2022年象州县政府工作报告

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2022年象州县政府工作报告

——2022年1月24日在象州县第十八届人民代表大会第二次会议上

象州县县长  韦涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局之年，也是象州承前启后、继往开来，实现创新突破发展的关键之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态、积极心态、奔跑状态，抢抓机遇、攻坚克难，全面开启建设社会主义现代化象州新征程。全县经济运行总体平稳、稳中向好，发展动力活力不断增强，生态环境质量保持优良，民生福祉持续增进，民主法治建设扎实推进，经济社会各项事业取得新的进展，实现“十四五”良好开局。

2021年，全县地区生产总值增长9%，一二三产分别增长5.6%、14.1%、9.2%，财政收入增长13.3%，建筑业总产值增长11.8%，规模以上工业增加值增长18.9%，固定资产投资增长31.2%，社会消费品零售总额增长9.4%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长6.5%，农村居民人均可支配收入名义增长9.8%。

这一年，我们全力保持“进”的势头，提速产业质变，提振了“象州自信”。

把产业振兴放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。

全力推动工业振兴。坚持工业强县战略，成功培育新千年新材料科技等20家工业企业上规，规上工业总产值同比增长46.9%，工业投资同比增长69.6%以上。全力推动传统产业提层次、增动能，大力推进制糖及综合利用、矿产品深加工等传统产业补链延链，深入实施联壮科技等13个自治区“千企技改”工程，工业技改投资增长173.4%。全力推动新兴产业快成长、上规模，电力生产行业产值增长131%，三江口节能环保生态产业园供水厂、污水处理厂、热电厂等配套基础设施建设取得新进展，14家入园企业实现开工；木材加工业集群效应初步呈现，新增上规企业14家，木材加工业产值增长108.8%；三江口新能源电动车产业园二期、大王椰生态板等4个项目列入自治区第四批“双百双新”产业项目清单。全力推动技术创新补短板、强实力。新增4家国家科技型中小企业、2家国家级高新技术企业，4项重大科技成果转化项目通过自治区科技厅认定，2家企业纳入广西瞪羚企业培育库名单。

全力推动服务业扩量提质。围绕存量培育企业上限上规，新增入库服务业企业5家，总数达43家，规模以上营利性服务业收入增长121.6%。开展“线上+线下”促销活动，盘活社会消费。建设网红直播街，常态化开展直播带货活动，电商销售额达3.12亿元，同比增长22%，其中农产品零售额达1亿元，同比增长20%。积极开展“冬游广西·象州温泉文化旅游活动周”“广西人游象州”等系列文旅活动，累计接待游客450万人次，实现旅游消费40亿元，纳禄村获评广西乡村旅游重点村，三里村、古德村获评自治区三星级乡村旅游区。批零住餐业分别增长13.3%、15.1%、19.8%、22.8%。

全力抓项目稳投资。牢固树立“项目为王”发展理念，实行重大项目前期工作“代办”服务和园区项目“双容双承诺”机制，实现“拿地即开工，建设零等待”，固定资产投资连续五年实现两位数高速增长。统筹推进市级以上层面重大项目82个，总投资624.4亿元，全年完成投资40.2亿元，同比增长37.8%。实现锦江象州东融绿色建材产业园、港萱环保餐具等17个项目开工，家得宝、正龙木业等11个项目竣工。持续推进“五网”建设三年大会战，年度完成投资33.21亿元；贺巴高速（蒙象段）顺利通车，柳州至广州铁路（象州段）加快推进；象州港区中间村作业区一期实现竣工、二期及石龙作业区3个泊位顺利通过核准。安排2000万元前期工作经费策划包装74个政府投资项目，申报并获批一般债券及中央预算内投资1.71亿元，2021年中央预算内投资项目开工率100%，总投资完成率81.23%。坚持补链强链，积极面向粤港澳大湾区、长江经济带实施产业链精准招商，常态化开展驻点招商，引进优质项目30个，其中亿元以上项目17个，总投资额达129亿元。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，“三企入桂”项目“四率”增量等指标均排在全市前列，招商引资到位资金78.8亿元，实际利用外资超800万美元。

