2022年扶绥县政府工作报告

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2022年扶绥县政府工作报告

——2021年8月27日在扶绥县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长  许家恺

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请全县政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年，是扶绥发展进程中极不寻常的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，积极抢抓机遇、开拓创新、砥砺前行，圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，与全国全区全市同步全面建成了小康社会，为“十四五”跨越发展奠定了坚实基础。

五年来，经济实力突飞猛进。我们保持战略定力，抓住战略机遇，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，综合实力显著提升，各项核心经济指标稳居全市榜首，跻身全区前列。全县地区生产总值年均增长11%；年人均地区生产总值从2015年的23654元增加到2020年的41517元，年均增长9.7%；财政收入累计72.5亿元，排全市第一；规模以上工业增加值年均增长19.3%；固定资产投资年均增长17%，投资总量连续5年稳居全市首位；社会消费品零售总额年均增长9.3%；进出口总额年均增长55.1%；城镇居民可支配收入从2015年的25719元增加到2020年的36417元，年均增长7.2%；农村居民可支配收入从2015年的10053元增加到2020年的16578元，年均增长10.5%；三次产业结构由2015年的33:29:38优化调整为2020年的25:37:38。连续4年地区生产总值保持两位数高速增长、连续4年蝉联广西高质量发展进步县先进县、连续4年蝉联崇左市绩效考评一等奖第一名。

五年来，脱贫攻坚全面胜利。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，广大干部和人民群众披荆斩棘，脱贫攻坚取得了全面胜利。累计投入财政专项扶贫资金5.26亿元，派出133个扶贫驻村工作队346名队员，5407名干部与贫困户结对帮扶，实现全县40个贫困村全部脱贫出列，4.2万贫困人口全部脱贫摘帽。高质量落实“两不愁三保障”，脱贫户2020年人均纯收入高于万元的比重为63.3%，高出全区平均水平12.1个百分点；1967户贫困户的危房得到改造，建成百合家园、兴东家园、龙腾家园、幸福家园等4个易地扶贫搬迁安置点，1885户贫困家庭6618人搬入新家园；基本医疗保障、义务教育保障全覆盖。首创“一户一薪”就业扶贫扶绥模式，实现建档立卡贫困户无薪家庭全部清零，成功入选2020年人社部优秀成果案例推介。2017年、2020年在全区扶贫成效考核中获得“好”的等次。

五年来，项目建设热火朝天。我们坚持项目为王、终端见效，持续增强经济发展后劲。坚持“一把手”招商、驻点招商、以商招商和产业链招商，招商引资签约项目235个，区外境内项目到位资金260亿元。累计实施1千万元以上项目899个、固定资产投资累计完成786.6亿元，纳入自治区“双百双新”项目13个，占全市项目的41.9%，年均纳入全区、全市统筹推进的重大项目超过30个，数量和质量位居全市榜首。南国铜业一期项目顺利竣工投产，将军岭码头一期、海螺专用码头一期投入运营，南崇高铁扶绥段、桂民投项目有序推进，一大批事关扶绥全局和长远发展的重大项目取得突破性进展。完成征地7.8万亩，大力实施旱改水、城乡建设用地增减挂钩共4.2万亩，完成项目建设用地报批135宗，获上级批准建设用地面积从“十二五”期间的1.2万亩增加到“十三五”期间的3.2万亩，增长179.7%。实现融资超300亿元。通过开展“一户一薪”专项行动，保障项目用工1.5万多人。

五年来，园区发展日新月异。我们坚持建强园区平台，科学规划园区产业空间布局，不断完善园区基础设施建设。累计投入190.7亿元，新建园区道路190公里、标准厂房147.3万平方米、工人宿舍26.2万平方米，铺设供水、供气、供电、排水排污等各类市政管网315.1公里，新建公共配套设施71个，园区承载力和吸引力不断提升。培育形成铜及循环经济、糖及食品加工、新型建材、高端家居等四大支柱产业，南国铜业成为全市第一家产值超百亿元企业，扶南东亚、东门南华等传统蔗糖企业转型升级，达利、华林等食品加工项目建成投产，扶绥海螺做强做优，德科木业、名筑家居等重大家具家居项目达产入规。青年产业园跨入百亿园区行列，空港经济区纳入南宁临空经济示范区国家级平台，山圩产业园从粗放经营向中高端转型发展。全县规模以上工业企业从2015年的31家增加到2020年的135家，增长335.5%，园区规模以上工业企业从2015年的25家增加到2020年的130家，增长420%。园区规模以上工业总产值从2015年的91.6亿元增加到2020年的269.9亿元，增长194.7%，占全县规模以上工业总产值的比重从65.4%提高到95.6%。2019年全区县域工业发展现场推进会在我县召开，2020年我县培育工业企业上规入统工作获得自治区通报表扬。

五年来，城乡面貌焕然一新。我们坚持高起点规划、高标准建设，城市会客厅初见雏形，高铁片区提速推进，空港新城迅速崛起。县城区面积从2015年的11.9平方公里扩大到2020年的22平方公里，增长84.9%。城镇化率从2015年的42.2%增长到2020年的47.1%。全县公路网总里程从2015年的1125公里增加到2020年的1360公里，增长20.9%，南宁新江至扶绥一级公路（扶绥段）、山圩至中泰产业园一级公路（山圩至渠黎段）建成通车。青龙路东段、那密路等25条市政道路相继投入使用，福隆路、吉星路等9条断头路相继打通。人均公园绿地面积从2015年的10.5平方米增加到2020年的12.6平方米，增长20%，天福岭森林公园、江滨公园等8个绿地公园相继投入使用。建成棚户区改造住房1.2万套，连续三年获自治区表扬奖励。“两违”整治面积累计14万平方米，新建、改造路灯1.8万盏，城市品位不断提升。荣获第八轮自治区文明城市、广西园林城市、森林县城、生态县等称号。统筹城乡协调发展，农村生活垃圾村收镇运县处理率达100%。对663个村屯进行风貌改造和“三清三拆”整治工作，农村整体面貌明显改观。东门镇、渠黎镇获评全国文明镇，新宁镇获评全国综合实力千强镇，山圩镇列入广西第一批特色小镇，龙头乡、岜盆乡、昌平乡列入自治区级农村社区建设试点乡镇，渠旧镇、东罗镇、柳桥镇、中东镇的一批村屯获评自治区生态村。

