2022年龙州县政府工作报告

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2022年龙州县政府工作报告

——2022年3月2日在龙州县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

县长  秦义敏

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是龙州发展历程上极不平凡的一年。我们迎来中国共产党百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻复杂形势，新一届县政府班子在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，改革优化“两大环境”[1]，加快推进“五个振兴”[2]，较好地完成了全年目标任务，顺利实现了“十四五”良好开局。全县地区生产总值增长8.9%；规模以上工业总产值增长28.5%；规模以上工业增加值增长14.8%；固定资产投资增长45.1%；外贸进出口总额增长8.6%；财政收入增长5.4%；社会消费品零售总额增长10.6%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。

一年来，我们主要抓了以下十个方面的工作：

（一）持续强化疫情防控，筑牢南疆国门防线。强化党政军警民“五位一体”联防联控机制，在全区首创边境管控“五防”[3]，实施“铁桶行动”[4]，设置各线卡点273个，每天投入1326名干部群众昼夜坚守，实行“十个一律”措施严厉打击偷渡等违法犯罪行为，共查获 “三非”人员140批558人。完成55.92公里边境拦阻设施和80公里二线铁桶围网建设，构建“一线死守，二线守死”坚固防线。划分1418个网格加强县外涉疫地区来（返）龙州人员排查管控，确保一个不漏。强化口岸闭环管理，持续推进疫苗接种，开展疫情应急演练，建成2家国际健康驿站，保持 “三零”[5]成果。一年来，全县人民众志成城、齐心协力，守护了龙州安康，特别是边境乡镇干部群众和全县广大医务人员、公安民警、基层干部、志愿者舍小家为大家，夜以继日坚守一线、无私奉献，以血肉之躯筑牢南疆国门防线，用负重前行换来了人民群众的岁月静好，他们是新时代真正的戍边英雄。在此，向他们致以最崇高的敬意！

（二）扎实推进乡村振兴，农业农村全面发展。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“三落实一巩固” [6]工作，扶贫部门整建制重组为乡村振兴局，选派201名新一轮脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村施策。抓好防止返贫动态监测与帮扶工作，认定监测对象285户884人，风险消除111户357人。落实衔接资金2.06亿元，实施项目525个。深化粤桂协作，落实广东帮扶资金5352万元用于产业、美丽乡村综合示范点等10大项目建设。完成2021年过渡期国家定点观测和自治区巩固脱贫成果后评估工作。加快农业农村现代化， “两种两养”[7]成效初显，全县糖料蔗种植52.12万亩；新种植坚果1.88万亩，累计13万亩。甘牛总园项目一期、新希望六和生猪养殖项目一期竣工投产，中禾恒瑞养牛项目、桂垦牧业平岭母猪场、甘牛肉牛交易市场建成使用，全县肉牛出栏1.31万头、生猪出栏7.05万头，分别增长8.6%、73.5%。北部湾食用菌产业示范区认定为自治区5星级特色农业现代化示范区，龙州县现代农业产业园获自治区批准创建。新增认定家庭农场388家、农民合作社45家、农业企业51家。

（三）扎实推进工业振兴，优势产业集聚发展。启动实施工业振兴三年行动，龙州新翔生态氧化铝项目一期竣工投产并满产达产，铁精粉厂建成试产，天台山碳酸钙生产项目和中恒万华、曙辉纸业技改项目等加快建设，众鑫年产10万吨甘蔗渣可降解环保餐具项目、县工业区污水处理厂及配套管网工程项目、龙州县物流园氧化铝片区项目开工建设。新增规上工业企业4家，宇峰十五亿产值规模健康产业制造项目、君宝颜银耳加工项目列入自治区“双百双新” [8]产业项目。

