力发展特色产业，修建产业扶贫路、便民路1490公里，组建宣山柠檬、九叶青花椒等农民专合社623个、家庭农场380个，积极推行入股分红、反租倒包等利益联结模式，带动贫困户户均年增收2400元以上。探索“三联模式”[5]发展壮大村级集体经济，实现年收益1200万元以上。

美丽乡村生态宜居。持续加强农村环境专项整治，新（改）建农村公厕54个，垃圾分类亭149个、垃圾分类池2898个、垃圾压缩转运站3个，生活垃圾村收集、镇转运、县处置体系有效运转，行政村生活垃圾处置覆盖率达96%。成功创建“美丽四川•宜居乡村”达标村110个、省级乡村振兴示范村4个、市级乡村振兴先进乡镇2个。

过去五年，我们拓展空间、提升品质，县域综合承载能力迈上新台阶。针对城市发展瓶颈制约、运营管理水平不高等难题，始终坚持以人为本、建管并举，成功创建省级文明城市、省级生态园林县城，顺利通过国家卫生县城复审。

拓展灵秀新城。累计投入17.4亿元，强力推进金河新区、中坝教育组团建设，有效拓展县城发展空间，建成区面积由8.5平方公里扩大到12.3平方公里，新增5万人的承载力，城镇化率由49%提升至52.4%。明确县域“一核三中心”经济地理版图，形成组团式联动开发乡镇片区的共识。

建设温暖小城。持续推动揽山入城，建成七角山城市森林公园，城市后花园龙茶花海获批4A景区，“竹+桢楠”城郊公园初具规模，市民活动空间有效拓展。深度谋划四大组团[6]，累计实施重点城建项目8个，完成棚改761套，改造老旧小区63个，群众住房条件明显改善。全力推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，大力建设洁净水、安全电、放心气和管控有效的物业，全覆盖提升了矿区2万余户群众生活质量。

打造智慧之城。持续巩固提升全省首个县级数字信息管理服务中心创建成果，全面整合重点行业、区域、路口已建成的视频监控，快速处置乱停车、乱摆摊等不规范行为，12345市民热线投诉办理质量稳居全市前三，城市管理水平不断提高，入榜全省首批10个新型智慧城市示范城市。实现4G网络乡镇覆盖率100%、村落覆盖率90%，建设5G基站配套站点22 个。

过去五年，我们抗震救灾、保障民生，群众幸福指数得到新提升。针对较大突发灾害带来的影响和民生事业欠账，始终以提升群众幸福感为导向，奋力在危机中育新机、变局中开新局。

决战决胜抗震救灾和灾后重建。面对2019年“6•17”6级强震，我们奋起自救、周密安排，在中央、省、市各级倾力支持下，全县干部不顾安危、夙兴夜寐，来自四面八方的武警官兵、消防战士、公安干警、民兵队伍、技术专家、医务工作者、媒体记者、志愿队伍、各界爱心人士火速奔赴一线，全面有序开展抗震救灾、全力维护灾后秩序，有力救治141名受伤群众，妥善做好4名遇难者善后事宜。累计投入32.3亿元，统筹推进“六大重建”工程，76个恢复重建项目全面完工。完成城乡居民住房维修加固17432户，高质量建设“洛浦新寨•鱼竹人家”等农村聚居点38个、城镇集中安置小区4个，妥善安置D级危房户5778户。公共服务和基础设施建设推进有序，完成32个C级危房校点、17栋医院建筑、2处烈士陵园维修加固，完成13个学校及县人民医院妇儿大楼、中医院等项目重建。

民生保障扩面增效。累计投入资金14.1亿元，每年十大民生实事任务全面完成；累计开发非全日制公益性岗位1450个、新增城镇就业3.2万人，年度平均登记失业率控制在4.2%以内；社保体系进一步完善，城镇职工和城乡居民基本养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率保持在97%以上，城市低保、农村低保标准分别从2016年底的460元、270元上调至620元、430元，累计发放低保、残疾人补贴等保障金3.6亿元，“四方合约”助老巡访模式[7]被评为第三批全国乡村治理典型案例并在全国推广；建成全国示范型退役军人服务站（中心）13个，省级双拥模范县接续“六连冠”。

教育事业优先发展。累计投入15.7亿元，完成500个项目建设，新（改）建学校23所，新增运动场15.5万平方米，新建校舍23万平方米，新增学位8000个，普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中教育毛入学率分别达82.91%、98.26%、92.81%。

文体事业繁荣发展。持续推进“文润珙州”行动，文化基础软实力和文艺精品创作居于全市前列，每年送文化下乡活动超过100场次，2人先后入选四川艺术基金青年艺术人才资助培养项目，2部作品获四川省第二届艺术节群星奖，2部作品获文化部通报推广，“农民文化理事会机制”被全国推广，县文化馆获批国家一级馆。举办西部苗族芦笙文化节、中国女篮珙县公开赛、第十四届全运会群众比赛篮球项目决赛等节会、赛事活动30余场次，成功创建四川省“篮球之乡”、“广场健身舞之乡”。

卫生健康服务水平持续提升。建成县乡村“三级医疗”网络体系，新（改扩）建医院19家，启动总投资9100万元的上罗镇、孝儿镇两个中心卫生院建设，全面完成38个各级重点专科建设，12项国家基本公共卫生服务项目全面推进，实施覆盖20万人的群众全民健康体检项目，“明目洁齿”等民生实事得到城乡群众点赞，县人民医院、中医院、矿山急救医院创建成为三级乙等医院，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。

