2022年金秀瑶族自治县政府工作报告

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2022年金秀瑶族自治县政府工作报告

2022年1月25日在金秀瑶族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上

自治县人民政府县长  欧树和

各位代表：
现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是金秀发展进程中具有重要意义的一年。一年来，面对经济下行、疫情反复等多重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动经济社会高质量发展，实现“十四五”发展良好开局。

这一年，我们千方百计稳住经济基本盘，经济基础持续夯实。坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种压力挑战，打好经济发展“七场硬仗”，推进“316”十大工程。全年全县地区生产总值增长7.2%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长42.3%；社会消费品零售总额增长12.5%；财政收入增长17.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。荣获中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美县域、全国信访工作“三无县”等国字号荣誉，获评广西高质量发展进步县。

这一年，我们持续繁荣发展瑶族文化，金秀知名度大幅提升。全力打响“世界瑶都”品牌，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼到金秀调研时，对灿烂多姿的瑶族文化和良好的生态环境给予高度肯定，并在六巷乡设立民盟助力乡村振兴实践基地。大力弘扬瑶族文化，瑶族石牌习俗入选国家非物质文化遗产名录，六巷乡获评2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”，滴水屯、孟村屯获评广西民族特色村寨，瑶医医院、罗汉山民俗表演中心获评自治区级文化产业示范基地，瑶族文化的影响力进一步提升。

这一年，我们下大力气加快交通基础设施建设，“高速梦”终成现实。努力克服用林用地和施工等多种困难，贺州至巴马高速（金秀段）建成通车，结束了没有高速公路直通县城的历史。加快推进柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）前期工作，又一条高速路将连接大瑶山腹地。桐木至导江二级公路（金秀段）建成通车，金秀至荔浦、金秀至蒙山、腊河口至平南大鹏等3条连接外县的二级公路正在加快建设，农村公路网进一步完善，“县外联通、县内循环”的公路交通网络初步成型。

这一年，我们谋划出台一批重大政策，发展思路更加清晰。围绕奋力追赶发展目标，坚持政策为大，保持战略定力，坚持生态优先，推进绿色发展，科学编制“十四五”规划，出台一系列经济发展和为民办实事工作举措，制定旅游、瑶医药大健康、农业、工业、重大项目等三年行动计划。出台的规划、方案、计划内容具体、措施得力，理清了发展思路，更好地推动高质量发展。

一年来，我们着重抓了以下八项工作：

      （一）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。脱贫攻坚取得全面胜利，接续推进乡村振兴。认真落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫动态监测和帮扶，在全区率先制定基本医疗、教育、住房等8个保障工作方案，这项破解巩固脱贫攻坚成果难题的工作做法获得自治区党委副书记刘小明同志肯定性批示。脱贫户子女失学辍学动态清零，脱贫人口基本医疗保险参保率达100%，实施农村危房改造40户，新建农村饮水工程23个。投入衔接资金1.62亿元实施174个项目。扎实推进稳岗就业、产业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持工作。持续深化帮扶协作，投入粤桂协作资金5186万元、哈尔滨工业大学捐赠资金490万元建设14个项目。大力推进农业产业振兴，全年农林牧渔业总产值25.8亿元，增长9.8%。继续落实产业“以奖代补”政策，兑现奖补资金612.69万元。新建高标准农田0.6万亩，全县粮食播种面积12.31万亩。全县水果面积20.5万亩、油茶面积9.56万亩、茶叶面积5.54万亩、中药材面积15.11万亩，全区深化集体林权制度改革暨林下经济发展现场推进会在我县召开。加快恢复生猪产能，全年生猪出栏增长31.51％。累计创建自治区级现代农业示范区4个、市级示范区3个，新增新型农业经营主体25家。抓好大北农现代农业示范区、特色农副产品加工冷储等项目建设。加大乡村公益性基础设施建设，投入914万元实施水利项目33个、1379万元修建产业路9条、1021万元实施74个村屯巷道硬化、72万元实施22个村屯亮化。突出人才支撑，壮大乡村人才队伍，汪云贵获评首届“全国乡村振兴青年先锋”标兵称号。

