2022年宜宾市翠屏区政府工作报告

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2022年宜宾市翠屏区政府工作报告

2021年12月14日宜宾市翠屏区第六届人民代表大会第一次会议上

宜宾市翠屏区人民政府区长  张 林

各位代表:

现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

过去五年发展成就和2021年工作回顾

过去五年，是翠屏发展历程上极为特殊、极其不易、极不寻常的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋楫争先、开拓进取，圆满完成本届区政府各项目标任务，经济社会发展取得新的历史性成就。

——五年来，经济总量实现翻番，综合实力迈上更高台阶。面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚定发展信心，奋力赶超跨越，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行持续呈现稳中有进、稳中加固、稳中向好态势。地区生产总值年均增长9.6%、每年跨上一个百亿台阶，2020年达1017.37亿元、成为全省地级市中第二个突破千亿的区县，预计今年达1180亿元、是2016年的两倍。一般公共预算本级收入年均增长14.3%，城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.61倍、1.57倍。综合实力连续十三年稳居全省前十，连续两年上榜全国百强区、全国投资竞争力百强区，两次跻身全国投资潜力百强区，连续四年荣膺全国工业百强区，五年累计获得全国百强主城区、全国高质量发展百强区、全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区等“国字头”荣誉21项，翠屏在国家县域经济版图中的战略地位更加凸显。

——五年来，转型升级取得突破，产业质效迈上更高台阶。坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略，实现传统产业与新兴产业“双发力”，发展质量和发展速度“双提升”。现代农业实现新突破。农业综合产值突破400亿元，培育国家级农业林业龙头企业3户，累计建成中国早茶、酿酒专用粮等“5+2”特色优势产业基地103.5万亩，宜宾芽菜专用青菜基地成功创建全省特色农产品优势区，金秋湖镇早茶面积突破10万亩，天府龙芽特色小镇入选省级特色小镇创建名单。高质量打造川南橘乡、酒乡渔美等乡村振兴示范点30个，创成省级乡村振兴示范镇1个、示范村9个，入选全国首批农村产业融合发展示范园，获评全省首批实施乡村振兴战略工作先进区、全省“三农”工作先进区、区域特色美丽茶乡。现代工业实现新突破。规上工业总产值突破1000亿元，名优白酒、装备制造等传统产业总产值年均增长10.5%，全力服务五粮液30万吨陶坛陈酿酒库、红坝新园区配套设施等项目建设，五粮液成为深圳股市首只市值超万亿元的个股、营收即将突破1400亿元。电子信息、新材料等新兴产业强势崛起，产值年均增长240%，以泽平电子、布鲁博为代表的智能终端企业手机年出货量达1300万部、年均增长161%;随着全球动力电池龙头——宁德时代布局宜宾，一批动力电池结构件等配套项目落户长江工业园。工业园区签约引进企业52户，获评全国消费品工业“三品”战略示范区。现代服务业实现新突破。服务业增加值突破300亿元，电商交易总额和增速均居全市第一，创成全省首批电商产业示范基地，宜宾电商产业园获评国家级科技企业孵化器，传化公路港、东创汽车产业园竣工投运。建成翠屏山游客中心、宜宾野生动物世界等文旅项目，完成李庄古镇核心区10条老街和3个院落修缮，月亮田景区“一馆一址一街24院”整体建成、春节将全新亮相。累计建成国家4A级旅游景区3个，入围天府旅游名县候选县，获评省级全域旅游示范区、全省服务业十强区。

——五年来，城乡面貌华丽蝶变，建管水平迈上更高台阶。立足“大城区、大园区、大乡镇、大农村”四大特质，坚持统筹城乡、建管并重，中心城区功能更强、品质更优、面貌更美。城市空间加速拓展。新增建成区面积14.7平方公里、城镇化率达71.4%，征收集体土地5.2万亩，五粮液厂前区、原纸厂片区、岷江起步广场、原黄桷庄电厂等重点区域开发快速推进，建成中央公园、夹镜楼等城市新地标。岷江新区南片基本成势，11个商住小区陆续建成，酒都大道一期竣工通车，红坝路完成拓宽改造。城市形象显著改善。大力实施城市“双修”，改造老旧小区70个，老城区建筑立面绽放新颜，城市亮化增光添彩。实施棚户区改造2.1万户，拆除老城区串木结构危房242户，一批城市消防隐患和危房户问题得到有效解决。绿园小区、金山小区等12个安置小区竣工，7372户群众喜迁新居。深入推进“三山”保护提升、“三江”生态治理，滨江公园、锁江石公园精彩呈现，建成城市绿道145公里、城市公园20个，建成区绿化覆盖率达46.1%。狠抓城市管理“十大专项治理”，深化片长、街长、楼长“三长共治”，一举创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。乡村建设焕然一新。强力推进李庄镇、白花镇、金秋湖镇3个中心镇建设，李庄同济医院竣工投用，一曼中学建成招生，李庄镇、白花镇纳入“省级百强中心镇”备选库。培育茶、竹、柑橘、莲藕等特色村42个，全面消除集体经济‘空壳村’，集体经济年收入超100万元的村达20个。深入实施农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，创成国家卫生乡镇3个、省级“四好村”37个。

——五年来，交通体系日益健全，枢纽能级迈上更高台阶。强力推进“三年交通大会战”，倾力打造区域性综合交通枢纽，“铁公水空”立体交通优势更加凸显。高铁通道加速构建。全力服务成自宜高铁建设，成贵高铁全线运营，翠屏迈入高铁时代。公路网络加速完善。成宜高速建成通车，宜威高速、宜彝高速、宜昭高速建设顺利推进。机场东连接线、金秋大道等干线公路竣工投运，安下路、宋园大道等园区干道建成通车。老G247白花至宗场段大修全面完成，新G247自贡漆树至宜宾段全线开工，逐步带动北域乡村全面振兴。新(改)建乡村产业路198公里、农村公路1004公里，在全市率先实现乡镇全部通黑化路、建制村全部通硬化路，创成“四好农村路”省级示范县。在全省率先启动乡村客运“金通工程”试点，农村客运班线实现全域覆盖。水运优势加速形成。全力服务长江航道宜宾段整治，“宜宾—重庆”“宜宾—上海”直达货运班轮常态化开行，宜宾港被交通运输部确定为长江干支中转港口。航空运输加速升级。高效完成机场迁建近万亩用地保障，投入资金约11亿元建成水电、道路、通信等配套设施，五粮液机场竣工投运，通航城市达35个，开通航线42条，旅客年吞吐量突破150万人次。