全面筑牢疫情防控屏障。新冠肺炎疫情以来，我县2例新冠肺炎确诊病例和7例疑似病例仅用15天实现治愈清零；常态化落实疫情防控机制，累计投入3200万元，建成核酸检测实验室4个、方舱实验室3个，购置发热门诊“方舱CT”3个，新增救护车10台，核酸日检测能力超过1万管，防疫物资储备充足，公共卫生基础能力得到全面提升，未发生新增病例。

过去五年，我们改革创新、锐意进取，经济发展活力获得新释放。针对发展活力不足、服务环境不优等问题，始终坚持滚石上山、爬坡过坎，在解放思想中破解难题，在推动发展中释放活力。

重点改革有序推进。全力推进国企改革，国投集团资产突破200亿元，信用评级成功创AA；完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，调减乡镇4个、建制村（社区）84个，镇村发展动能进一步释放，在上罗镇建成全市首家县级政务服务分中心，南部乡镇群众办事更加便捷；深化农村集体产权制度改革，完成土地确权颁证75547户、确权登记面积63.2万亩。持续推进供销合作社“三社合一”综合改革[8]。

市场活力加速释放。营商环境进一步优化，“放管服”改革持续深化，“最多跑一次”占总事项的98.9%，行政许可事项承诺提速84.3%，全程网办率达91.7%，办理登记财产、获得信贷等事项时间比全市标准平均减少20%，企业开办时间压缩至4个工作日。建立解决企业问题直通车制度，深入实施“双千活动”，持续推进“打非保企”[9]，减免市场主体税费3.2亿元，民营经济市场主体较2016年增长87.6%。

开放合作不断深化。全力推动外向型经济发展，在苏州、深圳设立招商小分队，积极参加知名企业四川行、西博会等投促活动，累计引进亿元以上项目49个、世界500强企业10家、国内500强企业2家，累计兑现企业奖补资金2.65亿元，项目投资引领力不断凸显。持续加强区域协作，与三江新区签署共建表面处理基地协议，成为宜宾动力电池“1+6”涉电镀配套产业基地[10]。

过去五年，我们筑牢底线、守好红线，统筹安全发展彰显新作为。始终坚持把安全生产、生态环保、信访稳定作为政府工作的重中之重，安全和发展两手抓、两手硬。

守住安全生产基本盘。从严落实“三个常态化”机制，压紧压实安全生产责任制，持续实施安全生产专项整治行动，抓紧抓实煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、工矿贸易、道路交通、森林防灭火、防汛减灾、地质灾害等重点领域安全工作，全县安全生产形势保持总体稳定，连续5年实现地质灾害零伤亡。有力处置“4•13”马蹄山山体崩塌事件。配合救出杉木树煤矿“12•14”透水事故13名被困人员。强力推进“1+13+N”食品快检体系[11]建设，全力保障抗震救灾、新冠肺炎疫情期间市场秩序安全有序，按时办结群众投诉举报件，切实维护消费者权益，成功创建省级农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县。

打好污染防治攻坚战。完成华电61号机组超低排放改造，主要污染物总量减排超额完成任务，预计实现空气质量优良天数325天，较2016年增加93天；全面落实河长制，建成污水处理厂（站）30个，城乡集中式饮用水源水质全面达标，境内主要流域两个出境断面均比目标任务提升一个类别；大力实施土壤污染防治行动，年配套处理20万吨油基岩屑项目建成投运，实现页岩气勘探开发产生的油基岩屑就近规范处置，危废规范收集转运率和处置率均为100%，畜禽粪污利用率达82%；完成大规模绿化造林19.7万亩、森林抚育3.2万亩，森林覆盖率达52.93%。高质量完成中省市生态环保督察问题整改销号及成效巩固。

营造社会治理新生态。深入开展扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织、涉恶团伙4个，八类刑事、传统侵财类案件分别下降21.2%、10.9%；高质量完成政法队伍教育整顿试点工作，获中央政法委秘书长陈一新充分肯定，从零开始与全国同步再次进行全覆盖教育整顿，巡场派出所成功创建全省公安机关首批“枫桥式”派出所；深化“三五六十”工作机制[12]，扎实做好信访稳定工作；全力化解电信诈骗、非法集资等重点领域风险。

各位代表！过去五年，国防动员、人民武装、新闻广电、民族宗教、史志档案、保密、气象、人防、工会、共青团（少先队）、老龄、慈善、残联等工作取得明显进步，我们先后荣获“中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”等国家级称号，“省级民族团结进步示范县”等省级称号。五年来，我们始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好政府自身建设。始终坚持依法行政，认真执行县人大决议决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及审计监督。坚决纠正“四风”，高质量办好民生实事。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定和相关实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断加强，全面构建风清气正的政治生态。五年来的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是历届班子团结协作、接续奋斗的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部同心同德、奋勇拼搏的结果，尤其是广大村（社区）干部直面矛盾、勇挑重担，奋斗在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，用行动诠释了责任与担当。