（二）坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。全力打造“中国绿都”品牌，积极开展创建国家级生态保护与建设示范区工作，坚决贯彻碳达峰碳中和要求，开展能耗“双控”百日攻坚行动，推动低碳转型发展。全力推进抽水蓄能、光伏发电及生物质发电等新能源项目建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气环境质量优良天数比率100%，空气质量排名全区第一，地表水水质优良率100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面推行河长制、林长制，金秀河纳入广西美丽幸福河湖名录，全县植树造林1.1万亩，完成任务的137.5%，2021年广西大瑶山观鸟赛暨候鸟护飞行动在金秀举办。全面抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。

（三）坚持提质增效，全力推进旅游发展。大力发展全域旅游，启动国家级旅游度假区创建工作，通过广西特色旅游名县复核，六段村获评全国乡村旅游重点村，圣堂山创建成为广西森林康养基地，长垌乡获评全区乡村旅游重点乡（镇），瑶家庄农家乐获评来宾市首家广西四星级森林人家称号，4个村屯获评全区乡村旅游示范点或重点村，大岭瑶天下民宿、金秀饭店成功创建成为自治区、来宾市职工疗休养基地，盘王谷酒店成功创建成为自治区职工疗休养基地。完成一批星级农家乐、乡村旅游区、酒店和4A级景区复核工作。积极推进圣堂山景区提升工程、文化旅游综合服务区、莲花山景区生态旅游等重大旅游项目建设。大力开展旅游宣传营销活动，成功举办杜鹃花旅游节、非物质文化遗产展示等重大活动，金秀的美誉度和影响力进一步提升。全年，共接待国内外游客616.11万人次，增长24.8%，旅游总消费58.06亿元，增长28.7%，旅游接待人数、旅游总消费分别恢复至2019年的90 %和91%。

（四）坚持增产增效，大力推进特色工业发展。投入3600多万元资金推进工业园区基础设施建设。发挥工业振兴特派员作用，选派8名特派员驻企服务，当好“四员”，抓好“三张清单”，切实为企业纾困解困。培育规上工业企业5家，完成任务的125%；培育限上企业11家，完成任务的366%；新增“四上”企业17家，实现历史新高，规上服务业企业实现零的突破。扩大对外开放，全年进出口贸易总额首次突破亿元。加快推进大瑶山竹木精品精深加工产业园前期工作，大力推进环保树脂粉末涂料新型材料等13个工业项目建设。瑶医药科技企业孵化基地入驻企业17家，投产10家。县特色林产品轻工园被授予广西轻工园（特色林产品生产）。狠抓科技创新引领产业升级，松源林产公司获评自治区“专精特新”中小企业，松源林产和汇萃本草公司获评广西高新技术企业培育库入库企业。

（五）坚持传承发展，加快推进瑶医药事业发展。全力打出“南方瑶医药之都”品牌，成立瑶医药发展中心，编制出版《金秀大瑶山瑶医原著特效验方集》。加强与广西中医药大学的合作，合力开展瑶医药理论体系和诊疗标准体系研究。加快推进广西金秀国际瑶医医院、瑶医药治疗疑难杂症中心、瑶医药博物馆等项目建设。加强瑶医药人才培养，举行瑶医医师资格考试。全面推广瑶医药文化，获得4个院内制剂批文，“瑶药产后三泡颗粒剂”在全区各医疗单位推广使用，246种瑶药饮片纳入自治区医保目录，完成“金秀瑶浴宝”地理商标申报工作。推进瑶医药品牌化建设，瑶伍林下瑶药种植示范基地、县瑶医医院分别荣获广西第二批中药材示范基地、中医药特色医养结合示范基地荣誉称号。

