2022年射洪市政府工作报告

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2022年射洪市政府工作报告

2022年3月15日在射洪市第二届人民代表大会第二次会议上

射洪市人民政府市长  王  能

  

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

  

2021年工作回顾

  

过去一年，是射洪经济社会发展进程中极为关键的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导下，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，隆重庆祝“建党百年”，奋力防控“世纪疫情”，创新开启“八区建设”，经济发展持续向好，社会大局保持稳定，较好完成市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。成功入列全省8个全国百强县培育县名单，争取到全省“一县一策”培育政策和遂宁市21条支持措施。实现地区生产总值490.09亿元（未含西南油气田公司在射洪采矿业部分）、增长8.1%；地方一般公共预算收入20.17亿元、增长33.7%，总量和增速均居遂宁市第1位；城乡居民人均可支配收入分别达39815元、20643元，分别增长8.6%、10.7%；荣登赛迪2021年全国投资竞争力百强榜第89位、居西部第2位。

这一年，我们学党史、转作风，自身建设全面加强

党史教育扎实开展。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九大和十九届历次全会及省市全会精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神，组织开展党史研学活动，前往绵阳“两弹城”、旷继勋纪念馆开展党性、廉政和国防教育，观瞻红色历程、重温红色记忆、汲取奋进力量。组建34支党史专题宣讲队宣讲3500余场次，实现干部群众党史学习教育全覆盖。提档升级贺诚生平陈列馆，创成全省廉洁文化基地、红色教育实践基地；3536军工厂旧址挂牌中国三线建设博物馆射洪分馆。34项“我为群众办实事”项目全部完成，100项“为民服务·三年行动”事项务实推进。

作风建设不断深化。圆满完成集中换届，村（社区）书记、主任“一肩挑”比例达96.9%。全面落实“六大对标竞进行动”，确定2个综合及7个分项竞进目标，外出湖北省枝江市、绵阳市江油市等地考察学习，营造“比学赶超”良好氛围。认真开展“排整提”专项行动，整改共性问题230余个、个性问题560余个。广泛开展“射洪之问”大讨论活动，召开各领域座谈、研讨等会议100余场次，收集意见建议750余条，“射洪之思”“射洪之干”深入人心。

权力运行规范高效。修订《重大经济事项决策实施细则》《政府常务会议议事决策规则》，合法性审查重大行政决策60余项。向人大及其常委会报告工作14次，在政协界别联组等会议上通报政府工作28次，办理人大建议136件、政协提案271件，满意和基本满意率100%。广泛接受社会监督，依法公开政务信息1.6万余条。省委巡视、遂宁市委巡察反馈问题整改有序推进。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，三公经费和一般性支出持续降低，下发文件、召开会议数量分别减少30%、17%。

这一年，我们稳增长、促转型，现代产业欣欣向荣

工业支撑更加坚实。新增规上工业企业14家，规上工业增加值增长10.6%，居遂宁市第2位。锂电新材料、食品饮料、机械电子和能源化工四大主导产业蓬勃发展，总产值达307.2亿元、增长20.7%。工业投资、技改投资分别完成61.1亿元、42.6亿元。天齐锂业和沱牌舍得连续4年、绿然集团连续3年跻身“四川省民营企业100强”。锂电高新产业园区获评全省首批“5+1”重点特色园区。

农业根本更加稳固。粮食播种面积110.6万亩、产量39.5万吨，生猪出栏90.9万头，白羽肉鸡产量2.3万吨。认定家庭农场省级示范场8家、“三品一标”农产品11个，金华镇西山坪村获评全国“一村一品”示范村。出台《全面推行田长制实施方案》，整治撂荒地2.2万亩，建成高标准农田6.5万亩。向上争取省级“鱼米之乡”等重大项目48个、资金3.9亿元，承办全省“五良”融合产业宜机化改造项目启动会等省级会议3场。生态酒粮现代农业园区获评省三星级现代农业园区。

服务业增长更加迅速。新增限上贸经、规上服务业企业34家，服务业增加值增长9.1%，居遂宁市第2位。年末金融机构存贷款余额分别达517.4亿元、304.5亿元，分别增长15.2%、13.3%。完成“两江画廊”一期、花果山城市公园一期项目建设，承办巴蜀文化旅游走廊“百城行”走进“诗酒射洪”、遂宁市旅游发展大会等大型文旅活动，全年接待游客1278万人次、实现旅游收入134.8亿元，入围全国县域旅游发展潜力百强榜。

这一年，我们抓全域、强建管，城乡面貌不断改善

城乡格局优化调整。全域划分为城乡融合、子昂文旅康养、梓江画廊绿色农业、沈水河现代种业、沱牌舍得酒业协同发展5个片区，启动沈水河现代种业、沱牌舍得酒业协同发展2个片区乡村国土空间规划。确定沱牌镇、金华镇、仁和镇、天仙镇4个中心镇，其中沱牌镇创成省级百强中心镇。完成“三区三线”两轮试划，相关工作受到自然资源部高度肯定。