——五年来，改革创新亮点纷呈，开放合作迈上更高台阶。始终把改革开放作为推动高质量发展的“关键一招”，坚持用创新破题、用改革攻坚，逐步形成高水平开放格局。服务三江新区快速崛起。探索经济区与行政区适度分离，长江工业园纳入全省首个省级新区——三江新区统筹发展。临港经开区全国排名由2016年的79位提升至35位，以四川时代、吉利汽车为龙头的新能源及智能汽车产业加速成势，以华为、极米等为代表的智能终端产业全面开花，以中国中车、一电航空等为核心的先进装备制造产业蓬勃发展。围绕高质量建设管理长江工业园，与三江新区共同建立园区指挥决策、投入共建、增量分享等6项机制。大力服务“双城”建设，新引进在宜办学高校10所，助推三江新区成为全市科教高地、人才高地、新兴产业高地和开放高地。重点改革走在前列。实施省级以上改革35项，全国第四批农村集体产权制度改革试点有力有效，全面完成农村集体资产清产核资、经营性资产股份合作制改革，入选全国宅基地制度改革试点区。全省首个基层治理信息集成系统“智享翠屏”上线运行，全科网格员、“五融”模式入选全国市域社会治理创新优秀案例，获评全省城市基层治理示范区、全省街道服务管理创新实验区。完成与原宜宾县行政区划调整，在全省率先完成乡镇行政区划、村级建制调整改革，镇(街道)、建制村、村民小组减幅分别为23.8%、35.2%、47.2%，实现“减量提质”。开放招引成果丰硕。大力开展链条招商、以商招商、驻点招商，成功举办、协办中国电子商务产业论坛、国际名酒文化节、国际竹产业发展峰会等重大活动，累计签约引进产业项目129个，落户“三类500强”企业16户。与绵阳市涪城区缔结友好城区，被确定为“十月文学奖颁奖仪式”“中国古建营造技术保护与发展论坛”永久举办地。创新创业蓬勃发展。实施“双创”三年行动，健全“创新中心+孵化器+科创企业”创新创业体系，建成省级以上创新创业平台1个、企业技术中心11个，培育国家高新技术企业25户，建立大学生创新创业园2个、农民工返乡创业示范园(基地)7个。大力改善营商环境，推行告知承诺制改革，精简行政审批和公共服务流程环节196个，行政审批提速90%以上。深入开展“双千”活动，创新推行“局长进大厅”服务，全面落实减税降费政策，兑现企业补贴约10亿元，民营经济增加值占GDP比重达52%。

——五年来，生态屏障更加牢固，环境质量迈上更高台阶。坚决扛起筑牢长江上游生态屏障的政治责任，累计投入资金68.24亿元抓实生态环境保护，中省生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境问题按期整改完成。护好“一江清水”。在全省率先完成“三江”干流岸线99名渔民退捕上岸、25艘餐饮趸船拆除取缔，红嘴鸥“打卡”合江门成为冬季一道靓丽的风景线。建成长江工业园、象鼻产业园污水处理厂，新建8个场镇生活污水处理站全部通水运行，完成141个长江入河排口溯源，彻底整治中心城区雨污混流排口40个，新建污水管网20.5公里。在全市率先设立河(湖)长基金，实施河道清淤10公里，宋公河、涪溪河、象鼻河水质彻底改善，城市黑臭水体有效杜绝。完成一、二、四水厂水源迁建工程，开展乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”专项整治18处，国考断面水质达标率100%。保卫“一片蓝天”。深入开展大气污染防治“十大专项行动”，完成黄桷庄电厂拆除，实施中心城区居民煤改气、煤改电1053户，淘汰燃煤锅炉17台，涉油烟餐饮店净化设施安装率100%。川南建材产业园一期建成投运，一批小微企业、建材企业进驻园区规范管理，“散乱污”企业动态清零。完成川云中路、观斗山隧道沿线环境综合整治。实施“电动翠屏”工程，建成新能源汽车充电站12个。2020年空气质量综合指数、PM2.5浓度较2016年分别下降10.8%、21%，优良天数比例上升8.2%，质量改善幅度居全省前列。守住“一方净土”。深入推进农村面源污染治理，连续五年实现化肥用量“零增长”，生活垃圾无害化处理率达100%。完成宜宾纸厂、黄桷庄电厂工业地块土地治理修复，关停涉重金属企业7家，退出重金属国控重点防控区域名单。严格落实耕地保护政策，“大棚房”、违建房等违法占地问题全面清理整改，完成耕地土壤环境质量类别划定。厚植绿色底蕴。坚决查处和整改破坏森林资源问题，大力实施“绿化翠屏”行动，培育森林面积21.5万亩，建成长江流域生态廊道70公里、竹风景线86公里，森林覆盖率达42.6%，宜长兴百里翠竹风景线(翠屏段)获评成渝双城经济圈“最美竹廊道”。

——五年来，社会事业全面进步，幸福指数迈上更高台阶。坚持江山就是人民、人民就是江山，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续用力、久久为功，五年民生支出达187亿元，获评全国幸福百强区。脱贫攻坚全面胜利。创新“一领五联”防返贫监测体系，投入各类扶贫资金超4亿元，11个贫困村全部退出、30623名贫困人口稳定脱贫，高质量助推雷波县脱贫摘帽，获评全省脱贫攻坚先进县、全省易地扶贫搬迁工作先进集体、全省对口援彝工作先进集体。公共服务全面升级。新增城镇就业7.7万人，连续三年获评全省农民工服务保障先进单位。投入资金34.2亿元，建成人民路小学岷江新区校区、成外宜宾校区等教育项目58个，新增学位2.7万个，基本解决“大班额”“入园难”问题，教育综合考核连续十年全市第一。创成全省健康促进区，市二中医医院、市三医院、区疾控中心成功创建三乙，李庄国际健康管理中心全面动工。新时代文明实践中心、融媒体中心建成投运，6人获评“中国好人”，“五大文明创建”实现国字号荣誉“大满贯”。平安建设全面深化。从严落实安全生产“六个常态化”，完善应急管理机制，加强食品药品安全监管，连续十二年未发生较大及以上安全生产事故，创成省级安全社区6个，五粮液社区获评全国综合减灾示范社区。社会治安综合防控体系更加完善，“诉非衔接”“公调对接”“诉源治理”工作受到中央政法委高度肯定，省级双拥模范区取得“八连冠”，获评全省维护稳定先进区。

——五年来，政府建设走深走实，服务效能迈上更高台阶。认真落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理能力和水平。政治建设不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。法治建设不断加强。全面建设法治政府，获评全省法治示范区。积极支持人大代表联络站规范化建设、政协“有事来协商”平台建设，累计办理区人大代表建议366件、区政协委员提案480件，办复率、满意与基本满意率100%。作风建设不断加强。深化“转作风、抓落实、优服务、提质效”专项行动，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”。深入推进党风廉政建设，设立建设项目管理中心、财政投资审计中心，实施工程招投标领域突出问题专项治理，建立滚动核查、合同会审等常态化工作机制。从严查处群众身边的腐败和作风问题，政治生态持续向好。同时，国防动员、征兵、民族宗教、外事侨务、对台、工商联、审计、消防、人防、气象、保密机要、粮食、供销、新闻和舆论引导等工作取得新成效，工会、青少年、妇儿、残疾人、关心下一代、老龄、科普、红十字会、慈善、档案、史志等事业取得新进步。