在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志，向冲锋在前的驻县人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向基层一线奋斗的贫困村第一书记和驻村工作队员，向所有关心支持珙县发展、投身珙县建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些突出问题和挑战，主要表现在：一是产业生态不优，主导产业延链补链强链推动较为滞后，资源优势转化为经济发展优势面临巨大挑战。二是项目工作前期谋划水平不高、建设推进缓慢，政府性投资项目拉动效应不够明显。三是联系服务企业不够紧密，招商引资谋划不深，建设优质营商环境仍有差距。四是城乡基础设施仍有短板，民生事业还有欠账，经济社会发展与人民群众对美好生活的期盼还有差距。五是效能政府建设有待深化，部分干部作风仍需改进，面对新的形势和任务存在本领恐慌、能力不足现象。为此，我们以高度负责的态度，正视矛盾问题，提升干事创业水平，实实在在抓好工作，让全县人民群众感受到真真切切的发展与变化。

未来五年主要目标任务

按照县第十五次党代会部署，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，以推动县域经济高质量发展为主题，以融入“成渝地区双城经济圈建设、宜宾打造社会主义现代化的国家区域中心城市”为引领，以“经济转型升级、提升交通路网、打造宜居城市、加速乡村振兴”为抓手，以“深化改革、扩大开放”为动力，以建设“法治珙县、平安珙县、智慧珙县”为保障，真抓实干、奋力拼搏，实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡协同发展、人民生活更加美好。

今后五年，政府工作的主要目标是：推动县域经济平稳较快发展，地区生产总值保持在全市中上水平，力争2026年地区生产总值达到380亿元，一般公共预算收入达到22亿元，城乡居民人均可支配收入同比增长1.5倍，县经开区营业收入达到500亿元，加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园，成功创建全省县域经济发展先进县、省级绿色技术综合发展先进县、两项改革“后半篇”文章省级示范县，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市贡献珙县力量。

一、以产业生态为核心，切实推进经济转型升级

始终树牢“上游意识”，把绿色发展作为县域经济高质量发展的立足之本，全力探索生态产业化、产业生态化发展路径。

推动绿色低碳发展。全面完整准确贯彻落实《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》精神，坚定不移把绿色低碳发展理念贯穿县域经济社会发展全过程。加快推进产业向绿色低碳转型升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保油基岩屑等危险废物无害化资源化处理；稳步推进页岩气勘探开发利用，规划研究燃气发电、抽水蓄能发电等项目，提升电力供应稳定性和安全性；推进能耗等量和减量替代、森林碳汇[13]等工作，规划研究用能单位合同能源管理，科学推动节能减排；加快安全矿山、绿色矿山建设，新增矿山恢复治理面积106公顷，绿色矿山比例达30%。

推动农业转型升级。坚定“龙头拉动、接二连三、循环发展”基本思路，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扶持壮大珙县温氏等县内龙头企业，巩固提升“5+2”现代农业产业集群[14]，培育壮大郭满堂生态食品有限公司等一批成长型企业，持续推进特色农产品精深加工园区建设，提升农业产业附加值，支持鹿鸣公司等条件成熟的企业农旅融合发展，推进林业高质量发展改革试点，分步实施低产低效林改造、做强做大林下经济，发挥桑枝食用菌产业链综合体等项目建设的示范牵引作用，向内配套处置农业废弃物、污染物的企业，推动循环发展、变废为宝。创建市级以上现代农业产业园区5个。

推动工业转型升级。坚持资源型经济和非资源型经济两手抓，多点多极支撑发力，推动转型升级、提质升位。着力提升县经开区能级，加快落实西向拓展和拓区调位，统筹推进“1+4”功能区建设和“3+1”产业体系[15]完善，一体推动配套设施建设，新增建成面积3.2平方公里，新增入驻企业50家。着力资源型产业就地转化深加工，推进页岩气产业延链，协调指导华电珙县电厂和水泥、陶瓷等传统建材产业节能降耗，加快装配式材料、玻璃新材料等产业强链、补链。着力发展“两头在外”产业，突出配套三江新区，重点招引涉电镀上下游产业，靶向发展动力电池配套等新型加工制造业。2026年，力争综合能源、节能环保配套、绿色建材产值分别实现100亿元、180亿元、120亿元。

推动服务业转型升级。加快生活性服务业品质化发展，突出“以城带乡、一核多极”发展思路，着力加大县城和中心镇基础设施建设，打造一批特色街区和网红打卡地，推动高品质商住小区开发和商品房销售，统筹布局境内高速公路各出（入）口“通道经济”综合体建设，繁荣消费需求供给；加快培育覆盖城乡的健康、养老等服务机构，提供以人为中心、覆盖全生命期的各类优质服务。推动生产性服务业融合化发展，支持现代物流、运营管理等企业发展和水平提升，支持县属国有企业率先试水供应链金融、建设智慧化无车承运平台，推动宜宾南部铁路物流货运中心建设，引导社会资本、金融资本打造平台经济。

二、以推动改革开放为切口，切实推进发展活力释放

坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，用市场思维和前瞻眼光强化招商引资，全面激活珙县经济社会发展一池春水。

深化重点改革。打好深化国企改革攻坚战，围绕主导产业优化国资布局，到2026年实现县属国有企业合并总资产超过300亿元，1家企业信用评级AA、2家企业信用评级AA-，力争拥有挂牌或上市培育企业，企业市场化经营质地明显改善。持续深化“放管服”改革，全面精简审批事项，降低民间资本进入基础设施、公共服务等重点领域门槛，破除各种壁垒和“玻璃门”。健全“政银企保担”对接沟通协商机制，有效发挥政府性融资担保基金作用，支持金融产品创新，推进农村金融综合站覆盖161个行政村，切实解决中小企业融资难、融资贵等难题。力争新增市场主体超过9500个。