城市功能有效提升。完成中心城区总体城市设计。“六街区两广场”全面提档升级，规范“空中蜘蛛网”2万米，栽种绿植100万株，打造节点景观20余处。完成113个老旧小区和37.1公里雨污分流管网改造。新建5G基站126个、城市信息管理平台10个。启动新世纪公园立体停车场建设，新增车位700余个。依法终止994辆人力客运三轮车经营权。

乡村面貌大为改观。市乡村振兴局挂牌成立，262名驻村干部奔赴帮扶一线，100余家民营企业和商协会参与“万企兴万村”行动，在全省乡村振兴先进市“回头看”中获评“优秀”等次。遂德高速主线路基贯通，S101线完成老路段路基建设，瞿河涪江大桥正式通车，新（改）建乡村公路34公里。增设农村客运线路3条，获评全省乡村运输“金通工程”样板县。改（扩）建集镇污水处理厂（站）17座，改建农村卫生厕所2.05万户。沱牌镇龙泉村获评第二批全国乡村治理示范村，大榆镇永乐村、天仙镇飞跃村、金华镇西山坪村获评第二批省级乡村治理示范村。

这一年，我们促改革、求创新，市场活力持续释放

重点改革稳步推进。完成国企改革三年行动任务74项，全民所有制企业改革全面完成。推进预算一体化改革，职工工资、直达资金、基本民生等多种类型资金一体化支付基本实现。两项改革“后半篇”文章深入推进，获评全省农村改革工作先进市。持续推进商事制度、工程建设项目审批制度改革，企业登记时限压缩至2个小时以内，工程建设项目全流程办理时限压缩至80个工作日以内。

创新培育成效显著。与四川大学签订共建锂电产业研究中心合作协议，与中国农业大学共建的酒粮科技小院成功揭牌，与四川职业技术学院共建的锂电科技学院正式落地。新增国家高新技术企业8家、省级以上“专精特新”企业10家、省级企业（工程）技术中心2个，实现高新技术产业产值131亿元、增长8.6%。引进各类高层次人才110余人，4人入选遂宁市首批“金荷花领军人才”名单，1人入选“天府学者”特聘专家名单。新增发明专利授权36件、注册商标574件。

营商环境持续优化。举办“射洪锂话”座谈会7期，解决企业问题110个。组建9个金融顾问服务小组，为79家企业争取融资15.2亿元。持续推广“天府通办”“川渝通办”等服务，推出开办企业“周六延时”“零费用”等服务，423项审批事项实现免费寄递，“最多跑一次”和网办事项占比等7项指标均达100%。24小时不打烊自助服务区建成投用。新增市场主体4684户，累计减税降费1.8亿元、增长38.5%，实现民营经济增加值305.4亿元、占GDP比重提升1.4个百分点。

这一年，我们扩内需、强合作，经济底盘更加厚实

项目投资加速增长。向上申报项目311个，争取资金63亿元、增长11.1%，其中争取专项债券资金14.9亿元、居全省扩权县第1位。完成全社会固定资产投资257.9亿元、增长11.1%。4个省级、28个遂宁市级重大项目分别完成投资60.9亿元、116.8亿元，分别超年度计划43.2、24.3个百分点。盛新锂业6万吨氢氧化锂一期等56个重点项目顺利开工，富临新能源5万吨正极材料等41个项目顺利竣工。

消费市场繁荣活跃。实现社会消费品零售总额183.5亿元、增长18.1%。武安河“三江情”特色商业街盛大开街。天仙手工粉条、洋姜泡菜和子昂年饼登上央视财经频道，“射洪八有”被中省重要媒体相继报道。国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进，仓储物流共同配送、农产品进城公共服务等4大体系基本建成，实现电商交易额35.4亿元、增长10.1%。

开放合作成果丰硕。与成都市彭州市、南充市阆中市等地交流不断深化，与凉山州会理市、山东省济南市济阳区结为友好城市。组织市内锂电企业与成都汽车产业生态联盟签订战略合作协议，推动射洪职中与成都市龙泉驿区企业签订产教融合协议。引进亿元以上项目18个，到位市外资金110亿元。组织企业参加西博会、广交会等市场拓展活动，签约订单超10亿元。实现外贸进出口总额5.2亿元、增长80.8%。