各位代表，今年以来，我们紧扣区五届人大八次会议确定的目标任务，围绕高质量发展、重大项目建设、营商环境提升“三大攻坚年”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，预计全年GDP增长9.5%，第一产业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资增长13.5%，规上工业增加值增长8.8%，服务业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算本级收入同口径增长15%，建筑业总产值增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%，实现“十四五”良好开局。

一年来，主要取得以下工作成效:

——发展后劲更加充足。项目储备接续有力。谋划“十四五”重点项目697个、总投资3920亿元，25个涉翠重大项目(事项)纳入西部陆海新通道建设、川南经济区“十四五”一体化发展等中省规划“盘子”。跑项争资成效明显。争取到位各类资金40亿元，其中中省市无偿资金22.5亿元、债券资金17.5亿元。重点项目全速推进。43个省市重点项目超额完成投资任务。357个区级重点项目完成年度投资197.8亿元，宜宾国际竹产品交易中心等52个项目竣工投运，新材料产业园道路管网等99个项目实现开工，中坝站前广场等65个项目加快推进，菜坝过江通道等141个项目前期工作有序开展。

——产业支撑坚实有力。农业“基本盘”持续稳固。新建高标准农田2.3万亩，粮食产量达35万吨，出栏生猪47.8万头。整合各类资金18亿元，推动五彩金秋等16个乡村振兴示范点提档升级，启动渔米白安等11个新示范点打造，高桥村荣获全国乡村旅游重点村，龙兴村入选全国“一村一品”示范村。工业“硬实力”持续增强。五粮液发展态势良好，勾储酒库技改、成品酒包装及智能仓储配送等项目稳步推进，营收、净利连续六年实现两位数增长。长江工业园开发面积达4平方公里，双谊产业园定制厂房及配套项目加快建设。新签约引进祥鑫科技、威斯普电源工厂等项目17个，其中科达利、震裕等上市企业4户，壹连三电连接组件、东方天呈农副产品精深加工等12个项目全面开工，豪智融智能传感器、博翔铝箔分切等5个项目建成投产，全区完成工业投资50亿元。消费“体验感”持续升级。吾悦广场开工建设，滨江公园“阖局”国潮街区正式投运，冠英街成功创建全省特色步行街区，酒都农贸市场升级创意生活空间。李庄文化抗战博物馆竣工开放，古金沙影视城主体完工，李庄镇入选天府旅游名镇，全区旅游总收入实现185亿元。

——宜居品质稳步提升。重点组团有序开发。完成岷江新区、旧州组团、天柏组团控规修编和菜坝组团概规编制。征收集体土地1万余亩，征拆房屋3814户、面积近54万平方米，五粮液厂前区一期、城区古窖池周边等区域征拆工作全面完成。城市规模持续扩大。实施城市建设项目201个，完成投资130亿元，文脉大道形象初显，人民广场体育公园即将竣工，岷江南桥头交通枢纽工程实现通车，五粮液大道焕然一新，新增建成区面积2.5平方公里。中心镇建设步伐加快。实施中心镇基础设施、产业发展等项目60个，完成年度投资25亿元。区第二人民医院、白花场镇基础设施提升改造等项目竣工，金秋湖镇干部周转房、川南优抚医院等项目加快建设。高质量承办全省做大做强中心镇现场推进会，李庄镇获评全国乡村治理示范乡镇，安石村获评全国乡村治理示范村。

——发展活力加速释放。深化改革再加码。大力推进国资国企改革，完成7家区属骨干企业改组，出台支持国有企业做大做强八项措施，国企总资产增长20.6%、营收增长34.8%。宅基地制度改革试点稳步推进，获评全省农村改革工作先进区。“五个转型”探索城市基层治理新路子入选《四川全面深化改革》蓝皮书。深化综合行政执法体制改革，李庄镇实现“一支队伍管执法”。招商引资再增效。建立“链长制”精准招商模式，成功举办清华企业家翠屏行、深圳新兴产业招商推介会等投资促进活动，新签约项目22个、协议投资额140亿元，实际利用国内市外投资到位资金102亿元。营商环境再优化。全面推进涉企政策兑现、金融惠企等“六大攻坚”行动，全域推行“一枚印章管审批”，建立惠企政策统一归口发布机制，搭建不见面直补平台，完善银企联席工作会议常态化机制，为200余户企业协调金融支持，节约企业融资成本约2400万元。

——“三条底线”全面夯实。筑牢安全生产底线。深入开展安全生产“2+3”集中整治，排查整改出租房安全隐患1738处，完成市级挂牌隐患整治4起。构建森林防灭火群防群治末端发力机制，组建群众扑火队189支。安全生产形势稳定向好，实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三下降”。筑牢生态环保底线。顺利通过第二轮中央生态环保督察，中省市交办件和区级受理件按期办结率100%。完成中心城区沿江排口“回头查”“回头治”，制定中心城区雨污分流改造方案。投入资金1.7亿元抓实大气污染“三源”治理，建成在建工地视频监控平台，采购更换新能源环卫车138辆，建成脏车入城清洗点4个，完成27条城乡道路及连接线硬化、黑化。筑牢信访稳定底线。加强信访法治化建设，化解中省市交办信访积案84件。顺利完成第一批政法队伍教育整顿，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，刑事案件、治安案件数量分别下降6.1%、15.1%，获评全省平安建设先进区。

——民生福祉不断增进。社会保障更有力度。投入资金3.38亿元，全面完成23件民生实事。扩大全民参保覆盖面，抓实困难群众兜底保障，救助困难对象31.35万人次，发放救助资金6695万元。民生短板加快补齐。167个“幸福翠屏”城乡十大工程项目全部开工，新(改)建农贸市场16个、公厕25个，建成“口袋公园”38个、停车场11个、养老服务综合体10个、公共文化服务点11个，完成投资29.77亿元。教育医疗均衡发展。新(改)建城镇幼儿园21所、中小学8所，新增学位8170个。区妇幼保健院住院楼主体竣工，市二中医医院二期建成投用。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，“外防输入、内防反弹”防线持续筑牢，疫苗接种工作有序推进。文体事业繁荣活跃。基层综合文化服务中心全面达标，全民健身工程深入推进，新增体育场馆面积45万平方米，翠屏籍运动员邹敬园勇夺宜宾历史上首枚奥运金牌。