这一年，我们始终坚定“稳”的步伐，提质乡村振兴，打造了“象州样本”。

坚决守住脱贫成果。持续推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，完善精准防贫监测预警机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。统筹乡村振兴补助资金1亿多元推进实施153个乡村振兴项目，选派117名驻村工作队员驻村开展乡村振兴工作，完成381户1307人监测对象风险消除。因地制宜推进村级集体经济发展，全县村级集体经济收入达1665万元，同比增长10%。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，严格落实控辍保学“双线四包”和联控联保工作责任，统筹推进稳岗就业、扶贫产业、易地搬迁等后续扶持，脱贫人口参保率100%，脱贫户年人均纯收入达1.45万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

农业产业特色鲜明。按照“稳粮、保桑、优果、强林、扩蔗”的思路，突出抓好优质稻、桑蚕、柑橘、甘蔗等特色产业，大力整治耕地“非农化”“非粮化”，完成4万亩高标准农田建设，发放粮食相关补贴2838万元，惠及6.8万户农户，粮食种植面积达45.49万亩，粮食安全不断巩固；桑园投产面积稳定在9万亩以上，蚕茧产量1.19万吨；强化水果种植技术指导，开展培训班80期，水果产量达60万吨，同比增长19%；完成7900亩“双高”基地水利化建设及2954亩清桉工作，糖料蔗种植面积新增1万亩。全县主要农作物耕种收综合机械化率达74.24%。大力发展生猪标准化规模化生态养殖，生猪产能持续恢复，7家生猪养殖场建成投产，年出栏5000头以上生猪养殖场达11家，生猪出栏12.3万头以上。农业产业品牌效应不断强化，“象州沙糖桔”列入“全国名特优新农产品”名录，成功举办第六届沙糖桔节；新增1家自治区级农业龙头企业、1家自治区农业产业化龙头企业、2个自治区级特色农业现代化示范区、4家市级农业产业化重点龙头企业，规模以上农产品加工企业达42家，新增新型农业经营主体173个，获得3个绿色食品认证、2个富硒农产品认证。象州农业科技园区获评为广西农业科技园区，妙皇元昌茶叶专业合作社被评为国家农民合作社示范社。

乡村环境显著改善。大力实施乡村风貌提升和农村人居环境整治行动，高标准推动乡村规划建设，完成8个村庄全域综合整治规划编制，建设基本整治型村屯401个，完成1092栋农房特色风貌塑造。投资1920万元完成大乐镇双告村、马坪镇古德村、妙皇乡屯村等3个移民村整村提升工程建设，投入2437万元开展农村产业道路建设；投资2039万元实施9座水库除险加固工程，完成4座水库维修养护、17个农村饮水维修养护工程。在全市率先推行村（社区）便民服务站试点建设工作，打造村级“政务大超市”，设置少数民族服务专窗，推进便民利民“微改革”，乡村政务服务环境进一步优化。

这一年，我们不断描绘“美”的画卷，提标城乡建设，刷新了“象州颜值”。

城乡融合步伐加快。全面加快新型城镇化建设，高质量编制国土空间规划和《过渡期城镇开发边界划定方案》，着力优化中心城区生态、生产和生活空间，城镇化率达40.42%；积极探索推进城乡环卫一体化项目运作模式，开通县城至石龙、县城至沐恩、县城至温泉和凉泉城乡公交线路，完成13座桥梁、3条农村公路的勘察设计，寺村等6个乡镇污水处理厂正常运营；石龙轻工业特色小镇纳入自治区特色小镇清单管理。

城市功能日益完善。按照“强城区”战略导向，紧扣“东扩、西拓、南延、北进、中优”的城市发展思路，坚持更新与建新并重，大力推进“公园城市”建设，新增绿地面积2万多平方米，城区绿地率超过35%，人均公园绿地面积达12.24平方米，象江公园即将竣工；投资1588万元实施14个老旧小区改造，3个棚户区改造项目竣工验收，居住环境显著改善；加快市政基础设施建设，新增城市道路5.14公里，新建管网47.25公里，天然气管网覆盖县城95%以上区域。加大农贸市场、市容环境、物业管理、交通秩序整治力度，城市管理精细化水平逐步提高。