这一年，我们抓治理、强本底，生态屏障日益牢固

污染防治取得新成效。第一轮中省市环保督察反馈的341个问题全部完成整改，第二轮中省环保督察反馈的59个问题已完成整改53个、完成率90%。国家移交长江经济带生态环境问题全面整改。深入推进大气污染联防联控，全年PM2.5平均浓度34.5微克/立方米，空气质量优良天数率92.1%。强化污水处理、污泥处置和地下水污染防治，涪江、梓江水质稳定保持Ⅲ类以上，城乡饮用水水质达标率分别为100%、94%。安全转移危险废物9600吨，土壤环境质量保持良好。

资源管理达到新水平。全面落实河湖长制，扎实推进长江流域“十年禁渔”行动，整改河湖问题1895个。全面落实耕地保护责任，完成3.8万亩生态保护红线优化调整，新增耕地占补平衡指标1280余亩。全面落实林长制，新增森林面积3000亩，森林资源管理“一张图”更新工作通过省级验收。

绿色发展实现新进步。出台《绿色低碳优势产业高质量发展三年行动方案》及19条配套支持政策。坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰燃煤锅炉3台，完成工业企业能耗“双控”目标任务。隆鑫科技、晶辉半导体被认定为省级绿色工厂。42个市直机关建成节水型单位。城市新能源公交车占比提升至65%。

这一年，我们守初心、办实事，民生福祉不断增进

民生保障坚实有力。投入民生领域财政资金45.6亿元，占比79.7%。推进“服务送岗”等行动，城镇新增就业7394人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。养老保险、医疗保险参保人数分别扩大到77.7万人、74.5万人。发放低保救助金8600余万元、残疾人两项补贴2400余万元。新建棚户区改造安置住房1081套。

社会事业稳步发展。严格落实“双规范双减”政策，新（改）建射洪五幼、经开区一幼等学校7所，新增学位4500余个。市妇幼保健院、第二人民医院迁建项目建成投用，创成省级卫生单位3个。全面完成敬老院改革，新（改）建养老服务机构3个。建立妇女儿童维权点23个、家庭矛盾纠纷调解室350个，成立关心下一代基金会并筹资700余万元。举办文纯宝个人书法作品等文化展览6场，传统舞蹈“桃子龙”登上央视综艺频道，承办中国全民健身走、美丽乡村广场舞大赛等全国性赛事。

平安射洪深入推进。有力落实常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗141.5万剂次。圆满完成全省依法治市示范试点任务，实现“账图模式”全覆盖。打响惩治犯罪“五大战役”，深入推进扫黑除恶和禁毒人民战争，再获平安中国建设最高奖项“长安杯”。全力做好防汛减灾工作，成功应对洪峰过境7次。完成G247等238处地灾隐患整治，连续14年实现地灾“零伤亡”。扎实开展安全生产大排查大整治和食品加工企业安全生产专项整治行动，排查整治隐患1171项，未发生较大以上事故。

与此同时，国防动员、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志、气象水文等工作取得新成绩，工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、社科联、科协等群团组织发挥新作用。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是上级关心指导、市委坚强领导、各级各部门通力合作，以及全市上下携手奋进的共同结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射武警官兵和公安干警，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，射洪发展还面临不少困难和挑战：经济发展水平还不够高，发展步伐还需更快；科技赋能产业不够充分，新型数字经济尚未形成体系；要素瓶颈制约依然明显，项目落地较为困难；城乡公共服务水平还需提高，脏乱差堵等“城乡病”未彻底根除；安全生产、防汛减灾、房地产市场等领域仍有不少风险隐患；一些干部工作作风、担当意识和专业水平有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，着力加以解决。

  

  

  

2022年主要工作

  

今年是党的二十大召开的重要之年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是“建设八区、奋进百强”的决胜之年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入推动中央、省委、遂宁市委各项决策部署落地落实，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，主动融入遂宁“筑‘三城’兴‘三都’，加速升腾‘成渝之星’”大局，全面践行市委“三十二字”思路，保持经济合理增长和社会大局稳定，在发展中保障和改善民生，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长8.3%，规上工业增加值增长9.3%，服务业增加值增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，主要污染物排放量持续下降，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，力争成功入围全国百强县。

上述目标的确定，一是基于对全国需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的宏观把握；二是出于对“奋进百强”目标的跳起摸高；三是源于对射洪当前发展基础和未来发展趋势的十足信心。实现上述目标，要把握好以下四个方面。一是坚持稳字当头、稳中求进。必须坚定落实扩大内需战略，坚持工作围绕稳增长展开、措施围绕稳增长实施、要素围绕稳增长集聚，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。二是坚持质量第一、效益优先。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在产业转型升级、科技创新赋能、营商环境优化等方面不断取得新的突破，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。三是坚持系统观念、统筹推进。必须把握好政治和经济、物质和文化、当前和长远的关系，将今年工作与“十四五”规划等任务统筹衔接好，推动各项工作做实做细做成。四是坚持谋定后动、谋定快动。中央明确指出，今年一季度乃至上半年能稳住经济，就能实现跨周期调节目标。必须把抓早、抓快、抓好摆到更加突出的位置，早谋划、快发力、抢机遇，确保经济持续平稳健康发展。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）聚焦绿色优势产业，夯实经济硬核支撑。坚持工业强市战略不动摇，实施“千亿园区、百亿产业、百亿企业、上市公司”四大培育计划，加快建设“锂电之都核心区”“绿色智造支撑区”。

