2022年大新县政府工作报告

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2022年大新县政府工作报告

—2022年3月4日在大新县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  覃万宁

 
各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，落实县委“五大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务，全县经济社会保持平稳向好、稳中有进的良好发展势头。

（一）经济活力明显增强，发展质量稳步提高。全县地区生产总值119.39亿元，同比增长9.3%，分别比全国、全区高1.2和1.8个百分点，增速为全市第三；其中，一产增长7.0%，二产增长12.8%，三产增长8.2%，三次产业结构比重为23.4:36.8:39.8。规模以上工业总产值85.05亿元，同比增长30.6%；规模以上工业增加值26.49亿元，同比增长11.0%。固定资产投资同比增长76.6%，增速为全市第一。财政收入6.89亿元，同比增长69.9%，增速为全市第一。外贸进出口总额40.5亿元人民币，同比增长5.5%。社会消费品零售总额34.0亿元，同比增长10.2%。金融机构存款余额同比增长20.6%，增速为全市第一；金融机构贷款余额同比增长17.3%。全体居民人均可支配收入22972元，同比增长8.9%，增速为全市第一。

（二）“五大战略”落实有力，抢抓开局初现成效。工业崛起呈现新气象。冶炼业强势反弹，南方锰业60万吨立磨技改、2万吨电解金属锰阳极渣综合利用项目（一期）等项目达产满产，新振锰业6万吨电解金属锰（二期）等项目投入试产，锰业总产值54.62亿元，同比增长42.5%。糖业再创佳绩，2021/2022榨季产糖量预计达26.85万吨，糖业年产值14.09亿元。工业园区“筑巢”引来“金凤凰”，新材料智造产业园一期顺利开工，东来新能源跨入亿元产值企业行列。园区路网、供水、供电、通讯等基础设施持续完善，新建标准厂房5.48万平方米。新增6家规模以上工业企业。工业投资增长49.3%。规模以上工业增加值能耗同比下降18.8%。大文旅产业稳步回暖。广西特色旅游名县和5家4A级景区、4家乡村旅游区（农家乐）复核全部通过，明仕雅居入选首批“全国甲级旅游民宿”，堪圩乡、硕龙镇德天村获评广西乡村旅游重点乡（村）。明仕国家级旅游度假区创建工作向前推进，明仕片区、德天片区村屯人居环境整治提升项目陆续开工，德天下（一期）、恩城水乡国际康养旅游度假区等重大项目加快落地。大德天景区飞天魔毯、秘境酒店（一期）等项目投入运营。全年接待游客733.75万人次，实现旅游总消费58.06亿元，两项数据均已恢复至2019年的90%。乡村振兴取得新进展。199名乡村振兴工作队员接班驻村，累计认定监测户347户1172人，累计实现风险解除54户193人，33个脱贫村建立新型农业经营主体或产业基地（园）带动机制。累计拨付特色产业奖补资金2719.82万元，新增粮食种植面积1.13万亩，提前60天完成粮食年产量任务，糖料蔗种植面积50.12万亩，生猪出栏13.61万头，水产品产量8240吨。成功举办2021广西休闲农业与乡村旅游精品线路（夏季）推介活动。实施教育“四大工程”扩大农业农村有效投资典型范例获全区推广。落实粤桂协作资金5162万元，实施项目13个，受益脱贫、低收入人群6.5万人。新型城镇化建设亮点纷呈。投入8000万元实施30个城建项目，创自治区文明城市百日攻坚取得显著成效。3.2公里江滨休闲步道、武阳山公园成为网红打卡地，中越文体交流中心、城南三角绿地景观等项目相继竣工，民生街、养利路、迎宾大道完成提升修复，县城三大农贸市场加快升级改造，2020年度棚户区（危旧房）改造工作获自治区通报嘉奖。完成高速公路沿线979栋农房外立面改造，雷平镇、全茗镇污水处理厂投入试运营，龙门乡、下雷镇荣获第十批崇左市文明乡镇称号，硕龙镇德天村村规民约获评全区“十佳村规民约”。开放开发迈出新步伐。硕龙口岸（主通道）一期全部建成，“智慧口岸”项目及硕龙口岸主通道配套附属设施项目已完成设备安装及调试。硕龙口岸（岩应通道）、边民互市基础设施等项目持续推进。硕龙口岸（主通道）二期与硕龙口岸（岩应通道）项目纳入自治区层面统筹推进重大项目清单。

