2022年天等县政府工作报告

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2022年天等县政府工作报告

——2022年4月25日在天等县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

县委常委、县政府党组副书记、副县长  陈立明

 

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是“十四五”开局之年，是天等县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起始之年，是实现“十四五”时期经济社会高质量发展的关键一年。过去一年，面对全国经济下行以及新冠肺炎疫情的影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实落细县委第十三次代表大会提出的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展，为建设现代化山区强县奠定坚实基础。全县生产总值实现87.03亿元，同比增长9.2%；规模以上工业增加值增长15.8%；固定资产投资增长42.4%；社会消费品零售总额增长11.8%；地方一般公共预算收入2.3亿元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长9.7%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控全面筑牢。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，统筹抓好疫情防控各项工作。全县3周岁以上人群累计接种新冠疫苗59.83万剂次，疫苗接种实现应接尽接。强化党政军警民“五位一体”联防联控机制，严格落实疫情防控网格化服务管理，全县设立网格1741个，全县落实信息员9746人，实现全县网格管理全覆盖。持续开展严打“三非”行动，查处“三非”人员入境案件23起。强化应急处置能力建设，持续提升核酸检测水平，建成启用发热哨点及门诊17个，开展院感防控应急处置实战演练、大规模核酸检测演练等15次，实现日检测量10340人份。高位推动集中隔离点管理，累计隔离观察2900多人次。积极支援兄弟县（市）防控工作，派出医务人员22批880人次。全县本土确诊病例保持“零确诊”。

（二）乡村振兴深入推进。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极探索设立“防贫保”（1），落实精准防贫保险金，全县农村人口全部纳入防贫监控保险范围，列入监测户2320户8055人，消除致贫返贫风险451户1847人。牢牢守住粮食安全底线，完成粮食播种面积53.45万亩，粮食总产量达15.57万吨。大力发展牛产业，全县建有50头以上规模养牛基地17个、牛养殖小区89个，牛养殖户1.48万户，肉牛饲养量达10.82万头。积极推动扶贫车间向乡村就业帮扶车间转型升级，全年产值达4.03亿元，带动就业1.46万人，1236个脱贫家庭劳动力在家门口实现就业增收，人均年增收1.8万元以上。龙岩易地搬迁安置点创新推行“三站四会五家”（2）治理模式，搬迁群众实现“稳得住、有就业、逐步能致富”。我县代表自治区、崇左市接受国家后评估考核，巩固脱贫攻坚成果获得国家评估组认可和自治区充分肯定，在2022年全区农业农村暨乡村振兴工作会议、全区脱贫人口稳岗就业会议上分别作典型发言。

（三）县域产业加快升级。传统产业提质增效，东泥水泥、沙钢锰业、南方锰业等企业高质高效生产。“双百双新”（3）产业项目建设实现“零突破”，广西华天宝制药有限公司中药口服制剂生产项目列入广西“双百双新”产业项目。牛头岭风电场二期工程及“牧光互补”光伏发电项目建设有序推进。持续擦亮天等指天椒特色农产品品牌，建立规模指天椒种植基地7个，种植面积5万亩，“天等指天椒”成功注册国家地理标志证明商标。加强全产业链项目建设，成功创建广西四星级现代农业示范区2个。做大做强天等县金鸡产业园，全年蛋鸡存栏90万羽。“双高”基地建设不断巩固提高，种植机械化稳步推进。扎实推进招商引资，引进企业10家，投资额8.25亿元。稳步发展电子商务，整合5家快递物流公司入驻县物流分拨中心运营，建成乡（镇）电商物流服务站13个、村级电商物流服务点65个，培育农产品网销单品34个。出口加工企业实现新突破，新增外贸皮具加工出口企业1家，引进外资企业1家，全年实际利用外资29.6万美元。企业培育成效凸显，新增上规（限）入统服务业企业8家、规上（限上）法人企业16家。

（四）城乡建设提质增效。大力实施城市更新行动，投资3.6亿元完成中心城区城镇振兴项目25个。县城污水管网改扩建和污水处理厂二期工程建成使用，新增管网约10公里，县城污水处理率达90%以上。加快燃气配套设施建设，新铺设燃气管网5公里。行政村农村垃圾收运实现全覆盖，累计建成一体化农村生活污水处理设施29套。超额完成区、市下达棚户区改造任务，棚户区改造项目建成425套。城市品位不断提升，新增街道绿化13条，完成丽川河、棵模河等沿河景观带后期绿化28.5公顷。风貌改造工作有序推进，完成合那高速沿线6个行政村26个自然屯农房改造969栋。农村“房地一体”确权登记工作高效推进，完成权籍调查7.97万户，发证2.11万宗。扎实推进文明城市创建工作，获批为2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市，完成全国文明城市创建网上申报工作。