生态环境持续改善。加强生态环境治理和保护修复，牢牢守住发展和生态两条底线。扎实开展空气质量提升、水环境保护、土壤环境保护、农村环境综合整治等攻坚行动，大气、水、土壤环境质量均达到上级考核要求。深入开展自然灾害风险普查，持续推进河湖清“四乱”，全面完成122条流域50平方公里以下河流和68座小型水库管理范围划定，实施罗秀河麦棉段、水晶河外古段河道整治工程；强化中央环境保护督察反馈问题整改，投入400万元对罗秀镇东昌河进行整治，基本完成第二轮中央环保督察交办的16件问题整改；对破坏环境违法行为“零容忍”，查处环境违法案件22起，侦破环境污染犯罪案件1起。全面推行林长制，完成营造林6.12万亩，森林覆盖率达50.29%。

这一年，我们合理顺应“优”的期盼，提高民生福祉，体现了“象州温度”。

切实兜牢民生底线。坚持以人民为中心，将80%以上的财政支出用于民生领域，十件民生实事兑现到位，发放各类民生补贴1.88亿元。常态化开展“就业援助月”“公共就业服务质量提升年”等活动，举办63期职业技能培训，实现城镇新增就业人员2260人，城镇失业人员再就业人员548人，农村劳动力转移就业1548人，城镇登记失业率为3.14%。发放困难群众生活补助金8600万元，农村和城镇低保覆盖率分别达4.91%和3.44%，社会养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。养老服务水平不断提升，建成8个街道综合养老服务中心，街道综合养老服务中心覆盖率达72%。

公共服务持续提升。优先发展教育，持续推进教育领域综合改革，全面落实“双减”政策，投入1.4亿优化提升办学条件，花山小学南校区顺利竣工，民族高中、民族中学南校区建设加快，分别完成总投资65%、80%；教学质量稳步提升，高考本科上线926人，同比增加103人；中考成绩连续五年保持全市同类学校第一；义务教育巩固率超100%。健康象州加快建设，稳步推进分级诊疗制度改革，初步形成“小病在基层，大病不出县，康复回乡镇”的就医新格局，医疗服务水平进一步提升；坚持“外防输入、内防反弹”策略不放松，抓好常态化疫情防控工作，建成4个核酸检测实验室，设置12个新冠病毒疫苗接种点，全县完成全程接种超24万人，有序稳妥推进“应接尽接”，切实筑牢全民“免疫长城”。文体事业繁荣发展，城乡体育设施不断完善，县文体中心项目加快推进，新建马坪、石龙2个五人制足球场和6个村屯篮球场，成功举办“民族体育炫”“酷游象州”等系列体育赛事活动；深入开展“戏曲进校园”活动，做好《象州师公舞》《象州壮欢》等非物质文化遗产保护传承，创作《快乐仫佬族》等民族特色歌曲，《象州县志（1991-2005）》印刷出版，《天上歌谣》《风起象州》等红色精品文艺作品引起社会广泛关注，获评“广西特色文艺之乡（壮欢）”，马坪镇、那沙村等20个村镇获评第八批来宾市文明村镇。

社会大局和谐稳定。扎实推进“平安象州”建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪，按期办结上级交办信访件251件，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解625件，调解成功率达96.16%，信访总量持续下降。严格落实安全生产责任制，切实保障食品安全，无重大灾情险情及安全生产事故发生。强化应急保障，应急救援能力进一步增强。高质量完成建党100周年等重大时间节点安保维稳工作，群众安全感和社会稳定动态综合排名持续上升。

这一年，我们全面践行“实”的作风，提升治理效能，展示了“象州形象”。

旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持民主集中制，持续加强政府系统党的建设，认真执行党的组织生活制度，深入落实意识形态工作责任制。

依法行政担使命。加快推进法治政府建设，领导干部学法常态化开展，严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，虚心听取社会各界人士意见建议，深入推进政务公开，174件人大代表建议、152件政协委员提案全部办结。

履职尽责抓落实。坚持勤政务实，全面提升执行力，扎实开展政府系统“提质效促落实”专题行动，强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查，坚决打通“中梗阻”。驰而不息整治“四风”，着力减轻基层负担，建立健全县政府系统各项会议制度，进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动，集中力量抓发展，会议、文件数量同比减少4%。

清正廉洁树形象。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，压减比例达11.5%，集中财力办大事、做实事、解难事。大力支持纪检监察机关执纪监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，多措并举激励和保护干部干事创业，政风行风焕然一新。