（三）重大项目进展顺利，营商环境显著改善。全年在库项目103个，项目投资总额排全市第三。其中，5000万元以上项目46个，列入自治区层面统筹推进重大项目13个、市级层面以上统筹推进重大项目45个。冷链物流项目（一期）3#楼完工，巴马至凭祥高速公路（大新段）、大新德天至宁明花山一级路（二期）、大新桃城至龙州科甲二级公路（大新段）等项目加快推进，梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）项目启动。深化“放管服”改革，打造244项“一件事一次办套餐”精品服务，窗口事项即办比例提升到34.2%，承诺时间提速80%，企业开办实现0.5个工作日办结，一般社会投资类项目报建审批时限压缩至5个工作日以内。深化“证照分离”改革，新增市场主体297户。累计减免“六税两费”3219万元、减免退税2822万元，降低各类企业单位工伤、失业保险费1224万元，延缓中小微企业缴纳部分税费550万元，切实减轻企业负担。以商招商、驻点招商成效初显，新签约区外境内项目26个，到位资金45.98亿元。

（四）边境封控扎紧扎牢，全面达成“三零”目标。坚持党政军警民“五位一体”联防联控机制，选派1156名干部同群众联合驻守62个边境封控点，36名县处级领导干部带队开展常态化边境夜巡、网格化区域管控。建成边境拦阻应急项目，在交通要道、路口设立21个疫情防控检查点，率先利用公安“天网”实现疫情防控指挥部与检查点实时视频连线、远程监控调度，建立起高压打击走私和非法出入境行为的纵深防线，累计查获非法出入境人员298批1404人。投入1.2亿元建设县人民医院院前医疗急救能力提升工程、全县公共卫生应急指挥中心系统等，持续推进定点后备医院和标准全封闭感染病房建设，常态化开展应急处置演练和区域核酸筛查，医疗救治服务能力、核酸检测能力和应急处置水平均大幅提升。建立县、乡、村（社区）三级网格责任制，规划1837个网格单元，落实2054名网格员，全域化、精细化开展网格管控工作。支援全市入境人员隔离工作，高峰期使用隔离酒店19家、隔离房间947间，圆满完成4363名自凭祥入境人员闭环隔离任务。疫苗接种工作排名全区前列。全县上下众志成城、万众一心，牢牢守住“零疫情”防控成果。大新成为全区8个边境县（市、区）中，为数不多实现非法入境人员零输入疫情、境外疫情零输入零扩散、本土疫情零发生“三零”目标的县份。

（五）社会事业再创佳绩，民生福祉日益增进。全年民生支出24.4亿元，占一般公共预算支出的77.3%。就业优先政策有效落实，累计转移农村劳动力就业9.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。教育事业全面发展，建成32个教育设施工程，校园安全防范“4个100%”、教育“双减”全面落实，义务教育“零辍学”，小学课后服务学生覆盖率达100%，2个中小学生研学实践基地荣获自治区级教育基地称号，1个荣获市级教育基地称号。在全市率先建成首批5个乡镇社会工作服务站，基本养老保险参保率达91.58%。投入2277万元开展农村人饮安全工程建设，受益人口4.11万人。农村公路安防工程一、二期全部完工，五山至昌明公路、福隆至那四公路等项目有序推进。雷平中心卫生院在2021年“优质服务基层行”活动中表现突出，获国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬。大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目（一期、二期）竣工验收，完成20个中央环保督察交办信访案件整改。县城饮用水水源地水质达标率100%，环境空气质量优良天数比率95.6%。平安大新建设成效显著，生产安全事故数量同比下降53.8%，未发生较大以上生产安全事故和系统性、区域性食品安全事件，连续20年未发生群死群伤恶性火灾事故。常态化开展扫黑除恶斗争和“亮剑·六打”系列专项行动，禁毒情报导侦试点成为全国推广案例，公安系统年度绩效考评排名跃升全市第二；中央交办信访积案全部办结化解，群众安全感满意度达99.01％，排名全区第十二、全市第一。

（六）政府班子笃志前行，行政效能持续提升。县乡新一届政府班子传承历届班子好传统、好做法，快速适应新角色，保持工作延续性，坚决做到一张蓝图绘到底、服务发展不松劲。全面加强和改进新时代政府系统党建工作，党建工作与中心工作有机融合、统筹推进。扎实开展党史学习教育，力行伟大建党精神，推进“我为群众办实事”实践项目151个。持续推进法治政府建设，坚持以制度管人、管事，自觉接受人大、政协和各类监督，人大代表建议、政协委员提案答复率达100%。深入实施“提质效、促落实”专题行动，完成党政机关信息化办公基础网络搭建，政府部门执行力、服务水平和办事效率持续提高。纵深推进全面从严治党，加强廉洁政府建设，严格贯彻中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，继续带头过“紧日子”，落实为基层减负政策，讲法治、重实干、强作风的政府形象得到群众认可。