（六）坚持增速升级，加力推进投资和项目建设。深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，主动承接东部产业转移，引进项目10个，到位资金20.33亿元。统筹推进96个重大项目建设，完成投资47.73亿元，完成任务的108.7%，增长36.3%。积极争取县庆为民办实事项目资金，53个项目获资金支持1.17亿元，扎实推进30个县庆献礼工程建设。实行建设项目“拿地即开工”、工业园区产业项目“双容双承诺”工作机制，改善投资服务方式。强化项目用地、用林、金融等要素保障，投放“桂惠贷”6.83亿元，惠及839家企业，降低融资成本1396.7万元。

    （七）坚持和谐宜居，稳步推进城镇化建设。坚持规划引领、多元投资、建管并重，县城和10个乡（镇）国土空间总体规划通过专家评审，编制桐木镇城市控制性规划和城市风貌专项规划以及10个村庄规划。县城管理成效明显，深入开展全国卫生县城、自治区文明城市创建工作，启动县城风貌改造、景观、亮化、公共交通等工程建设。基础设施建设全面提升，扎实推进县城区污水处理厂提质升级改造、金秀镇第二污水处理厂及配套污水管网等项目建设，加快县城供水系统自动化运行、县郎傍水厂、县城防洪防涝等项目前期工作，实施大岭屯等4个农村生活污水治理和金秀镇、桐木镇管道燃气工程建设。扎实推进“三清三拆”人居环境整治、乡村风貌提升工作，完成393个基本整治型村庄建设和1617栋农房风貌提升改造。

（八）坚持民生保障，统筹推进社会事业发展。全力抓好常态化疫情防控工作，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，加快推进发热门诊规范化和核酸检测实验室建设，扎实推进疫苗接种，及时科学有效处置5人核酸检测混检阳性结果事件，获自治区党委书记刘宁同志肯定性批示，全县无确诊病例。推进义务教育均衡发展，学前教育普及普惠发展，严格落实“双减”政策，学前三年毛入园率99.71%、义务教育巩固率101.15%、高中阶段毛入学率93.73%，扎实推进县教育园区等一批教育项目建设。稳步推进健康金秀建设，县域医共体实现乡镇卫生院全覆盖。落实稳就业举措，城镇新增就业人数696人，农村新增劳动力转移就业3315人，城镇登记失业率1.75%。加快构建社会保障体系，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率分别达99%和98%，城乡低保、社会救助“应保尽保、应救尽救”。应急救援、防灾减灾能力加快提升，食品药品安全防线不断筑牢。扎实推进平安金秀建设，深入开展“亮剑·2021六打”系列专项打击行动，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“两抢一盗”等违法犯罪行为，坚持和发展“枫桥经验”，巧用瑶族“石牌律”多元化解矛盾纠纷，我县获评2019—2020年度建设平安广西活动先进县，长垌派出所获评全区枫桥式公安派出所。

一年来，审计、统计、督查、政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、退役军人事务、征兵等工作继续加强。民族团结、机关事务、市场监管、外事、供销、气象、水文、史志、保密、档案、老干部、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业取得新成绩。

一年来，我们全面加强政府自身建设，努力建设服务型政府。坚持把政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察广西“4·27”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，坚决做好巡视、巡察、审计反馈问题整改。扎实推进法治政府建设，严格规范行政行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展政府系统“提质效促落实争先进”专题活动，政府治理水平和行政效能不断提升。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向人民解放军、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，以及所有关心、支持金秀发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难。主要表现在：经济总量少，结构性矛盾依然突出，产业发展层次较低，工业基础薄弱，服务业质量不高，农业综合生产能力较低，疫情对旅游业影响严重，固定资产投资将大幅下降；财政收支矛盾十分突出；民生领域仍存在不少短板、弱项。这些问题是后发展欠发达地区普遍性问题，我们一定要直面问题，研究问题，破解难题，坚持创新驱动发展、高质量发展，在新的赶考路上，不断交出满意的答卷。

  

二、2022年工作安排

  

2022年是党的二十大召开之年，是来宾建市20周年，也是自治县成立70周年，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。善抓机遇才能决胜未来，勇立潮头方能行稳致远。我们一定要抢抓机遇、用足政策、搭建项目、强推产业、苦干实干，奋力开创金秀高质量发展的美好明天！