（五）教育振兴大力实施。全力推进教育项目建设，投入1.3亿元实施教育工程74个。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，始终保持义务教育阶段“控辍保学”动态“清零”目标。全面落实资助政策，发放各类资助金6218.86万元，受助学生11.28万人次。不断改善办学条件，天等镇中心幼儿园室外基础设施工程、民族高中教学楼工程、第二高中一期工程等项目相继建成。县直属机关保育院通过自治区示范幼儿园复评。学前教育、义务教育、“三残”儿童入学率、高中阶段毛入学率等指标均高于上年度。教育质量稳步提升，义务教育教学综合评价保持全市前茅；县内高中高考本科上线人数599人，上线率达25.8%；职校“对口高考”上线率达100%。稳步推进“双减”工作，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。不断加强教师队伍建设，新增教师575人。持续提升教师待遇保障，义务教育教师平均工资收入保持不低于当地公务员水平，教师职业认同感、荣誉感、幸福感不断增强。加强未成年人保护工作，扎实推进预防青少年犯罪、关心关爱留守儿童帮教工作。

（六）文化旅游提档升级。建成立屯天梦景区和天椒乐园一、二期工程，稳步推进牛头岭风车山地公园一期工程。立屯天梦景区、都康岩林庄乡村旅游区、壮族霜降节博物馆等红色旅游景点成为党史学习教育热点，累计接待游客30余万人次。旅游品牌竞争力持续提升，新增广西三星级农家乐2家。旅游文化品质不断提升，《天梦·钎声谣》入选庆祝建党100周年广西艺术精品创作重点扶持项目，《广西天等：接力凿山二十四载》荣获“学习强国”学习平台全国县级融媒体中心优秀作品，《立屯精神：宁愿苦干 不愿苦熬》在广西广播电视台播出；《行走的世界非遗》荣获“广西有礼”文化旅游创意设计大赛创意产品组银奖、第二届“二十四节气文化作品设计大赛”优胜奖。加强非物质文化遗产保护传承，成功申报区、市两级非物质文化遗产代表性传承人4名，壮族五彩糍粑荣获广西非遗特色美食大赛特色小吃优秀奖。

（七）生态环境持续优化。持续推进山水林田湖草综合治理，多措并举防治大气污染，空气质量优良率98.6%。有效推动秸秆综合利用，秸秆肥料化、饲料化、燃料化综合利用面积达17.7万亩。城乡环境质量得到有效提升，全县无害化处理（焚烧）生活垃圾3.9万吨，处置危险废物47.62吨。严格落实河湖长制，完成44条河流管理范围划定及3条规模以上河流水域岸线保护与利用规划编制。常态化开展河湖“清四乱”工作，古榕河向都镇万福寺河段整治工程、古榕河流域生态修复与综合整治工程等项目圆满完工。巩固提升生态系统碳汇能力，完成植树造林2.02万亩，全民义务植树65万株，改良草原3500亩。加大土地卫片执法力度，违法比例降至15%以下。坚持绿色发展理念，狠抓生态环境问题整改，完成绿色矿山建设3座，各类环境信访投诉件办结率100%。中央环境保护督察组交办信访件19件，办结16件，办结率84.2%。

（八）基础设施加快建设。重大交通项目大力推进，巴凭高速（天等段）完成形象投资25.1亿元。天椒大道仕民路口扩建、天宝路北段道路扩建工程等一批市政道路顺利完工；天等至仙桥、结安至进结二级公路等一批路网建成通车。天等县蔗叶养牛产业扶贫项目排涝渠道工程、进远村进远街排涝项目等7处面上水利项目顺利完工。整合投入衔接资金、东西部帮扶协作资金、中国人寿保险（集团）公司定点帮扶资金共1.39亿元，建设一大批产业路、水利渠道、公共基础照明等基础设施项目。投入334.8万元实施农村饮水工程维修养护项目73处，受益人口达16.06万人，全县集中供水率达87.23%。落实电网基建投资6847万元，实施电网基建项目261项。5G网络建设稳步推进，城乡4G网络全覆盖，行政村光纤通达率100%，自然村屯通达率99.52%。

（九）民生事业不断进步。民生十三项支出累计达22.62亿元，民生事业得到大力发展。积极开展就业服务专项活动，组织农民工“点对点”返岗复工8369名。统筹开发公益性岗位，安置村级公益性岗位就业1958个，助力23类重点群体在城镇就业。城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算服务，困难群众医疗救助体系不断完善。全面落实县域医共体、医联体建设，基本实现分级诊疗就医模式。就医条件不断提升，县人民医院门诊综合楼建成使用。实施全民参保计划，基本养老保险入库参保率达96.40%，城乡居民最低生活保障标准和城乡低保平均补助水平大幅提高。群众性全民健身体育运动健康发展，天等县文化旅游和体育广电局荣获“2017-2020年度全国群众体育先进单位”称号。“平安天等”建设深入推进，安全生产形势持续稳定，县级党委、政府安全生产绩效考评荣获全市第一。深入开展扫黑除恶、禁毒整治专项行动，扫黑除恶成效满意度达96.82%。连续16年实现维稳“五个不发生”、连续8年荣获“平安广西活动平安县”称号。