一年来，司法、统计、审计、科技、气象、水文、物价、供销、对台、侨务、老龄、档案、保密、民兵、海关、边境检查、督查考评、新闻媒体、地方志、机关后勤服务、国有资产管理等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织做出了新贡献。我们深入实施新时代兴边富民行动，推进“六大工程”，民族团结进步向纵深发展。国防动员体制改革稳步推进，兵役制度改革扎实落地，全民国防教育、双拥共建取得新成效。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是自治区、崇左市党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下真抓实干和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防救援队伍，以及参与、关心和支持大新发展的各界人士，特别是在疫情防控一线坚守阵地、无私奉献的干部群众和志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：疫情防控面临境外和县外输入双重压力；重大项目尤其是产业项目偏少，发展支撑力不足；传统产业转型升级任务重，新产业、新业态发展缓慢；教育、医疗、城乡建设等公共服务还存在明显短板；政府自身建设还有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

党的二十大召开在即，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、崇左市第五次党代会、市委五届三次全会暨经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，大兴狠抓落实之风，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入推进“五大战略”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长13.9%以上；外贸进出口总额增长2%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排降碳控制在崇左市下达目标内；城镇登记失业率控制在崇左市要求范围内。

为实现上述目标，我们将坚持稳字当头、稳中求进，深入贯彻落实县委“五大战略”，重点抓好以下工作：

（一）把“三线”做牢，科学实施常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，全力以赴“做严一线、做实二线、做强全线”，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

筑牢外防输入屏障。深化党政军警民“五位一体”联防联控机制，持续优化封控卡点布局，继续落实24小时巡查值守机制，巩固边境封控防线。用好举报奖励机制，严厉打击走私、非法出入境等违法犯罪活动。不断完善边境物防技防基础设施，继续推进边境综合管控设施升级改造，尽快投入使用边境一线跨越式报警设备和监控摄像头，加装路灯亮化边境线，提升监控能力，织密境外疫情输入防控网。

落实精准防控措施。充分发挥网格化管理、大数据等作用，扎实做好重点人群管理和重点公共场所等全方位防控工作。坚持群防群控，压实乡镇、城区网格化管理工作责任，严格实行每天零报告、定期查网制度，推动网格化管理精细化、信息化、社会化、人性化。深入推进“爱我崇左”APP全员注册工作，推广“4+2”智慧防疫设施平台，充分利用信息化手段加强疫情防控。加强生产经营环节冷链食品监管。加大对重点公共场所的监督检查力度，严格落实测温、扫码、戴口罩、保持社交距离等常态化疫情防控措施。全力推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。

提高应急处置能力。进一步完善疫情应急处置预案，适时开展突发疫情应急实战演练，不断提高核酸检测能力、流调溯源能力、转运隔离能力和医疗救治能力。强化核酸检测队伍建设，加大疾控卫生专业技术人才招聘和培养力度，完成核酸检测实验室建设，增配检测设备和移动检测车。当前要坚持开展全县每月1次、抵边村屯每周2次常态化核酸筛查。发挥发热门诊、交通场站、学校、药店等监测场所哨点作用，完善联合流调运作机制，提高快速切断疫情传染源传播能力水平。改造完善一批定点（备用）隔离酒店（场所），统筹做好乡镇负压隔离车配备工作。加强医疗救治能力建设，强化发热门诊建设管理，充实专业人员和力量，做好院内感染控制。

（二）把转型做准，打造工业崛起新动能。坚持“创新为要”，把工业高质量发展摆在更加突出的位置，形成转型扩能和技改节能“双轮驱动”。

推动传统产业转型。加快推进新振锰业5万吨高性能锰酸锂前驱体项目前期工作，推动南方锰业150万吨地采扩能、2万吨高纯硫酸锰二期和新振锰业20万吨中低碳锰铁合金项目建设，力争新振锰业3万吨锰酸锂一期早日达产满产，峰宇龙湖2.5万kVA矿热炉技改（一期）、220kV大锰送变电工程年内竣工。支持糖业技改项目，鼓励开发甘蔗综合利用产品，积极引进小包装糖生产项目。推动溜溜梅休闲果品深加工项目扩产，引进和培育一批青梅加工项目。力争名仕米业9000吨精米生产、壮小呗5000吨坚果加工项目竣工投产。