五年征程殊为不易，五年拼搏历历在目。五年夯基蓄势，我们用奋斗接力奋斗。面对转型发展的时代重任，历任领导班子团结带领全区干部群众，一路爬坡过坎、夯基垒台，推动翠屏阔步迈进全省“千亿俱乐部”，取得从“全省十强”跨越到“全国百强”的历史性成就，“翠屏蓝图”一步步变为生动现实。五年克难求进，我们用担当致敬担当。面对接踵而至的空前考验，我们坚信没有克服不了的困难、没有攻克不了的堡垒、没有完成不了的任务，一场硬仗接着一场硬仗打、一个难关接着一个难关闯，一大批“翠屏标兵”勇毅前行，一个个“翠屏故事”催人奋进。特别是面对新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、守望相助，奋战25天实现确诊病例、疑似病例全部清零;面对“8·18”特大洪水，我们闻“汛”而动、闻令而行，奋战8小时转移群众上万人，筑起了守护全区人民生命安全的坚固防线。五年实干争先，我们用精彩成就精彩。面对市委、市政府“走在前、当标杆、作表率”的厚望重托，我们在宜宾如期建成全省经济副中心征程中勇挑大梁，目标考核连续四年全市第一，长江保护、乡村振兴等工作成效多次“刷屏”央视，基层治理、村级建制调整改革等亮点经验在全国、全省推广交流，用实干与实绩彰显了“翠屏风采”。五年倾力为民，我们用真心赢得真心。面对翠屏群众对美好生活的热切向往，我们时刻把群众装在心里、把使命扛在肩上，干成了一批打基础利长远的大事、一批拓空间提品质的难事、一批解民忧暖民心的实事，公厕革命、“口袋公园”、老旧小区改造等工作赢得群众广泛“点赞”，“翠屏温度”更加可触可感、直抵人心。

回顾五年来的发展实践，我们深切体会到:做好政府工作，必须始终保持政治定力。坚决执行中省市和区委各项决策部署，坚持“站高一个台阶思考、降低一个层级落实”，确保各项事业沿着正确方向前进。必须始终保持发展定力。时刻把发展放在首位，完整准确全面贯彻新发展理念，一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，一以贯之抓经济。必须始终保持改革定力。毫不动摇抓改革、促创新，坚决破除盆地意识、路径依赖、转型犹豫，敢于争先、勇于争先、善于争先。必须始终保持实干定力。时刻发扬求真务实的工作作风，把心思凝聚到干实事上，把精力集中到抓发展上，敢想敢干、说干就干、干就一流。必须始终保持为民定力。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在群众“最急”上动真招、“最难”上下真功、“最盼”上见真情。必须始终保持防范风险定力。坚持统筹发展和安全，树牢安全发展理念，用大概率思维应对小概率事件，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

各位代表，五年发展硕果累累，五年成就令人鼓舞，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开历任区政府班子的薪火相传、接续奋斗，凝聚着区人大、区政协和社会各界的鼎力支持、共同努力，饱含着全区广大干部群众的智慧汗水、辛勤付出。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、人民团体、民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持翠屏发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战:发展质量和效益还不够高，新兴产业支撑作用还比较薄弱，转型升级任务仍然艰巨;区域发展还不够协调，城市综合承载力还不强，建管水平仍需提升;民生领域依然存在短板，教育、医疗、文化等资源分布不均;部分干部担当意识还不够强，抓落实的力度和成效有待提高。对此，我们一定直面问题、迎难而上，切实加以解决，向各位代表和全区人民交出一份满意的答卷。

未来五年目标任务

未来五年，是翠屏推动转型升级、实现高质量发展至关重要的五年。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，为我们迈步新征程、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循。市委立足更新起点、着眼更大格局、谋求更高定位，擘画了“加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市”宏伟蓝图，对翠屏提出“继续在全市经济社会发展中当好标杆、做好示范”的殷切期望。区第六次党代会确定了“六个新翠屏”奋斗目标，为我们砥砺奋进新征程、创新实干谱新篇指明了前进方向。我们必须深刻把握宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市的时代背景、重大意义和科学内涵，紧扣市委高质量建成“六个中心”决策部署，置身新方位审视翠屏、承载新使命谋划翠屏、把握新机遇展望翠屏。对标高质量建成成渝地区双城经济圈经济副中心，翠屏经济总量居全省前十，拥有五粮液、四川时代等行业领军企业，三江新区“核心引擎”动力十足;全市“十四五”规划纲要明确“巩固提升翠屏区全国百强区地位”，“1+6”动力电池、“1+2”新能源汽车产业布局均将翠屏纳入，势必带来更多发展红利。对标高质量建成全国性交通枢纽中心，一步滩铁路货运站改造、临港物流园入选西部陆海新通道建设规划重点项目，全市“一环十射四联”高速路网逐步形成，川渝共建长江上游航运中心，五粮液机场扩能增效，翠屏作为四川南向开放门户桥头堡的战略地位更加凸显。对标高质量建成区域科创中心，翠屏拥有川茶工程技术研究中心、惊雷复合材料国家认证实验室等一批高能级创新平台，大学城科创城加速崛起，为创新驱动发展提供了强劲的科技和智力支撑。对标高质量建成区域教育中心，人民路小学、宜六中等公办教育资源底蕴深厚，成外宜宾校区、棠湖翠外等民办教育不断发展，基础教育正由“以量谋大”向“以质图强”加快转变。对标高质量建成区域医疗中心，辖区内现有两家三甲医院、两家三乙医院，李庄国际健康管理中心正加快建设，医疗服务水平位居全市前列。对标高质量建成区域文化旅游体育中心，老城区是国家历史文化名城记忆所在、底蕴所在、文脉所在，李庄古镇是国家历史文化名镇，区文化馆、体育馆、图书馆已全面动工，文化事业、旅游事业、体育事业具有明显的比较优势。最为重要的是，得益于历任领导班子带领全区人民打下的坚实基础，翠屏在担当各项急难险重任务中锻造了一支“忠诚干净担当、感恩知足奋斗”的干部队伍，这是未来我们实现高质量发展最大的底气所在。站在新起点、肩负新使命，我们必须保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，因势而谋、顺势而为、乘势而上，奋力推动翠屏实现新的历史性跨越。

今后五年政府工作的总体要求是:始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“产业发展双轮驱动”“双城建设”战略为路径，以重大项目为支撑，以改革创新为动力，以实现共同富裕为目的，统筹发展和安全，坚定不移服务好五粮液，坚定不移服务好三江新区，坚定不移建设好翠屏千亿产业园区，聚焦“六个新翠屏”奋斗目标，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市作出更大贡献。

今后五年政府工作的奋斗目标是:聚焦“一个翻番”、实现“两个进位”、做强“三大支撑”、建设“六个新翠屏”。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好六个方面工作:

——聚焦减污、降碳、增绿“三向发力”，奋力建设秀山秀水的美丽新翠屏。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移推动生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战。落实最严格的生态环境保护制度，提高科学治污、精准治污、依法治污能力，消除重度污染天气，推动大气环境质量持续改善。倡导绿色低碳的生产生活方式。以实现碳达峰、碳中和为引领，发展壮大动力电池、新能源汽车等绿色低碳产业，推进产业园区循环化改造。全面推行生活垃圾分类，大力倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行等生活方式。筑牢长江上游生态屏障。统筹山水林田湖一体化保护和修复，持续推进“三江”生态综合治理，深化大规模国土绿化行动，打造长江上游绿色生态廊道。彻底整治和杜绝违法占用基本农田、耕地、林地等问题，守牢自然生态安全边界，争创国家生态文明建设示范区。

——推动质量、效率、动力“三大变革”，奋力建设创新创造的富强新翠屏。坚持把科技创新作为提升产业基础能力和产业链现代化水平的关键支撑，以科技牵引产业高端化、智能化、融合化发展。壮大现代产业集群。全力服务五粮液，培育发展包装文创、酒旅融合等配套产业，构建以白酒为主的1000亿产业集群;全力服务三江新区，助力做强以动力电池、汽车制造、智能终端为主的4000亿新兴产业集群;高质量建设长江工业园，提升双谊、象鼻、惊雷产业园能级，打造以新材料、电子信息、装备制造、绿色食品为主的2000亿产业集群。培育“3+3”现代服务业，建成区域消费中心、商贸物流中心、文化旅游中心，服务业增加值突破500亿元。围绕“两线带两片”乡村振兴布局，整体建成宜长线农旅融合精品示范片，推进新G247沿线粮经复合、特色种养示范片规模化发展，壮大“5+2”特色优势产业，农业综合产值突破1000亿元。提高投入产出效率。树立“亩均论英雄”导向，提升园区综合承载力，推动企业“退城入园”“腾地上楼”，促进土地、资本、能源等要素集约利用。培育研发设计、信息技术、物流运输等生产性服务业，大力发展总部经济、平台经济、数字经济，引进一批区域性、功能性总部企业。增强创新驱动能力。加快制造业智能化改造和数字化转型，争创全省数字经济发展示范区。建立科技投入稳定增长机制，促进创新要素向企业集聚，全社会研发经费支出占GDP比重达2.5%以上。力争2025年全区经济总量突破2200亿元，持续巩固全国、全省县域经济“第一方阵”地位。

——统筹生产、生活、生态“三生空间”，奋力建设宜居宜业的品质新翠屏。践行公园城市理念，坚持生产、生活、生态统筹并重，实施“北延中优、老城更新、新区拓展”战略，打造宜居宜业宜游的“近悦远来”之城。推动产城融合发展。坚持“以产兴城、以城促产”，重塑城市地理版图，优化功能布局，构建产城融合、职住平衡的城市空间，围绕三江口中心城区抓好公园城市建设，加强辖区沿江经济带和三江新区联动协作，统筹打造南北城乡融合示范区，形成“一心示范引领、一带同频驱动、两翼协调联动”的城市发展格局。营造高品质生活场景。推进以人为核心的新型城镇化，加快老城有机更新和剩余空间打造，进一步疏解非核心功能，升级停车、养老、托育、文体等功能设施，营造多元互动、便捷高效的生活场景，建成活力城区。以片区为单元，高质量编制乡村国土空间规划，完成中心镇、中心村规划，引领农村基础设施和公共服务提档升级。夯实公园城市生态基底。做好“山水城人文业”六篇文章，大力建设城市绿道、生态廊道、花园街区、“口袋公园”，构建以青山为底、绿道为轴、江河为脉的公园城市格局。力争建成区面积突破62平方公里，城镇化率达75%以上，建成I型大城市主城区。

——争做率先、抢先、领先“三个示范”，奋力建设开放开明的活力新翠屏。坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思维融入新发展格局，以更大决心把改革开放推向深入。在改革试点上率先突破。更深层次推进农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革，积极承担和推进中省市重大改革试点任务，形成更多在全国、全省可复制可推广的“翠屏模式”。在开放合作上抢先行动。抢占区域合作战略先机，全面融入宜宾“依托北向、突出南向、强化东向、拓展西向”区域合作大格局，加速形成立体全面开放新态势。更大力度推动招商引资、招才引智，引进国内市外到位资金500亿元以上。在营商环境上领先周边。坚持“安商比招商更重要”，用好营商环境评价“风向标”，完善闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，多维度、立体化、全方位打造营商环境新高地。

——坚持安全、安定、安宁“三手齐抓”，奋力建设和谐和美的善治新翠屏。全面贯彻总体国家安全观，推动城乡基层治理体系和治理能力现代化取得新突破。坚决守护公共安全。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，提升应急管理科学化、智能化、精细化水平。全力维护社会安定。加快推进城乡基层治理集成改革，抓好全国市域社会治理现代化试点，健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，坚决防止发生大规模群体性事件，营造安定有序的社会环境。切实保障人民安宁。构建人防物防技防结合、网上网下融合、打防管控一体的社会治安防控体系，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，严惩危害群众生命财产安全的违法犯罪行为，推动平安建设走在全省前列。

——突出基本、普惠、质感“三层并进”，奋力建设共建共享的幸福新翠屏。深入践行以人民为中心的发展思想，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。抓好全覆盖的基本民生。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。实施社会保障兜底工程、居民收入提升工程、城乡安居建设工程，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，城乡居民人均可支配收入分别达7.2万元、3.62万元。抓好更加均衡的普惠民生。推进教育公平、普惠、高质量发展，全面落实义务教育“双规范双减轻”政策，新建省级中小学(幼儿园)示范校、特色校、高品质学校15所以上，普惠性幼儿园学位占比超90%。大力引进优质医疗资源，全面落实三孩生育政策及配套支持措施，完善全方位、全周期公共卫生服务体系。抓好更有温度的质感民生。巩固提升全国文明城市创建成果，推进全域文明创建，打造“幸福翠屏”十大工程升级版，提供更多优质公共产品和服务，在幼有善育、学有优教、住有宜居、病有良医、老有颐养、弱有众扶上取得新突破。

2022年工作安排

2022年是宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市起步之年，也是新一届区政府的开局之年。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇担使命，实干争先，奋力推动翠屏经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。预期目标是:力争GDP增长10%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，第一产业增加值增长5.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算本级收入同口径增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上。重点实施“八大行动”:

一、实施“项目攻坚增量行动”，打造投资增长新引擎

以项目为“主抓手”“主引擎”，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以更大规模、更加有效的投资带动“增量崛起”。

更高标准抓谋划。主动对接成渝地区双城经济圈建设、川南经济区“十四五”一体化发展等重大规划，围绕产业基础再造工程、“两新一重”建设、培育发展新消费三年行动等中省战略部署，紧盯园区打造、城市更新、乡村振兴、社会事业等重点领域，精准发力、深度谋划，将政策红利转化为具体项目。健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，超前做好土地报批、环评、能评等前期工作，提高项目包装成熟度，确保储备在库项目1000个以上。