推动产业集群集聚。实施补链固链强链行动，加快新锂想5万吨前驱体等10个项目建设，力争富临新能源6万吨磷酸铁锂等7个项目竣工达产。高质量举办“锂电之都核心区”产业生态大会，与赛迪联合发布中国锂电产业发展指数（遂宁指数）。加快沱牌舍得增产扩能项目建设，支持正大食品扩建熟食品生产线，打造川渝地区重要食品加工基地。支持川中建材持续释放高棒高线轧钢产能，推进熙隆半导体月封装50KK大功率整流器件项目，做精做优机械电子产业。编制天然气资源勘探开发利用规划，支持集气总站建设，推动轻烃厂、净化厂合作事宜取得实质进展。

推动企业做大做强。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育工作机制，培育规上工业企业10家，支持2家企业入库全省上市后备企业资源库。支持重点企业保持高速增长态势，推荐天齐锂业、沱牌舍得入围“贡嘎培优”行动计划。加大中小企业培育力度，支持普力科技、绿鑫电源、艾尔法泰克等企业走“专精特新”之路。支持美丰集团、洪达家鑫、太乙酒厂等传统企业转型升级，确保工业投资、技改投资均增长8.6%。

推动园区提档升级。有序推进经开区扩区调位，提升产业承载能力。加快锂电高新产业园基础设施三期、四期建设，通过省级化工园区认定。推进四川沱牌舍得绿色食品产业园区建设，启动省级产业园区认定工作，获评“中国白酒之乡·射洪”，争创全国优势白酒产区。支持西部国际技术合作产业园持续完善功能和服务，吸引更多企业入驻。完成智能制造产业园规划设计，推动产业数字化转型。

（二）坚持扩大内需战略，增强内在发展动能。坚持把稳投资作为基础支撑、把促消费作为关键举措、把强合作作为重点任务，不断催生新发展动能。

狠抓项目投资。认真研究中央稳增长七大政策组合、全省制造业投资建设十二条政策，谋划储备一批国省重大项目，确保项目储备库总投资保持在3000亿元以上。积极做好中省预算内投资、地方政府专项债券等项目申报入库工作，确保向上争取资金75亿元。深化项目投资“亮晒比拼”“红黑榜”等制度，抓好5个省级、36个遂宁市级和118个县级重大项目建设，确保新开工项目60个、竣工投产项目45个。

繁荣消费市场。围绕全省“4+6”现代服务业体系，加快发展现代服务业，培育限上贸经、规上服务业企业15家，争创全省服务业强县。开展“1+4+N”扩大消费年系列活动，确保社会消费品零售总额增长9.5%。优化城市商贸综合体布局，开工建设万达广场，推动凯立广场建成投用。全面完成国家级电子商务进农村综合示范县项目建设。启动“两江画廊”二期、沱牌酒旅生态园等项目建设，建成全域旅游大数据中心，承办全省第四届生态旅游博览会、遂宁陈子昂国际诗歌周等活动，争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县。

深化经济合作。深度融入成渝地区双城经济圈和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，深化与成都市龙泉驿区、绵阳市三台县等地产业协作，承办全省县域经济座谈会。继续探索与甘孜州、阿坝州、凉山州等资源优势地区开展跨区域合作，共建“飞地园区”。开展招商引资春季攻势专项行动，加大精准招商、专业招商、以商招商力度，全年引进亿元以上项目18个、到位省外资金80亿元。组织企业参加西博会、广交会、进博会等市场拓展活动，开展“遂宁鲜·射洪造”产品“八进”行动，助力企业扩大市场份额。

（三）统筹推进改革创新，激发经济发展活力。用改革破难题、用创新促发展、用环境聚资源，走出一条动力更强、活力更足、潜力更大的发展之路。

充分释放改革动能。全面完成国企改革三年行动。巩固拓展财税改革成效，发挥财源建设工作机制作用，稳定存量财源，挖掘非税收入潜力。深化“标准地”“亩均论英雄”改革，大力盘活闲置低效用地，争创国家级自然资源节约集约示范县。实施电力市场化改革，推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电。持续做好两项改革“后半篇”文章，积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，有效盘活村集体资产资源。