根据县委的统一安排部署，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，落实落细自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、来宾市委五届三次全会暨经济工作会议、县委十五届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持打好“十大攻坚战”，围绕“奋力追赶发展、聚力特色升级、全面巩固提质、全力保护开发”工作思路，全力推动瑶族文化、全域旅游、瑶医药大健康产业等生态经济加速发展，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和自治县成立70周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长16%左右，固定资产投资降幅控制在20%以内，社会消费品零售总额增长14%左右，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内，城镇居民人均可支配收入增长6 %左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

经济增长目标确定为7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了自治区和来宾市目标，经过努力拼搏是可以实现的。

实现上述发展目标，必须准确把握“时”与“势” ，当前，百年变局加速演进，全球新冠肺炎疫情严峻复杂，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变。中央出台了稳增长的系列政策，自治区出台了县域经济高质量发展一揽子政策，这些政策红利有利于我们加快发展，我们要抢抓机遇，乘势而上，奋力开创新局。必须正确把握“质”与“量”，要研究县情，正确把握自治区、来宾市对我县发展的定位，准确判断我县发展的优势和短板，扬长避短，保持战略定力，稳步提升生态环境质量，加速发展生态经济，加速推动“绿水青山”转变为“金山银山”。必须充分把握“稳”与“进”，要正确看待我县经济发展形势，正确研判优势和问题，虽然今年固定资产投资将有所下降，但经济运行仍保持在合理区间，经济稳中有进的态势没有变。随着柳州至金秀高速公路（金秀段）等一批基础设施项目、抽水蓄能等一批新能源项目、竹木加工等一批工业项目开工建设，将会为经济稳增长提供有力支撑。我们要坚持系统观念，坚持稳字当头，以“稳”求“进”、以“进”求“稳”。

  围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）加快推进乡村振兴。深化实施乡村振兴三年行动，打好稳粮食兴乡村攻坚战，促进农业高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测，坚持“线上线下”双向发力，确保监测底数精准。落实低收入人口常态化帮扶机制，及时消除返贫致贫风险。全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全，继续落实产业“以奖代补”政策，引导脱贫群众发展特色产业助增收。继续推进稳岗就业，拓宽就业渠道，做好脱贫人口就地就业和外出务工转移工作，增加脱贫群众收入。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续推动各项措施落地落实。用好用足各项扶持政策，壮大村级集体经济。加强项目资金监管，持续发挥集体资产效益。深化与茂南区、电白区的东西部协作、与哈尔滨工业大学的定点帮扶，继续执行驻村帮扶、社会力量帮扶机制。

二是大力发展现代特色农业。全面推行“田长制”，抓好粮食生产，推进退果还粮，稳定粮食播种面积在12万亩以上，建设高标准农田1万亩，修建和恢复渠道110公里以上，修建田间道路 50公里以上，修建拦水坝10座以上，稳步提高粮食综合生产能力。全力创建自治区级林下经济示范县，大力发展设施农业，突出抓好茶叶标准化、品牌化建设，推进种植和育苗基地建设，改造提升全县茶园面积2000亩以上，树立“金秀红茶”品牌；抓好油茶全产业链延伸，着力推进油茶低改管护和精深加工；抓好食用菌标准化生产，打造“大瑶山香菇”品牌。抓好柑橘黄龙病统防统治攻坚战，推进水果品种调整，高枝换种和低改果园6000亩以上，保持水果产量增长5%以上。抓好生猪生产，推进标准化规模化养殖，推进猪肉深加工和销售，力争发展生猪规模养殖场7个、年出栏生猪6万头，增长9%以上。引进品牌企业，扩大家禽养殖规模。抓好八角全产业链发展，推进炭疽病防治，实施八角低产改造1.3万亩以上。

