2022年来宾市政府工作报告

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2022年来宾市政府工作报告

——2022年1月12日在来宾市第五届人民代表大会第二次会议上

来宾市市长   廖和明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国共产党成立一百周年，我们与全国全区同步建成小康社会，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的各项决策部署，迎难而上、砥砺奋进，实现了“十四五”起步就要提速、开局就要争先的目标要求，统筹疫情防控和经济社会发展工作得到自治区党委、政府主要领导充分肯定。

过去一年，我们坚决打好“七场硬仗”，经济发展增速继续保持在全区第一方阵，“进”的步子更有力。紧紧围绕奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度，全力打好打赢经济发展“七场硬仗”。全市地区生产总值预计增长10.5%，规上工业增加值预计增长12%，固定资产投资预计增长20%，财政收入增长20.4%，社会消费品零售总额预计增长13%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8%、11.8%。各项主要经济指标增速预计创近10年最好排位。武宣县、金秀县获评广西高质量发展进步县。

过去一年，我们精准招商扩投资，招商“四率”和投资增速排全区前列，“蓄”的态势更强劲。围绕聚力壮大产业，坚持项目为王，强化招大商、招好商、招强商，一批大项目、好项目成功落地。全年招商引资签约项目65个，总投资623.3亿元，完成任务的124.7%。“三企入桂”项目资金到位率增量排全区第1位，履约率、开工率和竣工投产率增量均排全区前列。推进重大项目596个，完成投资375亿元，增长20%，增速排全区前列。这些项目的落地建设，为我市经济高质量发展积蓄强大的动能。

过去一年，我们精准施策攻难关，有效解决了一批急难险重问题，“保”的底线更坚实。围绕严格落实国家能耗“双控”要求，深入开展新能源建设百日攻坚行动，推动企业技改降耗，科学调度错避峰用电和能耗运行，有效应对限电限产、能耗“双控”影响，实现降耗不降产。预计工业能耗强度下降7%左右，GDP能耗强度下降3.5%以上，超额完成自治区下达的3.43%激励目标。大力推进“旱改水”等土地综合整治，加快市属国有企业市场化转型，加强与金融机构合作，积极向上争取发行再融资债券，有效缓释化解政府债务，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。深入推进桂中治旱工程通水攻坚和“双节点攻坚”行动，攻克历史遗留难题，一期、二期工程主干渠全线贯通并实现通水。

过去一年，我们聚焦高质量发展，着力谋划出台了一批重大规划、重大政策，“谋”的大局更科学。围绕全面加速提质目标，观大势、谋大局，强化“一盘棋”。坚持政策为大，以战略思维布大局、布优局、布远局，争取自治区出台了广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案，从自治区总体战略层面推动我市区域协调发展；科学编制出台“十四五”规划、50条支持工业振兴政策措施、服务业挖存量育增量实施方案、为民办实事方案等。出台的规划、政策、方案内容实、措施实，条条出在关键处、招招用在紧要处，为“十四五”发展理清了思路、增添了动力。

过去一年，我们着重抓了以下九项工作：

（一）聚力推进产业振兴。扎实开展工业振兴三年行动，选派71名工业振兴特派员驻企服务，为企业纾困解困，落实减税降费等降成本政策，降低实体经济成本34亿元以上。狠抓项目建设，扩大有效投资，推动重大工业项目243个，竣工投产33个，新增“双百双新”项目8个，预计工业投资增长63.4%，新增规上工业企业83家，为历年最多。推动传统产业转型升级，预计制糖及综合利用业产值达100亿元，延链产业可降解新材料年产能达14万吨；金属新材料宜愉腾铝基、银铝铝业等补链强链项目投产上规，铝加工产业链具备100%就地转化银海铝业电解铝水能力，汇元锰业年产3万吨硫酸锰等项目竣工试产；经过多年艰苦努力，成功引入柳钢集团对广铁公司进行战略重组。积极培育特色、新兴产业，木材加工业成为首个百家规上企业产业；碳酸钙产业产值突破80亿元、规上企业达60家；生物医药业铭磊制药、双蚁药业等项目实现试产，开蒙医疗（忻城）呼吸机生产线投产填补广西行业空白；现代纺织业三江口（忻城）茧丝绸产业园一期丝厂、绸厂试产；电子信息业中沛光电科技公司入选国家“专精特新”小巨人企业。强化创新引领，来宾国家农业科技园区获认定为国家级农业科技园区，汇元锰业列入国家技术创新示范企业，绿源科技企业孵化基地升级为国家级科技企业孵化器。无机材料绿色制备与应用重点实验室获自治区认定，忻城南方牛都项目获评自治区农业科技产业园。认定备案高新技术企业32家，国家科技型中小企业入库66家，入选自治区“瞪羚”企业培育库7家，重大科技成果转化29项。推动服务业稳健发展，深入开展“33消费节”“天下来宾·欢乐购”等促消费活动，消费市场持续恢复。激发文旅融合活力，创建忻城莫氏土司衙署、乐滩竹海等6个国家4A级旅游景区，获评一批全国乡村旅游重点村、星级乡村旅游区、广西休闲农业与乡村旅游示范点。新引进一批数字经济、总部经济项目，“工业云”等5个项目获评数字广西建设标杆引领重点示范项目。推进服务业挖存量育增量，规上其他营利性服务业保持高速增长，促进服务业增速稳居全区第1位。狠抓“四上”企业管理培育，新增“四上”企业180家，预计新增入库企业拉动GDP增长5个百分点。