加快新型产业发展。重点支持新材料、新能源等产业发展。全力确保安徽三优光电、欧博迪5G光纤、中联盛科技智能家电、安厦电器高低压电柜、建辉塑业等项目竣工投产，争取弄屯铅锌矿开发项目、中能建龙门风电场工程和光伏发电项目、神农牧业饲料厂开工建设。积极引进福斯特电子、格格电梯等工业项目。

完善园区配套设施。继续补齐桃城工业园基础设施短板，完善污水处理厂管线铺设，推进城西纵十路、德天大道西延长线、横一路、横四路建设及35kV桃南线线路迁移，妥善解决城西路网建设历史遗留问题。竣工验收呗侬创业园综合楼，加快新材料智造产业园一期、呗侬创业园标准厂房三期建设进度，力争新增8万平方米标准厂房。全面整治农民工创业园，推进其规范化安全运营。

提高服务企业质量。树立“用服务引项目、用服务稳投资、用服务促发展”的工作理念，切实做到在企业（项目）进驻、建设、投产等环节全程跟踪服务，强化工业振兴特派员服务，精准推动助企惠企政策落地。推动建立处级领导干部挂点工业企业机制，定期到企业开展服务工作。积极培育工业企业上规入统，力争新增上规入统工业企业10家以上。

支持企业创新发展。建立企业研发投入激励机制，统筹各类财政扶持资金优先支持研发经费投入强度大的企业。引导企业建立研发准备金制度。积极推动企业申报民营工业企业竣工投产奖励项目，加大“千企技改”工程项目支持力度。培育发展一批行业小巨人和单项冠军。加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，增强企业技术创新的内在动力。

（三）把优势做强，推动大文旅产业再上新台阶。坚持以文塑旅、以旅彰文，抢抓文旅发展大会窗口机遇，推动文旅产业融合升级，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

全力服务文旅大会。深入实施《大新县旅游振兴三年行动实施方案（2021—2023年）》，全速推进2022年广西文化旅游发展大会涉及项目，及时完成536县道（恩城段）、359国道（堪圩拔浪路口—谨汤段）、532县道（硕龙镇沿边段）等三段道路提升工程以及安平大桥建成通车，完成雷平、恩城、那岭、堪圩、宝圩、硕龙等乡镇相关农房风貌改造。推动明仕国家级旅游度假区早日获批，加快那里酒店（三期）、长留山居酒店、秘境酒店（二期）、明仕二期等项目建设。统筹推进智慧旅游大数据平台建设，加快开通文旅大数据运行监测中心，主动融入“一键游广西”平台。更新完善一批旅游标识标牌系统、旅游厕所，健全旅游公共基础设施。

培育发展旅游业态。深入打造乡村互动体验游，加快堪圩乡乡村旅游民俗体验区（一期）、圣泉谷乡村旅游景区一期等项目建设，持续延伸明仕绿道，拓展游客骑行、步行区域。着力发展主题酒店度假游，推进恩城知青岛康养酒店、嘉华度假村、中柬艺术酒店、恩城伏那花溪等项目落地，加快安平仙河景区提升改造项目试业，推动德天下（一期）、恩城水乡国际康养旅游度假区项目、安民大健康产业园等提速建设。积极培育跨境游，持续推进大德天景区升级改造，加快跨境合作区游客出入境服务中心建设。

加强文旅宣传推广。大力开展旅游招商，引进企业合作开发大阳谷景区、运营黑水河景区和凤凰岭景区、承建明仕叫茶民宿、弄斗民宿。继续打造明仕丰收节、下雷霜降节、宝圩“2·19”等品牌节庆活动，推出适合短途游、自驾游的旅游新产品。高平台、大范围、全方位开展推介活动，以“珠三角”“长三角”为核心，进一步加大对国内其他省份重点客源市场的挖掘力度。

繁荣发展文体事业。实施非遗保护利用行动计划，推动下雷壮剧申报自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。建设宝圩碧云洞红色研学基地。推进文化馆图书馆总分馆制建设，促进基本公共文化服务标准化均等化。深入开展文化惠民、文艺下乡活动。建设明仕影视基地，打造一批以大新山水和特色文化为内容的音舞、影视作品。大力发展民族体育运动。

