2022年都安瑶族自治县政府工作报告

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2022年都安瑶族自治县政府工作报告

2022年1月19日在自治县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  黄瑞吉

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、开启“六个都安”建设新征程

     实现“十四五”开局“开门红”
2021年，是一个特殊的年份，“两个一百年”历史交汇。面对严峻复杂的宏观环境和新冠疫情等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，在自治县党委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，聚焦“两年强基础、三年有提升、五年大提速”目标，政府班子在党史学习教育中汲取智慧和力量，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，团结带领全县各族人民，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，扎实推进“六个都安”建设，坚决打赢“七场硬仗”，一批重要工作顺利推进。牛羊产业园获第四批国家现代农业产业园认定，巩固脱贫成果后评估顺利通过国家、自治区第三方核验，极大提振了全县上下干事创业的精气神，在新征程上展现了新气象新作为。

我们主要抓好以下工作：

（一）咬定目标、统筹研判，强化精准调度稳增长。建立周分析、旬督查、月调度、季通报工作机制，统筹研判工业增产增效、项目投资、消费三产提质提速、农业稳产增收、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生等七方面工作，加强经济运行调度督导，制定细化一批促进经济止滑趋稳政策措施，推进经济逐季加速回升。预计2021年全县地区生产总值突破80亿元，增长8%；规上工业总产值增长4.1%；固定资产投资增长39.7%；财政收入7.19亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额增长10.1%；城镇居民人均可支配收入28435元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入10857元，增长10.5%。优化营商环境，精准为企纾困，减税降费4831万元，降低用电成本248万元，助企融资5.2亿元，新增市场主体3425户，民间投资活力持续增强。第一产业增加值、固定资产投资、财政收入、人均收入等指标增速均排全市前列，农村居民可支配收入增速排全区前30位，奋力跑出县域经济高质量发展加速度。自治区党政主要领导等先后莅临都安调研指导，给予都安充分肯定和深切厚望。

（二）聚焦重点、持续发力，巩固脱贫成果促衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和第一民生工程，挂牌成立实施乡村振兴战略指挥部、自治县乡村振兴局，创新“3310”防返贫稳成果谋振兴工作机制。累计争取各方面资金6.66亿元，较上年增加7712.69万元，县本级安排财政资金5525.33万元。完成农村危房改造313户；建成家庭水柜1759座、集中供水保障工程11处；城乡居民基本医疗保险参保率98.72%，脱贫人口和低收入人口动态参保率达100%；发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助5943.18万元，受益学生11.98万人次，义务教育巩固率106.92%，失学辍学人数实现动态清零。脱贫户与新型经营主体利益联结机制更加健全，依托“八大特色产业”带动3.8万户实现增收，发放小额信贷资金1.37亿元，覆盖农户6909户；新增集体经济年收入20万元以上29个村。开发城镇公益性岗位114个、农村公益岗位1857个，安置脱贫人口（含监测对象）1971人；通过帮扶车间就近就业、粤桂协作转移就业、技能培训就业、自主灵活就业解决搬迁户就业9804户18416人。获得广东帮扶资金6543.97万元，实施协作项目142个。全年累计纳入“三类人员”3998户16601人，实现应帮尽帮、应保尽保、应兜尽兜，其中2229户9753人年度稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫底线。幸福都安建设起步更加稳健。

（三）多措并举、调整结构，三大产业延链提质效。现代农业扩容增量。粮食种植面积63.3万亩，新建高标准农田3.5万亩。牛羊、油茶、葡萄等主导特色产业地位不断巩固。百亿牛羊产业加快推进，扩种牧草、青贮玉米4.62万亩，牛新增9700头、存栏10.5万头、出栏4.3万头；新建养殖5000只以上澳寒羊养殖场22个，羊新增6.5万只、存栏38.3万只、出栏29.03万只。新增种植油茶3300亩、毛葡萄1.9万亩，下坳龙磊毛葡萄产业基地获认定广西四星级特色农业现代化示范区。加强新型农业经营主体培育，新增农民合作社70家、家庭农场15家。建成“三特”水果产业示范基地县级2个、乡级2个。工业总量不断壮大。坚定推动“工业挑大梁”，新型建材、农副产品加工两大主攻产业齐头并进。完成工业投资9.35亿元，增长57.29%，野生毛葡萄酒获第12届亚洲葡萄酒质量大赛银奖。克服“双控”影响，促进企业平稳生产，澳都新型全自动化冷链加工中心、新营养膨化饲料加工厂、300万吨复合环保新型材料项目2条生产线竣工投产，新增入库规上工业企业5家。上峰水泥一期工程蓄势待发，即将点火。第三产业活力增强。组织开展“壮族三月三”“瑶族祝著节”文化旅游系列活动，拉动商超、餐饮、电商等行业消费更加活跃，服务业延续恢复性增长。全年接待游客总人数249.25万人次，增长35.84%，实现旅游总消费30.36亿元，增长27.14%。餐饮收入增长30%，商品零售增长9%，外贸出口达2450万美元，新增第三产业“四上企业”11家。不断挖掘市场活力，“舌尖上的瑶山牛羊肉”点亮大湾区“小蛮腰”。地下河国家地质公园成功创建国家4A级景区，桂合泉亲子农业教育园获批广西四星级乡村旅游区，臻艺文化传播有限公司入选广西首批文化“双创”示范企业。