各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动象州经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力不断激活。面对外部环境趋紧、经济运行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，收获的成果越结越多。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力得到增强。积极响应中央、区市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，抢抓新一轮改革战略机遇，主动创新路径、大胆探索、先行先试，直面挑战、沉稳应对，在防范化解风险中打造了一道道靓丽的“风景线”，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。成功列入国家整县推进农产品仓储保鲜冷链设施建设试点、全区第一批农村土地承包合同网签制度试点县、全区第二批“乡村振兴改革集成试点”；先后获评全国节水型社会建设达标县、广西新能源汽车推广应用攻坚行动先进集体、2019-2020年度建设“平安广西”活动先进县等10多项国家、自治区荣誉；一批“象州经验”得到全面推广，退役军人服务保障工作获得退役军人事务部、中央军委政治部肯定，承办全区推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设管理现场交流会等会议活动，“三品一标”、县域“医共体”改革等工作在全区会议上作典型发言，象州以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。

此外，审计监督、依法统计、应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、优抚安置保障继续加强，机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、档案、水文、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业取得长足发展。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们顺利实现“十四五”良好开局、小康社会同步建成，是县委统揽全局、正确指引、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多；新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益有待提高；城市经济密度、建设管理、公共服务水平仍需提升，城乡均衡发展、乡村振兴方面的短板还很明显；生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高，部分干部的担当意识、能力素质有待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是全面推进实施“十四五”规划的关键之年，是来宾市建市二十周年，也是开启全面建设社会主义现代化象州新征程的重要一年，做好今年的政府工作，意义非凡、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济较快发展，维护社会大局和谐稳定，建设“港产城一体化”融合发展示范县，争创广西高质量发展进步县，加快建设富裕、活力、美丽、幸福、文明、和谐的“六新”象州，以优异成绩迎接来宾建市二十周年，向党的二十大胜利召开献礼。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，一二三产业增加值分别增长7%、14%、11.5%以上，其中规模以上工业增加值增长20%以上，建筑业总产值增长20%以上。固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸进出口总额增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9%。

为了实现上述目标，我们将突出高质量发展主旋律、坚持稳中求进总基调、夯实产业发展根基、增添改革开放动力、守牢基本民生底线，着力做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业振兴，着力在壮大实体经济上开创新天地

突出产业基础能力和产业链供应链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，为象州高质量发展奠定坚实基础。

加快推进工业振兴。工业是实体经济的主体，工业兴则象州兴，工业强则象州强。把扩大工业投资摆在第一位，打好工业项目前期谋划、落地开工、困难问题攻坚“三大战役”，统筹推进总投资522亿元的43个工业项目，重点推动三江口节能环保产业园二期12家企业、大明矿业象州绿色建材综合利用项目开工建设，加快实现锦象水泥、铜资源环保再生利用项目等重点骨干项目竣工投产，服务指导广西飞南精制镍及新能源材料等新兴产业项目开展前期工作，争取入库“双百双新”产业项目3个以上。壮大制造业优质企业，深入实施强企补链扩群行动，开展企业梯度培育工程，支持“个转企、小升规”，帮助大王椰、大联统、家得宝等骨干企业做大做强，提升生态板、新能源电动车、环保餐具产业带动力，培育20家以上工业企业上规入统；充实完善工业技改项目库、路线图，新增“千企技改”工程5个以上。增强科技创新支撑，与广西大学深入开展科研合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果3项以上，完成高新技术企业认定和科技型中小企业评价入库4家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化工业运行调度，坚决打赢稳工业保运行攻坚战，深化工业特派员联系服务机制，组织开展产供销、技术和政金企等方面对接，加强能源电力保供，“桂惠贷”政策重点向工业企业倾斜；重点加强对木材加工企业的服务指导，深入挖掘新上规工业企业增长潜力，力争木材加工业年产值超30亿元，规上工业总产值同比增长35%以上。