（四）把产业做旺，全面推进乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，立足特色资源，补齐短板弱项，着力打造富有特色的农业产业集群，让农业更强、农村更美、农民更富。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化乡村振兴驻村工作队员与帮扶联系人“双到位”，继续加强对因病、因灾、因学致贫返贫等特殊困难群体的动态监测，针对性制定帮扶政策和措施，确保有效消除致贫返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化扶贫项目资产管理，妥善处置易地搬迁多建住房问题。积极发展壮大村集体经济，确保147个村（社区）集体经济收入达6万元以上。整合涉农资金4000万元以上，实施乡村振兴项目，带动农业农村有效投资。

加快发展特色农业。全力落实耕地保护“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地红线。保护和提高耕地地力，推广“双季稻+”水旱轮作，稳定粮食种植面积在40万亩以上。完成1万亩高标准农田建设任务，同步发展高效节水灌溉。加强糖料蔗生产保护区建设和管护，推进“双高”基地水利化建设，保持糖料蔗种植面积在45万亩以上，新植脱毒、健康种苗糖料蔗20万亩以上，确保入厂糖料蔗稳定在240万吨以上。大力发展坚果产业，重点改造八角低产林地、桉树低产林地及农村四旁，盯紧优质种苗供应和栽种技术指导，新植坚果5000亩以上。优化青梅品质结构，建立青梅种植标准化基地，打造青梅知名品牌。大力推广龙眼新品种，谋划建立龙眼标准化生产示范基地、优质品种展示基地，申报绿色食品“大新龙眼”认证。完成蔬菜种植面积12万亩以上，产量15万吨以上，其中利用“旱改水”项目基地冬闲田种植蔬菜5000亩。统筹推进畜牧业、渔业生产，推动正邦生态养猪项目两个育肥基地满产，以及神农牧业振兴育肥基地、中禾恒瑞万头牛养殖基地、致远公司堂屯循环流水养殖基地、宏图公司正隆鳝鱼养殖基地竣工投产。推进家禽品种改良，打造堪圩珍珠鸭等地方品牌，推广果园鸡、青头鸭养殖，力争完成家禽出栏550万羽以上。

全面推进乡村建设。实施美丽乡村建设，通过政府扶持物料、社会爱心捐助、群众自筹及投工投劳、公益林补偿资金等多种方式，扎实开展农村人居环境整治，推广农村“厕所革命”、生活污水处理、垃圾处理、村容村貌提升“四位一体”建设模式，重点打造全域基本整治型村庄，统筹推进功能完善型、精品示范型村庄建设。强化村庄“多规合一”实用性规划，持续完善农村水、电、路、房、讯等基础设施。实施乡村道路“三项工程”，深化“四好农村路”高质量发展。深入推进“三清三拆”，整治村庄公共空间，有效实施农房规划建设及风貌管控。完成农村老旧住房改造110户以上。

加强乡村治理和乡风文明建设。持续深入开展农村法治宣传教育和思想道德教育，引导群众自觉参与乡村建设。着力推进农村移风易俗，健全乡村红白理事会。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，常态化开展文明村镇创建评选。深化“文明家庭”“最美家庭”和“星级文明户”等评选活动，推行乡村振兴文明实践积分卡制度，发挥正向激励作用，促进乡风文明提升。

（五）把城乡做特，提速新型城镇化建设。深入实施大新县城镇振兴三年行动计划，积极创建自治区文明城市，加快补齐县城功能短板，着力提高城镇化水平和质量。

加快完善城建设施。重点打造特色景观、特色建筑，年内建成响水河龙门河景观提升改造工程（朝阳桥至武阳山公园段）、武阳山文化体育公园、多馆合一项目以及棚改项目。持续完善城乡基础配套，实施农行大院片区排水工程、堪圩乡及硕龙镇城乡供水一体化工程，争取桃城镇、雷平镇、下雷镇三个片区垃圾热解处理中心尽快投入运行。加快乔苗水库除险加固工程及清淤工程施工，开展县城供水备用水厂征地等前期工作。

提升城乡治理水平。常态化整治城市“五乱”，加强城市网格化管理，大力倡导文明经商、文明生活。严厉打击“两违”乱象，拆罚并举高压推进“两违”整治，确保“两违”数量只减不增，全力破解存量治理难题。全面推开农村集体经营性建设用地直接入市，探索建立城乡统一的建设用地市场，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。大力推进全域土地综合整治，加快实施“旱改水”和土地整治项目。