加强开放协作。提升发展优势，充分激发珙县在资源储量、独特区位、产业配套和产品市场等方面的比较优势，北向深化与三江新区、翠屏区产业合作，积极融入川南渝西融合发展试验区；西向联动高县、筠连县，积极打造宜宾南部“高筠珙”特色产业集聚区；东向深化与长宁县协同合作，深化宜威高速公路、重庆经叙永至筠连高速公路纽带作用，联动以威信县为主的滇东北地区、以赤水市为主的黔西北地区，规划研究旅游业和农产品加工业深度发展。

提升招引能力。建立稳定可及的信息来源，提高招商洞察力，盯紧长三角等发达地区的新技术、新业态、新模式，聚焦世界500强、国内行业排行前十，精准化招大引强；建立无微不至的服务体系，围绕三大主导产业打造产业生态功能区，探索建设相关产业公共检验检测中心，积极构筑智慧化管理平台、产业数据中心等公共平台，着力补齐短板，让优势企业近悦远来；建立积极有为的基础保障，发挥国企在项目招引中的“加速器”作用，通过发行企业债券等市场化方式融资，建设配套成熟的标准厂房和产业园，缩短签约项目建设投产时间。到2026年，力争引进投资亿元以上项目80余个，利用到位资金400亿元以上。

三、以宜居宜业为导向，切实推进城市高品质发展

坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，使更多人民群众享有更高品质的生活。

突出规划引领。坚持把“以人为本、绿色低碳、内涵发展”理念贯穿城镇规划全过程，根据县域山多地少、环境承载力低的现实条件，合理控制新增建设规模，适时启动旧城改造，逐步盘活四大矿区，接续推动揽山入城，突出传承苗文化、僰文化、三线文化等历史文脉，加强以文化物、以文化事、以文化人，坚定将小巧精致、宜居宜业的“灵秀珙县”一张蓝图绘到底。到2026年，力争县城建成区面积扩展至12.7平方公里，更加凸显珙县灵秀品质。围绕县城规划定位，按照和而不同、整体协调原则，统筹抓好中心镇和其他乡镇的场镇规划与建设。

营造宜居环境。完善配套功能，持续推进城市交通“疏堵保畅”，有序推动停车场、农贸市场、果蔬批发市场、充电桩等公共服务设施设备的智慧化建设和提升改造，加快无障碍建设和适老化提升，打造15分钟生活圈。加大环境治理，有序治理城区周边的破坏山体，加快城市地下综合管廊、污水处理设施的建设与改造，加大工业源、面源、移动污染源综合治理，持续巩固国卫创建成果，逐步转移城区周边的废旧回收和汽车清洗、修理、销售等行业到适宜区域。整体经营城市，坚持市场化运作，逐步整顿和规范城市交通、广告、物业等行业，不断提高市政绿化、美化、亮化和保洁服务水平。

提升城市品质。在巩固提升中心城区基础上，坚持“适用、经济、绿色、美观”原则，全面谋划、梯次推动“1432”县城品质提升五年计划。“1”，即：建设“一厅”，把金河新区打造为“城市会客厅”。“4”，即：提升“四线”，压茬推进城区东西南北四大入口干线及其沿线改造提升，打造四条美丽风景线。“3”，即：塑造“三区”，老矿区突出建改并举，塑造“城市记忆形象区”；中坝教育组团物化历史文脉，塑造“地域文化传承区”；塘坝片区突出产业互动，塑造“产城相融样板区”；“2”，即：揽入“两山”，推进河东片区、金河新区分别与七角山、桃花山融合发展。

四、以交通建设为抓手，切实推进县域外联内畅

始终把交通建设作为县域南北平衡发展和经济“止滑升位”的重要抓手，加快建成人民满意、保障有力的交通路网体系。

谋全局筑路网。持续推进县域“三纵三横四连一环”公路网建设，着力构建县城“网状布局、环形交通”通行格局，融入宜宾半小时经济圈；提升干线和连接线建设，力争建成所有乡镇“到高铁站60分钟、到高速口30分钟、到毗邻乡镇30分钟”内的通行圈；全面巩固加强通村路、通社路和产业路建设，提高交通通达深度。

谋项目抓推进。加快高速公路建设，确保2023年宜威高速公路（珙县段）全线建成通车，力争重庆经叙永至筠连高速公路（珙县段）开工建设，协调推动上罗至串丝高速公路前期工作；加快完善骨干路网，建成珙县县城绕城东环线，完成底洞至孝儿、孝儿至沐滩、洛表至王家等公路提升改造，规划研究王家至洛亥段等公路新建项目。

谋枢纽强配套。牢牢抓住建设宜宾南部铁路物流货运中心机遇，配合推动珙叙铁路开工建设，规划研究珙威铁路、珙县公铁物流枢纽，统筹推进公铁物流场站及其配套设施建设，积极融入西部陆海新通道。

五、以乡村振兴为纽带，切实推进城乡协调发展

坚持资源配置向乡村倾斜，加强政府性投资项目牵引，突出金融和社会资本拉动，不断提振乡村内生动力，推动实现城镇与乡村各美其美、美美与共。

巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持政策总体稳定，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，巩固提升脱贫村、脱贫户现有产业基础，加强重点帮扶村、中心村建设，不断培育壮大新型农业经营主体的市场竞争力，引领带动脱贫户持续稳定增收，推动美丽乡村建设，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