（二）全面推进乡村振兴。决战脱贫攻坚取得全面胜利，有序推进脱贫攻坚工作体系有效衔接过渡。认真落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫动态监测和帮扶，统筹推进稳岗就业、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持，积极深化粤桂协作，推进万企兴万村行动，推动健康乡村建设，完善农村社会保障和救助制度，消除返贫风险1380户5632人，脱贫户子女失学辍学动态清零。兴宾区“四个注重”防贫机制经验做法、金秀县破解脱贫攻坚成果巩固难题工作做法获全区推广。推动现代农业做大做强，严格落实粮食安全责任制，蔬菜、水果、畜禽、水产品等产量稳步提升，预计农林牧渔业总产值增长8%。创建自治区级现代特色农业示范区6个、休闲农业示范点17个。完成高标准农田建设13.5万亩，建成“双高”糖料蔗基地107.3万亩。实施林下经济“十百千万”工程，林下经济年产值达58亿元。有效期内“三品一标”总数达119个，兴宾区凤凰镇甘蔗“三品一标”基地获国家认定，象州沙糖桔、合山澳洲坚果获评全国名特优新农产品。新增家庭农场3754家。忻城县列入全国农民合作社质量提升整县推进试点，象州县列入国家整县推进农产品仓储保鲜冷链设施建设试点。县级特色产业覆盖率达97.12%，武宣县和律村获评首批全国乡村特色产业亿元村。完成风貌改造110个村8818栋房屋、全域基本整治村屯641个，累计建成卫生厕所56万个，卫生厕所普及率达97.22%，乡村风貌和人居环境持续改善。实施农村供水保障工程178处，完成农村饮水工程维修养护77处。投资4.02亿元完成农村公路建设项目135个。坚决遏制农村乱占耕地建房，整治一批新增乱占耕地建房问题。

（三）加快三江口新区建设。自治区批复成立三江口新区党工委、管委，新区管理体制机制进一步建立健全。完成新区总体规划修编，9项区域评估、仙鹤高性能纸基新材料产业园项目控规、医药化工园区产业规划、控制性详细规划通过评审。总投资188亿元的仙鹤纸业项目能评获批，标志着我市建市以来单体投资最大的重大工业项目前期工作取得突破性进展。加快推进武宣至忻城高速、大仁作业区、柳州至广州铁路等项目建设，新区供水、供电、路网等建设全面提速。实施精准招商，新引进产业项目25个。飞南铜项目主体工程即将竣工，三江口节能环保生态产业园签约入园企业24家，三江口森林工业城建成投产企业11家，医药化工产业园列入自治区重大项目，新区开发建设布局全面铺开。

（四）积极扩大有效投资。大力推进扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动，推进重大项目596个，新开工121个、竣工65个。中央预算内投资项目、“五网”项目开工率分别达96.3%、91.5%，投资完成率分别达81.3%、88.9%。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动、承接东部产业转移攻坚行动，实行驻点招商、区市联动招商、政企联合招商、龙头企业专业招商新模式，驻点招商签约项目总投资409.4亿元。实行重大项目前期审批事项代办和“双容双承诺”工作机制，改善投资服务方式。强化项目用地、用林、金融等要素保障，新增用地指标609公顷，保障89个项目用地和113个项目915.9公顷用林。金融支持实体经济能力明显增强，投放“桂惠贷”107.83亿元，惠及市场主体7054户，降低融资成本2.17亿元，带动存贷款余额增长16%以上，创新推出的“木材贷”成为全区“桂惠贷”工作亮点。加快新型城镇化建设，新建充电桩1090个，开工城镇老旧小区64个和棚户区改造项目1154套，建成地下管网257公里，污水处理率达98.89%，市城区绿化覆盖率达40.15%，城镇化率提高至49%。

（五）重点推进交通基础设施建设。深入实施“交通强市战略”，打造衔接高效、优势互补、效率优先的桂中水陆联运区域物流基地，基地获列自治区“交通强国”试点，武宣县获评全国“四好公路”示范县。积极参与西部陆海新通道建设，完成交通项目投资185.3亿元，续建柳州至梧州铁路和贺州至巴马、武宣至忻城等高速公路8条，新开工柳州至覃塘、桐木至金秀等高速公路3条，柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）、贺巴高速（蒙象段）建成通车。续建五山至石陵、蒙山至金秀等路网项目6个，建设农村公路项目135个。加快建设龙从作业区、大仁作业区等水运项目6个，新增专业深水泊位8个，新增通过能力1038万吨。稳步实施柳州红花枢纽至石龙三江口二级航道、来宾至桂平2000吨级航道整治工程，积极推进大藤峡水利枢纽翻坝运输工程和二三线船闸建设。预计道路客货运周转量增长29.6%，水路货运量增长31%，水路货运周转量增长34.44%，港口吞吐量1563.7万吨、增长83.38%。

（六）加强生态环境保护治理。坚决贯彻碳达峰碳中和要求，开展能耗“双控”百日攻坚行动，实施高耗能行业节能改造6个，推动低碳转型发展。成立有序用电和能源电力保供工作专班，引导企业错避峰有序用电，开通铁路、陆路煤炭供应绿色通道，协调进口煤配额94.5万吨，推动电厂应发尽发，为全区能源保供作出积极贡献。推进风电、光伏发电、多能互补等清洁能源项目19个，投产并网百丈风电场、象武风电场等项目7个。深入打好污染防治攻坚战，推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，城市环境空气优良天数比率91.2%，PM2.5平均浓度下降至33微克/立方米，地表水考核断面水质排全国前列，市级饮用水源地、县级水功能区水质达标率和污染地块安全利用率均达100%。全面推行林长制，植树造林25.79万亩，森林覆盖率53.45%。中央环保督察“回头看”、自治区环保督察反馈问题整改完成率分别达88.9%、97.9%，人大代表民生监督APP应用平台工作获中央环保督察组充分肯定。

（七）深化重点领域改革。围绕事关全市经济社会发展的难点、堵点、痛点，有序推进102项改革。推动政务服务更便捷，市、县两级政务服务事项网上可办率达100%，“一枚印章管审批”促进审批效率提速50%，政务自助服务区提供“不打烊”服务。实现“同城通办”事项492项、“全区通办”事项784项、“跨省通办”事项220项。持续优化营商环境，企业开办实现“零成本”1天办结，在全区率先推出市场主体包容审慎监管219条，商事一次审限内结案率达93.4%，2020年营商环境企业满意度排全区第2位。全市有效注册商标6357件，同比增长36.33%，排全区第4位，新增有效认证证书78张。稳步推进农业农村改革，土地确权颁证率达99.46%，确权档案数字化率达96.5%，土地流转面积73万亩，批准宅基地3333宗。