更优机制抓推进。健全“指挥部+专班”“红黑榜+考核”等项目推进机制，全力服务白鹤滩至浙江特高压线路、向家坝灌区北总干渠等省市重大工程，统筹实施370个、总投资2150亿元以上的“四个一批”重点项目，力促酒都粮食物流中心、李庄供水厂等79个项目竣工投运，宁德聚能、中央研究院旧址保护利用等124个项目实现开工，加快推进环长江20万亩酿酒专用粮产业园、中全通总部经济园等50个项目，做好天柏组团商业综合体、宜宾汽车后市场产业园一期等117个项目前期工作，确保重点项目完成年度投资249亿元以上。

更大力度抓保障。全力保障主城区环线路网、五粮液发展等重点项目用地，完成土地征收超1万亩。提高土地集约利用水平，推行工业用地“标准地”供应，挖掘存量建设用地潜力，盘活存量土地3000亩以上;加快实施16个土地增减挂钩项目，节余用地指标1000亩以上。完善多元化投融资机制，加大政策资金、专项债券等争取力度，争取上级资金30亿元以上。

二、实施“产业延链集群行动”，培育高质量发展新动能

推动产业链上下游垂直整合、跨领域横向拓展，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系，为宜宾高质量建成成渝地区双城经济圈经济副中心作出更大贡献。

紧扣拓面增效兴农业。全面实施乡村振兴战略，推进53个、总投资86.75亿元的乡村振兴项目。抓实全省高标准农田整区建设示范，新建高标准农田5万亩以上，做好农产品稳产保供，实现粮食产量35万吨以上，牢牢把住粮食安全主动权。南域加快建设粮经复合现代农业园，完成左湾酿酒专用粮基地改造提升，打造“如意原乡·三村联动”多业态精品区，推动高桥竹村二期建成投运，实现川南印象、太公田园等12个乡村振兴示范点串珠成链。北域拓展环金秋湖茶旅融合走廊，新(改)建优质早茶基地1万亩，争创茶叶现代农业园省级五星园区，打造龙狮盛景、梦栖芳华等乡村振兴示范点10个以上，启动“一带五园”规划建设，再造一个“宜长兴”。实施新型经营主体“排头兵”工程，培育年销售收入超千万元农业龙头企业10户以上，擦亮天府龙芽、碎米芽菜等“翠字头”农产品品牌，力争创成国家农产品质量安全县。

深化“双轮驱动”强工业。巩固提升传统产业，建立服务五粮液工作专班，全力保障12万吨生态酿酒一期、成品酒包装等项目建设，主动承接五粮液非酒产业就近转移，打造世界优质浓香白酒主产区。加快建设双谊酒类食品产业园，建成17.7万平方米定制厂房，推动安垦粮食深加工项目竣工投运。进一步壮大象鼻、惊雷产业园，开工建设正源智能家居板材、川南建材产业园二期项目。提速发展新兴产业，优化长江工业园共建共享模式，推动全区产业集群发展指挥部高效运行，启动电子信息标准厂房二期建设，加快推进园区35千伏电力迁改、二组团道路和供水工程。推动四川时代七至十期、荣骐光电蓝膜项目落地开工，确保科达利动力电池精密结构件、震裕新能源电池结构件等项目竣工投产，围绕动力电池、新能源汽车产业引进核心配套企业，战略性新兴产业产值增长30%以上。实施企业培育“千百亿工程”，梯次培育惊雷科技、泽平电子等百亿级、十亿级企业，力争新增规上工业企业10户，实现规上工业总产值1100亿元。推进建筑业大企业倍增工程，培育年产值超10亿元企业3户，力争实现建筑业总产值120亿元。

聚力提档升级优服务业。实施商贸振兴计划，精心打造文脉大道商圈，加快建设华彩城商业综合体，建成岷江新区吾悦广场商业综合体，新增商业综合体面积20万平方米以上。巩固提升“一廊四区”夜间经济示范带，打造冠英街、金沙广场等特色夜间经济集聚地，争创国家级夜间文旅消费集聚区。发展壮大菜坝城乡物流园，启动象鼻公铁物流园建设，加快推进怡亚通供应链整合中心建设，力争京东智能产业园、美菜物流中心落地开工，实现物流业增加值增长10%以上。做优电商产业园、猪八戒网川南总部园，建成直播电商孵化基地，实现电商网络交易额230亿元以上。加大服务业品牌培育力度，新增限上商贸流通和规上服务业企业15户、A级物流企业1户以上，全区服务业增加值突破340亿元。

擦亮金字招牌活文旅。以争创天府旅游名县为统揽，擦亮“中国酒都”“中国李庄”“一曼故里”三大文旅品牌。加快建设一曼村“全国红色美丽村庄”，服务五粮液景区创建国家工业旅游示范基地，推动李庄古镇创建国家5A级旅游景区，翠屏山景区创成国家4A级旅游景区。提升旅游配套服务水平，全面升级“一部手机游翠屏”平台，培育市级以上“餐饮名店”2家、精品酒店(民宿)6家，推出红色研学、茶旅走廊等主题旅游线路4条以上。加强文艺精品创作和文化品牌塑造，深度开发李庄古镇、哪吒文化等主题文创产品，力争全区旅游总收入突破220亿元。

三、实施“公园城市提质行动”，推动城市能级新提升

抓好公园城市建设，统筹推进存量更新、增量拓展、能级跃升，为宜宾加快建成高品质生活宜居地作出更大贡献。

优化组团开发。完成新一轮国土空间总体规划，编制老城更新和疏解规划。全力建设“两新区、两老区、一结合部”，实施创新创业园等210个、总投资超970亿元的城市建设项目，力争新增建成区面积2.5平方公里、城镇化率提高1个百分点。加快岷江新区整体成势，启动北片道路基础设施建设，着力将新区空间向一步滩方向拓展;加快推进数字文化中心、酒都大道三期等项目，实现宜四中新校区、三医院新院区开工，促进与五粮液片区产城一体发展。打造旧州组团旧城复兴典范，基本完成安阜老街片区危旧棚户房迁改，强力推进五粮液厂前区开发建设，全线建成纸厂滨江路、古塔路延长线，整体提升五粮液大道至岷江起步广场沿线形象，全面改善江北居住环境。擦亮老城区“历史文化名城”名片，加强长发升、利川永、大观楼等历史文化“基因”保护传承，启动五粮液古窖池周边风貌整体改造。提升天柏组团“结合部”品质，开工建设黄桷庄片区道路基础设施，建成金沙江公铁两用桥至半岛大院段滨江路，力争完成赫家山区域整体规划，加快天池片区“景城一体”开发。突出“以产带城”建设菜坝组团，加快完成组团控规编制，积极引进生活物流、健康服务等产业，力争启动首期地块开发，再造一座生态宜居城。