（十）政府效能全面提高。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”事项决策，扎实做好规范性文件“三统一”（4）工作，规范行政执法行为，切实提升行政复议和行政应诉质效。持续优化政务服务环境，推行“一窗受理、集成服务”模式，新设综合事务窗口4个，打造“一件事一次办”精品套餐服务247个。行政审批跑出“加速度”，企业开办实现“271”（5）零成本办结。深入推进政务公开制度化、标准化，政府网站全年公开信息3116条。自觉接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督，全年累计办理人大代表建议161件、政协委员提案166件，办结率100%。12345政务服务热线处理工单总量1250件，按时办结率98.5%。持之以恒落实中央八项规定，始终保持风清气正的良好政治生态，政府执行力、政府公信力显著提升。

一年来，我们统筹推进督查考评、统计、审计、科技、供销、机关服务、老龄、气象、民族宗教、对台、外侨、方志、档案、消防、接待、保密、党史等各项工作取得新进展。供电、金融、保险、物流、通信、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。老干部、工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、红十字会、社科联等群团组织和其他社会团体为县域快速发展作出了积极贡献。

同心兴伟业，团结创辉煌。各位代表！我县经济社会持续健康向好发展，成绩令人振奋，也殊为不易。这是党中央、国务院和上级党委、政府及县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大党员干部群众，向武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和帮助天等发展的社会各界，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，天等发展还存在不少困难和挑战，主要体现在：一是疫情形势依然严峻，统筹常态化疫情防控和经济社会发展任务繁重。二是产业结构调整不快、县域经济基础薄弱、可用财力不足、发展后劲不强。三是文化旅游资源缺乏深度挖掘，对外物流发展不快，营商环境还需持续优化。四是农业产业发展水平不高，乡村振兴领域风险和挑战较大。五是政府自身建设与创新能力有短板，干部敢想敢干、担当作为的魄力有待提升。我们必须直面问题和困难，坚定信心，采取更加有力更加有效的举措加以解决，决不辜负党和全县45万人民的期望！

二、2022年工作安排

 

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好政府工作意义重大。当前，国内外发展环境更趋复杂严峻和不确定，我县产业结构性问题、营商环境问题等依然突出，县域经济高质量发展的困难不容低估。同时，更应该看到，天等正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期和县域实力整体提升期，我们有着崇左市唯一的国家乡村振兴重点帮扶县政策优势，有着“宁愿苦干、不愿苦熬”的优良传统。困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们完全有信心有条件有能力乘势而上、砥砺前行，不断推动天等经济社会更好更快发展。

今年政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会精神，紧紧围绕崇左市第五次党代会、崇左市五届三次全会及县委第十三届三次全会提出的目标任务，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，始终以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“五大振兴”，继续做好“六稳”“六保”，奋力加快建设现代化山区强县，再创广西高质量发展进步县，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预期增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长13%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%。经济增长目标确定为7.5%，我们充分考虑优势和潜能，估计困难和挑战，衔接规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极的、可达到的，同时也需要付出更艰苦努力才能完成。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）坚持生命至上，始终筑牢疫情防控底线

持续健全疫情防控机制。加强疫情防控指挥部规范化建设，建立健全反应灵敏、运行顺畅、指挥高效、应对专业的指挥体系。完善应急处置预案，切实提升流调溯源、隔离管控、大规模核酸检测、信息化运用、医疗救治、物资储备等能力建设。持续强化人员培训、应急演练，切实提升突发疫情处置能力。持续强化党政军警民“五位一体”联防联控机制，落实落细“十严格”措施，健全网格化、规范化管理机制，抓牢疫情防控最小单元，夯实一线联防联控基础。

抓好常态化疫情防控。持续做好“外防输入、内防反弹、人物同防”工作，紧盯中高风险地区变化，持续抓好来（返）天等人员排查，严格执行健康管理服务措施，规范化管理集中隔离场所。深入推进打击治理“三非”、偷越国边境等专项行动，织密织牢防疫安全屏障。积极推广“4+2”智慧防疫（6）设施，常态化执行各类重大活动和公共场所精准防疫工作。加大疫情防控知识宣传力度，提高广大人民群众疫情防控意识和防控知晓率。持续做好疫苗接种工作，筑牢全人群免疫屏障。认真在一线做严、二线做实、全线做强，用一万的努力，防万一的风险，全力打赢疫情防控人民战争。