五年来，农业经济高质高效。我们始终高度重视“三农”工作，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。农林牧渔业2020年总产值达96.6亿元，年均增长8.5%。甘蔗种植面积稳定在100万亩以上，年入厂原料蔗保持在450万吨。甘蔗“双高”基地建设面积从2015年的14.5万亩扩大到2020年的65.9万亩，排全市第一、全区第二，列入全区糖料蔗购销合同订单改革工作试点县。划定粮食生产功能区14.6万亩，实施高标准农田4.1万亩。新种坚果面积9.2万亩。生猪年出栏从2015年的14万头增加到2020年的31.1万头，年均增长17.3%；家禽年出栏从2015年的225.3万羽增加到2020年的368.8万羽，年均增长10.4%。引进石埠乳业、佳德牧业、晶桂蛋鸡等知名农业企业。新型农业经营主体发展壮大，获评自治区级农业龙头企业4家、自治区现代特色农业星级示范区5个，成立农民专业合作社628个，实现行政村全覆盖。土地确权圆满收官，农村集体产权制度改革全面完成。获得全国甘蔗生产全程机械化示范县、全国农业科技现代化先行县、全区乡村振兴优秀县等多项殊荣。

五年来，第三产业增速迅猛。我们深入开展“统存量、扶变量、育增量”专项行动，服务业规模不断扩大，实现服务业企业上规入统127家，服务业增加值从2015年的35.1亿元增加到2020年的64.2亿元，年均增长12.8%，2020年增加值增速跃居全市第一。文旅事业蓬勃发展，龙谷湾恐龙公园开放运营，成为我县第一家国家AAAA级旅游景区，总投资1200亿元的恒大文旅康养城项目实现开园迎客，乐养城、石埠乳业观光牧场二期等重点项目加快推进。广西第二大学城规模不断扩大，引进广西工业技师学院、广西演艺职业学院等高校5所，广西外国语学院空港校区、广西自然资源职业技术学院建成招生，全县高校在校师生5万多人。现代物流取得突破性进展，荣桂物流一期、电商科技物流园、万鑫仓储物流投产运营，扶南物流、桂和国际家居物流城等项目建设有序推进。开创从工业企业中剥离发展服务业先河，有效助推二产三产融合发展，海中贸易公司成为服务业行业龙头企业。

五年来，民生福祉显著提升。我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全县财政民生支出从“十二五”期间的86.7亿元增加到“十三五”期间的147.1亿元，占一般公共预算支出比重从77.6%提高到82.6%。城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增3.2万人。投入超20亿元，实施教育项目1108个，高分通过国家义务教育发展基本均衡县考评，新录用教师1500多人，在全区首创推行教师优惠一卡通，惠及全县6215名教职工。社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险参保人数从2015年的16.8万人增加到2020年的24.3万人。投入5.4亿元，建成瑞康医院空港院区、第五人民医院，投入7千万元，完成13个乡镇级卫生院、116个行政村卫生室标准化建设，全县执业医师累计达730人，城乡居民医疗服务体系基本形成。全县46万群众筑起疫情防控铜墙铁壁，实现“零确诊”，县疾控中心、县人民医院2个核酸检测实验室建成并投入使用，日均检测能力达500人份，完成新冠疫苗接种53.4万剂次。投入近3亿元，完成全县248个20户以上自然村通屯道路建设共438公里，基本实现乡乡通二级公路、村村通等级公路，获评自治区“四好农村路”示范县。空气质量优良天数比率达98.1%。投入1.3亿元，实施山水林田湖草生态保护修复主体工程。平安建设、民主法治建设、政法队伍教育整顿、扫黑除恶专项斗争成效显著，改革发展大局和谐稳定，群众安全感满意度从2015年的89.07%提升到2020年的99.01%，连续五年获评广西平安县。

五年来，营商环境持续优化。我们着力优化营商环境，政务服务“简易办”和“一事通办”改革成效显著，重点指标排全市前列。选派600多名干部担任服务专员做好服务企业工作，强力助推恒大文旅康养城项目当年签约、当年开工、当年迎客，创造了令人称道的“扶绥速度”。县级新政务服务中心正式启用，进驻窗口单位41个，审批事项1500多项，办事环境全面改善。依托广西数字政务一体化平台，共梳理依申请类政务服务事项1673项，网上可办率99.9%。落实减税降费政策，减免税费3.7亿元。开办企业便利化水平不断提升，新办企业注册登记、税务登记、公章刻制、医保登记、社保登记、公积金缴存登记同步并联办理，实现“一套材料、一窗办理、0.5个工作日办结”。吸引全国各地客商2.5万人到扶绥投资置业，达利、今麦郎等知名企业纷纷落户，为扶绥经济腾飞夯实了基础。

五年来，政府自身建设不断加强。强化党建引领，政府系统党建工作水平不断提升，学习型、服务型、创新型政府建设持续推进，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，公车改革顺利完成。不断强化行政监察、审计监督和绩效考核管理，坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。以上率下纠正“四风”，坚持把会议搬到田间地头、项目现场，政风更加务实、高效，全县干部埋头苦干、真抓实干、马上就干，“一人当两人用、一天当两天用”的工作理念深入人心。

五年来，我县统计、审计、国防、人防、调处、地震、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、督查考评、安全生产、救助保障、移民安置、供销合作、机关后勤、市场监管、文化体育、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、退役军人事务、基层武装、国家安全等工作均取得了新进展；电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。