（四）扎实推进口岸振兴，开放发展蹄疾步稳。加快建设龙州边境经济合作区，完成水口至驮隆中越界河二桥、科甲互市点整改提升项目建设，布局、那花互市点整改提升项目主体工程通过验收，水口二桥监管区、龙州水口边贸二级市场（二期）和产业园冷库、污水处理厂及配套管网工程等项目加快推进。大力实施“双降”[9]行动，水口口岸进出口整体通关时间较2020年分别降低16.8%、95.8%，通关费用进一步降低。推动重汽整车出口1056辆。加快培育边境加工产业，水口边贸扶贫产业园落户企业13家，建成投产10家，实现产值1.2亿元。

（五）扎实推进旅游振兴，三产发展提质增效。文旅品牌持续打响，壮族天琴艺术、壮族侬峒节入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，成功举办第三届龙州坚果丰收节、中国·龙州第五届“秘境弄岗”国际观鸟赛等活动。龙州起义·连城要塞红色旅游景区等重大文旅项目加快建设，白雪景区前期工作有序推进。加强旅游宣传导客，全年接待游客645.06万人次，增长25.2%；旅游总消费74.14亿元，增长30.2%。现代服务业稳步发展，新增上限上规入统服务业企业18家，超额完成市下达任务，全年三产增加值增长10.3%。

（六）扎实推进城镇振兴，城乡面貌焕然一新。加快县城扩容提质，龙水大道、同顾大道东段工程、中轴大道等项目加快建设。县群众文化活动中心、龙湖公园、龙州综合商场升级改造项目建成使用，丽江公园开工建设。完成旧城棚户区改造项目（淀粉厂）安置分配524套，县城棚户区改造项目和东信帝景等23家房开项目加快建设。扎实推进自治区文明城市创建工作，市容市貌明显提升。加强乡村风貌改造，大力推进“三清三拆” [10]，完成“两高两道” [11]沿线农房风貌改造688栋，创建乡村风貌提升全域基本整治型村庄734个。

（七）扎实推进项目建设，发展基础不断夯实。全县统筹推进重大项目139项，其中列入自治区层面统筹推进重大项目10个，列入市级层面统筹推进重大项目41个。实现重大项目开工建设8个、竣工6个。崇左至凭祥铁路（龙州段）、巴马至凭祥高速公路（龙州段）和板季至八角、岭南至上金、大新桃城至科甲（龙州段）、G243龙州至凭祥（一期）、龙州至彬桥等5条二级公路加快建设。新建成30个5G基站，基本实现城区5G网络连续覆盖，乡镇基本开通5G网络。电网结构不断优化。加大招商引资力度，新签约重大项目6个，总投资37.3亿元；区外境内项目资金到位48.03亿元，占市任务的106.7%。新增债券5.1亿元。

（八）改革优化营商环境，发展活力持续增强。深化“放管服”改革，实现“一窗进一窗出”“无纸化”审批，提高办事效率。加快数字龙州建设，龙州坚果APP建成使用，在全区首创坚果大数据应用与服务“龙州模式”。深化“证照分离”[12]改革，推行简易注销退出市场、“跨省通办” [13]，新增市场主体2608户，注册资本22.25亿元。落实减税降费政策，累计减免退税1.71亿元、非税收入973万元。强化金融政策支持，累计投放“桂惠贷”12.77亿元。开展“法律进企业”，推行“法治体检”，促进法治化营商环境。

（九）持续加强民生保障，社会事业全面进步。全县民生支出23.06亿元，占一般公共预算支出比重达81.3%。优化调整县城学校布局，增加小学学位约300个，投入1.47亿元加强学校标准化建设，龙水小学开工建设。新中医医院门诊综合楼一期竣工开业，县传染病专科医院和县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁项目加快建设。建立“维权+就业+便民”一站式服务大厅，全县农村劳动力新增转移就业4220人，城镇新增就业3062人。城乡居民养老保险参保154092人，享受城乡低保9642人。全面开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势总体稳定。2021年我县群众安全感排全区第36名。加强民族宗教工作，洞埠村、扶伦村被命名为“第五批自治区民族团结进步示范单位”、板端屯被命名为“广西民族特色村寨”，贯明村、双蒙村、逐卜村、四清村被命名为“第二批广西兴边富民行动示范村”。加强退役军人体系建设，积极开展双拥模范县创建活动。