（二）加快乡村振兴，推动农业农村全面发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，持续抓好防止返贫动态监测和帮扶两个环节工作，消除致贫返贫监测对象800户或3000人以上。优化“防贫保”保险服务，精准落实政策帮扶。深化教育帮扶、健康帮扶，保障住房安全、饮水安全，严格扶贫项目资产后续管理。紧盯“两个高于”（7）目标，持续抓好产业和就业两个关键工作，加大扶持带动效益强就业帮扶车间，推动同质化、零散化小车间向差异化、规模化特色车间转型2家以上。全力做好劳动力培训输转工作，主动对接江门市蓬江区，建立外出务工脱贫人口、计划外出务工脱贫人口信息清单，多途径多元化稳岗就业，力争就业人数同比增长10%以上。盘活各方衔接政策，持续抓好国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁后续扶持两个重点工作，强化产业合作和劳务协作，统筹推进蓬江区协作帮扶和中国人寿、自治区农业农村厅定点帮扶工作。充分发挥国家乡村振兴重点帮扶县政策优势，不断汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果强大合力。

坚决扛稳粮食安全责任。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，深入实施田长制和粮食安全行政首长责任制，扎实开展耕地撂荒治理专项行动，完成旱改水入库面积2000亩；严守63.8万亩耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，确保粮食种植面积达53.5万亩以上，年产量15.8万吨以上。积极落实好各类惠农补贴政策，提高农民种粮积极性。重点推广优质稻高产种植技术、富硒米种植技术，推动农产品向绿色高质高效转变。持续推进甘蔗种植机械化，加快甘蔗良种推广步伐，力争实现种植面积同比增长20%左右，入厂原料蔗达30万吨以上。

   全力推动特色农业发展。加快农业现代化示范区建设，建设高标准农田2万亩。注重推动产业融合发展，稳步推进农业产业强镇示范建设项目，完成特色示范区创建1个。大力发展现代化牛羊产业，推动洞宁农场、蔗叶养牛等项目投产见效，扶持中禾恒瑞发展成国内最大安格斯母牛繁育圈养养殖基地之一，实现年内母牛繁殖达1万头以上。积极发展奶肉两用羊养殖，实现羊饲养量达15万只以上。大力推行“龙头企业+合作社+农户”生猪生产模式，力争全年生猪出栏量达20万头以上，存栏量达18万头以上。稳步推进发展坚果产业，实现新增种植面积5000亩以上。加快发展渔业产业，探索“陆基养鱼”新模式，打造养鱼示范基地1个。

全面推进乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升和乡村风貌提升五年行动，打造一批产业兴旺、环境优美的乡村振兴示范点，力争打造乡村振兴示范乡镇2个，每个乡镇打造乡村振兴示范村2个。持续推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理和村容村貌整体提升工作，改造提升无害化卫生厕所2000座，实现无害化卫生厕所全覆盖。

深入实施农业农村改革。深化农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革，探索放活农村土地经营权。出台村委会与村股份经济合作社“功能分离、分账管理”实施意见，积极探索集约化、规范化经营管理模式，培育新型农业经营主体，拓宽村级集体经济发展渠道，新增农业企业1家，农民合作社5家。深化农村“三变”改革和土地制度改革，加快推进农村“房地一体”确权工作，完成发证4万户以上。积极推广土地流转壮大村集体经济管理机制，实现全县所有行政村村级集体经济收入达6万元以上。

加强乡村治理和乡风文明建设。充分发挥“一约四会”作用，积极探索“三治融合”新路子，不断提升乡村治理能力，推动乡风文明建设。开工建设殡仪馆及公墓等基础设施，持续推进殡葬改革，逐步完善殡葬事业配套政策，加大特色优良文化挖掘传承。大力建好乡村振兴人才“蓄水池”，让返乡青年“留得住”，本土技术人才“不流失”，乡村干部“成好材”。积极推行福新镇松山村足陇屯党支部“三个引领”模式（8），实现“基本整治型村庄”全覆盖。全面推行“微积分”量化考评管理，激发广大党员和群众参与乡村振兴积极性。

（三）加速城镇振兴，构建宜居宜业美丽天等

优化城镇空间布局。加快完成国土空间规划，加大巴凭高速出口至工业园区进城大道两边土地纳入城镇开发边界规模，科学做好16个行政村村庄规划。积极做好项目用地报批工作，全力保障隆硕高速公路、派替湖生态水系连通工程等29个重大项目建设用地需求。积极推进原县铁合金厂生活区、仕民新区等11个棚户区改造项目建设，完成改造面积2.75万平方米。

构建宜居宜业城镇。科学谋划市政设施项目，筹备建设新能源快充停车场1个、大型停车场1个，持续完善生活垃圾、污水处理等市政基础设施，不断扩大燃气管网、5G基站覆盖面。持续提升城市品质，改善背街小巷生活环境5条。推进返乡农民工就业创业培训中心项目建设。大力推动县城房地产发展，加快城南公租房“美丽家园·阳光小区”、弄模中兴苑小区基础设施建设。进一步强化乡镇功能，因地制宜培育发展特色小镇，力争打造两个示范乡镇。全力推进县城黑臭水体治理修复工程，谋划建设“非遗”文化、休闲美食精品街区，进一步打造山清水秀城区。