      三是深入实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，加强农房建设管控，扎实推进乡村风貌提升，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，实施六段屯、小马屯等一批村屯人居环境整治提升工程，完善农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制，扎实推进农村“厕所革命”。推进乡村基础设施建设，计划投入6600多万元实施产业路、水利、村屯亮化、巷道硬化等130个项目，实施饮水安全保障项目50个。大力推进乡村振兴示范点建设，打造1个乡村振兴示范乡（镇）和一批示范村屯。打造以瑶山、瑶水、瑶药、瑶茶、瑶文化为主题，集民俗休闲、度假娱乐、科教研学、田园体验、一村一品等为主导功能的有机乐活的田园综合体。加强乡村治理和乡风文明建设，推进乡村公共服务设施建设。持续深化农村承包地“三权分置”改革，建立健全农村土地承包经营权登记制度，规范农村土地流转。继续推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置土地，破解农村宅基地供应难题，激发农业农村发展新动能。

（二）加快推进全域旅游发展。进一步完善康养旅游发展规划，加快推进莲花山、圣堂山，百里瑶寨风情画廊，山水瑶城国家级旅游度假区“两山一廊一区”建设。做好国家全域旅游示范区复核验收工作，积极推进国家级瑶族文化生态保护实验区、国家级旅游标准化示范县创建工作。加快推进文化旅游综合服务区、智慧旅游等重大旅游项目建设。大力推进旅游品牌化建设，积极争创1个国家4A级旅游景区、2个全国乡村旅游重点村、3个特色民宿示范点，全面提升六段、滴水、胶厂、横村、平道等自然屯乡村旅游品质，积极培育红色旅游、研学旅游，打造红色旅游景区、爱国主义教育示范基地和研学旅行基地。加大旅游宣传推广力度，积极开展各类旅游促销活动，规划建设夜间特色文化活动街区（景区），促进旅游业稳增长。全面推动数字旅游发展，加快5G等信息基础设施建设，打造集多服务于一体的数字旅游经济生态圈。力争全年旅游接待人数730万人次，增长12.3%左右，旅游总消费61亿元，增长11.5%左右。

（三）加快推进特色工业振兴。加强精细化服务企业，继续落实工业振兴特派员、县处级领导联系企业制度，推动工业振兴三年行动计划和企业倍增计划落实，力争新增4家以上规上工业企业，实现规上工业总产值达21亿元以上，增长20%以上。加快推进大瑶山竹木精深加工产业园建设，优化园区国土空间规划，抓紧申报一批列入自治区级层面的重大项目，做好项目用林用地保障；加快园区征地拆迁进度，完善园区设施建设和配套功能，引进社会资本参与园区建设和运营，年内争取引进龙头企业6家以上。进一步加快桐木工业园区建设，重点推进智慧物流储运中心、民族医药和健康产业园建设，探索园区投融资建设新模式，进一步完善道路、供水供电、排污等基础建设，提升园区的承载力；以获评“广西轻工园”为契机，加快编制林产化工产业园区规划，围绕松源林产有限公司引进下游关联企业，着力打造全国最大松香精深产品生产基地。持续扩大工业投资，着力推动产业转型升级，加快推进工业重大项目建设，引导6家企业进行技改升级。稳步推进商务工作，壮大批零住餐业规模，做好外贸进出口工作，培育电子商务龙头企业。实施广西市县领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点项目，推动科技引领茶叶转型升级。

（四）加快推进瑶医药事业发展。持续打造“南方瑶医药之都”品牌，加强与广西中医药大学的合作，抓紧建立金秀瑶医药研究院，开展瑶医药理论、诊疗和康养体系研究，尽快建立瑶医药理论、诊疗和康养标准体系。抓好中药材规模化、标准化生产，建立人工种子资源保护繁殖基地，新增中药材种植面积3.3万亩以上，积极创建生态观光、科普教育、康养体验为一体的瑶药种植核心示范区。继续争取一批瑶医药纳入全区医保目录支付范围。全面推广瑶医药文化，加强与国内医疗机构合作，探索创建民族医药产业创新联盟，积极推进国家级中医药（瑶医药）康养旅游示范区创建工作。加快广西金秀国际瑶医医院、瑶医药治疗疑难杂症中心、瑶医药特色康复疗养示范基地、瑶医药博物馆等项目建设。加强瑶医药人才培养，开展民间瑶医技能培训。加快瑶医药产业补链强链步伐，积极引进一批龙头企业。