（十）加强政府自身建设，行政效能显著提升。扎实开展政府系统党史学习教育、“提质效促落实”专题行动，政府运转效率不断提升。大力推动法治龙州、法治政府、法治社会一体化建设，依法治县水平不断提升。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议、政协提案。坚持政府过紧日子，“三公”经费同比下降5%。落实全面从严治党要求，强化审计监督，塑造政府新形象。

一年来，我县统计、审计、司法行政、外事边境、二轻、涉台事务、机关后勤服务、民族宗教、接待、信访、地震、税务、无线电管理、气象、水文、海关、应急、消防、边防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中、区、市直驻龙州单位和解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：外部环境复杂严峻，疫情发展存在不确定性，经济增长面临较大压力；全县经济总量不大，产业结构不优；民生刚性支出和疫情防控支出与日俱增，财政收支平衡压力日益加大；民生工作与人民群众的期望还有差距等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

 

二、2022年主要工作

 

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、崇左市第五次党代会精神的开局之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕落实自治区第十二次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会部署要求，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大兴狠抓落实之风，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“四为”[14]要求，厚植“六大优势”[15]，推进“六个振兴”[16]，守住“六条底线”[17]，继续做好“六稳”“六保”[18]工作，保持经济运行稳健，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，推动高质量发展，在凝心聚力建设面向东盟开放合作现代化南疆国门新城和中国边关避寒暖都上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上、力争10%；固定资产投资与上一年持平，力争增长1%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；财政收入增长12%以上；外贸进出口总额增长4%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平。

为实现上述目标，我们要解放思想、坚定信心、担当实干、狠抓落实，坚持底线思维，挖掘增长潜力，培育增长新动力，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。重点抓好以下工作：

（一）筑牢国门防线，抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好常态化疫情防控，切实做严一线、做实二线、做强全线，巩固“零确诊”疫情防控成果，坚决守住疫情防控底线。

加强边境管控。压实疫情防控主体责任，充分发挥 “党政军警民”五位一体联防联控机制作用，狠抓边境管控1-5号令的落实，深化升级“铁桶行动”，持续保持打击偷渡、走私高压态势。坚持“人、物、环境”同防，设置口岸疫情防控缓冲区，抓好口岸全流程闭环管理，加强进口货物检测和消杀，严格隔离点管理，精准管理涉疫人员，坚决筑牢疫情防控国门防线。

加强网格化管理。坚持群防群控，加强县处级领导包片、乡镇领导包村、工作组包屯、村干部包户“四级”网格管理，压紧压实重点场所、公共场所疫情防控“四方责任”[19]。严格实行每天零报告、定期查网制度，推动网格化管理精细化、信息化、社会化、人性化。严格执行“三码联查” [20]制度，加强重点人群管理和重点公共场所管控，持续营造疫情防控紧张氛围。

加强保障能力建设。完善应急预案体系，加强应急处置演练，加大应急物资储备，提升集中隔离、流调溯源、核酸检测、医疗救治能力。充分利用信息化手段加强疫情防控。推进边境综合管控设施升级改造，不断提升边境管控信息化、智能化水平。

（二）聚力乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，抓实风貌塑形、产业做实、文化铸魂，打造边疆民族地区乡村发展新样板。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化三级书记抓乡村振兴责任落实，完善监测帮扶机制，常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化政策落实，巩固“三保障”[21]和饮水安全成果。深化粤桂协作，加强易地搬迁后续扶持，落实“一户一薪”，不断拓宽脱贫人口就业渠道。