（八）用心办好民生实事。落实稳就业举措，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业新增4.18万人，城镇登记失业率3.04%，低于控制目标1.06个百分点。率先在全区构建新就业形态劳动者权益保障联动调处机制，提升根治欠薪工作成效。推进教育高质量发展，学前教育普及普惠发展，严格落实“双减”政策，学前三年毛入园率96.5%、义务教育巩固率99.2%、高中阶段毛入学率94.7%。广泛开展全民健身运动，5家单位被评为全国群众体育先进单位。稳步推进健康来宾建设，组建三二医联体13个，县域医共体实现乡镇卫生院全覆盖。在全区率先实行基层医疗机构建设瑶医药诊疗功能区，推动多种瑶药纳入广西医保支付范围，兴宾区、忻城县获评全国基层中医药工作先进单位，武宣县获“全国长寿之乡”称号。加快构建社会保障体系，街道综合养老服务中心实现全覆盖，基本养老保险入库参保率达91.72%，基本医疗保险参保缴费率达97.5%。在全区率先完成76家示范型退役军人服务中心（站）创建任务，兴宾、忻城、合山被新认定为革命老区县。推进文化事业繁荣兴盛，5个作品入选“百年百项”广西艺术精品创作扶持项目，金秀“瑶族石牌习俗”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，合山煤矿列入第五批国家工业遗产，市博物馆获评国家三级博物馆。

（九）全力防范化解重大风险。持续抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，守住不发生疫情的底线，加快推进发热门诊规范化和核酸检测实验室建设，核酸检测“应检尽检”率95.66%，高于自治区目标要求5.66个百分点；完成新冠疫苗第一剂次181.21万人，全程接种172.74万人，加强免疫接种32.16万剂次，有效构筑人群免疫屏障。积极防范化解政府债务风险，大力推进“旱改水”等土地综合整治，实现指标交易收益41.3亿元，土地出让收益31.79亿元，采矿权出让收益22.93亿元；加强与桂林银行等金融机构合作，积极争取发行再融资债券，有效缓释化解到期债务。扎实推进平安来宾建设和市域社会治理现代化试点工作，象州县、金秀县获评2019-2020年度建设平安广西活动先进县，支持开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“亮剑·2021六打”系列专项打击行动，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感、社会安全稳定动态、扫黑除恶成效满意度排名稳居全区前列。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，压降事故成效排全区第一，社会安全和谐稳定持续向好。

一年来，我们全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚持以党的政治建设为统领，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察广西“4·27”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，带头学党史、悟思想、办实事、开新局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实落细全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，严格抓好政府系统党风廉政建设，坚决做好涉及政府系统的巡视、巡察、审计反馈问题整改。扎实推进法治政府建设，严格规范行政行为，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。扎实开展政府系统“提质效促落实争先进”专题行动，持续推行政府工作报告目标任务落实情况第三方评估，政府治理水平和行政效能不断提升。

一年来，审计、统计、督查、政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，全国文明城市创建、双拥工作持续巩固。民族宗教、机关事务、接待保障、地方志、检验检测、供销、消防救援、外事、科协、侨联、气象、水文、老干部、工会、共青团、妇联、工商联、保密、残联、红十字、税务等工作各具亮点，都取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年工作，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还面临不少问题和困难，主要集中在：产业转型升级压力大，传统产业以高耗能产业为主，发展质量还不够高，在碳达峰碳中和背景下，电力、金属新材料、碳酸钙等产业转型升级任务艰巨，“高耗能、低产出”的局面仍难以快速扭转；农业综合生产能力较低；偿债压力依然较大；民生领域仍存在不少短板、弱项。在问题挑战面前，我们将用发展的办法解决发展中的问题，靠高质量发展闯出新天地，绝不辜负全市人民的热切期望。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是我市建市20周年，做好今年的工作意义非凡、任务艰巨，我们要敢于求新、勇于求变、善于求质，把握大势、狠抓落实、推动发展。

要科学研判“时”与“势”，既要看到世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，更要看到我国经济长期向好的基本面没有变。中央提出经济工作要稳字当头、稳中有进，政策发力将适当靠前，新增可再生能源和原料用能不再纳入总量控制，RCEP正式生效实施。这些政策红利有利于我市有效破解资金、土地、能耗等要素制约，我市经济发展增速持续排在全区第一方阵，呈现稳中向好的发展态势，我市与自治区一样，高质量发展其时已至、其势已成。

要辩证看待“质”与“量”，既要看到我市加快转型升级、推动高质量发展的迫切需要，也要看到全市经济体量小、后发展欠发达的最大市情，必须加快发展，不断扩大经济总量。中央要求必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。我们要在推动产业转型升级、经济质量稳步提升的同时，着力在提升经济总量上下功夫，努力推动来宾摆脱困境、加快发展。

要充分把握“稳”与“进”，既要看到我市发展稳中有忧，政府化债、民生保障压力大，更要看到稳中有进的巨大潜力。自治区第十二次党代会提出支持我市开展区域协调发展试点、建设广西内陆承接东部产业转移新高地，随着大藤峡水利枢纽建成、桂中治旱工程通水，三江口新区开放开发全面推进，桂中水陆联运区域物流枢纽基地加快建设，再加上“十三五”时期培育的一批重大产业项目陆续进入收获期，将为经济稳增长提供有力支撑。我们要坚持系统观念，加强统筹协调，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”。

根据市委的统一部署，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，落实落细自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、市第五次党代会、市委五届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持打好“十大攻坚战”，围绕“聚力壮大产业、有效巩固衔接、全面加速提质、守住风险底线”工作思路，紧抓开展广西“十四五”区域协调发展试点、建设广西内陆承接东部产业转移新高地的机遇，全力以赴推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和庆祝来宾建市20周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长14%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长8%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，粮食产量稳定在71.4万吨以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作:

（一）加快推进工业振兴，着力提升产业链供应链水平

坚定不移实施“工业强市”战略，深挖资源潜力，打好稳工业保运行攻坚战，聚焦强龙头、补链条、聚集群，不断做强产业实力、做长产业链条、做大产业集群。

做大木材加工及高端家具家居产业。加快木材加工产业“一域三核多点”全域布局建设，以三江口森林工业城、兴宾东融产业园、武宣河西产业园等专业园为核心，推动产业链延伸、产品结构升级、产销云上交易。大力发展生态板、高端家具家居、高性能纸基新材料等高附加值产业，新引进补链强链项目10个以上。加快仙鹤高性能纸基新材料产业园、广西林业集团桂中高端绿色家居循环经济产业园、绿邦新材料公司年产80万立方新型定向结构刨花板、大王椰生态板智能家居等项目建设，投产上规企业20家以上，产值增长30%以上，打造林产品加工示范区。

做长高端碳酸钙产业链。深挖矿产资源潜力，优化碳酸钙产业“一中心两片区五园区”布局，持续完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，新引进项目5个以上，推动重点项目开（竣）工10个以上，产值增长15%以上。重点发展石塑新材料、无机功能涂料、食品医药级碳酸钙等新产业。加快推进绿色家居整装产业园和桂中物流园+钙基新材料生产交易中心建设，加快实施二氧化碳资源化技术研发示范项目。合理开发利用碳酸钙资源，开展矿山整治整合4个，打造绿色碳酸钙示范区。

做强制糖及综合利用产业。深化糖业“二次创业”，推动南糖集团博宣公司与广糖集团黔江公司实施股份制重组。推动制糖业技术改造，提高甘蔗尾叶综合利用率，大力发展高档用纸、可降解新材料等高附加值产业，配套发展覆膜剂、模具、丝网制造产业，产值增长20%以上。开工建设雄富特种纸、福斯派二期等项目，竣工投产华宝三期、港萱环保餐具等项目，可降解新材料年产能达20万吨以上，建成糖全产业链核心区，打造全国重要的可降解新材料生产基地。

实施强企补链扩群行动。开展企业梯度培育工程，深化工业振兴特派员联系服务机制，培育自治区级工业龙头企业1家、单项冠军1家、“专精特新”企业5家，上规入统工业企业60家以上,新增工业产值45亿元以上。开展传统产业补链强链工程，加快建设柳钢绿色锰系新材料产业基地升级改造、汇元锰业7.5万吨电解二氧化锰等产业链项目。深入实施新兴产业培育行动，加快中沛电子信息产业园二期建设，入驻产业链企业6家以上，电子信息产业产值增长15%以上。开展产业扩群强基工程，谋划“双百双新”项目30个、工业投资增长20%以上，新建园区标准厂房50万平方米；加快建设三江口节能环保生态产业园、三江口（忻城）茧丝绸产业园等产业集群专业园，现代纺织业产值增长10%以上；加快促成与南京市栖霞区产业协同发展合作协议的落地，推动铭磊制药、双蚁药业等项目投产，生物医药产值增长10%以上。

（二）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化

深化实施乡村振兴三年行动，打好稳粮食兴乡村攻坚战，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展壮大现代特色农业。全面推行“田长制”，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”。严格落实粮食安全党政同责，做大做强桂中粮仓，建设高标准农田14.5万亩，确保粮食面积稳定在230万亩以上。调优果蔬生产，力争水果、蔬菜产量分别同比增长10%、5%以上。巩固提升桑蚕业，鲜茧产量同比增长5%以上。打造生态畜牧大市，加快正大、新希望等生猪全产业链项目建设，生猪出栏180万头以上；大力发展牛羊产业，推进屠宰、肉食品加工一体化建设，实施“秸秆变肉”工程，牛、羊出栏量增长均达到7%以上。加大“清桉还蔗”工作力度，巩固提升“双高”糖料蔗基地，甘蔗面积稳定在170万亩以上。大力发展设施农业，推进大棚蔬菜、陆基渔业、畜牧养殖工厂化、产业化发展，推进“菜篮子”工程粤港澳蔬菜生产供应基地建设，打造一批设施农业示范基地。深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，主要农作物耕种收综合机械化率达68.8%。推进国家现代农业产业园提档升级，加快创建特色农业现代化示范区，支持象州县打造国家农业现代化示范区，推动现代林业产业示范区建设。推进忻城县全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，带动新型经营主体加速发展。坚持以工业化理念、产业链思维发展乡村产业，实施农产品加工业提升行动、农业新“三品一标”提升行动，加快特色经济林产业发展。继续推进大藤峡移民安置工程建设，完成桂中治旱工程建设并发挥灌溉效益。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测机制，加快防贫监测大数据平台建设，坚持“线上线下”双向发力，确保监测底数精准。完善落实低收入人口常态化帮扶机制，及时消除返贫致贫风险。做好产业政策转移接续，激发脱贫群众发展特色产业助增收。深入实施精准就业帮扶行动，拓宽就业渠道，加大就地就业力度，增加脱贫群众收入。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续推动“十个强化”措施落地落实。加强扶贫项目资产监管，持续发挥扶贫资产效益。深化粤桂协作和社会力量参与帮扶机制，推动万企兴万村行动取得更大成效。落实好乡村振兴重点帮扶县支持机制。用好用足土地整理等扶持政策，壮大村级集体经济。

深入实施乡村建设行动。扎实开展“乡村规划师”挂点服务，加快“多规合一”的实用性村庄规划编制和审批实施监督工作，加强农房建设管控。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完善农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制，扎实推进农村“厕所革命”，开展农村厕所粪污和其他生活污水处理试点。实施农村道路畅通工程，加快推进农村规模化供水工程、小型供水规范化建设和改造。推进乡村公共服务设施建设，加快数字乡村建设。加强乡村治理和乡风文明建设，支持新时代人民法庭建设。

激发农业农村发展新动能。持续深化农村承包地“三权分置”改革，建立健全农村土地承包经营权登记制度，强化农村承包地后续规范管理，进一步推进农村土地确权成果运用，探索推进耕地托管改革，规范农村土地流转，发展农业适度规模经营。加快农村产权交易市场建设，推进象州县集体经营性建设用地入市试点工作，促进农村资源要素合理流动。继续推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置土地，破解农村宅基地供应难题。持续深化农村金融改革，创新开展畜禽活体抵押贷款、“防贫保”、农村产权交易市场建设等，打造更多金融支持乡村振兴示范点。