推动城镇精细管理。加快推进“智慧城管平台”建设，开工建设智慧城市指挥中心，实现县域数字平台整合，推动城市运行通畅管理。大力实施创建全国文明城市三年行动计划，健全城市管理机制、创新城市治理方式，深入开展三轮车（含电动）、无证摩托车专项治理，不断巩固提升文明城市创建质效。常态化推进城乡执法管理，持续整体提升市容环境面貌。深入规范乡村环境卫生执法，实现城乡环境综合执法管理“一体化”。

（四）聚力工业振兴，构建县域现代产业体系

加快传统产业转型升级。大力发展天等指天椒等特色农副食品加工业，打造高端优势品牌。紧盯“锰业强县”目标任务，加大锰矿开采和科技投入力度，完成“千企技改”重大项目2项，加快南方锰业电解金属锰扩建技改项目建设，支持南方锰业集团电解金属锰产业链发展，推进年产2.5万吨电解金属锰（二期）项目等建设。做大做强新型建材产业，落实东泥水泥二线项目能耗指标并投产使用，加快水泥加工、碳酸钙产业发展。推动钟表制造业规模化发展，努力打造返乡创业园钟表制造基地。建立上规入统企业培育库，实现新增规上工业企业7家以上、高新技术企业1家。

全力推动园区提档升级。完善工业园区规划，深入实施园区提升工程，努力构建“一区三园”新发展格局。加快基础设施建设，完成返乡创业园14栋标准厂房、园区路网等项目建设，新建标准厂房2万平方米以上。推进工业项目入区进园，培育壮大主导产业，引进龙头企业3家，完成项目签约3个，力争工业总产值达40亿元。做实做好招商引资、企业服务、科技创新，加快创建智慧园区、绿色园区。积极引进培育轻纺服装、皮革包具生产加工等行业，不断扩大服装、皮革业集聚发展。

推进现代服务业融合发展。培育做强电商产业，用好县级电商公共服务中心、物流中心和乡（镇）、村级服务站点，推动电子商务与农业产业化融合发展。深入实施普惠金融服务，不断扩大县城、乡镇、园区、新农村建设小区网点，构建“多功能、广覆盖”金融服务体系。引导电商、快递企业在天等成立法人公司，实现快递企业本土化。大力发展科技服务业，努力提升县域科技公共服务水平。充分挖掘培育服务业增量，力争完成上规（限）入统服务业企业5家以上。

积极培育新型业态发展。积极培育新能源产业，重点推动牛头岭风电场二期工程、把荷风电场、工业园区热电联产工程等项目建设，支持硅锰合金余热利用发电项目实施。抓好德瑞新能源电池材料生产项目建设，加强新能源电池负极材料市场开发。加快推进天等县整县屋顶分布式光伏开发试点县项目建设，抓紧抓好能耗置换工作，保障新上马工业项目能耗达标。科学发展电子加工业，积极引进电子加工产业链配套加工型项目。加快发展现代中草药加工业，重点推进广西华天宝制药有限公司中药循环经济产业园等项目建设，大力推进桂龙药膏等品牌建设。

（五）聚焦教育振兴，打造山区教育强县工程

持续夯实教育资源供给。深入实施教育振兴三年行动计划，持续深化“县管校聘”教师竞聘上岗。大力实施“名校长”“名教师”培养计划和强师惠师计划，计划新招聘教师593名。紧扣学位供需矛盾问题，大力实施薄弱学校改造及校舍维修项目，推进民族高中改扩建工程，确保第二高中9月份建成招生，力争城北小学、城北幼儿园项目年底开工建设。持续推进教育现代化发展，实现义务教育学校多媒体教室覆盖率100%。建立健全教师激励机制，深入推进新时代教育评价改革、评聘管理改革，科学完善绩效评价与分配制度，扎实推动教师住房保障、教师福利“一卡通”等政策落地见效。加强教师职业道德和学生德育教育，建设中小学德育工作示范学校1所。

加快学前教育普及普惠发展。持续推进学前教育集团化办园改革，统筹推进乡镇中心幼儿园和民办幼儿园办园水平。加强无证幼儿园治理整顿，扎实推进学前教育普及普惠督导评估规划。不断扩大学前教育优质资源，争创区、市示范幼儿园5家。加快县直保育院改扩建项目前期工作，力争年底开工建设。

推进义务教育均衡发展。持续抓紧控辍保学工作，实现动态“清零”向常态“清零”转变。聚焦教育质量提升，深入实施义务教育学区制管理改革，持续巩固“双减”成果，着力提升“五项管理”（9）水平，大力推进“好学校、好校长、好教师、好学生”创建工作。充分发挥优秀学校辐射引领作用，加快推进全县义务教育一体化发展。依托教育部国家留学基金委对口帮扶优势，助推县域教育优质均衡发展。

办好优质高中和职业教育。大力实施高中教育提质工程，稳步推进高考综合改革，积极优化普通高中绩效管理模式，完成民族高中“自治区第二批特色普通高中”建设，推动高中教育多样化、特色化发展。深化职业教育改革，积极探索初中渗透职业教育及“中高职”联合办学模式，强化职业教育与产业发展契合度，加快培育自治区级示范特色实训基地，努力打造区级品牌学校。