完善城市功能。全面建成“幸福翠屏”城乡十大工程项目，完成中心城区88个、1.53万户老旧小区改造，尽快建成投运长春街立体停车场、岷江南桥头地下停车场、人民广场地下停车场，开工建设中心城区生活垃圾综合转运站。全面实施“增色添彩”工程，新建“口袋公园”20个、城市绿道20公里，新增城市绿地面积100公顷以上。持续提升城市管理水平，深化大城智管、大城细管、大城众管，巩固国家卫生城市创建成果，争创国家生态园林城市。

抓好镇村建设。基本配齐中心镇学校、医院、农贸市场、消防中心、干部周转房等基础功能，争创李庄镇、白花镇两个省级百强中心镇，精心打造翠屏天府龙芽特色小镇，确保金王路、一曼大道等32个项目建成投运。鼓励中心镇以外的其他镇立足资源禀赋，融入片区发展，因地制宜推动特色产业区域化布局，完善场镇公共服务。按照现代农业型、商贸流通型和文化旅游型三个类别，大力建设中心村、特色村，打造五粮液村、一曼村、云辰村等一批样板示范，力争中心村、特色村集体经济年收入全部突破100万元。深化宜居乡村建设，常态化开展农村人居环境整治，全域建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。

四、实施“立体网络通畅行动”，构建交通枢纽新优势

树牢交通先行理念，完善内联外畅的综合交通体系，为宜宾高质量建成全国性交通枢纽中心作出更大贡献。

提高对外通达水平。全力服务进港铁路建设。配合做好G93宜宾经泸州至江津高速前期工作，力促S41内南高速、S310白花至观音段实现开工，加快推进金沙江公铁两用桥北连接线二、三期项目，完成新G247自贡漆树至宜宾段路基工程。支持五粮液机场打造川渝滇黔结合部区域航空枢纽，开通国际航线，加密国内发达地区航班航线，高水平建设口岸机场。

提高区域通行效率。实施“交通畅行”工程，支持配合城市内环线规划建设，实施川云中路拓宽改造、岷江南桥头至南门桥下穿通道项目。优化城市重要节点交通组织，开工建设方碑收费站、黄桷庄互通，完成水池街、东楼街等11个城区点位缓堵保畅工作，进一步增强城区车流疏解能力。畅通城乡大循环，做好菜坝过江通道、观斗山二隧道前期工作，加快建设象明路、明威大道，新(改)建乡村产业路71公里、农村公路60公里，争创“四好农村路”全国示范县。

提高交通服务质量。健全城际、城市、城乡公共交通体系，开工建设西客站扩建工程，启动北域城乡客运一体化工作，争创“金通工程”全省样板县。全力服务智轨T2线建设，完成北大街、真武路等7个公交车站改造。提高交通运输应急救援能力，开工建设综合交通管理服务中心，建成投运公路应急抢险机械化养护中心。

五、实施“改革创新突破行动”，激活跨越发展新动力

坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，为宜宾加快建成内陆开放新高地作出更大贡献。

纵深推进重点改革。深化国资国企改革，稳步实施全民所有制企业改制，健全以管资本为主的国资监管体制，推动区国资公司等国有企业做大做强。深化基层治理集成改革，用好智慧治理集成中心和“智享翠屏”信息集成系统，差异化推进“五型”社区治理。抓实两项改革“后半篇”文章，对标落实全市专项工作方案，推动乡村国土空间规划项目落地落细。抓好农村宅基地制度改革，建成宅基地管理信息系统，打造翠屏“宅改样板”。协同推进综合行政执法、司法体制等重点领域改革，进一步释放发展活力。

持续扩大开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈、川南渝西融合发展试验区建设，在产业联动、科技创新、人才交流等方面强化协同合作。搭建对外开放平台，高效落实世界动力电池产业发展大会工作任务，高质量承办国际名酒博览会、国际茶业年会等重大活动。深化重点产业招商“链长制”，集中优势资源招龙头、招链核、招平台，力争新签约1亿元以上项目20个、实际利用国内市外到位资金110亿元以上。推行集成式智慧审批，全面落实减税降费和扶持政策，完善政企沟通渠道，深化“五心”妈妈式服务，促进民营经济健康发展，打造政策更优、成本更低、办事更快、服务更好的营商环境。

加速汇聚创新动能。深入实施“人才强区”战略，推进优化高端人才发展环境三年计划，新增高层次人才120人、引进创新创业团队3家以上。实施高新技术企业“倍增计划”，力争总数超30户。支持五粮液创建国家级白酒产业创新中心，引导龙头企业与高校、科研院所共建工程(技术)研究中心、重点实验室，力争新增国家级科技企业孵化平台1个、市级以上创新研发平台5个，争创国家创新型区县。

六、实施“生态环境提标行动”，擦亮绿色发展新底色

坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为宜宾建成长江生态第一城作出更大贡献。

深化污染防治攻坚。持续巩固中省生态环保督察及“回头看”整改成效。加强大气污染防治精细化管控，以细颗粒物和臭氧污染协同治理为重点，常态化抓好工地扬尘、道路扬尘、脏车进城、餐饮油烟、“散乱污”企业等源头治理，确保优良天数比例不断提升。持续改善水环境质量，加强沿江排口巡检管护，建成投运天柏污水处理厂三期，着力抓好江北、旧城、天柏片区24个雨污分流改造项目，力争两年内全面解决雨污混流问题。强化土壤污染防治，实施长江上游土壤风险分区管控试点，做好固废、危废规范化管理。

推动绿色低碳发展。坚决落实中省市碳达峰、碳中和决策部署，抓好能源消耗总量和强度“双控”。发展绿色低碳经济，积极引进绿色设计、绿色材料等产业，实施五粮液废水处理能力提升等清洁生产技改项目。开展绿色机关、绿色社区等创建活动，实施大观楼、西郊、安阜3个街道城市垃圾分类试点，深入推进“电动翠屏”工程，新增新能源汽车充电桩230个，力争单位GDP能耗下降1%以上。

加强生态保护修复。严格执行长江经济带战略环评“三线一单”制度，强化环境准入约束。积极争取中省生态保护专项资金，全力抓好湿地保护、森林培育、水土流失治理、生物多样性保护。严格落实河(湖)长制，认真贯彻长江“十年禁渔”政策，巩固河湖“清四乱”成效。全面推行林长制，坚决杜绝违法占用林地行为，加快推进世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目、完成造林4.5万亩。

七、实施“公共服务补短行动”，促进民生民本新改善

始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，持续加大投入、改善民生，为加快建设共同富裕的幸福宜宾、建成更高水平的平安宜宾作出更大贡献。