提升创新驱动能力。建立科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，新增国家高新技术企业3家、省级企业（工程）技术中心2个，入库科技型中小企业55家。支持天齐锂业争创国家重点实验室、西部国际技术合作产业园争创国家级科技企业孵化器。探索建立人才引进长效机制，引进专家团队10个、“高精尖缺”人才100名，认定市级以上院士（专家）工作站2个。完成锂电科技学院主体建设，开展首批招生。举办创新创业大赛和“最美科技工作者”评选，争创第二批国家创新型县。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“一站式”服务，全面推行证明事项告知承诺制，推动线上政务服务向镇村两级延伸。优化中小企业直接融资机制，用好用活创业贷款担保基金，组建锂电产业发展基金。强化知识产权全链条保护，维护企业合法权益。落实好“组合式”减税降费政策，培育市场主体4500家。拓展“酒乡酒语”“射洪锂话”模式，持续为企业和项目提供“穿透式、全流程”服务，全力落实好土地、水、电、气等要素保障。

（四）全面提升建管水平，打造品质城市典范。坚持长远规划、弘扬工匠精神、提升功能品质，加快建设“城市更新样板区”，让射洪城市更美丽更宜居。

优化空间布局。坚持“多规合一”，以片区为单元全面推进乡村国土空间规划编制。完成城市更新建设专项规划编制，推动经开区控制性规划修编。推进新城新区增量拓展、中心城区减量提质、近郊区域加快发展，争创国家县城新型城镇化建设示范城市。实施沱牌镇、金华镇、瞿河镇城镇更新试点工程，推动构建极核引领、梯次带动的城乡发展体系，支持金华镇争创省级百强中心镇。

完善城市功能。改造提升“五街三园两广场一天桥”，完成64个老旧小区改造，新启动179个老旧小区改造。实施“引水入城”工程，大力整治新华河、城西河、武安河河道，持续实施雨污分流管网改造，有序推进海绵城市建设。启动打鼓山森林公园方案设计，推进东滨路慢行系统、河东生态景观带建设。完善数字化城管平台，完成智慧警务、智慧文旅等应用场景建设，争创全省新型智慧城市示范城市。加大公共车位供给，集中整治占道经营、油污乱排等城市顽疾，完善垃圾收运服务体系，深入推进生活垃圾分类，争创省级文明城市、国家卫生城市。

推动交通提速。全面实施交通提速攻坚行动，确保遂德高速、S101线、射盐路竣工通车，加快推进G247改线，启动广兴龙宝大桥、遂德高速连接线建设。推动绵泸高铁绵遂内段、射西高速、盐射大乐高速、遂宁至射洪快捷通道前期工作，尽快完成通用机场选址。有序推进县域路网改造提升，推动40公里北部产业大环线、30公里农环线、10公里旅环线建设，新（改）建乡村公路90公里，力争市到镇公路实现全部黑化，争创全省乡村振兴交通先行样板县、农村公路确权试点县、全国“四好农村路”示范县。

（五）深入推进乡村振兴，保障“三农”优先发展。加快农业农村现代化进程，加快建设“乡村振兴引领区”，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全力保障粮食安全。严格落实粮食安全和耕地保护责任，坚决执行农村乱占耕地建房“八不准”及制止耕地非农化“六严禁”的要求，全面压实三级田长制监管责任，确保永久基本农田数量稳定、质量不降。扎实推进粮食购销领域专项巡查反馈问题整改。严格落实耕地占补平衡制度，争取“增减挂钩”项目4个。持续整治撂荒地，启动全域土地综合整治试点项目，完成7个省投土地整理优选项目建设。新建高标准农田5.2万亩，确保粮食播种面积保持在110万亩以上、产量突破40万吨。规范建设种业基地，争创省级现代种业园区。

加快发展现代农业。持续推进“两环四带十二园”建设，打造万亩渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范区、仁和片1.5万亩酒粮基地先行区，争创省四星级现代农业园区、国家农业现代化示范区。完成2个楼式智能猪场建设，生猪出栏90万头以上。完成190万羽多层笼养白羽肉鸡养殖场建设，实现肉鸡产量3.2万吨。改善农田水利基础设施，持续推进宜机化改造，确保主要农作物综合机械化水平提升至75%，争创全国主要农作物全程机械化示范县。引进培育农业龙头企业2家、各类新型经营主体160家，新认证“三品一标”农产品4个。

全面建设美丽乡村。全面推进“六网建设”，加快补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，力争承办全省农村厕所革命现场会。加强农村面源污染治理，全面推广畜禽粪污资源化利用，实施农药化肥减量增效和农膜回收行动，确保高效低风险农药普及率超过90%。加快推进瞿河镇中皇村、广兴镇双江村、沱牌镇龙泉村“美丽遂宁·宜居乡村”精品示范村建设，争创省级“水美新村”3个。深化乡村治理体系示范试点建设，争创全国乡村治理示范镇和示范村各1个、省级乡村治理示范村3个。