（六）加快旅游振兴，推动文旅融合提质升级

持续推进文旅项目建设。开工建设并谋划储备一批重点文旅项目，加快构建“一馆一带四园多点”旅游格局，推动自治区全域旅游示范县创建工作。不断完善文化旅游“十四五”项目库，加快推进壮族霜降节博物馆布展工程，开工建设文旅聚集区项目，持续建设牛头岭风车山地公园。开展选解生态养生旅游度假项目招商，谋划储备天等文化艺术中心、向都壮族霜降文化传承基地等一批项目。

加快文化旅游深度融合。以崇左市承办2022年广西文化旅游发展大会为契机，深入挖掘天等非遗文化、红色文化、长寿文化、诗词文化等特色内涵，打造“壮族霜降节”非遗文化名片。积极开展“跟着二十四节气游天等”系列宣传推介活动，谋划以“春歌-夏研-秋霜-冬游”等慢游为主题的天等特色品牌。举办好壮族“三月三”等节庆活动和打榔舞比赛，持续提升《天梦》系列舞台剧艺术创作，精心打造《行走的世界非遗》等系列文创产品，实现文化筑魂、以文彰旅。

持续抓好品牌创建工作。狠抓品牌培育创建，加快立屯天梦景区、都康田园景区创建国家4A级旅游景区工作。探索“旅游+”新业态，争创天等丽川河为国家水利风景区。大力推动旅游与文化、农业等融合发展，创建龙茗百龙屯成为广西四星级乡村旅游点，打造特色博物馆1个、书香图书服务点2个、精品文艺作品2个。

（七）狠抓基础建设，培育高质量发展新动能

扎实开展项目前期工作。紧扣基础设施、民生公共服务、社会投资等重点领域，建立常态化谋划储备项目机制，统筹谋划一批强基础、补短板、增后劲的重大项目。整合各类建设项目资源，保证项目建设相关要件，提高项目申报成功率。做好项目经费预算，为项目提供资金保障。强化项目源头管理，完善项目联审联批和协调推进管理平台，不断提高项目审批效率。严肃查处违法违规行为，确保项目依法规范实施。

细化落实项目要素保障。着力突破审批、征地拆迁、土地供应等因素制约，抓好重点项目土地、环评、资金等要素保障，做好项目储备、招引、落地、投产、运营等全流程服务。扎实做好地方政府专项债券和中央预算内投资项目资金、自治区本级财政专项资金申报工作，积极争取更多中央预算内资金。发挥“桂惠贷”政策对银行贷款的引导作用，不断拓宽项目融资渠道。持续开展专项投资行动，严格制定衔接资金支出计划，稳步推进项目实施和资金支出进度。全力做好用地保障工作，优先保障市级层面以上重大项目用地需求，打通征拆交地“最后一公里”。

统筹推进重大项目建设。争取列入自治区层面统筹推进重大项目4个，列入市级层面统筹推进重大项目40个，统筹推进100个县级重大项目，努力实现年度计划投资额同比增长15%。加快建设巴凭高速公路（天等段）、巴凭高速天等南连接线，协调复工隆硕高速公路（天等段）项目，推进梧州至硕龙高速公路（崇靖高速至硕龙口岸天等段）开工建设，完成上映至下雷三级公路、驮堪经养牛场至南岭公路等一批城乡路网建设，加快推进宁干至向都二级公路等项目前期工作。积极推进天等县“风光水火储一体化”综合能源基地建设，重点抓好把荷风电场等项目开工建设，力争一批新能源项目实现并网发电。着力扩大新型基础设施投资，扎实推进数字天等建设。

（八）坚持绿色发展，擦靓天等生态最美底色

推动绿色低碳发展。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，强化秸秆禁烧县、乡、村三级网格，将秸秆禁烧纳入年度绩效考核体系，积极推进秸秆综合利用，突出秸秆机械粉碎还田、饲料化利用、工业加工。坚决遏制“两高”项目盲目发展，规上企业单位工业增加值能耗下降10%以上，加快绿色矿山建设，鼓励企业实施余热余压利用、废渣资源综合利用，引导企业技改升级淘汰落后产能。积极引进绿色生态龙头企业，对接中能建崇左开发投资有限公司等重点企业，加快新能源项目建设。推进新能源汽车发展，科学布局新能源汽车充电桩等基础设施，积极创建广西新能源汽车推广应用示范县。

加强生态环境保护治理。强化生态环境领域风险隐患排查力度，持续推动大气污染防治专项行动和挥发性有机物治理，做好PM2.5和臭氧协同控制。加强扬尘管控、噪声防治和散煤治理，加大柴油货车等高排放机动车污染整治。强化伏漫水库和念向水库水生态环境保护，全力提升饮用水水源地水质。深入开展重金属行业企业排查整治，紧盯危废规范化管理排查和尾矿库污染治理。做好治山理水文章，严格执行河湖长制、林长制，深入推进水环境治理、林资源保护。不折不扣推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