（三）稳步推进三江口新区开放开发，着力打造新的经济发展增长极

三江口新区是我市经济发展新的重要增长极，要加大开放合作力度，深挖开发合作潜力，推动三江口新区开发建设提速升级。

创新新区建设模式。推动新区体制机制改革，完善“小管委+大平台”运行机制。创新多种合作建园模式，加强与自治区国有企业、龙头企业的合作，推行国有企业合作建园、社会资本投资建园等模式，提升新区建设运营水平。

提升新区承载能力。加快编制高安和南泗片区竖向规划、给排水专项规划，完善提升绿色化工园区总体规划和产业规划编制成果。加紧完善新区基础设施建设，推进三江口节能环保生态产业园给水厂、污水处理厂和热电联产试产。加快推进高安至武忻高速连接线工程。积极创建自治区A类产业园区，争取设立保税物流中心，加快打造成为广西“东融”主平台之一。

推进项目快速落地。坚持招大商、选大商，围绕绿色建材、现代纺织、医药化工、林浆纸用一体化、新能源新材料、先进制造等主导产业，引进一批补链延链强链产业项目。强化要素保障，推动飞南铜资源环保再生利用一期项目竣工、二三期开工建设，三江口森林工业城、三江口节能环保生态产业园等一批入园项目开竣工，仙鹤高性能纸基新材料产业园、医药化工产业园等重大产业项目实现开工，力争新区完成固定资产投资28亿元以上。

（四）深度挖掘服务业增长潜力，着力推动消费扩量升级

深入推进现代服务业发展三年行动，打好稳消费拓市场攻坚战，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快发展商贸物流业。深挖商贸物流潜力，加快市、县重点商圈及商业步行街改造升级，培育打造一批特色街区。引入1～2个高端消费品牌，扶持发展一批上规模的商品批发零售市场，新增限上批零住餐企业26家。发展夜间经济，举办丰富多彩的夜间特色文化活动，每个县（市、区）打造1～2个县级示范街区。加快农村电商升级，积极发展“直播+产业+电商”等新模式，打造一批网红商品。完善农村物流配送网络与社区综合服务网点，畅通工业品下乡、农产品进城。打好稳外贸扩开放攻坚战，积极融入“一带一路”建设，抓住RCEP实施契机，深化贸易合作。

推进服务业挖存量育增量。持续引导工业企业“主辅分离”，推进“两业融合”，积极申报国家和自治区级先进制造业与服务业融合试点。开展服务业空白门类“破零行动”，培育重点汽车维修等企业上规入统。加快培育服务业新业态，推动零售业零散整合，培育楼宇经济新模式。挖掘三次产业融合发展潜力，加快发展云上智慧林业，鼓励人力资源企业扩展劳务众包业务，构建工商企业用工服务体系。推动房地产、交通运输、邮政、保险等重点行业稳步增长。提升服务业集聚区建设，力争2家自治区级服务业集聚区新增规上限上服务业企业10家以上。

打造特色文旅产业。深挖文化旅游资源潜力，加快特色文旅产业发展，实现接待游客人数、旅游总消费恢复至疫情前水平。推进“文旅+康养”，围绕环大瑶山、红水河沿岸生态旅游带、大藤峡库区发展康养旅游产业，加快建设金秀国际瑶医院康养项目、油茶小镇等大健康文旅重大项目，打造 “康养旅游目的地”。深挖红色文化内涵，深度开发都宜忻革命根据地、桂中第一支部、中共广西省工委桂中红色教育基地等红色旅游线路，充分挖掘统战资源，推进金秀县民盟传统教育基地建设。开发“教育+文旅”，推动兴宾区“金钉子”地质、合山市煤矿工业等研学游，打造研学旅游示范基地。推进金秀山水瑶城创建国家级旅游度假区，力争创建3家以上国家4A级旅游景区，新增4个星级乡村旅游区。

培育发展数字经济。推进产业数字化，完善“工业云”“糖业云”“云上智慧木业”等平台，打造10家“上云标杆”企业，持续提升传统产业数字化水平。推进数字产业化，完善提升数字经济产业园，引进培育1～2家数字经济龙头企业，实现营业收入10亿元。加快实施市国家现代农业产业园数字农业项目。实施“智慧来宾”建设行动，加强数字社会、数字政府建设，加快数字档案馆等项目建设，引进一批数字领域专业化人才。加快5G等信息化基础设施建设，新建5G基站1435个，实现主城区、县城重点区域5G网络全覆盖，加快智慧应用场景建设。

繁荣发展金融业。打好稳财金惠实体攻坚战，落实用好积极的财政政策，发挥财政金融政策合力，提升金融服务实体经济的能力。建立完善政策体系，加大“引金入来”力度，做好北部湾银行来宾分行开业等工作。深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，拓宽企业融资渠道，引导金融机构聚焦产业发展，继续推进“桂惠贷”政策落实，创新“招商贷”“惠工贷”等金融产品和服务，力争投放“桂惠贷”贴息贷款100亿元、“来宾木材贷”贴息贷款10亿元以上，力争人民币存贷款余额增长16.5%以上。持续完善担保体系建设，创新银担合作。落实广西建设面向东盟的金融开放门户工作，持续推进直接融资、跨境融资等金融创新工作。

（五）狠抓精准招商和项目建设，着力扩大有效投资

坚持项目为王，打好稳投资增后劲攻坚战，主动出击抓招商上项目，为经济发展注入强大动能。

加大精准招商力度。开展“双招双引”和“三企入桂”系列专题招商。创新招商模式，抓好常态化驻点招商、委托招商，深化区市联动招商，拓展与自治区国有企业的合作招商，推行专业园区合招共建，加强大数据招商，统筹共享招商信息，提升招商精准度。大力开展产业链招商、服务业新业态招商，探索建立产业链招商链长制，紧盯长三角、珠三角，承接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀地区产业转移的补链项目，精准对接引进一批重大招商项目。制定招商引资负面清单，把好项目准入关口。加强和改进招商工作考评，推动签约成果转化落实，力争招商引资到位资金增长15%以上。