推动城乡融合发展。抓实两项改革“后半篇”文章，突出“一核三中心”布局，按片区编制国土空间规划、明确功能定位，包装一批基础设施、公共服务、产业发展项目，加快建设补齐短板，有序向中心镇转移、招引适宜产业，建设用土地指标向乡镇倾斜，积极争取一般债券、专项债券和中省预算内资金，加大城乡建设投入，支持“三中心”片区开发主体以市场化方式募集资金、设立基金，撬动金融资本和社会力量参与建设，推动重要区域、关键节点农房统规自建，健全完善“县城提供综合服务、片区中心镇引领带动、小乡镇服务农村”的融合发展体系。

提升基本公共服务水平。统筹强化教体、文卫等基本服务供给，持续改善教育基础设施建设，切实保障教师待遇，优化学校小硬件设施配置，着力在各学龄段打造1—2个高质量精品学校；加大全民健身场馆建设；健全公共文化服务网络，打造农村“十里文化圈”；推动县乡紧密型医共体一体化管理，加强上罗镇、孝儿镇县域医疗次中心建设，努力打造宜宾南部区域公共卫生防治中心和区域医疗中心；完善政策和项目全覆盖的双创服务体系，做好稳岗就业和再就业工作；完善住房保障、医疗保障、社会保险、社会救助和养老服务体系，进一步加大低收入人群关心关爱力度。

六、以总体安全为目标，切实推进平安珙县建设

历史和实践证明，只有统筹好发展和安全两件大事，才能确保社会主义现代化各项事业全面胜利推进。

抓紧抓实安全生产。全面提高公共安全保障能力，压实安全生产双重预防机制和全员安全生产责任制，深入推进矿山、非煤矿山、道路交通、工贸、消防、校园、食品药品、特种设备等重点领域安全整治。健全完善应急管理运行体系，提高防灾减灾救灾及综合应急能力，切实维护安全稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控，完善重大疫情防控救治机制，持续巩固拓展疫情防控成果。强化监测预警处置，严格管控政府债务，稳妥化解债务风险。

创新推进社会治理。围绕党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系抓落实，积极推动“平安建设示范县”创建，夯实基层社会治理基础，健全社区管理和服务机制，积极引导社会力量参与基层治理。推广新时代“枫桥经验”，深入开展“八五”普法，统筹推进基层政法单位新（改扩）建基础设施和专门场所，支持政法系统智慧化建设和队伍建设，推进“智慧公安”、“智慧司法”建设。有序化解信访积案，稳妥推进重点行业、领域、群体涉稳风险防范化解。提升突发事件和群体性事件的研判处置能力，持续保持各类违法犯罪活动的严打高压态势，确保政治安全、社会稳定。持续做好国防动员、兵员征集、民兵整组、复退军人安置和烈属、军属优抚等工作。

守好生态环境底线。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态系统质量和稳定性，严格执行“三区三线”[16]，严格落实“三线一单”[17]，全面加强山水林田库一体化保护，深入落实河长制、林长制，实现林地保有量86万亩（竹林面积21万亩）、森林蓄积量300万立方米；持续改善环境质量，深入开展污染防治行动，全面提升环境基础设施水平，积极应对重污染天气，坚决打好污染防治攻坚战。

2022年工作安排

各位代表，2022年是系列机遇叠加之年，是珙县开放合作、转型升级、提质升位的关键之年，我们将全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，盯紧目标、突出重点、实干担当、奋勇争先，为主动融入宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市开好局、起好步。

2022年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10.2%以上；第一产业增加值增长5%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；服务业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均可支配收入增长9.2%以上。完成市上下达的节能减排、物价调控等目标任务。

为实现上述目标任务，我们坚定不移抓实九个方面工作。

一、坚定不移抓实项目投资

深层次策划包装项目。紧盯“十四五”重点投资专项和中省预算内投资专项，精心策划、包装、储备一批近期、中期、远期重大项目，形成接替有序、条块结合的滚动机制，确保在库重点项目300个以上、总投资1100亿元以上，实现竣工投产类、加快进度类、争取开工类项目分别达25个、12个、89个，完成固定资产投资增速10%以上。全面抓好对上争取工作，力争全年对上争取资金17亿元。

高效能开展招商引资。构建“人人有招商任务、个个有招商责任”的全员招商格局，重点攻关表面处理、动力电池配套、页岩气延链及农副产品精深加工、农业废弃污染物处理等产业项目，力争鑫缘集团茧丝绸全产业、珙县铜产业园区等项目取得突破进展。针对国内行业排名前十及其配套关联企业叩门招商120家，全力做好主动上门投资企业的服务工作，全年引进国内市外到位资金65亿元、国内省外到位资金48亿元、外商投资到位资金2000万元以上，新签约项目16个以上。

全方位筑牢要素保障。积极探索更多资金筹集渠道，壮大资金保障支持力度，增强金融服务实体经济能力，支持政府性融资担保机构增资扩股，做大产业发展资金，力争融资到位资金20亿元。拓宽用地保障渠道，加快推进第二期历史遗留工矿废弃地复垦项目，启动实施罗渡苗族乡等“6•17”地震非6度区域增减挂钩项目，完成土地供应1200亩。统筹争取林地、能耗、页岩气留存等指标。加快推进投资5000万元的农网巩固提升工程，启动投资8000万元的电力应急调度中心建设，力争塘坝变电站实质性动工，全力保障电力供应。推进杨义水库等水利工程规划建设。