加快发展现代农业。严守耕地保护红线，严格落实“田长制”，加快推进全域土地综合整治项目，做好永久基本农田整改补足工作。落实粮食安全党政同责，建成4万亩高标准农田，稳定粮食播种面积在14万亩以上，坚决守住粮食安全底线。重点抓好“两种两养”， “减蕉增蔗”1万亩以上，确保甘蔗种植面积稳定在52万亩以上；持续推进“减桉增坚”，加强育种育苗工作，新种植坚果3万亩以上；扩大新希望六和、桂垦龙北等生猪养殖规模，推进先锋弄止育肥场、上龙母猪场等项目建成投产，力争今年生猪出栏30万头，打造全市最大的生猪养殖基地；扩大甘牛总园、四野牧业等肉牛养殖规模，中禾恒瑞实现肉牛养殖，推动甘牛交易市场的有效运营，力争肉牛交易规模达5万头以上。争取县现代农业产业园获评自治区级现代农业产业园。加快发展设施渔业。大力培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。加快发展农产品加工、农村电商和乡村旅游。

    加快推进乡村建设。实施城乡风貌综合提升整治行动，全面消除城镇主次干道脏乱差等现象。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进“三清三拆”，加强房前屋后的小三角地带改造和农村生活垃圾、污水问题整治。持续开展全域基本整治型村庄建设和“两高两道”沿线村屯风貌提升，不断提升乡村面貌。加强农房管控，严厉打击农村乱占耕地建房行为。

加快推进乡村治理。用好新时代文明实践所（站），创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，开展星级文明户、好婆婆、好媳妇等评选活动，积极推进移风易俗。推进“法律明白人”培训工程，建设法治示范村。发挥“一约四会” [22]作用，激发村民自治活力。全面落实“乡村振兴人才强素质工程”，加强农村人才培养，加大人才下沉、科技下乡、服务“三农”力度。

（三）聚力工业振兴，加快产业规模化发展。坚持“四条腿走路” [23]的工业发展思路，重点做好延链补链强链文章，推进产业规模化发展，不断提升龙州产业发展核心竞争力。

壮大四大主导产业。蔗糖循环产业方面，抓好2021/2022年榨季生产工作，争取入厂原料蔗、产糖量双增长。推进万山纸业、曙辉纸业技改项目、众鑫年产10万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目建成投产；冶金制造产业方面，做好铝土矿供应工作，争取氧化铝项目（一期）全年产值达30亿元。加快氧化铝项目（二期）、再生铝项目等前期工作，争取年内开工建设。推进中恒万华技改项目正常生产，争取全年产值达20亿元；肉类食品加工方面，开工建设屠宰加工项目，争取年内建成投产；休闲食品加工方面，以口岸贸易为抓手，把水口扶贫产业园区打造成重要互市贸易落地加工基地和休闲食品加工基地。争取引进三只松鼠、青岛沃隆等坚果精深加工行业龙头企业，促进产业持续发展。

提升园区承载力。加快建设县工业区污水处理厂及配套管网工程、龙州县物流园氧化铝片区等项目。争取上级专项债，继续完善百亿生态铝循环、新旺制糖循环利用、肉类食品加工、水口边贸落地加工等产业园水、电、路、气等基础设施，全面盘活标准厂房。加强企业上规入统培育，大力培育“双百双新”项目，争取新增入规工业企业5家以上。

（四）聚力口岸振兴，加快融入新发展格局。深度融入国内国际双循环，创新对外贸易发展，加快口岸经济转型升级。

建设高水平开放合作平台。加快推进水口二桥监管区建设，争取今年上半年水口口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放至水口二桥通过国家验收，实现升格扩大开放，解决水口口岸一桥通关能力不足的瓶颈问题。继续推进申报创建国家级边境经济合作区，争取早日获国家批复设立。推进科甲口岸申报双边性口岸。积极参与珠江—西江经济带、左右江革命老区建设，深度对接和融入北部湾经济区、粤港澳大湾区发展。

推进口岸经济提质转型。继续落实边贸扶持政策，大力发展一般贸易、边小贸易等多种贸易方式。做好整车出口企业到水口口岸出口汽车的协调服务，将水口口岸建成全国全区面向东南亚整车出口基地。争取实现从水口口岸进口铝土矿，不断培育新的贸易增量。扶持水口口岸属地报关贸易企业增加贸易量，重点培育锌精矿等高货值商品的一般贸易进口。推进布局、那花、科甲互市点恢复正常通关运营，争取水口口岸获批为药材指定口岸、在水口口岸进口粮食和水生动物商品。做大做强边贸加工产业，推进宇峰凉粉草加工（二期）等项目建成投产。