加快发展现代农业。坚持用工业化思维谋划农业，深入推进农业供给侧结构性改革，按照“稳粮、保桑、优果、强林、扩蔗”的思路，积极打通产业壁垒，调优产品结构、调顺产业体系。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建3万亩高标准农田，实施8000亩“旱改水”项目，确保粮食种植面积稳定在45万亩、产量16万吨以上。巩固提升桑蚕业，加强桑蚕标准化生产基地项目建设，实现规模化智能化生产，鲜茧产量9000吨以上。打造蔬菜水果新篇章，大力发展设施农业，推广大棚蔬菜种植，新建石龙、扩建大乐大棚蔬菜基地，确保蔬菜产量达27万吨；强化柑橘黄龙病防控，提高果品品质，水果产量62万吨以上。加大“清桉还蔗”工作力度，巩固提升“双高”基地，糖料蔗种植面积达16万亩，进厂糖料蔗75万吨以上。加强农业基础设施建设，持续完善农村产业路，力争下六甲灌区项目年内开工，修建村屯护河堤6公里以上。加快新型林业经营体系建设，发挥三江口林业产业现代化示范区带动作用，新增造林4.3万亩以上，为木材加工业提供有效支撑。坚持用产业化方式经营农业，发挥优质农产品加工龙头企业带动作用，加快建设农产品综合交易中心，形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营模式，新增3家市级以上重点龙头企业。坚持用市场化手段运作农业，引进市场主体加快建设现代农业产业园，整合县域内农产品品牌，丰富“象你那么甜”区域公共品牌产品库，新增绿色农产品认证3个以上，用好用活“象州红米”“象州沙糖桔”金字招牌，争创国家农业现代化示范区。

加快实现三产升级。打好稳消费拓市场攻坚战，深入推进现代服务业发展三年行动，新增限上企业5家、规上企业1家。积极繁荣社会消费，围绕春节、中秋等消费旺季，开展系列促销活动；发展“小店经济”，繁荣“夜间经济”，推进步行街升级改造，打造1~2个县级示范街区。发挥市场供给灵活性优势，打造高质量消费平台，支持社会优质资本参与提供教育、健康、文化、体育、家政等多层次多样化服务，促进乡镇集贸市场提档升级，推进建材商贸城等专业市场健康发展。深化与电商平台合作，大力培育本土直播电商人才，重点打造升级1个电商直播孵化基地，建设2个直播村。持续推动旅游消费恢复，依托“中国长寿之乡”品牌优势，加快推进温泉康养、纳禄景区等特色旅游项目建设，形成以象州温泉为核心的康养旅游目的地，推出一批精品旅游线路，力争A级景区达4家以上、三星级以上乡村旅游区、农家乐分别达7家、9家，旅游消费超40亿元。促进外贸稳中提质，推进“千企开拓”外贸强基础工程，鼓励志光家具、汇智纳米、家得宝等重点外贸企业扩大进出口。

加快推进项目建设。发挥投资对优化供给结构的关键作用，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目三年行动计划，大抓项目、抓大项目。紧盯中央和自治区投资方向，积极在产业发展、基础设施、公共服务、农业农村等领域提前谋划储备一批重点项目，力争更多项目纳入上级规划“盘子”。统筹推进市级以上层面重大项目83项，年度计划投资46.4亿元，重大项目投资增长15%以上。加快飞南精制镍及新能源材料项目等29个项目前期工作进度，实现闽磊鑫等10个项目开工、飞南铜资源环保再生利用项目等9个项目竣工。充分发挥政府投资项目建设三年滚动计划项目库作用，做好中央预算内投资、地方政府专项债券项目的谋划、储备和申报工作，合理规划项目实施路线图，力争获得资金3亿元以上。强化抓项目稳投资工作调度，坚持要素跟着项目走，继续实行重大项目“代办”和园区项目“双容双承诺”机制，畅通项目建设要素保障全流程服务，加快推进三江口节能环保生态产业园（二期）、柳州至广州铁路等项目征地拆迁工作，力争贺巴高速（象来段）年内实现通车。

（二）聚焦乡村振兴，着力在建设美丽乡村上迈出新步伐

认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。

持续抓好巩固衔接。认真落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策。做好产业政策接续，持续壮大“5和3”特色产业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管。坚持和完善驻村帮扶、社会帮扶等机制，推动实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

培育壮大新型农业经营主体。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、旅游村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，引导农村集体经济实现“抱团发展”，推动农村功能再开发、产业再融合。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，推进农村土地承包经营权合同网签试点及农村集体经营性建设用地入市工作，强化土地确权、农村集体产权制度改革成果运用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，规范开展农村产权流转交易，激活主体、激活要素、激活市场。