各位代表！五年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、奋勇争先的结果，是历届四家班子打下良好基础和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，常态化疫情防控工作任重道远；我县经济体量还偏小，高质量发展的基础不够扎实，特别是土地、资金、用工、用能、用林等发展要素瓶颈问题愈加突出；农业基础依然薄弱，工业结构不够优化，第三产业规模较小；民生事业短板较多，城乡基础设施建设仍然滞后，社会公共服务水平亟待提高；安全生产风险不容忽视；政府自身建设仍需加强。我们必须直面问题，在县委的坚强领导下采取更加精准有力的举措，认真研究解决。

未来五年工作计划

根据中国共产党扶绥县第十四次代表大会精神及2035年的远景目标和新发展阶段扶绥所处的历史方位，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，按照自治区党委“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”、市委“改革优化‘两大环境’，全面推进‘五个振兴’，加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移以工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”驱动，加快推进青年产业园、空港经济区、山圩产业园、国家农高区“四园”带动，加快建成广西县域经济第一强县，奋力谱写全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的扶绥篇章。

综合分析当前及今后五年的宏观经济形势，“十四五”时期是我县厚积薄发、赶超跨越的关键时期。随着国家“一带一路”建设深入推进，西部陆海新通道上升为国家战略，粤港澳大湾区、北部湾经济区、中国（广西）自由贸易试验区等一批国家级重大开放平台加快推进，以及市委、市政府加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市战略的深入实施，扶绥区位优势、交通优势不断凸显，四大园区加快发展，基础设施和公共配套设施大幅改善，蔗糖、建材等传统产业提质升级，铜业、木业、电子新兴产业优化聚集。全县干部说干就干、一抓到底、一干就成的优良作风将为我们实现赶超跨越奠定坚实的基础。2020年扶绥地区生产总值在全区县域中排第19位，在目前的发展基础上，只要我们继续埋头苦干、真抓实干，到“十四五”期末，就有条件实现一产增加值64亿元、二产增加值407亿元、三产增加值129亿元，全县地区生产总值突破600亿元，冲刺广西县域经济第一强县目标。

今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长23.8%，财政收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.4%，农村居民人均可支配收入年均增长10.4%。

为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以园区为主战场，打造工业高质量发展新引擎。积极抢抓广西到2025年全国百强县实现零突破，并重点培育扶绥县千亿工业强县的战略机遇。着力打造功能更加完善、土地使用更加高效、产业集聚力更加强劲、落地项目更加优质的工业园区。

构筑硬支撑、提升承载力，做实做好配套设施。深入开展工业园区提质升级行动，计划年均投入65亿元，不断完善园区基础设施，为园区加快发展、做大产值强筋健骨。青年产业园加快建成配套设施更完备的铜产业新城。计划投入100亿元以上，建设铜业大道、东盟路等12条道路，新建和改扩建铜循环下游产业园电网、污水管网、供水管网等地下管网共37公里，建设40万平方米标准厂房，加快推进县人民医院青年产业园分院、商贸城、工人新村等配套设施建设。年内实现南国铜业生活区污水管网项目竣工，崇青园高级中学建成招生。空港经济区与南宁临空经济示范区核心区协同发展。计划投入150亿元以上，围绕糖业产业园、桂民投产业园等重点项目推进双全路、华阳路、高新路、玄武路、绥渌大道等28条道路建设，建设空港第二水厂、110千伏空港送变电站工程和135万平方米标准厂房，加快广西大学附属中学南宁空港分校、西大君武小学空港校区等配套设施建设，实现给水、排水、公共服务设施等领域与南宁临空经济示范区核心区一体规划、同步推进。山圩产业园加快建成广西最大的木业家居产业集群。计划投入50亿元以上，加快建设山圩分园、博爱分园、雷卡分园等园内25条道路，建设60万平方米标准厂房、山圩第二污水处理厂、雷卡分园污水处理厂，加速推进鑫源片区集中供热，同步开展春江片区供热管道的建设及雷卡、博爱片区供热的建设规划，加快推进项目服务中心、山圩镇第二幼儿园、山圩二小、第二人民医院、四星级酒店、木艺公园、农贸市场等公共服务设施建设。

壮大“工业树”、繁茂“产业林”，做强做优产业集群。围绕铜及循环经济、糖及食品加工、新型建材、高端家居四大主导产业和电子信息新兴产业，打造“4+1”现代产业体系。青年产业园以南国铜业项目为龙头，重点发展铜冶炼及精深加工、现代化工、新型建材、现代物流和工业文化旅游等产业，奋力向千亿园区迈进。推动南国铜业项目二期、三期，川恒“铜钛磷”、鑫科电子铜带、泰山石膏等下游项目投产。加快引进铜杆、铜板、铜棒、铜箔、电线电缆等项目，形成完整的铜综合循环和精深加工产业链。到2025年，力争工业总产值突破1千亿元，累计入园项目110个以上、规模以上企业70家以上。空港经济区充分利用纳入南宁临空经济示范区的契机，聚焦食品加工、电子信息、现代物流、文化旅游等重点产业，着力推进东亚糖业公司循环产业园建设，推动糖业二次创业。完成今麦郎广西生产项目、东佳杰二期、桂和堂医药物流、恒大文旅康养城一期等重点项目建设。到2025年，力争工业总产值突破200亿元，累计入园项目140个以上、规模以上企业100家以上。山圩产业园持续巩固单板、胶合板等支柱产业，加快发展定向刨花板、高端胶合板、贴面纸、定制家具等高端绿色家居产业，打造优势产业链，辐射带动东门、柳桥等地发展木材初加工、板材生产、中端木艺产品产业。对德科木业、名筑家居等重点企业实行“一企一策”对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。推动临沂园、广东园、福建园、贵港园等园中园加快发展，培育一批市场竞争力强、带动作用大的龙头骨干企业，助推产业优化升级。推动汇森、华盈等一批项目竣工投产。到2025年，力争工业总产值突破300亿元，累计入园项目300个以上、规模以上企业160家以上。

（二）坚持强基础兴产业，开创“三农”高质量发展新局面。深入实施乡村振兴战略，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，不断壮大农业特色产业。

巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫动态监测和帮扶机制，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。一是依托工业化，以三大园区为平台，加大对农村劳动力的职业技能培训力度，力争每年培训3千人以上，努力提高就业率，保障农村人口稳岗就业，做到以工带农，以工促收，把农村劳动力转变成新一代产业工人，深化提升“一户一薪”扶贫成效。二是依托城镇化，发挥城镇的综合带动作用，合理规划县城和各乡镇的城镇开发布局，大力提升县城和集镇的公共设施和服务能力，培育产业，增加就业，推动农民进城入镇开展自主创业，提高农民收入水平。三是依托农村电商，科学整合上龙公司、11个乡镇级电商服务站和64个村级电商服务点等电商资源，提高电商转化率，以直播带货、村邮乐购等多种形式拓宽乡镇优质农产品销售渠道，促进农民增收，助力乡村振兴。到2025年，实现脱贫人口工资性、经营性、财产性等非农收入总和超过农业收入，促进脱贫人口增收致富。

发展壮大特色产业，为乡村振兴提供有力保障。坚持“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”特色产业发展思路，推动农村一二三产业融合发展，奠定农业现代化发展基础。一是落实粮食安全战略。抢抓用好高标准农田、全域土地综合整治等利好政策，新增实施6.4万亩旱改水双季稻种植，确保粮食年种植面积稳定在23万亩以上，年均总产量稳定在7万吨以上。二是全力巩固甘蔗支柱产业。持续推进甘蔗“双保”工程，确保甘蔗年种植面积在100万亩以上，年入厂原料蔗巩固提升到480万吨以上；探索适合丘陵地区的农业机械化收割，机械化率提高到78%以上；大力推进甘蔗良种化发展，建立2个以上甘蔗良种培育基地；高标准建成驮英水库扶绥灌区工程，确保灌溉面积在53万亩以上。三是打造全市坚果产业示范县。持续以坚果富农为抓手，充分发挥果满山坡澳洲坚果产业核心示范区带动作用，全力推广“一户四亩百株”模式，力争种植面积在25万亩以上。四是积极发展特色规模养殖。重点推进生猪、牛、羊、蛋鸡、龟鳖、鸽子等标准化养殖产业，服务好金光同正、佳德牧业等大型生猪养殖项目，支持晶桂蛋鸡、石埠乳业做大做强，实现全县肉蛋奶年均总产量达3.6万吨以上，年均总产值达5亿元以上。五是探索新型渔业养殖模式。大力推广稻渔综合种养等新型渔业养殖模式，加快广西现代渔业种业示范园（核心区）建设，实现全县水产品年均总产量1.9万吨。六是科学发展林木种植。合理调整树种结构，保持县内原木采伐蓄积91万立方米以上。

深入开展乡村建设，共创美丽宜居乡村。坚持因地制宜，统筹城镇和村庄规划，加快乡村公共基础设施建设。一是实施农村供水保障工程。加强客兰水库、那江水库、那加水库、伯俺水库、姑龙水库、新安水库等稳定水源工程建设和水源保护，加快实施城乡供水工程，积极推进城乡供水一体化。到2025年，农村自来水普及率达90%以上。二是实施农村电网改造工程。加大农村电网建设力度，巩固提升农村电力保障水平。到2025年，力争新建66条、改造48条10千伏线路，新建82个、改造212个公变台区，进一步改善农村地区生产生活用电条件。三是实施乡村人居环境整治提升行动。严格落实“门前三包”责任制，继续推进“厕所革命”和农村污水治理，实现行政村建有污水处理设施的自然屯比例达20%以上，所有村屯90%以上的农户完成改厨、改厕、改圈要求，持续推进农村生活垃圾村收镇运县处理工程。四是加强农村精神文明建设。深入开展移风易俗乡风文明建设，推进殡葬改革，启动七星山殡葬服务中心及陵园项目，倡导“厚养薄葬”新风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升乡村建设的“形实魂”。到2025年，力争打造11个市级乡村振兴综合示范点。

加快国家农高区创建，推动农业科技现代化。依托广西大学、中国热带农业科学院广西研究院以及辖区内高校集聚的优势，加快创建国家农高区，大力培育建设一批高新技术企业和科技创新平台，打造1个国家级和2个自治区级工程技术研究中心。开展种业振兴行动，增强甘蔗、坚果、渔业科研繁育能力，做大做强做优种业产业。到2025年，力争涉农高新技术企业达10家以上，农高区年总产值达100亿元以上，提升农业科技含量，加快我县农业现代化步伐。

（三）坚持扩消费稳增长，营造服务业高质量发展新环境。以“大县城、大园区、大文旅”为发展主线，巩固提升传统服务业，发展壮大现代服务业，补齐服务业发展短板，构建更有质量、更具活力、更高水平的第三产业体系。到2025年，力争服务业增加值突破100亿元，年均增长15%以上；实现社会消费品零售总额超过50亿元，年均增长12%以上；新增规模以上服务业企业100家，培育3家以上有影响力的行业龙头企业。

以大县城商圈，推动商贸服务业提质发展。一是改造升级城北商圈。改造升级南门市场、步行街等旧城区传统商圈，大力发展松江美食街、火车站广场周边等高品质“夜经济”特色街区。二是发展壮大城南商圈。以中都新世界商贸城为中心，加快居然之家、桂和国际商贸城、未来城水街开发建设，推动那密海鲜市场、天晟农贸市场等一批富有特色的农贸市场建设发展。挖掘培育汽车销售、建材销售、食品配送等有潜力的零售企业向行业龙头发展。三是加快建设高铁商圈。以高铁新区城市综合体为平台，发展集住宿、餐饮、休闲娱乐、商贸物流等综合性产业，融入“南宁半小时经济圈”。