提升口岸发展环境。加快龙州边境合作区建设，推进水口边贸扶贫产业园沿边路扩建工程（续建）、污水处理厂及配套管网工程、冷库、自来水供管网和水口商贸中心一期（边贸二级市场）、水口出境免税店等项目竣工使用。积极推进口岸通关创新，继续推进“双降”工作，进一步压缩口岸整体通关时间和通关成本，力争实现在全区最少通关时间及最低收费。

（五）聚力旅游振兴，加快旅游业复苏提质。以崇左市承办2022年广西文化旅游发展大会为契机，实施文旅融合发展战略，创新“旅游+”“+旅游”模式，培育发展旅游新业态。

加强旅游项目建设。推进龙州起义·连城要塞红色旅游景区、白雪景区等重大文旅项目年内建成运营。完善游客集散中心、旅游交通、民宿客栈、景区停车场等配套设施，进一步提高旅游服务质量。做好景区创A、酒店评星工作。

加强文旅品牌建设。发展红色旅游，优化红色教育精品课程线路，打造龙州“红色教育+”文化品牌。发展生态旅游，以弄岗观鸟为品牌核心，围绕 “一张图、一张表、一条线路、一个协会、一个鸟节” [24]，大力培育研学旅游市场。加快推进壮族天琴艺术申报人类非物质文化遗产代表作名录。

加强旅游宣传营销。坚持以导客为主的市场营销策略，加快智慧旅游平台建设，强化与旅游营销公司合作，量化考核指标，加快推进景区运营及导客工作，最大限度盘活景区景点，打造国家边海风景道、中越边境非遗之旅等黄金线路。利用抖音、微博等大力宣传龙州文旅资源、旅游产品、旅游线路，以及文旅产业发展前景，不断提升龙州知名度和影响力。

（六）聚力城镇振兴，加快新型城镇化建设。统筹推进新型城镇化和城乡一体化协调发展，全面推进县城提质扩容，提高常住人口城镇化率。

推进县城扩容提质。推进龙水大道建成通车，加快中轴大道、同顾大道东段、G243路段等项目建设，加快完善县城“三纵三横”市政路网。建成使用丽江公园一期等市政设施项目。加快推进高铁新城综合体等项目前期工作。加强居民住房保障，加快推进棚户区改造和保障性租赁住房项目。实施县城城镇化补短板强弱项工程，建设一批小街景、小绿地、智慧停车系统等项目。

推进特色城镇建设。高水准做好各特色小镇的规划，形成特色鲜明的发展规划。重点抓好水口镇和上龙乡的城镇升级改造工作，争取今年6月底前完成水口边贸特色小镇评估整改工作，12月底前完成小镇功能、设施配套建设。

提升城镇治理水平。加快创建自治区文明城市，在城区和重点镇区全部推行网格化管理，提升城镇精细化管理水平。推动城市管理和执法重心下移，严厉打击城镇违法违规占地违建、占道经营行为。全面抓好生活垃圾分类以及城市交通、小区物业、建筑市场、户外广告等管理，切实解决城镇“飞线”无序布设问题。加快推进重点产业园区建设，形成“一园一拳头产业”发展格局，推动产城融合发展，带动农民进城务工，提高城镇化率。

（七）聚力科教振兴，加快增强发展新动能。深入实施科教振兴，加快推进科技和教育现代化，全面增强高质量发展动能。

强化企业创新主体地位。加快培育科技型企业，引导符合条件的企业申报瞪羚企业，争取年内申报高新技术企业2家，科技型中小企业评价入库3家。支持冶金制造、糖及食品加工等企业开展技术改造、生产改革、设备更新，以技改创新带动节能降耗，重点推进南华糖厂技改项目，实现日榨量2.6万吨以上。深化产学研合作，支持民营企业与高校院所开展产学研协同创新，加快推动科技成果转移转化，争取实现转化重大科技成果2项以上，技术合同成交额5000万元以上。做好技改项目库建设，加大项目储备力度，提高项目申报效率和成功率。