二、坚定不移推动工业提质

持续巩固综合能源产业。加快推进投资20亿元的页岩气开发珙县片区项目建设，扎实推进上罗镇平台井口气回收液化项目、页岩气反排液处理项目建设，推动现有产气井稳产增产。推动宏能芙蓉煤矿等企业保持安全投入，支持符合条件的煤矿升级改造。推动华电62号机组超低排放改造。

持续提升绿色建材产业。实施陶瓷、玻璃技改项目5个，加快推动传统建材产业降耗提能。加快推进耀华（宜宾）浮法玻璃600（吨/天）超白玻璃、大型智能矿山及钙产品深加工项目建设，力争红翔建材石灰石开采加工等项目投产达效，加快玄武岩纤维及新材料膜生产、珙县美景高端金属制品等项目建设。

持续推动节能环保配套产业。推动珙县表面处理集中区（一期）建设，建成日处理5000吨电镀液处理设施、12万平方米标准化厂房，确保2022年建成投运。做好宜宾工业“5+1”产业发展配套服务，加快宜宾市危险废物处置（一期）技改项目建设，力争1家动力电池正负极材料配套项目落地。

加快园区能级提升。积极推动经开区拓区调位，平整场地1000亩，完成3.5公里道路及附属设施建设，启动企业服务中心建设。推进“1+4”功能区建设，完成上罗页岩气功能区规划。健全完善经开区管理运行机制，推动审批授权再到位。推动王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等优质产业集聚发展，支持有条件的乡镇规划建设小微企业发展集聚区。

三、坚定不移发展现代服务业

推动生产性服务业提质增效。逐步壮大现代物流，完成公铁物流园方案编制，推进冷链物流基础设施建设，建成无车承运平台，培育A级物流企业1户。增强金融服务功能，实现存贷款增速12%以上。抓实抓好科技服务，力争新基建投入1.2亿元，建成5G站点300个，培育科技服务业重点企业2户以上。

推动生活性服务业提质增效。着力发展现代商贸，完成金河新区农贸市场建设和川南农贸市场、孝儿镇农贸市场改建，培育限上商贸流通企业和规上服务业企业5户以上。引导扩大消费，积极发展电影院、音乐酒吧等体验式消费，高品质运营河西特色烧烤街、金河夜游风情区等特色街区，力争森林步行街引入高端业态1家，打造夜间经济示范街区1个。着力发展以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动2个社区养老综合体市场化运行。

推动文化旅游产业提质增效。推动文化品牌再塑造，规划研究古僰文化与南丝绸之路等文化现象的关联，创造相关文化热点，为文旅产业错位发展打造核心竞争力。推动“龙茶花海”景区、三合“万物生•微田园”、鱼竹村等提升改造，加快推进蜀南温泉开发建设，壮大北部农旅观光、休闲体验近郊游。启动国际僰人文化博览园、鹿鸣茶海度假区等项目前期工作，打造王武寨村、石板溪村为市级乡村旅游重点村，巩固提升凤凰村等省级乡村旅游示范村，逐步形成南部片区旅游核心区。力争实现文旅收入48亿元以上。

四、坚定不移推进乡村振兴

巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期各项政策要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，坚决杜绝“漏测失帮”，切实筑牢返贫防线。以产业园区为抓手，以示范创建为路径，积极打造省级种养循环现代农业园区、桑枝食用菌产业链综合体，重点培育乌蒙山石漠化地区乡村振兴示范片、“锦绣满园”新丝路种养循环乡村振兴示范区，切实推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

加快现代农业发展。加速推进规模化能繁母牛和优质肉牛产业扶贫项目，实现畜牧综合产值80亿元以上。全力引进茧丝绸深加工、蚕桑生物科技等产业项目，实现蚕桑综合产值30亿元以上。有序推动鹿鸣茶业公司改制工作，加快打造茶叶产业链，实现茶叶综合产值20亿元以上。全力抓实国家储备林项目建设，实现林业综合产值34亿元以上。持续推进农产品品牌创建。

全面推进乡村建设。积极打造美丽乡村风貌带，突出乡土特色和民族特点，分步推进农房风貌整治；探索打造“三生融合”[18]的美丽田园，积极培育乡村田园综合体，打造“望见山水•留住乡愁”的特色精品打卡地。持续开展农村人居环境整治，确保行政村无害化卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾处置覆盖率分别达65%、60%和100%。启动省级乡村振兴成效显著县创建，力争建成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，省级帮扶优秀重点村1个。

务实写好两项改革“后半篇”文章。按照“一核三中心”布局，统筹抓好空间规划、产业发展、公共服务、基层治理、基础设施和要素保障等10项重点工作。坚持“市场运作、片区开发、力求平衡”理念，优选开发主体，统筹规划设计、投资、融资、建设和运营维护，力争投入25亿元，完成11个项目建设，推进4个中心片区联动发展，助推全县经济、社会、人文、环境、公共基础设施和公共服务协调发展。

五、坚定不移深化改革开放

推进重点领域改革。启动国资国企转型发展三年攻坚行动，理顺国企与政府、股东之间关系，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，加快国企市场化转型步伐，提升县国投集团AA信用评级的市场认可度，力争县属国有企业总资产在现有基础上增长10%，营业收入超3亿元，利润总额超0.3亿元，完成县城发公司AA-信用评级。全方位、全过程、全覆盖推进财政预算一体化改革，完善财政预算管理体系。统筹项目推进、产业发展、民生基础等资金调度，充分发挥“发展型财政”杠杆作用。巩固提升统计工作规范化建设，统筹抓实全国第五次经济普查前期准备等工作。