实施特色小镇建设。支持硕龙镇申报国家兴边富民试点镇，加快实施硕龙南疆国门魅力城镇品质提升工程，打造边境特色旅游强镇。支持堪圩乡申报全国旅游重点乡镇、自治区级特色小镇，推进明仕商业街（一期）、明仕景区骑行道和管线迁改、堪圩跃进渠道修缮等项目建设，打造山水田园小镇。

（六）把口岸做通，启动开放带动新引擎。树立潜力在开放、后劲在开放的意识，以年内实现硕龙口岸通关为目标，加快口岸基础设施建设，激活口岸发展潜能。

推动口岸通关运行。按6月份申请国家验收倒排工期，加快推进硕龙口岸（岩应通道）基础设施建设，推动硕龙口岸年内实现通关。实施岩应通道及互市点智能化通关工程建设，加快推进硕龙口岸（主通道）二期、硕龙口岸（岩应通道）至大宁路连接道路、硕龙口岸（岩应通道）货物接驳区、硕龙边检站驻大新县城业务技术用房、硕龙海关业务技术及值班用房等项目工作，完善口岸卡口查验设备和设施，推动国务院批复硕龙口岸升格为国际性口岸并扩大开放至岩应通道。

培育边贸加工产业。用足用好用活边贸政策，充分利用口岸及互市点周边可利用土地，规划建设岩应边贸加工产业园及物流园。争取年内引进一批生产糖果、咖啡、果蔬干等东盟特色食品的加工企业，实现外贸落地加工“破零”，创建广西边民互市贸易进口商品落地加工试点县。培育发展“跨境电商+互市贸易”，引进一批电商企业，搭建连通大新优质商家和东盟卖家、消费者的通道，打造面向东盟的跨境电子商务直播基地。

构建便捷交通体系。全力保障巴马至凭祥高速公路（大新段）、大新德天至宁明花山公路（二期）年底前建成通车。积极向上争取，推动隆安至硕龙高速公路（大新段）复工，积极推进梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）、南宁至大新高速公路、德天至硕龙二级公路建设，开展大新下雷至天等上映公路改造扩建、南北进城一级路、雷平二桥等项目前期工作，加快大新桃城至龙州科甲二级公路、福隆至那四公路、五山至昌明公路等项目建设。

（七）把改革做深，最大限度释放微观主体活力。坚持把发展经济着力点放在实体经济上、把突破点放在民营经济上，通过改革破除体制机制障碍，激活发展潜能，激发市场活力。

深化重点领域改革。深化国资监管体制改革，加快推进以管资本为主的职能转变。完成国企改革三年行动任务。加快平台公司体制改革，建立健全企业管理制度、薪酬制度及绩效考评办法，优化整合资产，激发企业活力。推进工业园区管理体制改革，让园区在招商引资、项目建设方面有更多自主权。深化电力体制改革。加快完善农贸市场体制建设，提高农贸市场管理水平。

深化“放管服”改革。实行线下线上“简易办”，推行“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”办理模式。加快建设“互联网+政务服务”体系，实现重点事项“全区通办”“跨省通办”，确保“最多跑一次”政务服务事项比例高于去年水平。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，严格执行市场准入负面清单，严惩“中枢梗”，当好“店小二”，维护“亲”“清”政商关系。

培育和发展市场主体。完善市场主体监测库，做好精准服务、政策扶持和转后跟踪服务，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。坚持本土企业与外来企业同步扶持。支持非公有制经济加快发展，保障民营企业依法平等使用资源要素，公平公正参与竞争，持续释放经济发展活力。

深化财税金融改革。积极探索和改进税收征管方式，强化以票控税等措施，加强税收征管。实施零基预算改革。加力推进财政金融联动，优化金融服务，更好满足中小企业等市场主体融资需求。稳妥推进政府存量债务化解，严防新增政府隐性债务，坚决守住金融风险底线。

（八）把挖潜做精，加快促进消费升级和投资增长。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步发挥消费第一驱动力作用，推动供需联动全面回暖。

大力发展现代服务业。培育发展服务业新业态，推进大新县冷链物流中心项目运营及续建，积极引进广西绿色食品集团生猪屠宰冷链物流配送项目，在农产品冷链物流、电商物流、城乡快递物流配送以及快递物流园区等方面挖掘一批“物流网”项目。实施“供应链本地化”工程，持续开展服务业空白门类“破零行动”，争取培育上规入统服务业企业10家以上。