推动教育优质发展。新建改扩建一批学校，推动新建龙水小学今年秋季学期招生办学。大力实施 “四好”[25]创建活动，构建德、智、体、美、劳“五育”全面培养的教育体系。深化教育综合改革，推进幼儿园集团化办园。全面落实义务教育“双减”[26]政策。推进普通高中“三新”[27]改革，引导高中多样化、特色化发展。优化专业结构，提高中等职业教育发展水平。

优化人才发展环境。实行“项目（产业）+人才”柔性引才模式，引进专业人才、高层次人才、领域急需紧缺人才、创新型人才。大力实施引人留人计划，落实好一次性生活补贴、创业补贴等政策，鼓励更多人才留在龙州就业创业。完善人才服务保障体系，让人才引得进、留得住。

加快建设数字龙州。完善壮美广西·政务云服务，推动政务应用全面上云。继续完善坚果APP、统一支付等平台功能，逐步推进智慧旅游、智慧农业、智慧医疗等行业重点项目建设。支持企业利用互联网技术改造传统产业。加快信息基础设施建设，建成55个5G基站，实现5G信号县城、乡镇重点区域全面覆盖。

（八）持续扩大内需，促进消费投资双增长。充分挖掘市场潜力，持续用力扩大内需，做到消费和投资“双拉动”，不断增强发展内生动力。

推进服务业提质增效。着力提升营商环境，积极走访帮助企业解决困难问题，确保企业稳定经营。推进工业企业主辅剥离、产业链本地化、个体转企业、房地产销售扭负为正、营利性服务业破零行动等工作，培育上规入统服务业企业10家以上。鼓励重点商场、连锁超市、连锁餐饮、家电等利用中秋、国庆等节假日消费旺季，积极开展促销活动，提振市场消费。

持续扩大有效投资。深入实施扩大有效投资三年行动攻坚方案，集中力量抓好项目建设，努力形成大幅有效投资增量，500万以上重大项目保持在100项以上。重点推进 “五网”[ 28]项目建设，加快崇左至凭祥铁路（龙州段）、巴马至凭祥高速公路（龙州段）建设，力争龙州至彬桥、大新桃城至科甲（龙州段）、板季至八角等二级公路建成通车，实现乡乡通二级公路。开工建设崇左至龙州响水一级旅游大道、G219沿边公路提级改造项目，加快S313响水至龙州二级公路、上龙互通至龙州道路（二改四）等项目前期工作，争取早日开工建设。完善新能源汽车充电基础设施、地下管网基础设施建设，加快建设县工业区污水处理厂及配套管网工程项目，争取新旺工业园热电联厂项目、大青山风力发电项目年内落地建设。加快项目前期工作，谋划储备一批投向准、规模大、质量高的政府专项债券项目，提升发展后劲。

提高招商引资精准度。继续强化“一把手”招商责任制，创新招商模式，提高项目履约率。围绕四大主导产业，聚焦500强、央企、上市公司、行业龙头企业、外资企业，大力开展强链补链招商，引进龙头式、支撑型、引领性项目和产业链缺失项目，确保完成年度新签项目35亿元目标任务。

（九）优化营商环境，激发高质量发展活力。深入推进改革创新，进一步优化营商环境各项指标，不断释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。

深化“放管服”改革。推进政务服务标准化便利化，全面推行“多领域无差别一窗受理”；深入推进异地办理，拓展深化“跨省通办”“全区通办”；大力推进“互联网＋政务服务”，力争30％的行政许可事项实现电子证照信息减免，95％的政务服务事项实现网上可办。全面实施市场准入负面清单，降低民营企业进入市场门槛。全面实施高水平市场开放，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。健全现代化市场监管机制，推动电子营业执照扩大应用领域和跨部门、跨区域、跨层级互通互认，全面落实“证照分离”改革全覆盖。不断推广“爱我崇左”APP，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