  （四）着眼长远、科学布局，紧盯重点领域抓规划。新一届政府班子准确识变、科学应变，准确把握都安发展阶段和基本县情，主动对接国家重大战略，科学编制“十四五规划”，对我县巩固全面建成小康社会成果，加快推进高质量跨越式发展，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供规划保障和科学指引。我们始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，认真对标对表国家、区、市发展要求，高质量编制国土空间规划、生态保护红线评估调整、工业园区规划调整、高铁新区控制性详细规划、“多规合一”村庄规划、城镇开发边界划定方案、创建田园综合体五年行动方案等顺应人民期待的好规划，为重大项目落地、推动高质量发展打下良好基础。

（五）补齐短板、增强后劲，加快项目建设扩投资。实施重大项目建设三年行动，采取“五个一”工作机制，集中精力解决资金、土地、产能等难题，争取上级各类专项资金45.9亿元，全力推动9个项目竣工投入使用。重大项目完成年度投资计划任务的120%，5个自治区层面统筹推进的重大项目完成投资3.9亿元，28个市级层面重大项目完成投资23.9亿元，44个县级重大项目完成投资12.32亿元。实施城市更新行动，完成棚户区改造687套，建成新能源汽车充电桩126个。贵南高铁都安段进入全线铺轨阶段。贺巴高速都安至巴马段建成通车，都安真正融入巴马长寿养生国际旅游区发展圈。完成屯级路新建、扩建、硬化共362条317.55公里、乡村风貌提升示范带农房改造2255栋。加大招商引资和项目落地力度，新签约项目7个、投资33.3亿元，“四企入都”项目协议履约率66.67%，到位资金26.8亿元，增长11.29%。

（六）坚守红线、改善生态，绿色发展持续优环境。阶段性办结中央生态环境保护督察交办群众举报线索26件。全面推进河长制工作，抓好“四乱”问题整改40个。城区雨污分流二期工程基本完成；投入2000万元实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目61个；完成17个乡（镇）饮用水水源及72个行政村千人以上集中饮用水水源地环境状况风险排查，集中式饮用水水源地水质、辖区内主要河流断面水质达标率均达100%。加大道路扬尘污染防控、建筑施工扬尘治理、工业企业环境监管；加强秸秆焚烧管控工作，秸秆转化总利用率达到83.91%，城区空气质量优良天数比例达97.5%。加强村屯环境整治，完成104个自然屯“三清三拆”工作。严格管控耕地“非粮化”，坚决遏制乱占耕地建房行为，打击“两违”建筑66宗，恢复土地面积28691平方米。全面落实“林长制”，新增造林1.67万亩，森林覆盖率提高到70.47%。成功打造旺六、石桥、龙布等望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态示范屯。

（七）以人为本、强化保障，聚焦急难愁盼保民生。全年民生支出42.11亿元，占一般公共预算支出的86.46%。加强财力投入，全面拉平教师与公务员工资收入，正常离任村（社区）干部养老待遇、环卫工人和公安协警等人员工资待遇不断提高。新增城镇就业1062人，城镇失业率2.8%。累计发放低保等各类社会救助资金4.23亿元，保障困难群众156.67万人次。投入6355万元实施87个教育惠民项目，中高考上线人数和上线率稳居全市前列，8名学子获清华北大录取。因时因势优化疫情防控策略，积极推进疫苗接种，累计接种新冠疫苗97.4万剂次。医疗卫生水平持续提升，县乡医疗机构建成发热门诊或哨点22个，中医院标准化传染病区投入使用，疾控中心迁建项目实验室和综合业务用房竣工，人民医院整体搬迁项目一期工程建设顺利开工。毫不放松抓好安全生产，综合整治消防、道路运输和地质灾害隐患，安全生产形势稳定向好。成功化解信访积案104件。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件和治安案件实现“双下降”，人民群众安全感和满意度得到“双提升”。安阳派出所荣获“平安中国建设先进集体”称号，澄江司法所被评为“全国模范司法所”。