抓实基本民生保障。做好退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作。用好农民工工资支付监管平台，依法有效根治拖欠农民工工资问题。实施“农民工经济”崛起工程，力争新增返乡创业2100人次以上，创建全省农民工返乡创业先进区。健全分层分类社会救助体系，严格落实优抚安置配套政策，加强特困群体兜底保障。推进大地花园、东坡府邸等7个安置小区竣工交付，开工建设三河花园等5个安置房项目。完善养老服务基础设施和政策体系，开工建设区老年照护中心、金秋湖镇敬老院。

加快建设西部教育强区。优化教育资源布局，扩大优质学位供给，规划建设中小学9所、幼儿园3所，做好区特殊教育学校、职业教育学校建设前期工作，完成岷江路小学迁建工程，确保新增学位7000个以上。实施基础教育“三名”培育工程，培育市级以上名师22人、名校长5人，支持宜六中、工职校、一曼中学等创建省级优质示范名校，切实强化教师待遇保障，争创全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。

加快建设区域医疗中心。实施“健康翠屏”行动，高标准建设李庄国际健康管理中心，力促市二中医医院金秋湖院区开工，完成区妇幼保健院改扩建工程，支持市三医院创成三甲。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，提高家庭医生签约服务质量，力争创成全国健康促进区。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，压紧压实“四方”责任，有力有序推进疫苗加强针接种，坚决守住来之不易的防疫成果。

加快建设平安翠屏。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进“治重化积”和非法集资案件化解销案。深入开展“八五”普法和法律“十五进”，健全公共法律服务体系。深化主城区巡防处实战化警务改革，最大限度将警力投向一线和街面，加强天网工程、智慧平安小区等平台数据共享，从严打击黄赌毒、盗抢骗、食药环森、非法出入境等违法犯罪。狠抓森林防灭火、城市消防、工程建设、农村道路交通等重点领域隐患排查整治，有效防范安全生产事故。

八、实施“政府建设提效行动”，营造干事创业新气象

传承弘扬伟大建党精神，始终保持奋斗姿态，勇于担当作为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会精神，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。把坚持和加强党的集中统一和全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中省市和区委各项决策部署在翠屏落地落实。

严格依法行政。坚持依法履行政府职责，严格落实“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大决策机制，强化金融风险监测、评估、预警和处置，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案，深入推进民生实事项目人大代表票决制工作。深化政务公开，规范行政执法，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，及时回应社会关切，让政府工作在阳光下高效运行。

大兴实干之风。坚持“一线工作法”“军令状工作法”“闭环工作法”，全面强化“过手就是责任、出手就是一流”，不抓到位不放手、不达目标不罢休、不出成绩不松劲，大力整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象。巩固治理文山会海、规范督查检查考核等工作成果，建设“务实政府”。完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。

永葆清廉本色。认真落实全面从严治党主体责任，加强工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键岗位干部的监督，保持惩治腐败高压态势。以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实，坚决整治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。

各位代表，美好蓝图鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇挑重担、不负重托、砥砺前行，聚焦“六个新翠屏”奋斗目标，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市作出更大贡献!

名词解释

1.“5+2”特色优势产业:“5”指中国早茶、酿酒专用粮、竹与油樟、晚熟柑橘、宜宾芽菜;“2”指生猪、特色水产业(稻渔)。

2.月亮田景区“一馆一址一街24院”:“一馆”指李庄文化抗战博物馆;“一址”指营造学社旧址;“一街”指月亮街(又名营造人文街);“24院”指月亮街、国兴大道、上河街、学堂路等区域的24处新建仿古四合院。

3.“三山”保护提升:翠屏山、催科山、半边山保护提升。

4.“三江”生态治理:金沙江天池大桥至中坝滨江公园、锁江石至岷江二桥、环长江景观大道李庄段生态治理。

5.“五融”:组织融合、队伍融力、活动融心、服务融情、治理融畅。

6.“一领五联”:党建引领、监测联网、项目联建、利益联结、培训联动、兜底联保。

7.“五大文明创建”:文明城市创建、文明村镇创建、文明单位创建、文明家庭创建、文明校园创建。

8.“五个转型”:基层专职化转型、社区平台化转型、阵地亲民化转型、服务市场化转型、治理智慧化转型。

9.“六大攻坚”行动:企业登记便利化、金融惠企、规范执法、涉企政策兑现、招引提速、政企连心。

10.安全生产“2+3”集中整治:食品加工企业专项排查整治、安全生产大排查大整治和“小散乱污”企业、燃气安全、污水处理设施安全专项排查整治。

11.大气污染“三源”治理:工业源、移动源、扬尘源治理。

12.“一个翻番”:地区生产总值在“十三五”基础上实现翻番，力争2025年全区经济总量突破2200亿元。

13.“两个进位”:综合实力在全省十强、全国百强中实现跃升进位。

14.“三大支撑”:坚定不移服务好五粮液“二次创业”，助力进入世界500强;坚定不移服务好三江新区“核心引擎”，助力建成长江上游沿江第三个国家级新区;坚定不移建设好翠屏千亿产业园区，提升壮大产业集群。

15.“六个新翠屏”:秀山秀水的美丽新翠屏、创新创造的富强新翠屏、宜居宜业的品质新翠屏、开放开明的活力新翠屏、和谐和美的善治新翠屏、共建共享的幸福新翠屏。

16.“3+3”现代服务业:文化旅游、商贸物流、电子商务三大支柱型产业和医疗康养、川派餐饮、家庭社区服务三大成长型产业。

17.“一心示范引领、一带同频驱动、两翼协调联动”:“一心”指围绕三江口中心城区抓好公园城市建设;“一带”指建设辖区沿江经济带，全力抓好五粮液产业园、菜坝组团、李庄组团、长江工业园，服务和建设三江新区;“两翼”指南翼重点打造酿酒专用粮为主的粮经复合产业园，北翼重点打造生态早茶为主、特色种养为辅的现代农业示范园。

18.义务教育“双规范双减轻”:规范义务教育学校发展、校外培训机构管理，减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担。

19.“两新一重”:“两新”指新型基础设施、新型城镇化;“一重”指交通、水利等重大工程。

20.“一带五园”:新G247乡村振兴暨现代农业示范带，白花水生花卉、白花稻虾、永兴荷莲农旅融合、永兴茶樟种养循环和双谊梦想清韵农旅融合现代农业园区。

21.“一廊四区”夜间经济示范带:“一廊”指位于滨江公园带的文化长廊;“四区”指冠英古街片区、金沙广场片区、滨江湿地公园片区、理想城片区。

22.“两新区、两老区、一结合部”:“两新区”指岷江新区、菜坝组团;“两老区”指老城区、旧州组团;“一结合部”指天柏组团。

23.“五型”社区:新建社区、老旧社区、城郊结合社区、社企融合社区、乡镇社区。

24.“五心”:情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心。

25.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单。

26.“三名”培育工程:育名教师、培名校长、建名学校。