不断改善农民生活。巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕“四个不摘”要求，全面延续“三保障”政策，动态开展“村五有”“户六有”排查补短工作，争创省级重点帮扶优秀村1个。持续通过就业扶贫车间（基地）就近吸纳、发展“五小”产业等方式，促进脱贫户增收。引导龙头企业、村集体经济组织、农户建立利益共联、效益共享机制。加强优秀乡土文化保护和弘扬，举办好乡村文化旅游惠民系列活动。建设新时代文明实践中心，开展“最美庭院”评选活动，让文明乡风、良好家风和淳朴民风润泽美丽乡村。

（六）持续改善环境质量，厚植绿色生态本底。坚定不移走生态优先绿色发展之路，加快建设“生态文明先行区”，使射洪天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，开展工业源、扬尘源、农业源、生活源、移动源治理行动，确保空气质量优良天数率保持在92%以上。打好碧水保卫战，规范全市污水处理厂（站）运营管理机制，全面开展入河排污口整治，确保涪江、梓江水质保持在Ⅲ类以上。启动太乙镇乌龟堡等3个水源地生态修复治理项目，确保城乡饮用水水质稳定达标。打好净土保卫战，加强污泥处置厂运行监管，推进土壤污染防治和安全利用。完善医疗废物收集转运处置体系，做好城市固体废物精细化管理。

加强生态系统修复。完成生态文明建设规划编制。全面推行林长制，继续开展大规模绿化射洪行动，推动香桂现代林业示范区争创省星级园区。全面落实河湖长制，常态化开展丈河行动，推进河湖“清四乱”，加强涪江、梓江流域生态廊道建设。持续抓好长江流域“十年禁渔”行动。启动群英水库灌区部分植被恢复水保工程，完成平安风景名胜区总体规划编制、硅化木地质公园总体规划修编。

提高节能降碳水平。坚持“双碳”引领，持续抓好工业企业能耗“双控”。实施工业能效提升行动，推行重点用能单位能效分级管理制度，持续抓好企业落后产能淘汰和高耗能行业节能改造，确保完成省市下达目标。持续整治“散乱污”企业，实现动态清零。举办好碳达峰碳中和能耗及环境专题培训班。倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关和公共机构创建。

（七）真情办好民生实事，提高人民幸福指数。以保障民生暖民心，以改善民生聚民力，加快建设“幸福民生精品区”，在高质量发展中促进共同富裕。

促进劳动就业。坚持实施就业优先战略，开发更多就业岗位，开展各类就业培训，重点做好农民工、应届毕业生、退役军人、失地农民、原人力客运三轮车车主等群体稳岗就业，确保城镇新增就业6700人、城镇登记失业率控制在4.4%以内。完善最低工资标准和工资支付保障制度，新建农民工综合服务站50个，依法解决农民工工资拖欠问题。

强化社会保障。继续实施全民参保计划，确保养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达78万人、69万人、4.9万人、4.1万人。完善退役军人服务体系建设。落实救助标准与物价上涨挂钩联动机制，分层分类做好社会救助。成立扶残助残公益基金会，加强残疾人和弱势群体帮扶。新建棚户区改造安置住房440套、保障性租赁住房360套。

完善公共服务。加快射洪职中、太和中学、射洪八小等学校新（改）建进度，创建市级以上示范幼儿园2所。继续落实“双规范双减”政策，稳步推进新高考改革。强化教师队伍建设，出台激励教师担当作为“十条”措施。支持市人民医院创建三甲、市妇幼保健院创建三乙、市第二人民医院创建二甲，承办川渝中医药一体化高峰论坛，争创全省中医药强县。完成1个智慧养老社区、2个社区养老服务综合体建设，支持涉老单位争创第四届“全国敬老文明号”。强化妇女儿童权益保护，争创全国未成年人保护示范县。完善全民健身服务体系，争创全国体育百强县。

（八）着力化解重大风险，确保社会大局稳定。树牢安全发展理念，持续做好各类风险化解，提升应急处置能力，强化社会综合治理，创造更加安全稳定和谐的社会环境。

常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，压实“四方责任”，落实“四早措施”，加强风险地区来（返）射人员、入境人员闭环管理，做好重点场所管控和冷链物流监管等工作。有序做好加强针接种和适宜人群疫苗接种查漏补缺。持续做好应急医疗物资储备，强化疫情应急处置能力建设。落实四级网格化监管，巩固全民防疫坚实屏障。