加速推进项目建设。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动计划，持续加快“五网”项目建设，重大项目投资增长15%以上，继续巩固和扩大投资较快增长势头。以产业项目为重点，加快推进锦江象州东融绿色建材产业园、兴宾东融木材产业园等370个以上产业项目建设。按照“四个一批”要求，加快广西绿色家居整装产业园等一批预备项目前期工作，力争下六甲灌区单项工程开工建设，确保红木生产加工、武仙古城文化旅游综合开发等130个项目新开工，推动植护云商年产15万吨高档生活用纸、铭磊维生制药生产基地等70个项目竣工。紧扣中央预算内投资、地方政府专项债券投向，加强项目申报，确保获资金20亿元以上，全面完成中央预算内资金、专项债资金支付进度。

加强项目要素保障。深挖土地资源潜力，拓展产业发展空间，合理优化国土空间规划，统筹平衡项目布局。着力解决项目落地缺要素问题，盘活存量土地1万亩以上，“增存挂钩”中批而未供土地处置率不低于18%，闲置土地处置率不低于25%。实行用地用林指标核销制，确保用地用林指标应保尽保。加快项目用能报批，保障重点项目用能。着力解决政策资金等项目问题，积极策划申报一批地方政府专项债、中央预算内投资等项目，全力争取上级资金，落实市、县两级前期工作经费，加快完成前期工作，确保项目顺利报批。

项目建设事关发展全局，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要切实把精力倾注到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上，奋力推进项目建设取得新突破！

（六）持续深化改革创新，着力培育经济发展新动能

坚持创新为要，打好稳主体激活力攻坚战，对标重点领域关键环节，推动改革创新取得新突破，为经济社会发展增添活力。

持续增强创新支撑。加快推进科教振兴，落实“广西科改33条”和科技强桂三年行动方案，推进产业链创新链双向融合发展。推动科技大市场建设，争创国家火炬特色产业基地，提升广西无机材料绿色制备与应用重点实验室，建立广西科技师范学院糖业研究院，培育自治区级以上创新平台3个，科技型中小企业总量突破50家，认定备案高新技术企业10家，新增入选自治区“瞪羚”企业培育库5家，重大科技成果转化15项，突破关键核心技术5项，建设“千企技改”项目50个，全社会研发强度增长15%以上。

持续优化营商环境。持续深化“放管服”和政务服务“简易办”改革，继续推行“跨省通办”“同城通办”，大力推广政务服务“网上办、预约办、掌上办”“不见面审批”和“双容双承诺”等审批服务模式，实现容缺审批制度与“最多跑一次”有效衔接。推进市县政务服务中心智能化、信息化改造。推进政务数据“聚通用”，推动数据共建共享，实现“一个窗口、一张网络”办事。加快市级数据中台系统建设，持续推进政务数据管理与应用改革。落实新的减税降费政策，在财产登记、用水用电用气、税费缴纳、创新创业、执行合同等方面，为企业生产和经营提供更大便利。

持续深化重点领域改革。进一步完善市与城区管理体制改革，建立权责清晰、分工合理、运转高效的城市管理运行机制。完成国企改革三年行动任务，做大做强国有资本和国有企业，大力培育市属国有企业核心优势主业。推进三江口新区、象州县、金秀县3个改革集成试点。推进新时代教育评价改革和义务教育教师“县管校聘”管理改革。加大“三医联动”改革，完善疾病预防控制体系，深化紧密型县域医共体建设，实施乡村医疗卫生服务一体化，全面提升全市医疗服务水平。完善综合治税治费体制机制。

（七）深入打好污染防治攻坚战，着力推动发展绿色转型

坚定不移践行“两山”理念，坚持环境为本，打好稳生态促转型攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决守住生态环境底线。

提升生态环境保护和治理水平。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，力争空气质量优良天数比率达92.4%，PM2.5平均浓度控制在32.8微克/立方米以下，下降0.8%。落细落实河长制、湖长制，推进江河湖库“清四乱”常态化规范化；加快节水型社会创建，加强污水和生活垃圾分类处理，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到95%以上和100%，持续推进农村水环境综合整治，确保地表水国家主要控制断面水质继续排名全国前列，市级集中式饮用水水源地水质达标。加强土壤污染综合治理，污染地块安全利用率达95%以上。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。推进林长制工作常态化，植树造林20万亩，森林覆盖率保持53%以上。

持续推进节能降碳。坚定不移推进碳达峰碳中和，坚持节约优先，有序推动能耗减量替代，精准调度能耗运行，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施六大高耗能行业工艺革新，推动银海铝业、来宾电厂等节能技改，深入开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，确保能耗强度下降3%，力争完成下降3.43%的激励目标。稳妥保障电力供应，聚焦保安全、保民生、保重点供电，科学调度错避峰，协调火电企业对接煤源，确保滚动存煤15天以上，实现应发尽发、应保尽保。抓好煤炭清洁高效利用。

大力发展绿色低碳经济。加快构建废弃物循环利用体系。积极发展新能源产业，推进一批屋顶分布式光伏、生物质发电项目，建设良江镇、迁江镇85兆瓦光伏电站、合山灰场光伏电站等项目，实现并网发电项目6个、装机容量200兆瓦以上，推进金秀抽水蓄能电站前期工作。创建自治区级绿色矿山6个，市级绿色矿山21个以上。推进农业绿色发展，推广生态种养产业，加快建设三洲稻渔综合种养基地、金陵生猪全产业链等项目，深入实施油茶“双千”计划，推动金秀县创建自治区级林下经济示范县。

（八）统筹推进城乡融合发展，着力构建协调发展新格局

深挖新型城镇化潜力，落实区域协调发展战略，加快广西“十四五”区域协调发展试点建设，建设宜居宜业新来宾。

扎实开展区域协调发展试点工作。自治区出台了《广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案》，给予我市前所未有的重大政策支持。我们要坚持政策为大，深入学习吃透政策，认真把握政策、落实政策，按政策抓紧策划、包装、储备一批新的重大项目，积极向上争取一批项目。坚持项目为王，加快成立工作专班、细化落实方案，加快推进产业提质升级、三江口新区创新开发等10个试点建设，强化培育特色产业集聚发展新优势、打造商贸消费市场新体系等5个支撑，落实创新工作机制、强化要素保障等4项保障措施，进一步解放思想、敢为人先，大胆闯、大胆试、大胆干，在推进区域协调发展试点建设上闯出新路子，在示范推动高质量区域协调发展上展现新作为！