此外，国防、民族宗教、地方志、档案、消防、税务、气象、二轻等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织都为都安经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表！这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志以及所有关心、支持都安发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是财政运行压力较大，发展需求和财力保障之间还有不小差距；二是农业农村基础薄弱，脱贫群众持续增收方式单一，巩固脱贫成果、推进乡村振兴任务依然艰巨；三是产业层次整体偏低，在资源环境约束趋紧的大背景下，能耗、用地等要素制约日益凸显；四是对“高铁时代”的到来还没有做好充分准备，基础设施、产业配套和公共服务还存在不少短板和弱项；五是项目滚动接续推进总体还不快，大项目、好项目储备和实施还不足，保持投资持续高位增长难度较大；六是干部队伍担当进取意识、创新履职能力有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

 

 
二、精心超前谋划2022年工作

    迈出赶超跨越发展的大踏步

 

各位代表，时代因奋斗而精彩，未来因梦想而美好。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。都安发展既有许多有利条件，也面临不少困难挑战。我们要恪尽职守、毫不懈怠，坚定必胜信念，进一步对标新定位、落实新要求、强化新举措，推动各项工作再上新台阶、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕自治县第十五次党代会提出“两年强基础、三年有提升、五年大提速”目标任务和建设“六个都安”宏伟蓝图，按照县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，努力开创全县经济社会高质量发展的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长10.6%；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长6.3%；农村居民人均可支配收入增长10.6%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七大方面工作：

（一）扎实推动乡村振兴。坚持做好“三农”工作，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫成果。继续用好用足国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持各项政策，不断深化“3310”防返贫稳成果谋振兴工作机制，持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和生活困难户常态化监测，落实产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，坚决守好“不返贫”底线。巩固“三保障”和饮水安全成果，实施房屋改造183户，提升全县城乡居民基本医疗保险参保率，义务教育巩固率100%以上，实施集中供水保障工程126处、家庭水柜1678座，基本消除季节性缺水问题。实施通屯道路硬化202条248.85公里。继续落实脱贫人口跨省就业交通补贴、各类就业奖补、脱贫人口创业担保贷款等激励政策，通过东西部劳务协作、帮扶车间和乡村公益性岗位就业方式，多渠道确保有劳动力的脱贫户一户一人以上稳定就业。经常性开展爱国卫生运动，让文明卫生成为搬迁户的好习惯；持续完善易安点配套设施，实施八仙安置点过路天桥、仙埌社区办公场所提质改造、安乐新区绿化美化等项目，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，进一步提升搬迁群众幸福感。不断深化拓展东西部协作帮扶成果，实施产业发展、田园综合体、教育基础设施等协作项目160个。制定协作产业发展补贴资金管理实施细则，对广东企业或经广东省帮扶引进的中东部企业在都安投资发展产业予以补贴。开展“万企兴万村”行动，引导企业、社会组织、社区股份公司开展村企结对共建乡村振兴。继续发挥中央和自治区级定点帮扶单位中国矿业大学（北京）、北京语言大学和自治区发改委、统计局等优势，在项目引进、产业发展、资金支持等方面精准发力，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出积极贡献。

大力推进产业振兴。继续推进“十大百万”产业高质量发展。探索建立“政府引导+银行支持+保险保障+产业壮大”致富模式，由政府筹措资本金，以10倍杠杆撬动银行放贷实施富民强产“牛羊贷”工程，通过免抵押、纯信用、政府全额贴息贷款，解决千家万户发展牛羊养殖融资难题。力争年内牛新增1万头、存栏11.5万头、出栏5万头；羊新增48万只、存栏62万只、出栏46万只。实施粮改饲补贴企业政策，促进粮改饲保有面积5.3万亩以上。实现全县牛羊产业健康、快速增长，巩固提升国家现代农业产业园创建成果。继续加大资金奖补支持，发展毛葡萄、油茶、核桃等特色产业，种植面积分别稳定在6.4万亩、5.4万亩、15.58万亩以上。投入1.5亿元发展村级集体经济产业，争取所有村级集体经济收入超过10万元。实施特色农业知名品牌创建行动，推动葡萄酒、旱藕粉丝、竹藤草芒编织等传统产业提层次、强实力，完成野生山葡萄酒“圳品”认证。培育农民专业合作社60家以上，提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收。