系统化抓好防灾减灾。深入推动安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。落实食品药品全过程溯源管理，保障食品药品安全。持续完善森林火灾监测预警机制，确保森林火灾损失率控制在0.1‰以下。扎实推进地灾防治三年行动，提升防范抵御地灾风险综合能力。加强防汛基础设施维护和水毁工程修复，加快武引二期灌区东岳庙斗渠等水利基础设施建设，做好防汛抗旱各项工作。持续开展燃气安全排查整治和消防通道专项整治，完成经开区城市特勤消防站建设。建立数字化应急广播体系，强化应急救援物资储备，常态化开展应急演练，增强全民防灾减灾意识。

精细化抓好社会治理。推动镇（街道）人民调解委员会建设，配备专职人民调解员。深入推进重复信访积案攻坚行动，着力解决一批群众急难愁盼信访问题。加强基层治理体系建设，充分发挥“一约四会”“一长五联”作用，提升基层治理能力。稳妥推进民间融资纠纷、问题楼盘风险处置工作，保障群众切身利益。完成天网二期并启动天网三期建设，扎实开展禁毒防艾、扫黄打非工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“八五”普法，持续巩固“长安杯”创建成果。

  

政府自身建设

  

各位代表，完成奋斗目标，实现美好愿景，推动跨越发展，必须切实加强政府自身建设。

（一）用“忠诚”守初心，强化政治建设

坚定理想信念。建立党史学习教育常态长效制度，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，坚定历史自信，在弘扬伟大建党精神中走好新的赶考之路。

突出政治引领。坚持党的全面领导，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，服从市委统一领导，落实“品质党建示范区”要求，全面加强政府系统党建工作。

坚持执政为民。心系“国之大者”，树立正确政绩观，始终把人民群众的切身利益放在首位，问计于民、问需于民、问效于民，以饱满的热情为群众办实事、解难题、谋福祉。

（二）用“勤学”强本领，提高履职能力

健全学习机制。坚持学习工作化、工作学习化，科学制定年度学习、培训等计划，推动政府系统学习走深走实，全方位、全领域、全覆盖激发干部学习热情、营造尚学风气。

拓展学习宽度。紧跟发展新形势、适应时代新要求，引导干部重点学习锂电、酒粮、城建、规划、财政、统计等领域政策法规、专业知识和业务技能，全面提升综合能力素质。

强化学习运用。紧密联系工作实际，加强重大决策前的调查研究、科学论证和风险评估，以学促干、以干增学，确保思想跟得上时代要求、能力跟得上发展所需、行动跟得上群众期盼。

（三）用“务实”转作风，增强政府效能

开展专项整治。落实“作风改进表率区”要求，深化“排整提”专项行动，坚决破“六弊”、兴“六风”，最大限度减少不必要事务性活动，做到开务实会、发管用文、办有效事。

弘扬实干精神。坚持“事不过夜”“马上就办”，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，坚决整治不见文件拖着办、职责交叉不去办等不担当行为，确保事事有人抓、件件能落实。

强化督查问效。完善目标分解、台账管理、总结评估等制度，狠抓过程管控和节点督查，推动压力层层传达、责任层层明晰、工作层层落实。

（四）用“担当”破难题，扛起发展责任

树立干事导向。健全激励机制，引导干部投身产业发展、城市建设、乡村振兴、应急处突、环境治理等攻坚一线，全面弘扬“想干事、能干事、干成事”的射洪精神。

提高攻坚能力。提升干部直面困难的勇气和攻坚克难的能力，努力破除资金、土地等要素障碍；持续提高斗争本领，坚决与阻碍社会发展、危害群众利益的各种风险挑战作斗争。

强化创新意识。理顺政府管理体制机制，推进重点领域和关键环节改革创新，进一步解放干部思想、打破常规模式，推动工作有新举措、成效有新提升、发展有新突破。

（五）用“自律”守底线，建设廉洁政府

强化纪律约束。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，加强政府系统新时代廉洁文化建设，严肃整治“微腐败”问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

强化法治约束。依法公开政务信息，接受“八大监督”，认真办理人大建议和政协提案；规范权力运行，严格执行政府议事规则，全面推行依法行政，争创全国法治政府建设示范县。

强化自我约束。从严落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，坚持过紧日子，进一步压减三公经费和一般性支出；注重干部家庭家教家风建设，切实筑牢反腐倡廉家庭防线。  

各位代表！征程风正劲、重任再奋蹄。唯有坚定决心才能行稳致远，唯有努力奋斗方能开辟未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，意气风发建设八区、对标竞进奋进百强，以优异成绩向党的二十大和省第十二次党代会献礼！

                    

名  词  解  释

  