巩固提升生态文明建设成果。加强生态环境精细化管理和精准化治理，进一步完善污水处理设施建设，确保整县污水集中处理率逐年提升。持续推进垃圾“村收镇运县处理”模式，实现全县垃圾无害化处理率达100%。统筹山水林田湖草系统治理，加强生态环境治理和保护修复，保护生物多样性，提高生态系统质量。继续推进造林绿化，年度造林1.8万亩，加强森林抚育管护，持续调整树种结构，进一步提升森林质量，森林覆盖率达63.7%以上。建立健全环境信息公开制度，力争环境信息公开率达到100%。持续巩固提升国家重点生态功能区建设成果，重点抓好国家重点生态功能区考核与评价工作，全力创建国家级生态文明建设示范县，为加快建设美丽天等和生态文明强县提供有力保障。

（九）持续深化改革，不断增强县域发展活力

深化重点领域改革。聚焦农村保险改革，着力提升保险保障服务水平，促进“三农”事业发展。持续推进农村金融综合改革和农村信用服务体系建设，提升金融监管能力，优化金融生态环境。加快推进国有企业改革三年行动，完成4家全民所有制企业改制工作。健全跨部门协同的国有资产监管工作机制，充分激发国有企业发展活力。

持续优化营商环境。以数字化手段持续优化政务服务，探索全领域无差别“一窗受理”，推进自助终端“一机通办”，深化拓展“全区通办”“跨省通办”。深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，全面清理整治变相审批和许可。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作和“互联网+市场监管”建设工作，实现市场领域监管全方位、常态化。全面落实“证照分离”改革全覆盖，加快涉企证照电子化步伐。加大知识产权保护力度，推动资金、技术、人才等创新要素向企业集聚，构建富有活力的创新创业体系。健全暖企行动、四家班子联系企业制度和企业评议政府部门制度，常态化执行“一对一”服务制和“月访制”，推动减税降费等惠企政策有效落实。

着力挖掘消费潜力。规范发展夜间经济，有序发展假日经济，借助“丰收节”“三月三”等特色节日推动消费提档升级。组织举办各类线上线下特色产品展销（推介会）活动，不断扩大消费规模。探索体验式购物、采购型专业市场、特色餐饮、品牌化酒店等现代商贸体系，鼓励发展“生鲜电商+宅配”新模式，加快发展健康养老、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。

加大引资融资力度。持续强化“一把手”带头抓招商，选派联合招商队伍驻点招商，建立完善落实项目包干责任制，充分调动全域全员参与招商引资的积极性和创造性。依托大型企业引进配套项目，建设完善产业基础和综合配套设施服务，推动产业集群发展。深入推进粤桂协作帮扶，引进更多企业到天等投资兴业。聚焦新能源、新业态、锰矿加工等重点产业链，力争完成招商引资签约项目总投资额25亿元以上。继续强化金融支持发展力度，加大对重点项目、重点企业、中小微企业和“三农”的信贷投放规模。搭建“政银企”信息互通和精准服务的高效平台，创新金融产品服务，着力解决企业“融资难、融资贵”问题，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。

（十）聚焦民生福祉，着力提升人民幸福指数

大力实施就业创业提升工程。持续开展就业创业服务专项行动，着力做好高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁户就业创业工作。扶持下岗失业人员实现再就业，加强公益性岗位统筹开发，安置困难群体就业，积极创建自治区返乡农民工就业创业示范县。探索“工会+农民工”新模式，引导农民工向产业工人转变。力争全年城镇新增就业1600人，新增农村劳动力转移就业5400人，全县城镇登记失业率保持在4.5%以内。

持续建设社会保障惠民工程。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。积极开展失业保险援企稳岗工作。严格落实各项基本保险制度，完善社会救助体系，密切关注低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体，实现城乡居民最低生活保障、残疾人“两项”补贴、医疗救助、临时救助等应补尽补。聚焦青年工作，持续推动落实中长期青年发展规划要点。加快发展老龄事业，建立健全老年人社会服务体系。积极推动生育政策同经济社会政策有效衔接。深入推行一村（社区）一法律顾问，发挥法律援助联络员作用，切实加强全县法律援助工作。

深入开展卫生文体惠民工程。加快建设公共卫生基础设施项目，持续推进县妇幼保健院住院综合楼建设。深化卫生医疗体制改革，持续推进药品耗材集中带量采购改革和医药服务价格改革，提高分级诊疗成效，完善县域医共体建设。推进卫生人才引进，努力构建卫生人才建设新局面。加大自治区卫生县城创建力度，着力提升群众文明素养。完善城乡公共文化服务体系，规范化建设图书馆、文化馆(站)。创新实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化生活新期待。谋划储备天等县体育公园项目，打造县城文化体育活动中心圈。深入实施“壮美广西·智慧广电”工程项目建设，力争创建智慧广电乡村建设示范县。