加快建设美丽乡村。坚持规划先行，扎实开展“乡村规划师”挂点服务，完成9个村庄“多规合一”规划编制工作。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“三清三拆”及“两高”“两道”沿线风貌提升，规范农村建房管理，实施80栋农房风貌改造及6类对象危房改造，实施古才村回龙屯乡村振兴示范点建设、鸡德村整村提升工程，推进喜力村等4个农村生活污水处理项目及30个农村供水保障工程建设，提升农村人居环境。抓好“四好农村路”建设，实施农村道路畅通工程，加强农村旅游路和村内主干道建设，加快改造农村电网，实现农村4G网络全覆盖，让村民享受便利化的基础设施。加强乡风文明建设，深化移风易俗，启动乡村史志修编，持续开展文明村镇创建和“最美家庭”评选活动，完善政治、自治、德治、法治、智治“五治”融合的乡村治理体系，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。

（三）聚焦城乡统筹，着力在打造宜居城市上描绘新画卷

坚持统筹协调推动，树立精品精细意识，建设有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居象州。

统筹城乡融合发展。加快以人为核心的新型城镇化建设，推动小城镇提质扩容和产城融合，城镇化率提高到42.5%。推进国土空间总体规划获批，加快盘活闲置低效用地，多措并举促进房地产市场健康发展，着力解决一批房地产开发项目历史遗留问题，扩大保障性租赁住房供给。全面推动城乡环卫一体化项目落地实施，每个乡镇建成1个以上农村生活垃圾分类示范点。推进完善小城镇基础设施，对2个乡镇街道及运江集镇人饮工程进行升级改造，开工建设水晶乡集镇污水处理项目。完成寺村经中平至百丈公路建设，加快金秀桐木经导江至武宣河马（象州段）公路建设，对罗秀至中平公路改造提升，有序推进城乡公交一体化，提高城乡公交运力，方便群众快捷安全出行。支持石龙镇建设园区服务业核心聚集区，增强人口、消费、服务要素聚集能力，促进城市功能发展，加快港产城一体化融合发展。

持续提升城市能级。深化“公园城市”规划实施，结合交通、电力、绿廊绿道、地下管网等基础设施建设，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，开展以空间、功能重塑引领城市迭代升级。加快推进水系连通及农村水系综合整治工程建设，梯次铺开30个老旧小区共530套住房改造，完成象江公园、文体中心建设并投入使用，有序开展园林绿化景观提升，合理补充景观小品、休闲健身设施，实现200米内可见绿、1公里内可见园，进一步改善居民居住条件、美化城市形象。加快推进花山小学南校区配套道路、东岗大道向东延长线、温泉大道升级改造等项目建设，进一步完善城市路网体系。开工建设生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场，新建城南垃圾转运站，完成垃圾填埋场提级改造，开展厨余垃圾就地处理试点，推进城区生活垃圾分类全覆盖，优化城区水电气网配套，增强城市承载力。强化城市水环境治理，实施5个雨污管改造市政项目，加快城区污水处理设施提升改造及配套管网工程建设。完善文明城市创建长效机制，推行“刚性管理+柔性引导”，强力治脏治堵治乱治违。

全面改善生态环境。坚定不移推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实能耗总量和强度“双控”要求，支持企业开展清洁生产技术改造，扎实推进节能降碳。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化源头防控，压实环保责任，完善治理机制，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变；落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，加强城乡饮用水源地规范化建设，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，持续实施农用地安全利用，开展涉重金属企业污染排查，严厉打击非法开采矿产资源行为，大力实施矿山生态修复工程，推进“绿色矿山”建设，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。

（四）聚焦改革开放，着力在提升发展动能上释放新活力

深入推进改革创新，强化优质高效服务，打造一流营商环境，拓展对外开放空间，持续招大引强，不断增强发展潜力。

深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，开展“互联网+政务服务”提升行动，推动线下线上再融合，构建多级联动、部门协同、线上线下、便企利民的政务服务体系。深化“一件事一次办”改革，提升“网上办、掌上办、码上办”效率，全面推广全程电子化登记和电子营业执照管理，将办理流程压缩在30分钟内；全面推行承诺审批制度，推动更多事项实现“跨省通办”。加快“数字象州”建设，实现跨领域、跨行业、跨系统、跨区域同步协调的互联网应用。加强市场主体平等保护，打造公平竞争的市场环境。深化财税金融改革，优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，用好用活“桂惠贷”政策。