以大园区平台，推动产城融合快速发展。到2025年，力争全县培育“主辅业务分离”企业2家以上，现代服务业占服务业增加值比重达30%以上。一是围绕青年产业园打造铜循环产业新城。以铜精深加工产业为重点，加快建设铜文化创意产业园、扶南物流、青年产业园物流仓储项目。以海中贸易公司为蓝本，鼓励条件成熟的工业企业开展“主辅业务分离”，推动南国铜业前端供应链企业本地化。二是围绕南宁临空经济示范区崇左片区打造空港新城。依托南宁临空经济示范区优势，构建桂和国际物流城、立港汽车商贸城、荣桂物流二期智慧信息港等现代物流业体系。支持中国热带农业科学院广西分院、广西工业技师学院新校区、广西演艺职业学院空港校区等院所、高校项目建设，做大做强高校经济。加快桂民投总部基地建设，大力发展总部经济。加快推进恒大文旅康养城建设，构建旅游康养胜地。三是围绕山圩产业园打造木艺新城。聚焦林产精深加工产业，重点推进利泰物流、木艺公园、农贸市场建设进度，全力打造“产业聚集、功能完善、环境优美”的绿色木业园区。

以大文旅项目，推动全域旅游加快创建。全力创建自治区级全域旅游示范区，拓展环首府旅游圈。到2025年，力争实现接待旅游人数1千万人次以上，旅游总消费达100亿元以上。一是以本地红色文化为基础，发展红色旅游圈。将党史学习教育与红色旅游结合起来，把革命传统教育与旅游产业发展结合起来，着力打造张报故居、吴西将军故居等一批红色旅游基地。串联本地红色资源，全力打造扶绥红色旅游圈。二是以恒大文旅康养城项目为核心，发展综合性旅游圈。加速建设以恒大文旅康养城为核心的临空型会议度假旅游集聚区，加快推进裕达国际大酒店、桂民投产业园中央公园、扶绥县文旅线路两侧景观提升等项目建设，打造全域旅游综合体。三是以龙谷湾恐龙公园为中心，发展休闲旅游圈。整合乐养城、龙谷湾恐龙公园、姑辽文创旅游区、炎鑫度假村、石埠乳业观光牧场二期，形成扶绥中部康养休闲旅游精品示范带。加大左江花山岩画文化景观的开发、保护和展示力度。四是以本土特产美食为载体，发展扶绥特色美食圈。打造扶绥美食名片，继续加大对酸粥美食、东门姑辽茶、渠黎烤猪、山圩那白鸭、东罗客兰银鱼、龙头白糕、柳桥富硒米和西长沙糕、东门土鸡和板包香糯等扶绥特产的宣传力度，提高知名度。

（四）坚持城乡融合发展，迈入首府后花园高质量发展新阶段。充分发挥扶绥临空、沿江、沿边区位优势，全面加快全区县城新型城镇化示范县建设，加快城乡融合发展新步伐，实现城镇居住人口达35万人以上。

实施城市更新行动，优化城市空间布局。着力补短板、强弱项、促发展，提升城市品质。一是启动“一路两园三片区”建设。“一路”即同正大道。提质扮靓同正大道，优化红绿灯布局，提升同正大道通达效率；实施道路绿化、亮化、美化、彩化、文化“五化”提升工程，优化道路两侧铺面布局，沿街打造服务业产业大道。“两园”即城东公园、秀湖公园。启动城东公园建设，推进秀湖公园二期项目，打造一批小街景口袋公园，未来五年人均公园绿地面积达15平方米，不断提升城市颜值。“三片区”即高铁片区、城市会客厅片区、旧城区片区。高品质打造高铁片区，力争明年6月底完成高铁站前广场、龙华路、申宝路、金龙路、东湖公园等一系列配套项目建设。匠心打造城市会客厅片区，重点推进四馆合一、棚改六期、南湖公园等项目建设，完成兴武路、园湖路、兴明路、长寿路等道路建设，年内启动新宁镇大塘村江那屯、新村屯搬迁工作。提升改造旧城区片区，加快推进旧城客运站、吉星水泥厂（新线）、教育系统等棚改安置工作。完成扶南大道上跨铁路立交桥工程、扶南大道与海螺水泥厂铁路专用平交道口改造工程、荷花湖公园等项目建设，有序推进旧城客运站、南门市场、新宁州府等区域改造建设。实现楼房建起来、人员搬出来、土地腾出来、城市美起来、人气旺起来、资产盘起来。二是创建水循环生态城区。新建第二水厂、改扩建城北水厂。全面梳理已建市政道路的配套管网设施现状，查漏补缺，加快推进引水入城、县城防洪排涝工程二期、空港经济区北区污水处理工程（一期）等水务项目建设，打通污水管网运营“最后一公里”，补齐城市水处理功能短板。三是加快建设数字扶绥。力争建设1千座5G基站，加快5G网络建设和行业运用，覆盖率达95%以上。推动数字产业化，持续深入推动教育、交通、文旅、就业、公共安全和乡村服务等应用场景的数字化转型，为“万物互联”奠定坚实基础。

加快建设交通强县，构建四通八达交通体系。着力打造公路、铁路、航空、水路等多层次立体交通网络。计划投入160亿元，提升县城通南宁、通园区、通镇区的道路便捷性，构建半小时到南宁市区、十五分钟到机场、一小时出海、一小时出国、各乡镇半小时通县城、乡乡接高速的新格局。一是快速通南宁。加快完成南宁至吴圩机场市郊铁路延长线项目前期工作。建成南崇高铁、南扶二级路改60米市政大道及沙井至吴圩、吴圩至隆安、南宁至大新等3条高速公路。加快推进南友高速公路四改八、平果至上思、北流至凭祥等一批高速公路建设。年内高质量完成吴隆高速扶绥连接线建设。二是快捷通园区。完成扶绥山圩至青年产业园一级公路、空港经那蓬至九塔公路、国道359渠黎至渠旧段提级改造等3条道路建设。开展松江街至吴隆高速扶绥东出口市政路、山圩至那白二级路等2个项目前期工作。加快规划建设山圩至空港一级路。三是便捷通乡镇。加快建成金光至赛仁、东罗至渠旧收费站等12条共150公里的县乡联网公路。加快推进省道212中东至西长段道路建设，实现乡乡通二级公路。完成左江大桥、长沙大桥等2座大桥的建设改造，开展龙头大桥及引道工程前期工作。四是深化“大港口”创建。新建扶绥海螺水泥专用码头二期工程、扶绥航道站建设工程、广西左江山秀船闸扩能工程，续建扶绥港区将军岭作业区二期工程，进一步提升水运通达能力。