（五）加快推进投资和项目建设。深入推进“三企入桂”行动，创新招商模式，抓好常态化招商、委托招商、驻点招商，围绕新能源、竹木生态循环、旅游和瑶医药康养、高端酒店民宿等产业开展精准招商，努力引进一批重大招商项目，力争招商引资项目到位资金20亿元以上，同比增长11%，引进亿元以上产业项目6个以上。坚持“项目为王”理念，继续实行县处级领导联系项目机制，力争推进重大项目71个，年度计划投资32.37亿元，加快推进政法园区、教育园区、瑶乡印月等重大项目建设，扎实推进林业、垃圾清运、集中供水PPP项目建设；积极策划包装一批强基础、优产业、利长远的自治区层面重大项目；加强项目要素保障，合理优化国土空间规划，提高项目用林用地前期工作和报批效率，着力解决项目用林用地问题；积极策划申报一批专项债、中央预算内投资等项目，加快完成前期工作，全力争取上级资金支持；持续推行重大项目前期工作代办制，完善重大项目审批和推进考评机制，努力营造谋项目、推项目的浓厚氛围。

（六）加快推进交通基础设施建设。按照“外联通、内循环”总体交通布局，抢抓交通强区重要机遇期，加强县外综合交通连接，继续完善县内城乡交通路网。加快推进柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）建设，争取金秀至平南高速公路列入广西高速公路网中期规划，加快腊河口至平南大鹏、蒙山至金秀、荔浦修仁至金秀等二级公路建设，争取尽早建成通车。扎实推进农村公路建设，实施山茶新村至平冲、林香至江燕、岭美坳至长垌、王钳口至朝唐等安防工程，以及博物馆至蒙金二级路口等路面提升工程。积极创建国家级“四好农村路”示范县，深入推行公路养护制度改革，全面实施“路长制”。

（七）加快推进城镇化建设。深入开展全国卫生县城、自治区文明城市创建活动，继续推进县城和10个乡（镇）国土空间总体规划、桐木镇城市控制性规划和城市风貌专项规划、10个村庄规划编制工作。全面实施山水瑶城4A级景区综合提升工程，推进道路、桥梁、风貌改造、景观、亮化、智慧停车等工程建设。着力解决县城和乡镇集中供水问题，推进县城供水系统自动化、郎傍水厂和桐木镇、头排镇应急供水水源项目建设。加快县城和乡镇污水处理设施建设，推进县城区污水处理厂、金秀镇第二污水处理厂提质改造、桐木镇和头排镇雨污分流以及一批村屯污水处理项目建设。做好房地产企业服务工作，促进房地产产业良性循环和健康发展，加大保障性住房建设。

（八）加快推进生态文明建设。持续打造“中国绿都”品牌，积极创建国家级生态经济可持续发展示范区，继续巩固拓展“两山”实践创新基地成果。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落细落实河长制、林长制常态化工作，保持我县空气环境质量、地表水水质、县城集中式饮用水水源地水质，处于全区前列、全国领先地位。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。持续深化节能降耗工作，精准调度能耗运行，推进东达糖厂热电联产等技改项目。加快推进一批新能源项目建设，力争抽水蓄能项目年底实现部分开工，生物质发电、光伏发电项目下半年开工建设。深入开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，确保能耗强度下降1%。稳步推进碳交易工作，开展生态产品价值实现试点工作，探索生态系统生产总值核算、“世界瑶都”民族品牌打造、纵向生态保护补偿、重点生态功能区生态补偿等生态产品价值实现途径，加快“绿水青山”转换为“金山银山”步伐。