充分释放消费潜力。积极参与广西“33消费节”“双十一线上线下促消费活动”等，常态化开展各类促销活动。出台优惠政策推动旅游营销，精准开发旅游产品，提高游客的过夜率、重游率，提升消费体验。围绕非物质文化遗产培育文创产业，拓展旅游伴手礼市场。推进农贸市场升级改造。培育在线经济、电商直播新模式，深挖农村消费潜力。

持续扩大有效投资。坚持“项目为王”，着力提高项目库建设质量，全力推进500万元以上重点项目100个以上。其中，争取新开工项目50个以上，竣工项目25个以上，完成前期工作储备项目30个以上，争取全年重点项目完成投资50亿元以上。实行领导挂点联系重点项目机制。推行一线工作法，挂点领导、责任单位、项目专员定期深入企业、项目现场办公，协调解决问题。坚持“要素跟着项目走”，成立县重大项目建设工作领导小组，完善项目协调机制，确保重大项目资金、用地、能耗等要素供给，提高审批效率。

（九）把生态做优，创造良好发展环境。坚持“环境为本”，汇聚绿水青山生态优势，打造适宜投资发展的大平台，彰显积极对外开放的新气象。

筑牢绿色生态环境。加强秸秆露天焚烧、烟花爆竹、砖瓦行业、道路扬尘及露天烧烤治理工作，完善大气污染反应机制，确保环境空气质量排全市前列。推进水污染物减排工作，确保县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。扎实开展大新铅锌矿矿区重金属污染环境综合治理项目，强化污染地块管理，实现污染地块名录动态更新，消除环境风险隐患。巩固提升“河长制”“林长制”建设成果，提高河流及森林管护水平，完成植树造林1万亩。加快推进中央环保督察交办的群众信访案件整改工作。

持续优化营商环境。健全企业评价政府部门机制，推进政府部门作风转变。完善涉企政策兑现平台，加大惠企政策落实力度。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。严格落实各项减税降费政策，积极推动降低水电气等要素成本。深入开展民营中小微企业金融服务提升工程，落实好“桂惠贷”等政策措施，帮助企业降低融资成本。

创新开展招商引资。在以商招商、专业招商的同时，充分调动各级领导干部及部门的积极性，开展全员招商，重点围绕锰锂电池、铁合金整合、新材料制造、特色食品、小包装糖、屠宰冷链加工、青梅、苦丁茶精深加工、糖滤泥肥料、冷链物流、边贸加工等领域，“走出去、请进来”，其中引进工业项目占50%以上。成立招商引资项目落地服务专班，实施招商项目代办制，完善项目全要素保障，服务项目落地投产。完善招商引资政策和落地办法，增强投资吸引力。

（十）把保障做足，扎实推进民生改善。让人民生活幸福是“国之大者”，要聚焦人民对美好生活的向往，不断提升民生保障水平，持续提高人民生活品质，让人民群众得到更多实惠。

优先发展教育事业。创新职业教育办学模式，积极引进高职高专名校、分校，鼓励企业办学、校企合作，加快推进县职业技术学校迁建工作。调整优化县城学校布局，新建城南小学和新城初级中学，新增学位2500个以上；推动万承学校路网、民族高中扩建工程等项目建设。持续改善乡镇中小学教学和寄宿条件。推进“县管校聘”改革。落实“双减”7政策，推动义务教育优质均衡发展和高中教育普及攻坚，巩固控辍保学成果，提高学前教育普及水平。推进教育数字化、信息化建设，进一步深化研学实践品牌打造。

优化医疗卫生服务。完善乡镇卫生院医护人员激励机制，推进公立医院薪酬和医疗保障制度改革。实施精神病专科医院一期工程、雷平中心卫生院门诊综合楼及配套设施项目一期工程，统筹推进县人民医院传染病区建设、县疾控中心整体搬迁、硕龙镇卫生院整体搬迁、卫生应急物资储备中心等项目前期工作。

提高社会保障水平。完善社会保险制度，强化社保、医保扩面征缴，确保社会保险待遇按时足额发放。完善多层次医疗保障和困难群众救助体系，加强对留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人的关爱服务。新建5个乡（镇）社会工作服务站。推进全民健康信息化建设，完成与自治区电子健康卡卡管平台的全面对接。加快乡镇敬老院升级改造项目、昌明乡农村养老服务中心建设，争取备案1家托育机构、培育1家医养结合机构。开工建设公益性公墓、殡仪馆及骨灰堂项目。

积极促进就业创业。扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业创业工作，开展残疾人就业帮扶。开发公益性岗位400个以上，城镇新增就业1950人以上，农村富余劳动力转移就业3000人以上，开展职业技能培训2000人以上。