深化重点领域改革。深化统计管理体制改革，实现“有人做统计、有人会统计”目标。深化互市贸易结算模式改革，落实互市贸易“先结算后放行”政策。加快推进园区改革，优化完善工业园区、边境经济合作区管理体制机制。深化国企国资改革，基本完成国企改革三年行动任务。完善企业法人治理结构，重点理顺龙津集团与所属子企业管理权责问题。推进企业聚焦主责主业，加快市场化转型。依法加强对国有资本的有效监管，强化对企业投资、债务、金融等管理。

深化财税金融改革。加强税收征管，健全完善综合治税机制，不断提升财政自给能力。实施零基预算改革。抓好债券项目建设与直达资金使用。加强财政金融统筹联动，进一步强化金融服务，加快推进政府性融资担保体系建设，持续深化“桂惠贷“政策实施，切实缓解企业融资难融资贵问题。深化融资结构改革，创新推进PPP 项目建设，引导和规范社会资本参与“旱改水”项目。加快推进政府存量债务化解，坚决守住金融风险底线。持续加强债务监管，严防新增政府隐性债务。

激发市场主体活力。建立涉企政策兑现制度机制，加快涉企政策兑现平台建设，把各项惠企政策落实好，帮助企业纾困解难。深入落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化电力体制改革，降低企业用电成本。严格落实企业专员服务、问题销号、专题攻坚制度，配齐配强服务企业力量，着力提升服务企业效能，为民营企业发展营造良好环境。深入实施质量强县、商标品牌强县和知识产权强县战略，建立健全坚果全产业链标准体系。

（十）增进民生福祉，开创共享发展新局面。加大民生投入，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决守住民生保障底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

发展健康事业。加大公共卫生事业投入，提升公共卫生服务水平，提高应对突发公共卫生事件能力。进一步优化县域医疗资源配置，落实“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗制度，稳步推进紧密型县域医共体试点建设。

发展文体事业。加快推进智慧广电固边工程龙州试点项目。争取县图书馆落地建设。扶持新文艺组织和新文艺群体发展，开展好文艺精品下基层文化惠民演出暨戏曲进乡村活动。加强全民健身项目建设，大力发展民族体育运动。

加强社会保障。全面落实稳就业、保就业政策，统筹做好高校毕业生、农民工和困难人员等群体就业创业工作。加强同鹤山市的劳务合作，紧紧围绕企业用工需求，加强重点人群职业技能培训，推动项目与用工、企业与人才精准对接，完成职业技能培训2000人次、新增城镇就业人数1500人以上。完善涵盖低保等困难群众的多层次救助体系，织密扎牢社会保障网。

加强生态保护。推进生态环境保护建设，坚决守住生态环境底线。打好污染防治攻坚战，持续开展水环境综合整治、饮用水源地保护。抓好污染天气应急管控、秸秆焚烧管控、扬尘污染防控。加强土壤污染管控和修复，推进矿山生态修复和绿色矿山建设。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。落实“河长制”“林长制”。强化森林资源培育，完成植树造林2.5万亩。加快实施 “三线一单”[29]生态环境分区管控。推进绿色低碳发展，做好能耗总量和强度“双控”，加快高耗能行业节能技改。

实施为民办实事工程。筹措资金5亿元以上，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、巩固脱贫、科技等十大为民办实事工程。

创新社会治理。深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，保障边境政治安全。常态化开展扫黑除恶、打击毒品和边境非法走私活动。积极化解处理各类矛盾纠纷，认真抓好信访工作，加快“数字平安龙州”建设，打造市域社会治理“龙州版本”。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管，坚决守住安全发展底线。扎实做好国防动员、人民防空等工作。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政民团结。加强民族宗教、老龄事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