完善开放平台。抢抓来宾建设承接东部产业转移新高地、“十四五”区域协调发展试点发展机遇，以三江口新区象州片区为开发开放主平台，推动县工业园区建设提速升级。坚持规划引领，统筹县工业园区3个片区产业布局、功能分区、服务配套，规划建设象州县综合产业园新区，支持乡镇建设特色园、集中区，推动园区扩容提质，实现融合发展。稳步推进工业园区标准化建设，加快完善园区配套基础设施，完成15公里电网、12万平方米标准厂房建设，不断提升园区承载能力。加速推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。以三江口森林工业城、三江口节能环保生态产业园为试点，推动工业与服务业集聚融合发展。力争园区工业总产值达70亿元。

实施精准招商。坚持“招大引强、招新引优”，聚焦产业链、供应链上下游，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。重点围绕纺织染整、木材精深加工、绿色碳酸钙、新能源电动车等产业上下游制定招商路线图，探索“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，常态化开展驻点招商。组建招商项目落地服务专班，大力破解要素制约，促进签约项目早落地、快建设、早达效。全年开展招商活动30场次，争取引进项目30个以上，到位资金40亿元以上，实际利用外资320万美元以上。

（五）聚焦人民生活，着力在共享发展成果上书写新篇章

坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，切实保障和改善民生，增强群众获得感、幸福感。

强化就业优先战略。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，千方百计扩大就业，开展职业技能提升行动。支持创业就业，加强创业孵化基地和农民工创业园管理，加大高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，加强用工对接，推动就地就近就业，落实稳岗、求职、创业补贴政策，促进更高质量和更充分就业，全年新增城镇就业1600人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

提升教育发展水平。深入推进新时代教育评价改革，加快补齐教育领域配套设施短板，完善学前教育布局，开工建设象州县第四幼儿园、象州县中学生宿舍楼、实验小学3号楼等项目，实现民族高中、民族中学南校区竣工办学，持续消除“大班额”。实施教育信息化数字化建设工程，促进城乡义务教育一体化发展。全力提升教育品质，落实教师补充机制，加强师德师风建设，提升教师整体素质，推动“双减”工作走深走实，促进学生全面发展、健康成长。加快学前教育普及普惠发展，巩固义务教育均衡发展成果，深化高中教育教学改革，加大职业教育创新力度，实现职业教育普职融合、校企融合、产教融合，全面推进教育提质增量。

加快建设健康象州。坚决守护人民健康，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。优化医疗卫生资源布局，加快推动县爱心康复医院、寺村镇中心卫生院综合楼等项目建设，建成妇幼保健院托育服务中心和婴幼儿照护服务综合指导中心，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务需求。扎实推进医改工作，进一步完善县域医共体改革，落实分级诊疗制度，重点推进公立医院总院管理体制调整。持续开展医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，稳步推进药品、耗材集中带量采购落地，进一步缓解“看病贵”难题。加快实施“互联网+医疗健康”工作，推进“电子健康卡”普及，持续推进国家级“病有所医”基本公共服务标准化专项试点，健全完善象州县基本医疗和公共卫生服务标准体系，确保标准实施率达95%以上。

健全社会保障体系。加强社会救助兜底保障与乡村振兴政策衔接，健全临时救助主动发现机制；巩固提升农村低保专项治理成果，完善社会救助监督检查长效机制，保障困难群众基本生活，城镇、农村低保覆盖率不低于1.8%、4.3%。积极实施公共养老服务机构建设和改造提升工程，支持社会力量发展养老事业，大力推进养老机构公建民营工作，深入开展社区养老服务设施建设行动，推动养老事业、养老产业协同发展。加快推进殡葬事业改革和社会工作人才队伍建设，建成3个乡镇社工站。进一步健全退役军人服务保障体系和保障制度，切实保障退役军人权益。

（六）聚焦风险防范，着力在提高治理能力上展现新作为

强化底线思维和风险意识，打好“稳大局保平安”攻坚战，着力防范化解各类重大风险，确保经济健康发展和社会大局稳定。

毫不松懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，在常态化防控上再发力，强化疫情防控应急预案完善和处置机制。深入细致做好冬春季疫情防控，坚决守牢重点人群监测防线，突出抓好春运等重要节点人流管控，严把冷链物流防控关口，确保不出现输入性疫情。加强医疗机构预检分诊发热门诊管理，强化院感防控。持续开展疫情防控宣传，引导返象来象人员严格遵守防疫要求，确保防控意识不松懈。做好就地过年人员关心关爱工作。加快推进疫苗接种，力争做到“应接尽接”，构筑人群免疫屏障。