实施为民办实事工程。继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、巩固脱贫、科技等十大类利民项目。

深入建设平安大新。全面实施自然灾害综合风险普查，完善应急指挥中心（平台）建设。强化食品药品安全监管。深入推进安全生产专项整治三年行动，切实加强重点领域风险隐患排查和重点场所安全治理，突出源头防范，健全防范处置机制，坚决遏制生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争和“亮剑·六打”系列专项行动，做好矛盾纠纷排查化解工作，积极创建信访工作全国示范县。加强拥军爱民宣传教育，落实优抚安置政策，扎实推进民族团结进步创建活动，全力创建筑牢中华民族共同体意识示范区。

三、全面加强政府自身建设

新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们要大力弘扬伟大建党精神，常怀远虑，保持定力，不断提升政府治理效能，不断提高基层治理水平，在时代新征程上实干担当、勇毅前行，努力做到不负历史、不负时代、不负人民。

着力打造忠诚型政府。全面加强政治建设，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从讲政治的高度推进工作，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，确保党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委各项决策部署落地生根。压紧压实意识形态工作责任。巩固拓展党史学习教育成果，更加突出人民至上、问题导向，在为民排忧解难上持续发力。

着力打造法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法教育，推动法治思维贯穿政府工作全过程。坚持慎重决策、慎重用权，优化政府常务会议等议事程序，规范“三重一大”决策程序，依法全面履行政府职能。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，强化司法、审计、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

着力打造效能型政府。全面加强政府督查工作，利用信息化技术建立健全政务阳光运作、政令阳光督办工作机制，保障政令畅通，提高行政效能，盯紧中心工作，做到令行禁止。全面提升政务信息化、数字化水平，年内政府公文办理全面切换到党政公文综合办公平台。优化“挂点+专班”重大项目推进机制，采取“四不两直”方式查找问题、推动工作，凝心聚力优服务，雷厉风行抓落实，实实在在为群众和企业办好事。

着力打造清廉型政府。坚持清廉大新建设引领，严守政治纪律和政治规矩，健全容错纠错机制，强化“一把手”和领导班子监督，一体推进清廉政治、清廉文化建设，做好廉政建设“后半篇文章”。驰而不息纠治“四风”，从解决思想问题、规范政商关系入手，坚决整治群众身边腐败和作风问题。继续带头严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，进一步加快建设现代化边疆文化旅游名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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名词解释

县委“五大战略”：工业崛起、大文旅产业、乡村振兴、新型城镇化、开放带动。

实施教育“四大工程”：实施硬件提升工程，不断改善农村学校办学条件；实施学生资助工程，确保“精准资助”全覆盖；实施教师素质提升工程，稳定乡村教师队伍；实施职业学历培训工程，提高脱贫户子女致富能力。

 一件事一次办套餐：按照政务服务“简易办”改革要求，整合套餐事项涉及的申请表和各类基础申请信息，推行“一次性告知、一次性申报、一张表申请”，实现“一表申请、一窗进出”的政务服务事项组合。

“证照分离”改革：把经营自主权归还给企业，通过建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，放松市场管制，优化营商环境，进一步压缩企业从开办到开业的时间。

六税两费：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

校园安全防范“4个100%”：校园封闭化管理达100%、专职保安员配备率达100%、一键式紧急报警和视频监控系统达100%和“护学岗”设置率达100%。

教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

“亮剑·六打”系列专项行动：打黑恶、打传销、打电诈、打黄赌、打枪爆、打毒品。

六大工程：强基固边工程、民生安边工程、产业兴边工程、开放睦边工程、生态护边工程和团结稳边工程。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的五级田长制度，实行耕地保护党政同责、各级负责、严格考核。自治区党政主要领导担任总田长，设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村分别设置一级、二级、三级和四级田长，一二三级田长由各级党政主要负责人担任，四级田长由行政村党支部书记、村委会主任担任，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田网格化保护工作格局，实现保护责任全覆盖。

农村四旁：村旁、宅旁、路旁和水旁。

乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

四好农村路：是习近平总书记提出的农村公路建设要求，即要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

五乱：乱摆设摊点、乱停放车辆、乱扔弃垃圾、乱张贴广告、乱搭建工地等五项严重破坏市容市貌、侵犯市民利益的行为。

两违：城镇建设中违法用地、违法建设等行为。

双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河长制工作的主要任务包括加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管等六个方面。

林长制：指按照“分级负责”原则，构建的省市县乡村五级林长制体系。各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。