各位代表！新的一年我们又站在了新的起点上，同时也迎来了新的机遇和挑战。初心如磐，使命在肩，我们要大力弘扬伟大建党精神，牢固树立“为龙州谋发展、为龙州人民谋幸福”的理念，不断提高政府治理现代化水平，努力开创新局面，展现新作为。强化政治引领。严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”[30]，坚决做到“两个维护”[31]。运用好党史学习教育成果，弘扬光荣传统，赓续红色血脉。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保上级党委政府及县委各项决策部署落实到位。加强法治建设。持续推进法治政府建设，全面推进政务公开。深入推进行政复议体制改革。认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。提升服务效能。深入推进“提质效促落实”专题行动，持续提升政府效能。大兴狠抓落实之风、攻坚克难之风、改革创新之风，坚持清单化管理、节点化推进、精准化落实，做到“把难办的事办成，该办的事办好，必须办的事办早”，推动各项工作终端见成效。坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过紧日子，实施追加预算审核负面清单。严肃财经纪律，推进审计全覆盖。

各位代表！扬帆奋楫新征程，勇毅前行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，凝心聚力，砥砺奋进，全力争创广西高质量发展先进县，加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门新城和中国边关避寒暖都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

【1】“两大环境”：改革优化干部干事环境、企业营商环境。

【2】五个振兴：乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴。

【3】五防：抓实边境一线管控，落实人、物、技、犬、鹅“五防”举措。

【4】铁桶行动：采取“一线死守，二线守死”策略，沿G219沿边公路北至金龙镇高山村板闭屯、南至下冻镇那花村安马屯修建总长80公里、高2米的围网，安装触发报警器，重点区域加装摄像头，各卡点每晚派人夜巡，实现“手拉手”防控，筑牢边境疫情防控“铜墙铁壁”。

【5】三零：疫情零输入、零感染、零扩散。

【6】三落实一巩固：责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。

【7】两种两养：种植糖料蔗、坚果，养猪、养牛。

【8】“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目。“双新”项目指新产业、新技术项目。

【9】双降：减少通关时间、通关费用。

【10】三清三拆：清理村庄垃圾、畜禽粪便，清理乱堆乱放、杂物废料，清理池塘沟渠、黑臭水体，拆除乱搭乱盖、违法违章建筑，拆除非法违规广告招牌，拆除危旧房、废弃猪牛栏、残檐断壁。

【11】两高两道：高速公路、高速铁路、国道和省道。

【12】证照分离：指市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

【13】跨省通办：异地办事需求的申请人,通过“跨省通办”政务服务,可以办理包括企业、农民专业合作社、个体工商户的设立、变更、注销、执照换发、补领等各项业务。

【14】坚持四为：坚持政策为大、坚持项目为王、坚持环境为本、坚持创新为要。

【15】六大优势：“边”的区位优势、特色资源优势、发展环境优势、平台带动优势、交通便捷优势、政策叠加优势。

【16】六个振兴：乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴、科教振兴。

【17】六条底线：疫情防控底线、粮食安全底线、生态环保底线、民生保障底线、金融风险底线、安全发展底线。

【18】“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

【19】四方责任：落实疫情防控属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。

【20】三码联查：健康码、行程码、疫苗接种码。

【21】三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

【22】一约四会：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的简称。

【23】四条腿走路：打造以蔗糖循环、冶金制造、休闲食品加工、肉类食品加工为主的产业集群。

【24】一张图、一张表、一条线路、一个协会、一个鸟节：“一张图”即包含鸟类分布、观鸟点分布、食宿分布等要素为一体的电子版、纸质版观鸟旅游地图。“一张表”即全年最佳观鸟时间点，列明每个月分别适合观看何种鸟类，每个季度、每半年或每年举办的大小活动等。“一条线路”即最优观鸟线路，分别制定半日游、1—3日游、4—7日深度游、研学游等不同游玩时间的路线。“一个协会”即成立民宿专业协会，对县内民宿进行评星评级，做好民宿经营管理培训。“一个鸟节”即每年举办一次弄岗国际观鸟节。

【25】四好：好学校、好校长、好教师、好学生。

【26】“双减”政策：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

【27】三新：普通高中新课程、新教材和普通高等学校考试招生制度综合改革。

【28】五网：交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

【29】三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

【30】两个确立：党的十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

【31】两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。