培育特色城镇，推动镇域经济发展壮大。因地制宜发展特色城镇，壮大镇域经济实力和提升服务能力，把乡镇建成服务园区、服务产业、服务农民的区域中心。一是培育一批特色小镇。加快建成山圩木艺特色小镇，以渠黎铜产业、东门姑辽茶、中东龟鳖、昌平坚果等产业为基础，争取创建一批自治区乃至全国特色小镇。二是建设一批集镇配套项目。全面提升各乡镇供水、排污、道路、照明等基础设施建设。推广“互联网+农贸市场”新模式，推动全县10个乡镇农贸市场改造升级，建设和完善一批乡镇中小学、乡镇小广场等其他公共服务设施。三是提升一批精品村庄。选择20个左右区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展农房风貌改造和居住功能提升工程，留住绿水青山、乡愁乡味。发展特色产业，培育乡村旅游新业态，促进农民就业创业和增产增收。

狠抓精细化管理，提升城市管理水平。以巩固提升“自治区文明城市”为抓手，全力以赴推进全国文明城市创建工作。设立城区流动摊贩疏导区域，实施县城区便民亭项目建设，计划投入运营便民亭累计50座以上，改善占道经营、“马路市场”现象。全面实施城区道路停车收费管理，划设运营停车泊位4千个以上，规范市政道路停车秩序。强化“技防、物防”与“群防群治”相结合的措施，减少货车超载等违法行为，确保国道、省道及园区道路周边百姓出行安全。开展消防“生命通道”集中治理、规范管理行动，提升城市安全保障水平。规范共享电动车市场，建成新能源汽车充电桩700个以上，保障群众出行便利。实现路畅、街整、楼齐、水通、地净、景美、业兴、人文明。

（五）坚持项目为王理念，跑出经济高质量发展新速度。坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，以严的要求、实的作风、优的服务，做实保障，做强支撑。

加大招商引资力度，持续增强发展后劲。以招大引强、招新引高为核心，持续开展招商引资工作。以中国—东盟博览会、糖博会、农洽会等大型招商推介会为契机，以青年产业园、空港经济区、山圩产业园等三大园区为平台，以铜精深加工、电子信息制造、糖果休闲食品、新材料制造、林木精深加工等产业为招商方向，以国内外500强、民营500强、行业龙头、行业百强、瞪羚企业、独角兽企业等强优企业为招商目标，创新招商引资方式，培育建设专业化、社会化招商队伍，积极对接粤港澳大湾区，引进一批带动力强的龙头企业、一批强链补链延链项目。到2025年，力争青年产业园新引进项目50个以上，空港经济区新引进项目70个以上，山圩产业园新引进项目100个以上。

建立健全体制机制，加强项目服务保障。充分发挥“10大工作组”制度优势，实行“一个项目、一名领导、一个服务专班、一竿子插到底”的“四个一”运作模式。深化“放管服”改革，严格落实政府权责清单和市场准入负面清单，深入开展政务服务标准化建设，提升行政审批效率，加快项目落地速度。推行智能审批，拓展自主办理。深入实施服务专员制度，常态化在一线对企业和项目的招引、落户、建设、运营进行全流程服务，及时解决项目建设涉及的土地、林地、能耗、基础设施配套等问题，用“保姆式”服务助推项目及时落地、迅速开工、投产见效，不断刷新项目建设“扶绥速度”。

（六）坚持强化要素保障，释放县域高质量发展新动能。加快建立“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”保障机制，全力破解要素瓶颈制约。

学好用活上级政策，争得发展机遇。全方位研究“一带一路”、“两新一重”、新一轮西部大开发、粤港澳大湾区、南宁临空经济示范区等国家和自治区战略和政策，吃透一般债券、专项债券、支持重大项目落地等政策精神，把准政策方向，将政策优势转化成我县发展的优势。统筹解决我县在乡村振兴、民生工程、生态治理、交通水利、城乡基础设施等领域的各类要素保障问题，为全县经济高质量发展提供强大的政策支持。

突破资金瓶颈，获得发展动力。一是开源节流并重。大力支持以工业为重点的实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。依法强化税收征管，加强非税收入管理，依托城镇化建设，盘活闲置国有资产，做大做优财政蛋糕。始终坚持政府过紧日子，坚持量入为出、有保有压、可压尽压。切实发挥财政资金补短板、强弱项和惠民生的重要作用，把钱用在刀刃上。二是财政金融联动。加强财政资金与金融工具协同运用，打造财政资金引导金融资源、金融放大财政资金撬动作用的良性互动体系。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极采用PPP模式撬动更多社会资本参与公共产品和服务供给。积极做好地方政府专项债券申报工作，为重点领域项目建设提供更大的财力支持。继续落实好“桂惠贷”财政贴息政策，构建现代金融生态圈，为实体经济注入“金融活水”，力争年均实现融资60亿元以上。

突破用地瓶颈，赢得发展空间。立足我县资源禀赋、城镇化、工业化特点，科学编制国土空间规划，划定“三区三线”，统筹土地资源要素配置。保障南国铜业、广西外国语学院空港校区等一系列重大项目用地、用林指标，全力研究配套政策，保障规划落地实施。大力推进全域土地综合整治工作，重点推进旱改水和城乡建设用地增减挂钩，力争实现新增耕地6.4万亩，可用于新增建设用地占补3千亩以上。到2025年，力争实现除县城以外的10个乡镇全域土地综合整治工程全覆盖。充分整合、盘活存量建设用地，保持高压态势，强力打击土地违法行为，依法开展项目征地工作，积极争取用地政策倾斜，最大限度保障重大项目建设用地需求。