防范化解财政金融风险。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为。深入实施国企改革三年行动，推进国有企业市场化转型，增强自身造血功能。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

健全完善社会治理体系。持续深化“平安象州”建设，健全社会治安防控体系，严密防范和依法打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，落实“1+N”矛盾纠纷排查机制，着力打造社会治理特色警务。全面推进群众信访服务中心（站、室）规范化、信息化建设，扎实开展好信访积案化解工作。高效推进法治建设，加强科普、“八五”普法阵地建设。强监管严执法，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理和救援工作，规范消防车通道设置，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。统筹经济建设和国防建设，巩固“全国双拥模范县”创建成果，促进军民深度融合。

与此同时，我们将继续做好民族、宗教、外事、统计、审计、气象、科普、档案、史志、机关事务等各项工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

三、全面加强政府自身建设

全面建设社会主义现代化象州，要求更高、任务更重，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。

勇于解放思想，建设创新型政府。坚决贯彻落实新发展理念，在学习中开拓新视野、研究新情况、适应新要求，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，在与时俱进学习中提升专业素养，在苦干实干中练就过硬本领，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新。坚持问题导向，聚力推动象州高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。

发扬担当精神，建设责任型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。我们将以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

提高行政效率，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，创新服务模式，“不说不能办，只说怎么办”，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持求真务实、干字当头，干出实打实的新业绩，干出一片新天地。

坚持依法行政，建设法治型政府。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。优化政府网站建设，推动政务信息化共建共用，深化12345便民热线建设，畅通便民利民渠道。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。

严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导和县人大监督之下，确保政令畅通、执行有力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待；凡是损害群众利益的行为，一律坚决查纠。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表！百里象江奔腾不息，千年古郡风华正茂。全方位推动象州高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，锐意进取、奋勇争先，努力在建设社会主义现代化象州新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词解释：

1.千企技改：2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发实施《广西“千企技改”工程实施方案》，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展；2020年及以后每年度组织推进一批工业企业技术改造升级项目，推动工业企业优化存量、培育增量，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

2.“双百双新”产业项目：“双百”产业项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”产业项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

3.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术（含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网）、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

4.“双容双承诺”机制：即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺。

5.三企入桂：“央企入桂”“湾企入桂”“民企入桂”投资广西，提升广西开发新格局。

6.四率：三企入桂”项目的协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。

7.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.双线四包：“双线”是指县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线，“四包”指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

9.便民利民“微改革”：指推行新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”、推进“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理。

10.双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

13.医共体：农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

14.“六稳”“六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

15.田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

16.“象你那么甜”区域公共品牌：“象你那么甜”属于区域公共品牌，是基于特定地理区域范畴，由官方或政府控制、主导的品牌，由区域内多主体共同拥有品牌，并共同创造、共同使用、享受品牌带来的利益，由多主体在政府主导下实现共同的品牌建设。只有区域内获准授权者才能共用、共建、共享的品牌。

17.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

18.“5和3”特色产业：指县级五大特色产业即优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡；村级三大特色产业即根据乡镇实际情况在县级五大特色产业中确定的产业。

19.三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

20.三清三拆：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

21.“两高”“两道”沿线风貌提升：高铁、高速和国道、省道公路沿线两侧200米可视范围内村庄风貌改造。

22.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

23.“两高”项目：高污染和高耗能的项目。

24.“三区”划定：在镇域范围内确定不准建设区（区域绿地）、非农建设区（城镇建设区）、控制发展区（发展备用地）三大类型地区的规模和范围。

25.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

26.互联网+政务服务：2016年国务院政府工作报告提出大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等机会和更大创造空间。

27.跨省通办：是一种政务服务模式，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，对于简化民众办事流程有着重要的意义。

28.教育信息化数字化建设工程：指在教育领域全面运用以计算机、多媒体、大数据、人工智能和网络通讯为基础的现代信息技术促进教育改革与发展，其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。

29.互联网+医疗健康：是互联网在医疗行业的新应用，包括以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。

30.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

31.“1+N”矛盾纠纷排查机制：是指以派出所社区民警为基础，辅警、村级警务助理、村“两委”成员、保安员、治安积极分子等多方社会力量共同参与的矛盾纠纷排查机制。

32.“八五”普法：法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。