（1）“三十二字”思路：对标竞进、创新担当，做强工业、美丽城乡，提速交通、扩大消费，建设八区、奋进百强。

（2）八区：作风改进表率区、锂电之都核心区、绿色智造支撑区、城市更新样板区、乡村振兴引领区、生态文明先行区、幸福民生精品区、品质党建示范区。

（3）六大对标竞进行动：经济社会全面融入、城市能级全面提升、产业园区全面升级、美丽乡村全面振兴、生态环境全面改善、党的建设全面加强等六大对标竞进行动。

（4）排整提：问题大排查、作风大整治、工作大提升。

（5）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

（6）一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

（7）“五良”融合：良种、良法、良制、良田、良机有机融合。

（8）三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

（9）六街两广场：人民街、虹桥路、解放街、滨江路、新阳街，未来广场、子昂广场。

（10）专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

（11）金荷花领军人物：遂宁市计划用5年时间评选100名在创新创业领域作出特殊贡献的领军型人才，最高给予100万元安家补助。  

（12）酒乡酒语、射洪锂话：通过与企业面对面座谈，了解、收集、解决企业实际困难的一种政企沟通模式。

（13）射洪八有：大地景观有山有水、子昂文化有诗有酒、洪城小吃有滋有味、射洪人民有情有义。

（14）“两高”项目：高耗能、高排放项目。

（15）能耗“双控”：对能耗总量和强度的管控。

（16）双规范双减：规范义务教育发展和校外培训机构管理，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

（17）惩治犯罪“五大战役”：维稳处突主动战、网络治理主导战、惩处犯罪主力战、生态环境主题战、公共安全主攻战。

（18）三城、三都：绿色智造名城、生态公园名城、养心文旅名城，西部水都、东方气都、世界锂都。

（19）六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（20）KK：产能计量单位，K指一千，KK指一百万。

（21）贡嘎培优：以四川最高峰命名。四川省将遴选确定100户省级“贡嘎培优”企业进行培育，到2025年原则上入围的企业营业收入要实现翻倍。

（22）中央稳增长七大政策组合：宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策。

（23）全省制造业投资建设十二条政策：四川省支持重大产业项目、支持传统产业转型升级、支持工业软件开发和应用、支持产业成链集群发展、支持创新成果转化、支持项目承载平台建设、保障重点项目用地需求、畅通项目融资渠道、统筹项目要素保障、支持制造业人才队伍建设、提升项目服务水平、实行项目投资工作激励等十二条政策。

（24）“4+6”现代服务业体系：四大支柱型服务业即现代物流、商业贸易、文化旅游和金融服务。六大成长型服务业即科技信息服务、生态环保服务、健康养老服务、教育体育服务、商务会展服务和人力资源服务。

（25）“高精尖缺”人才：文凭高、技术精、掌握尖端知识和技术、急需紧缺的人才。

（26）多规合一：将国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。

（27）五街三园两广场一天桥：太和大道（虹桥路至枇杷路段）、迎宾大道、涪江大道、滨江路（涪江一桥以北段）、人民街东拓道路，虹桥路小游园、常乐互通高速入口节点公园、花果山城市公园二期，盐井广场、启航广场，汇星百货天桥。

（28）四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

（29）农村乱占耕地建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房、不准买卖流转耕地违法建房、不准在承包耕地上违法建房、不准巧立名目违法占用耕地建房、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房、不准非法出售占用耕地建的房屋、不准违法审批占用耕地建房。

（30）制止耕地非农化“六严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。

（31）土地增减挂钩：建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理。

（32）两环四带十二园：现代农业百里大环线（又名百里乡村振兴示范走廊）、乡村旅游示范走廊，优质粮油产业带、绿色蔬菜产业带、晚熟柑橘产业带、生猪种养循环产业带，瞿河白羽肉鸡现代农业园、沱牌晚熟柑橘种养循环现代农业园、金华清见种养循环现代农业园、洋溪绿色蔬菜现代农业园、射洪市现代种业园、大榆螺湖果菜现代农业园、复兴生猪种养循环现代农业园、大榆生猪种养现代农业园、天仙稻渔现代农业园、射洪市生态酒粮现代农业园、明星柑橘现代农业园、大榆洋姜现代农业园。

（33）六网建设：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础建设。

（34）水美新村：达到“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”要求，能有效支撑乡村振兴的水利建设示范村。

（35）四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

（36）三保障：基本医疗有保障、义务教育有保障、安全住房有保障。

（37）村五有、户六有：行政村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络；脱贫户有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

（38）五小产业：小家禽、小庭院、小手工、小作坊、小买卖。

（39）河湖“清四乱”：全面清理整治河湖范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。

（40）一约四会：村规民约，红白理事会、村民议事会、禁毒赌会、道德评议会。

（41）一长五联：由聚居点党组织书记（自管委主任、院落长）任聚居点“点长”，统筹推进“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”的“五联治理”体系。

（42）八大监督：行政监督、民主监督、党内监督、人大监督、舆论监督、审计监督、司法监督、社会监督。