努力构建更加完善应急体系。统筹发展和安全，加强城市生命线系统建设，完善居民生活必需品、能源储备、公共卫生等战略物资和应急物资保障体系。继续做好重点区域和关键环节防控，加快补齐公共卫生应急体系短板漏洞。加强食品药品安全监管。强化应急管理体系建设，扎实推进防灾减灾抗灾救灾能力建设，提高突发性公共事件预防与应急处理能力，构建常态化、制度化、规范化风险防控机制，切实保障人民群众生命财产安全。

加快建设更高水平平安天等。牢固树立安全红线意识，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。加强青少年教育引导，完善预防青少年违法犯罪工作综合治理体系。畅通信访渠道，大力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“亮剑”系列专项行动，推动公共安全风险隐患综合治理。切实抓牢抓实智慧公安建设，继续深化公安机关大部门、大警种制改革。严厉打击新型电信网络违法犯罪行为，切实抓好金融、电信、网络等领域风险监测。强化网络舆情管控引导，提升网络意识形态和舆情风险防控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动平安天等建设上更高水平。

支持国防军队和民族团结建设。加强人防战备和国防后备力量建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务，建立健全退役军人服务保障体系，抓好军转干部、退役士兵安置、双拥共建等工作，巩固提升军政军民团结成果。深入推进民族团结进步创建工作，让各族人民和睦相处，推动全县和谐发展。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，我们昂首阔步踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。我们必须始终坚持党对政府工作的全面领导，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，让发展政策更有力度，让服务民生更有温度，努力建设人民满意政府。

（一）强化政治引领，始终做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，大力弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻落实党中央、自治区、崇左市和县委决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚，打造一支政治素养过硬、思想观念过关、行动能力突出的干部队伍。

（二）强化依法行政，推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。严格落实重大行政决策合法性审查和风险评估机制，不断提高决策和履职科学化、法治化水平。扎实推进“八五普法”，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大行政执法监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。全面推进政务公开标准化规范化建设，不断提高行政权力运行的透明度和公信力。

（三）强化以民为本，打造高效服务政府。牢固树立以人民为中心的根本立场，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实推动“我为群众办实事”实践活动走实走深，围绕就业、教育、交通、卫生等领域实施一批民生实事项目，用心用情解决群众急难愁盼问题，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让广大人民群众共享改革发展成果。充分发挥12345政务服务热线等平台作用，做到民有所呼、我有所应，用政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

（四）强化责任担当，不断提高执政水平。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力打造务实担当、为民解难的高效政府。认真贯彻《政府工作条例》，持续加强和规范工作督查，不断强化追踪问效。坚持厉行节约、带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔财政资金都用在刀刃上。深化行政审批制度改革，全力提高政府执行力。深入推进“提质效促落实”专题行动，建立健全减负常态化机制，深化纠正形式主义、官僚主义。大力开展干部队伍能力提升培训，持续增强发展活力和动力，确保政令畅通、令行禁止、落实有力。

（五）强化红色底线，忠诚干净践行使命。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力促干部清正、政府清廉、政治清明。巩固拓展党史学习教育成果，认真抓好政府系统党风廉政建设，一体筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防线，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，为加快建设现代化山区强县提供坚实保障。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，虎力全开、矢志奋斗，奋力加快建设生态美、产业优、百姓富、教育兴、旅游旺的现代化山区强县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

附：《政府工作报告》有关名词解释

（1）防贫保：指以政府购买服务方式与保险公司合作实施的普惠型综合保险项目，对监测对象给予保险金救助，有效消除因病、因残、因学、因灾等各类致贫返贫风险。

（2）三站四会五家：即我县立足龙岩社区创新推行的易地扶贫搬迁社区治理模式。“三站”指社区党员服务站、服务号角集结站、“4小时”便民服务站；“四会”指居民点评会、楼长交办会、居民互助会、表扬评比会；“五家”指物业管家、红色管家、线上管家、企业管家和监督管家。

（3）双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

（4）规范性文件“三统一”：指县级以上政府及其部门（含垂直管理部门、法律法规授权组织）制定的规范性文件，由本级政府法制机构进行合法性审查并统一登记、统一编号、统一公布的制度。

（5）271：指企业开办实现2个环节、7个事项、1个工作日办结。

（6）“4+2”智慧防疫：指基于爱我崇左APP数字身份认证系统推出的智慧防疫设施，可实现进出人员一次刷脸，六重检测。“4”即“身份证码”“健康码”“疫苗接种码”“人脸码”；“2”即“体温检测”“佩戴口罩检测”。

（7）两个高于：指脱贫人口收入增速高于全区农村居民人均可支配收入增速，脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全区平均增长水平。

（8）党支部“三个引领”模式：指福新镇松山村足陇屯创新推行的党支部引领乡村治理、党支部引领乡村建设、党支部引领产业发展模式。

（9）五项管理：指教育部先后印发五个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出的规定。即：“手机管理”“睡眠管理”“读物管理”“作业管理”“体质管理”。