（九）加快推进民族团结进步和瑶族文化发展。持续打响“世界瑶都”品牌，积极做好民族团结各项工作，全力创建国家级民族团结进步示范县。举全县之力、聚全民之智，全力做好自治县成立70周年县庆各项工作，全力争取县庆为民办实事项目资金支持，确保项目如期建成；加快县庆献礼项目建设，重点加快推进县民族体育文化公园、县城综合风貌提升整治、大瑶山剿匪纪念公园迁建等项目建设，确保所有项目在9月前竣工使用。统筹抓好庆祝大会、成就展、书画展、座谈会、基层慰问、旅游招商推介等各项庆祝活动准备工作。做好国家级瑶族文化生态保护区、2021—2023年度中国民间文化艺术之乡创建工作，深入开展瑶族文化和瑶族精神研究，讲好瑶族五个支系历史文化故事。深入挖掘、整理和传承保护非遗文化，做好非遗项目申报评定工作。

（十）加快推进民生事业发展。抓好常态化疫情防控，持续坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，严格落实“四早”措施，做到“人物环境同防”。强化流调溯源、隔离管控、核酸检测、医疗救治等应急处置能力建设。严格做好进口冷链食品和风险地区快递包裹检验检疫、储运、消杀管理，堵住疫情防控漏洞。加强发热门诊建设管理，加快疫苗接种，构筑人群免疫屏障。推进教育提质振兴，推进县域义务教育优质均衡发展先行县、学前教育普及普惠示范创建工作。加快县教育园区建设，高中校区于春季学期启用，初中校区于秋季学期使用。实施县第二幼儿园等一批新建、改扩建项目建设，切实解决“入园难”和“大班额”问题。深化茂南、电白和哈尔滨工业大学与金秀的教育合作。坚持就业优先，深挖人力资源潜力，落实就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，加大劳动力就业和企业用工服务，切实做好保障农民工工资支付工作。完善社会保障体系，推进全民参保计划，加强社保征缴宣传服务工作，推动符合条件的人员应保尽保、应缴尽缴。积极应对人口老龄化，不断完善养老服务基础设施建设。强化社会救助兜底保障、退役军人权益保障和住房保障。提升群众健康保障，深入推进健康金秀建设，推动分级诊疗、医保支付方式改革落地见效。巩固拓展健康扶贫成果，做好健康乡村建设。完善基层医疗卫生服务体系建设，加强乡村医生队伍建设，推进头排镇、罗香乡等卫生院公共卫生服务楼建设。加大重点传染病防控力度，全面提升人民群众健康水平。推动职工全员疗休养，开展全民健身运动。推进社会治理现代化，深化平安金秀建设，继续落实领导干部包案和公开接访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。落实应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势稳定。深入推进常态化扫黑除恶、反电信网络诈骗、禁毒、严打整治等行动，确保社会大局持续安全稳定。

同时，持续加强国防建设，深入开展双拥共建活动。扎实做好宗教、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织创新发展，发挥人民团体桥梁纽带作用。

  

三、加强政府自身建设

  

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。我们要始终把人民放在心中最高位置，以更高标准、更严要求、更实作风，全面提升政府履职能力和服务水平，建设“以忠诚为本、以担当为基、以务实为重、以勤勉为径”的服务型政府。

全面加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，锻造绝对忠诚的政治品格，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导落实到政府工作全过程、各领域。

全面建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，推进依宪执政、依法行政，不断提高依法、科学、民主决策水平。自觉在县委集体领导下行使职权、开展工作，严格执行人大及其常委会的决定决议，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，接受纪委监委、审计、统计和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，主动及时回应社会关切。

全面加强作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化清廉政府建设，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，认真落实意识形态工作责任制。坚守节用裕民，强化“过紧日子”的思想，把有限的财力用在刀刃上，严控一般性支出。狠抓作风建设，提高执行能力，深入开展“学政策、谋项目、抓落实”活动，学深悟透《广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案》等一系列政策，用足用好政策谋划项目，千方百计争取资金、用林用地等要素保障，想方设法加快特色产业发展，以过硬的作风推动政府各项工作落实见效。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、开拓进取、奋发有为，奋力完成全年目标任务，向着美好的未来阔步前行，以实实在在的业绩向建县70周年献礼，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！