持续优化营商环境。打造“五个一”工程建设项目审批体系[19]，压缩审批时限至85个工作日。统筹推进“一网通办”、“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享，拓宽平台认证渠道，加强信息公开公示，持续提升服务能力。大力推广智慧政务，力促县市民中心综合服务体投入运行。畅通惠企政策传导机制，确保减税降费、政策性补贴等红利直达市场主体。

打通对外开放通道。持续打通外联主动脉，确保巡场至复兴快速通道建成投运，融入宜宾半小时经济圈；全力推进宜威高速公路（珙县段）建设，全力配合重庆经叙永至筠连高速公路（珙县段）前期工作，积极争取珙叙铁路建设。持续畅通县域交通内循环，启动底洞至孝儿、曹营至九丝、洛表至王家道路全面黑化，实现珙县县城绕城东环线项目开工、S436巡场至玉和段建成通车。继续强化通村通社路建设。推动武家岩火车站扩能改造。

六、坚定不移提升城市品质

强化规划刚性约束。坚持前瞻思维、多规合一、功能互补，完成全县国土空间规划和县城控制性详细规划编制，完成4个片区乡镇国土空间规划和8个中心村规划编制，完成“三区三线”划定工作。严格规划执行管控，坚决整治未批先建、批建不符等问题，大力整治“两违”建筑。

加大城市建设力度。加速金河新区配套建设，推进金河灵秀生态城景观项目、中医院建成投用；加快阳光•山河府、金域湾、金域华府、金域天辰等小区建设，切实保障住房供应。探索打造一批“口袋公园”，把城市边角料变成“最近的远方”。推进南井社区等片区棚户区改造，统筹落实83个老旧小区改造，持续补齐基础设施短板。

提升城市管理水平。突出“智慧珙县”建设引领，拓展深化城市治理、教育医疗、交通出行等应用场景，推进数字城管巩固提升，提高城市精细化、数字化管理水平。采用“市场化”、“网格化”管理方式，强化道路、管网、绿化、路灯等市政设施运维管护，进一步做精路面、水面、墙面等净化美化亮化工作。持续推进“珙州家长汇”等公益项目，以文育人、以文润城，不断提升市民素养。

七、坚定不移增进民生福祉

切实保障城乡居民就业。全力保障高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体创业就业，实现城镇新增就业4000人以上、农村劳动力转移就业15.6万人以上，城镇登记失业率稳定在4.2%以内。加快中小微企业孵化园、产业技术研究院等创新平台建设，积极引导珙县籍人员返乡创新创业，提供更多就业岗位。

切实加大民生投入力度。坚持民生投入优先保障，确保民生投入占县本级一般公共预算支出的70%以上。全面完成省、市、县民生实事年度任务和“幸福宜宾”十大工程、两项改革“后半篇”文章等项目建设。持续提升养老服务水平，力争上罗镇社区养老服务综合体建成投用，推动县级失能失智老人养护中心和孝儿镇、上罗镇区域性养老服务中心开工建设。

切实强化基本公共服务。坚持教育优先发展，实现上罗镇、孝儿镇中学改（扩）建等项目竣工投用，珙县职校（二期）、洛亥镇中心校改（扩）建等项目进场施工，新（扩）建校舍2.2万平方米、运动场1.2万平方米；深入实施“教育质量提升”工程、教育“三名”工程[20]、教师安身安心工程，落实“双减”要求，推动珙职校争创四川省“三名”项目建设学校。加快推进医共体建设，启动县人民医院争创三甲工作，推进上罗镇、孝儿镇中心卫生院业务用房及附属设施项目。常态化做好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种。统筹推进县博物馆、非物质文化遗产馆、悬棺陈列馆建设，健全完善乡镇综合文化站、全民健身广场、村级农家书屋，积极承办大型文体赛事活动，创建“中国古僰文化之乡”品牌。

八、坚定不移厚植生态底色

打好污染防治攻坚战。持续开展蓝天保卫战，抓好“散乱污”企业整治、工业企业污染防治，统筹做好重污染天气消除和臭氧、柴油货车等污染防治，确保全年空气质量优良天数比例不低于89%。实施“铁腕治水”，全面落实河长制，加强南广河、洛浦河等流域保护，深入推进入河排污口和饮用水水源地整治，确保河流水质稳定达标。严格土壤污染源监管，统筹强化农业面源污染治理和页岩气平台管理。

加强生态环境修复。持续实施山水林田库等生态环境保护和修复，抓好生物多样性保护，全力做好中省市生态环境保护督察问题整改及成效巩固。全面落实林长制，统筹推进森林碳汇、低产林改造等工作，力争完成4.4万亩建设任务，新增森林面积0.2万亩，森林蓄积8万立方米，培育竹资源0.65万亩。

完善环保基础设施。健全城乡生活垃圾收转运体系，推进县城雨污分流改造、城市生活污水处理厂（二期）及配套管网建设。加快“旱改水”土地综合整治、农村生活污水集中处理等项目前期工作。推动非煤矿山转型升级，争创绿色矿山示范点1个。

九、坚定不移统筹安全发展

守住安全生产底线。全力抓好校园、医院、企业、食品药品、道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点领域公共安全监管，实施隐患问题“发现、交办、整改、督察、销号”全过程闭环管理，确保全年不发生较大及以上安全事故，竭力遏制一般事故发生。强化应急管理体系建设，加快推进综合应急指挥场所建设，坚持地灾防治、防汛减灾、森林防灭火等工作全年一个标准抓到底，持续提高防灾减灾、应急处突能力。全力保障粮食安全，加快推进青山渠中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作，建设高标准农田1.5万亩，实现粮食稳产19.2万吨以上。高质量建设川内第一部相控阵气象雷达，加快补齐人工影响天气工作短板，切实抓好农业防灾减灾。