突破用工瓶颈，取得发展优势。坚持“把本地劳动力留下来，把外地劳动力引进来”的人力资源发展思路，持续开展“一户一薪”提升行动，不断组织引导农村劳动力到三大园区企业就业。完善“政府+企业+院校+市场”四位一体就业培训平台，千方百计开发面向高校毕业生的就业岗位，动员引导县内高校、职校学生到三大园区企业见习和就业。积极开展外出招工，吸引区内外工人到扶绥就业，力争年均为园区企业提供劳动力2千人以上。

（七）坚持以人民为中心，谱写民生高质量发展新篇章。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠民政策，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

实施就业优先战略，夯实民生之本。将解决企业用工与“一户一薪”提升行动高度结合，加大公益性岗位开发力度，加强对高校毕业生和农民工自主创业政策扶持，持续推进劳动力技能培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业工作。到2025年，力争实现城镇就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

办好人民满意教育，打造全区教育发展示范县。坚持最好的地块建学校，坚持最美的风景在校园，坚持最优的待遇给教师，做到学前教育好入园、入好园，义务教育促均衡、重优质，高中教育多样化、特色化，职业教育重实践、促融合。多渠道配齐配强教师队伍，整合教师培训项目，深入实施“名师、名校、名校长”创建工程，提升扶绥教育质量，打响扶绥教育品牌。新建县直第四、第五幼儿园、空港经济区第一幼儿园、山圩镇第二幼儿园等4所幼儿园；改扩建山圩中学、山圩二小、民族小学、吉阳小学、未来城小学等5所中小学；实现崇青园高级中学、青年产业园小学，桂民投产业园第一中学、第一小学、第二小学等5所学校招生办学；力争2025年通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。完成第三高中建设以及扶绥中学、扶绥二中改扩建。到2025年，新增各阶段学位1.2万个以上。改扩建县职业技术学校，加快广西卫生职业技术学院签约落地，深化校地企合作、产教融合。整合文化资源空间和教育活动场所，充分利用渠楠、九重山生态研学特色基地，寓教于学，促进学生综合素质提升。

加强社会保障，增进人民福祉。深入实施全民参保计划，扩大参保覆盖面。到2025年，基本医疗年参保率保持在98%以上，力争基本养老保险参保率提高到95%以上，工伤保险参保人数达3.2万人以上，失业保险参保人数达2.1万人以上。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。健全分层分类社会救助体系，落实最低生活保障、临时救助、自然灾害救助等专项救助制度，拓展社会救助覆盖面。

扩大医疗服务供给，建设健康扶绥。严格落实“一站式结算服务”“先诊疗后付费”“大病集中救治”等各项政策，提升医疗服务能力。建成人民医院内科综合楼、第二人民医院，实现妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁。到2025年，实现每千人口拥有医疗卫生机构床位3.7张、执业医师1.9人、注册护士2.9人。争取对全县13个乡镇级卫生院实施门诊、住院楼新建或改扩建，改善乡镇卫生院基础设施，为群众创造更加舒适的就医环境。

推进生态文明建设，建设绿色扶绥。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让天更蓝、山更绿、水更清。一是加快推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化利用等3个项目建设，实现年均处理生活垃圾6万吨以上、餐厨垃圾1万吨以上、建筑垃圾30万吨以上。二是计划投入500万元，开展渌井铅锌矿尾矿库闭库及注销工作，持续推进渌井铅锌矿区重金属污染治理修复工程。启动废弃非煤矿山生态修复工程，加强耕地复垦力度，力争新增耕地3千亩以上。三是把碳达峰、碳中和纳入县域经济社会发展布局，重点推广燃料替代技术，开展节能减排技术改造与提升，突出做好烟花爆竹燃放、工地及道路扬尘等大气污染问题综合整治工作，实施秸秆综合利用“以奖代补”机制，力争全县秸秆综合利用率达90%。四是统筹推进山水林田湖草湿地生态保护和修复工程，加强左江流域、重要湖库湿地生态保护和石漠化综合治理，做深做实林长制改革。到2025年，完成植树造林15万亩，封山育林6万亩，森林抚育20万亩，义务植树325万株。

（八）坚持全面深化改革，激发扶绥高质量发展新活力。充分发挥改革在推动经济社会发展中的突破和先导作用，将各项改革有机结合起来，推进治理体系和治理能力现代化。

全面深化园区体制机制改革。一是深化园区管理体制和运行机制改革。借鉴青年产业园管委会的成功经验，推动空港经济区管委会、木业家居管委会去行政化，实行园区岗位员额制、干部待遇年薪制，提升专业化运营水平。二是完善园区财政管理体制。参照一级财政模式，将园区管辖范围内的资金筹措、管理、使用等权限委托园区管委会行使，充分调动园区聚财、理财积极性。

全面深化同正集团国企改革。开展国企改革三年行动计划。鼓励同正集团练好“内功”，服务扶绥县域经济第一强县目标，市场化融资支持重大项目建设。一是坚持党对国有企业的全面领导。坚持重大事项党组织讨论前置和党管干部原则，努力把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，保持国企的“红色”本色。二是探索实施职业经理人制度。发挥市场机制作用，集团管理人才由市场选择，价值由市场评估，获得市场和出资人的认可。三是完善企业内部制度。建立完善外部董事制度、内部监事会制度，严格执行重大事项决策请示报告制度，签订集团员工年度和任期业绩合同，形成契约化业绩管理机制。四是实施差异化薪酬制度。实施与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，建立一岗一考核模式，强化绩效考评制度，激发集团员工干事创业的动力活力。五是创新财政、同正“双轮”驱动机制。构建“财政—同正”良性循环、联动发展模式，利用现有的存量土地、房产、商铺、车位和农贸市场、加油站、水厂、矿山等资源，进一步探索企业混改经营活动，强化市场经营理念，加快同正市场化转型，盘活资产存量，做大资产增量，提升集团自身“造血”功能。争取两年内将同正集团融资信用等级升级为AA，五年内将集团打造成为全市乃至全区县域政府投融资平台的标杆、全区国企改革的县域典范。