提升新型城镇化建设质量。加快以人为核心新型城镇化建设，城镇化率提高到49.5%。推进国土空间规划编制，加强城市空间规划和管控。持续推进城市更新，改造城镇老旧小区90个。促进房地产业良性循环和健康发展，推进“烂尾楼”盘活，加大保障性住房建设管理力度，培育租赁市场。推进海绵城市、韧性城市建设，加强地下管网、城镇污水处理设施建设运营，推进市城区部分排水管网改造（一期）、污水收集处理PPP等项目，完善市政道路、公共照明等市政设施，市城区绿化覆盖率达41%。新建一批新能源汽车充电桩。完善“数字城管”平台，推进城市运行“一网统管”。

增强主城区辐射带动能力。推动产城融合，做大做强市工业园区产业集群，引领产城协同发展。完善中心城区路网，加快原柳南高速城区段市政道路化改造，推进城区堵点交通疏解工程建设，加快形成快速通畅的市政交通路网。完善三江口新区、凤凰、迁江、合山等重点区域与主城区的快速交通体系，密切与主城区的联系。完善城市服务功能，提升主城区对三江口新区开放开发的服务支撑功能，促进主城区与三江口新区联动发展。

提升县域整体实力。支持县域特色化、差异化发展，加快打造广西经济强县。实施“一县一策”，支持兴宾区建设承接东部产业转移新高地主战场、象州县建设“港产城一体化”融合发展示范县、武宣县建设东融先导县、忻城县建设巩固脱贫攻坚成果产业振兴样板县、金秀瑶族自治县建设国家生态经济可持续发展示范区、合山市建设全国资源型城市转型可持续发展示范区，支持市工业园区建设转型升级高质量发展先行区。

（九）织密立体交通网，着力建设桂中水陆联运区域物流枢纽基地

坚持交通先行，优化完善综合运输体系，加快建设“多式联运、统筹城乡、优化外联”的铁公水综合立体交通网。

优化提升对外通道建设。以连接西部陆海新通道和粤港澳大湾区为重点，加快推进柳州至梧州铁路建设，续建武宣至忻城、鹿寨至钦州港、贺州至巴马、平南至武宣、桐木至金秀、来宾西过境线、鱼峰至宜州（来宾段）等高速公路，力争年内开工建设宜州至上林（来宾段）高速公路。加快柳州红花枢纽至石龙三江口二级航道、来宾至桂平2000吨级航道整治工程建设。完成交通固定资产投资130亿元以上，力争道路客货运周转量增长20%、水路货运周转量增长20%、港口货物吞吐量增长10%以上。

加快构建多式联运体系。建设以三江口新区为水陆联运物流中心，兴宾区、象州县、武宣县为联运基地的“一中心多基地”，推动多基地先运营，一中心同步建设。推动来宾至三江口支线铁路、宾港作业区进港铁路前期工作，推进凤凰至大利、寺村至中平等6条公路建设，加快推进武宣港区龙从、大仁作业区、桐岭四安林场作业区华润专用码头、象州港区中间村、大山村作业区等港口码头建设，打造“铁公水”多式联运示范物流基地。

完善现代物流体系。坚持“交通+产业”，加快构建“一港五区多园”物流产业布局，推进物流配送提升工程，大力发展智慧物流，加快良江冷链物流园、宾港智慧物流园、莆田物流园等一批现代化专业园区、物流中心建设，完成物流网投资13亿元以上。

（十）坚持兜住兜牢民生底线，着力提升人民生活品质

坚持人民至上，打好稳就业保民生攻坚战，努力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决守住民生保障底线。

强化就业优先。深挖人力资源潜力，落实就业优先战略和积极就业政策，积极创建自治区级人力资源服务产业园，打造一批市级人社服务站，支持灵活就业和新就业形态发展，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，加大劳动力就业和企业用工服务，增强就业对本土产业的支撑，切实做好保障农民工工资支付工作，加强新业态劳动者劳动权益保障，实现城镇新增就业1万人。

推进教育提质振兴。实施学校项目建设攻坚，新建、改扩建一批幼儿园、小学、初中、高中学校，切实解决“入园难”和“大班额”问题。抓好幼儿园管理，提升保教质量，推动学前教育普及普惠发展。统筹城乡义务教育一体化，推进义务教育优质均衡发展。改善普通高中办学条件，推进高考综合改革。探索引企入教模式，实现职业教育产教融合。规范民办教育，统筹特殊教育。做强高等教育，支持广西科技师范学院应用型本科院校建设。

提升群众健康保障。深入推进健康来宾建设，推动分级诊疗、医保支付方式改革、综合监管制度等落地见效。继续推动中医药壮瑶医药传承创新发展。巩固拓展健康扶贫成果，做好健康乡村建设。完善基层医疗卫生服务体系，加强乡村医生队伍建设。全力保障妇女儿童健康，加大重点传染病防控力度，全面提升人民群众健康水平。推动职工全员疗休养，开展全民健身运动，举办来宾市第五届运动会，推动公共体育场馆设施全部向社会开放。

完善社会保障体系。推进全民参保计划，加强社保宣传征缴服务工作，推动符合条件的人员应保尽保、应缴尽缴，力争入库参保率达92%以上、基本医疗保险参保缴费率达95%以上。加快“一老一小”服务发展步伐，积极应对人口老龄化，打造医养结合试点，不断完善养老服务基础设施建设。落实新的生育政策，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，推进普惠托育机构建设。强化社会救助兜底保障、退役军人权益保障、住房保障等，继续实施农村危房改造，完成城市棚户区改造1909套。

提升公共文化服务效能。加快“来宾文旅云”数字文化平台建设，持续推进“智慧广电”等惠民工程向纵深发展，不断健全现代公共文化服务体系。推动公共文化场馆从零门槛免费开放向品牌化发展，持续开展群众性文化活动，实施文艺大展演、乡村振兴惠民演出达400场以上。加大对本土原创作品的扶持力度，推出具有原创价值的文艺精品力作。加强文化遗产保护、研究、利用，传承弘扬优秀传统文化，增强各民族凝聚力和向心力。