抓实重大风险防范。持续深化财政改革，优化财政支出结构，切实防范化解财政风险。强化金融风险监测预警，加大非法集资打击力度，推进存量案件处置，有效防范区域性金融风险。有效应对债务违约风险。引导房地产企业规范发展，维护房地产市场平稳健康。依法解决拖欠农民工工资问题。

筑牢社会稳定基石。优化完善信访源头防范和矛盾多元化解制度机制，持续开展“治重化积”专项行动和重大风险化解攻坚。整合“雪亮工程”、“天网”、“人脸合一”等平台数据，加快建设云计算大数据平台，构建县乡村上下联动机制，提升社会治安综合防控体系建设的智能化、信息化能力。强化对涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒、“食药环知”、涉未成年人犯罪等突出违法犯罪行为的打击整治，着力建设更高水平的平安珙县。

2022年，我们还将继续加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、退役军人事务、保密等工作，大力支持工会、工商联、共青团（少先队）、妇联、残联、科协等工作。

全面加强政府自身建设

立足第二个百年奋斗目标的起点，在新征程上，必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设。政府系统要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，着力抓好四个方面建设，高质量推动各项部署要求在珙县转化落地、开花结果。

一、坚持把政治建设放在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿政府工作全过程，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”长效机制，常态化推进党史学习教育，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，提高政府谋大局、定政策、促发展、抓落实的能力。

二、坚持把法治建设作为基石。持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。全面深化“八五普法”。严格执行“三重一大”制度规定，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督和统计监督。强化重大行政决策终身责任追究制度，落实政府法律顾问制度，做好行政应诉工作。推进严格规范公正文明执法，从严规范和约束执法行为，提高执法公信力。

三、坚持把能力建设作为支撑。弘扬“真抓实干、马上就办”工作作风，进一步强化清单化管理、项目化推进、精细化落实，持续提升办事效率。全面深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”平台，以数字赋能提升服务效能。切实加强知识更新、能力培训、实践锻炼，提升政府系统干部职工抓落实能力。

四、坚持把作风建设作为保障。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。时刻把群众冷暖安危放在心上，认真解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。带头过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控会议差旅等经费。完善激励和容错纠错机制，激励干部职工更好担当作为。

各位代表，过往已成历史，当前正该有为，未来必然可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，勇往直前、奋发作为，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市贡献珙县力量！

名词解释

1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

3.“1+4”功能区：“1”指余箐建材功能区；“4”指塘坝水泥功能区、珙泉农产品加工功能区、孝儿火电功能区和上罗页岩气功能区。

4.“三纵三横四连一环”公路网：“三纵”即S436巡场至观斗段、宜威高速公路（珙县段）、S48孝儿至王家段。“三横”即S49孝儿（原恒丰）至珙泉段、S444底洞至孝儿段改建、S84重庆至盐津高速公路（珙县段）。“四连”即巡场至宜威高速复兴互通连接线、孝儿（原恒丰）至S436巡观路连接线、王家至洛亥连接线、孝儿至宜彝高速罗场互通连接线。“一环”即G246县城绕城环线公路。

5.三联模式：指组织联心、产业联建、服务联动。

6.四大组团：指中心城区、塘坝组团、红卫片区、杉木树片区。

7.“四方合约”助老巡访模式：指村“两委”、村老协或其他社会组织、特殊困难老人、助老巡访员四方签订《关爱服务合约》，解决特殊困难老人居家养老实际问题。

8.“三社合一”综合改革：指供销社、农民专业合作社和信用社融合发展。

9.打非保企：指依法打击市场非法行为，优化企业发展环境。

10.宜宾动力电池“1+6”涉电镀配套产业基地：“1”指临港经开区，“6”指长江工业园、罗龙工业园、江安县工业园、珙县工业园、屏山县工业园、高县工业园。

11.“1+13+N”食品快检体系：“1”指珙县；“13”指辖区内13个乡镇；“N”指各企业。

12.“三五六十”工作机制：“三”指县委县政府分别针对“信访工作联席会议、联席会议召集人和联席会议办公室（珙县信访局）”等三个层面，授予相应的信访工作处置权，推动信访问题快速处置。“五”指群众诉求合理合法的依法解决到位，不合理不合法的依法宣传解释到位，上访群众确有困难的依法帮扶救助到位，侵犯群众切身利益的依法问责到位，违法上访的依法打击处理到位。“六”指倒查信访案件化解责任落实，信访案件信访人稳控落实，信访案件的责任单位及配合单位履职，信访人属地村（社区）“两委”履职，包案县领导履职尽责情况。“十”指信访化解十项制度。

13.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。

14.“5+2”现代农业产业集群：以酿酒专用粮、竹、茶、蚕桑、油樟和生猪、水产为主的特色农业产业。

15.“3+1”产业体系：“3”指综合能源、绿色建材、节能环保配套三大主导工业产业；“1”指农副产品加工产业。

16.三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

17.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.三生融合：指生产、生活、生态相互融合。

19.“五个一”工程建设项目审批体系：指一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制。

20.教育“三名”工程：指培育名校、名师、名校长。