全面深化农业农村改革。一是狠抓落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，五年内新培育60个农民专业合作社、700个家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。二是做好村民住宅建设用地保障。重点落实“一户一宅”政策，切实保障农民住宅建设合理用地。三是做实农村产权交易中心，建立统筹涉农资金和农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款机制。探索农村集体建设用地“入市”试点工作，争取列入全市先行推进试点县。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。

（九）坚持安全底线思维，筑牢社会高质量发展新保障。深刻认识和准确把握我县经济发展面临的新情况新问题新挑战，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

维护社会稳定，建设平安扶绥。统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观。建立完善“乡呼县应、上下联动”综合治理工作机制，推进雪亮工程、综治视联网、综治信息处理系统等三网合一的社会治安综合治理工作平台建设，充分发挥综治中心综合协调的作用。认真推行领导接访下访和信访包案化解制度，扎实做好重大活动、重大敏感节点期间安保维稳信访工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展扫黄打非、打击传销、打击治理电信网络新型违法犯罪等各类专项行动，持续开展禁毒、排查防范个人极端案事件风险隐患、反恐防暴、反邪教等专项行动，从严从实抓好重点人员、重点群体教育管控。加强食品药品、特种设备和产品质量安全监督管理。全力防范化解九类国家政治安全风险，切实维护社会安全稳定。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。努力建设更高水平的平安扶绥、法治扶绥。

突出抓好常态化疫情防控，全面提升突发事件应急处置能力。要时刻绷紧新冠肺炎疫情防控这根弦，慎终如始，持续抓好外防输入工作，不断提升疫情监测预警能力。坚决完成新冠疫苗接种目标任务，确保18岁及以上人群第一针接种率达95%以上，第二针接种率达93%以上，以疫苗高接种率筑牢我县免疫屏障。坚持人民至上、生命至上，充分总结疫情防控经验，完善突发事件的监测、预警、研判、决策、处置全链条响应机制和救援联动机制。注重整合资源，完善分级、分层、分部门预案体系和应急体系建设，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件防御能力，不断提高应急管理工作水平和公共突发事件防范处置能力。

强化政府债务管理，防范化解财政金融风险。坚持历史债务不违约，在建工程不烂尾，发展机遇不错过的原则，积极稳妥化解存量债务，落实到期偿还责任，打造诚信政府。切实加强债务管理，完善政府债务风险常态化监测机制。落实好不良资产处置政策，有效盘活不良资产。处理好财政金融防风险与经济稳增长关系，筑牢财政金融安全屏障。

不断加强政府自身建设

各位代表，县政府始终把讲政治摆在首要位置，始终坚持加强和改进自身建设，竭尽全力践行抓落实的优良作风，一年接着一年干，一届接着一届干，努力建设人民满意政府，交上人民满意答卷。

（一）坚持高效施政，优化“两大环境”。将营商环境建设作为推进扶绥高质量发展的突破口。进一步落实落细减税降费政策。积极推进简政放权，做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化商事制度改革，完善与商事制度改革配套的后续监管机制。全面深入推行企业“服务专员”“帮办员”“代办员”制度，完善激励约束、容错纠错机制，支持干部改革创新，激发干部干事创业热情，营造干部干事创业环境，推动广大干部在优化营商环境中扎实履职尽责、主动进位争先，提升帮办、代办服务质量，扎实开展服务企业工作，以扶绥服务提升扶绥速度，以扶绥速度优化扶绥环境。

（二）坚持务实勤政，提高履职本领。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。扎实推进党史学习教育，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好成果转化，推动各项中心工作顺利开展。加强干部培训和一线历练，注重调查研究，努力提升各级领导干部处理复杂问题的本领。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让各项工作部署掷地有声、落地生根。

（三）坚持依法行政，强化法治建设。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。不断完善行政执法监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察、审计、新闻媒体、社会各界舆论监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

（四）坚持廉洁从政，推进廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表，未来五年的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，以“勇争第一，强县有我”的信心和决心，为建成广西县域经济第一强县不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或者产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

2.统存量、扶变量、育增量专项行动：“统存量”指督促指导在库企业，做到应统尽统；“扶变量”指扶持在库企业，做大做强；“育增量”指推动企业上规入统，培育新增量。

3.“一事通办”改革：指以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，优化办事流程，简化办事程序和环节，压缩办理时限。具体指开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。

4.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指创新监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。

5.“两大环境”：指崇左市委提出的干部干事环境和企业营商环境。

6.四个不摘：指要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

7.全域土地综合整治：指以乡镇为基本实施单元，针对乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化等综合性问题，整体开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复以及乡村历史文化保护等，优化农村生产、生活、生态国土空间布局的国土综合整治活动。

8.甘蔗“双保”工程：指保面积、保产量工程。

9.公变台区：指供给城市或农村一定范围内许多用户各项电器设施共用的变压器。

10.形实魂：“形”指乡村要有风貌、要有形象；“实”指要有产业布局、要有实业；“魂”指要实现乡村振兴、要提升文化内涵、注重乡村精神文明建设。

11.全域旅游：指整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式，从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展。

12.扶绥文旅线路两侧景观提升项目：指吴隆高速扶绥连接线—空港大道—五洲路—上龙大道—南友高速渠黎入口沿线风貌提升，途经恒大文旅康养城、乐养城、龙谷湾恐龙公园、姑辽文创旅游区、炎鑫度假村、石埠乳业观光牧场等休闲旅游景点。

13.城市更新：指一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，包括对街道、公园、绿地和住宅区等环境的改善，形成舒适的生活环境和美丽的市容。

14.四馆合一：指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。

15.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

16.独角兽企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

17.10大工作组：指扶绥县根据工作需要，成立临空经济区工作组、青年产业园工作组、山圩产业园工作组、交通工作组、城建工作组、农业农村工作组、服务业工作组、政策学用及要素保障工作组、督查考评工作组、综合协调工作组。

18.三区三线：指生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。