民生是最大的政治，让人民生活幸福是“国之大者”。我们要悟透以人民为中心的发展思想，切实做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之！

（十一）全力防范化解各类风险，提高社会治理能力和水平

坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，打好稳大局保平安攻坚战，坚决守住安全发展底线。

抓好常态化疫情防控。持续坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，严格落实“四早”措施，做到“人物环境同防”。强化流调溯源、隔离管控、核酸检测、医疗救治、应急处置能力建设。严格做好进口冷链食品和风险地区快递包裹检验检疫、储运、消杀管理，堵住疫情防控漏洞。加强医疗机构预检分诊发热门诊、发热哨点建设管理，强化院感防控。强化疫苗接种，构筑人群免疫屏障。

防范化解财政金融风险。继续完善落实自治区批复的“1+2”化债总体工作方案，着力提高化解债务能力，积极争取中央和自治区对我市在化解债务、政府专项债券和土地综合整治等方面支持。深化政企分开、事企分开、政资分开，加快推进市属国有企业市场化转型，力争实现营业收入增长12%、利润总额增长8%以上。深入推进土地综合整治项目建设攻坚行动，力争验收8万亩、入库5.2万亩以上，实现一批指标交易。依法打击非法金融活动，强化金融风险监测预警干预，守住不发生系统性金融风险底线。

推进社会治理现代化。强化平安来宾建设，全面推进市域社会治理现代化试点工作，完善社会治安防控体系和多元纠纷化解机制，拓宽群众利益诉求表达渠道。强化风险意识，精准预防、管控、化解各类风险隐患，完善“街道吹哨、部门报到”和“乡呼县应、上下联动”平台建设，加快“数字平安来宾”建设。深入开展“五大文明”创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，争创全国文明城市。严格落实安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系建设，全面提升市县乡三级综合防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管。深入推进常态化扫黑除恶、反电信网络诈骗、禁毒等工作，确保社会大局持续安全稳定。

同时，持续支持地方国防和军队现代化建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人保障，推进军民融合发展。扎实做好民族团结、宗教、普法教育、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。推动创建全国民族团结进步示范市，办好金秀瑶族自治县七十周年县庆活动。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织开展工作发挥人民团体桥梁纽带作用。

各位代表，奋进新征程，展现新作为，必须加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。全面强化政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位。全面强化能力建设，坚持系统思维、科学谋划，加强学习，不断提高领导经济工作的专业能力。全面强化法治政府建设，认真贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，完善“三重一大”决策机制，推进科学民主依法决策；严格执行人大及其常委会的决定决议，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，支持审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实从严治党要求，强化清廉政府建设，切实抓好政府系统党风廉政和反腐败工作，深化政治巡察，认真落实意识形态工作责任制，毫不松懈纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，继续压减一般性支出和“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力完成全年目标任务，以建设发展的实干成效向建市20周年献礼，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

七场硬仗：工业增产增效、项目投资掀热潮、消费三产提质提速、农业稳产增收、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生“七场硬仗”。

招商“四率”：招商引资项目协议履约率、项目开工率、资金到位率、竣工投产率。

三企入桂：2020年自治区开展“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”招商引资活动，简称“三企入桂”活动。

能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

“专精特新”小巨人企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗基地。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

四个不摘：脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

主辅分离：指企业将生产经济过程中在原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。

两业融合：即先进制造业和现代服务业深度融合。

“五网”项目：交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网基础设施项目建设。

桂惠贷：2020年11月，自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案》，明确未来5年，每年安排40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升。

来宾木材贷：是“桂惠贷”首个地方特色创新产品，通过财政金融政策联合发力，重点支持来宾木材加工业企业，对名单内的企业贷款按照年利率3个百分点进行贴息来降低企业融资成本，单户企业每年可申请贴息资金最高达100万元。

碳达峰碳中和：碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和指企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，力争2060年实现二氧化碳“零排放”。

“双减”政策：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的简称。

RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，主要由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，于2022年1月1日正式生效。

“六稳”“六保”工作：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

十大攻坚战：自治区提出今年要打好稳工业保运行攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战等十大攻坚战。

三大振兴：即推进工业振兴、乡村振兴、科教振兴。

三大潜力：即深挖开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。

三条底线：即守住生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

一域三核多点：一域即来宾市全域；三核即象州县桂中森林工业城、武宣县河西工业园、兴宾区三五木材加工产业园三个核心发展园区；多点即合山市木业深加工产业园、金秀瑶族自治县竹木精深加工产业园、忻城县木材工业园等产业发展集聚区。

一中心两片区五园区：“一中心”为来宾市碳酸钙生产、物流、科研、贸易等多功能于一体化一站式的交易中心，规划为西部片区和东部片区。“西部片区”介于来宾市主城区和迁江新城之间；“东部片区”以“三江口”为主要载体，将三江口、象州县相关产业纳入统一规划。“五园区”指合忻碳酸钙产业园区、兴宾区碳酸钙高新材料产业园区（三五及小平阳）、武宣县碳酸钙升级产业园区、来宾高新区绿色建材产业园、忻城县石材产业园区。

“秸秆变肉”工程：将秸秆加工成为牲畜的饲料，秸秆可以“变废为宝”，成为牲畜的“美味佳肴”，将秸秆实现集中规模化加工，开拓秸秆利用新途径。

清桉还蔗：全面清理“双高”糖料蔗基地内种植速生桉，恢复甘蔗种植面积。

双招双引：招商引资、招才引智。

四个一批：指开工一批、在建一批、建成一批、储备一批重大项目。

增存挂钩：在分解下达新增建设用地计划时，将批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力的新增建设用地指标。

政务数据“聚通用”：各级各部门政务数据汇聚、共享互通、创新应用。

“两山”理念：主要指习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，是习近平生态文明思想的核心内涵。

“两高”项目：高能耗、高污染项目。

油茶“双千”计划：2018年，自治区人民政府全面实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业计划。

“五大文明”创建活动：文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。