实施乡村建设行动。加强农房建设管控，落实“八不准”规定，严格执行乡村建设规划许可、“带图报建”和“按图验收”制度。分类处置存量违法建设，特别是对占用基本农田、河道及城镇区域内、湿地公园保护区内的违法建房行为予以依法严厉打击、处理，以“零容忍”态度坚决遏制新增乱占耕地建房行为，以“零新增”目标守住56万亩耕地保护红线。深化“四好农村路”示范创建，投资6986万元实施都安至大化等29条县乡村路面提升工程106公里，投资4910万元实施庙神至尚游等133条县乡村道路安防工程196公里，投资5210万元实施八甫村登桥一队等88条乡村道路通畅工程87公里。持续提升供水保障，新建保安片、隆福片等2处规模化供水保障工程。加快“两高两道”、重点景区周边房屋风貌改造，实施乡镇政府所在地、板岭乡永仁村、都安高铁站前广场农房风貌提升685栋以上，完成100个全域基本村屯“三清三拆”整治任务。有序推进“户投放、村收集、乡转运、县处理”农村生活垃圾收运体系，设置253个村（社区）生活垃圾处置点，确保所有村（社区）生活垃圾得到有效治理；加强农村生活污水处理，将澄江沿岸12个村屯的生活污水处理设施建设纳入县级项目库分批实施；持续推进农村“厕所革命”，力争户用卫生厕所覆盖率达到90%。继续开展田园综合体示范创建工作，板岭永仁“秀美仁家”田园综合体基本建成；有序推进地苏“三岛湾谷”田园综合体、都安北高速出口至县城20公里的“山海瑶田·碧带花谷”大型田园综合体示范带，发展休闲农业和乡村旅游产业，推动产加销贯通、农文旅融合，实现一二三产业融合发展，努力走出一条具有都安特色的乡村振兴之路。

（二）培强做大优势产业。坚持大小企业同抓、提质扩量并举，注重延长产业链条，推动优势产业高质量发展。

加快农业现代化进程。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住粮食安全底线。加快耕地提质改造，投入5250万元建成高标准农田3.5万亩；继续实施全域土地综合整治项目、城乡建设用地增减挂钩和“旱改水”面积2万亩以上。持续落实耕地地力保护补贴、种粮农民补贴等政策，调动农民种粮积极性。全年保住粮食播种面积63.3万亩、总产量12.24万吨以上。稳步推行地苏镇“五位一体”农村信用体系试点工作，有效保障金融要素向农村供给，促进农业发展、农民富裕。继续加大对生猪产业扶持，落实能繁母猪补贴和保险政策，确保新增生猪存栏2万头以上，保持“生猪调出大县”称号。推动乡镇中心羊场满负荷生产，落实免租金和刺激交易补贴措施，推动西南畜禽交易市场持续正常运营。开工建设年产20万吨级反刍饲料项目，满足扩大牛羊养殖饲料需求；加快澳寒羊有机肥加工厂项目建设，提升粪污资源化利用整县推进达90%以上。借助“长寿”品牌效应，加快完成现代食品产业园规划，引进一批农产品、食品生产企业，推动旱藕粉丝加工厂、深圳万雨食用菌厂项目建设，提升澳寒羊屠宰仓储、葡萄酒生产能力，年生产羊肉6500吨、葡萄酒100吨、葡萄饮料30吨，加快创建自治区级现代食品产业园。

做优做强工业经济。通过不懈努力，我县成功列为全区2市5县碳酸钙产业适度发展区，加快发展百亿碳酸钙产业时不我待，都安工业跨越崛起正逢其时。我们要抓住机遇，延长产业链、做深精加工、提升附加值，变资源优势为发展优势。加快推进碳酸钙粉体产业与下游产业的循环融合与衔接，培育发展以高纯方解石重钙为主的食品和医药级碳酸钙产业基地。争取中国矿业大学（北京）支持，通过技术合作研究，解决碳酸钙开采、加工以及资源化利用过程中的关键、共性科学技术问题，提高资源利用率和产品附加值，推进都安碳酸钙资源的综合利用，为产业发展提供技术保障和人才支撑。加快推动上峰水泥第一条日产5000吨新型干法熟料水泥生产线、年产400万吨建筑骨料加工项目、春旭公司年产300万吨钙基新型环保材料项目8条生产线、东鑫矿业公司年产30万立方米饰面用灰岩大理石板材和年产100万吨高端环保塑料母料一期、恒伟矿业公司年产100万吨钙基新型环保材料一期、东盟石材循环经济产业园等项目竣工投产。加大园区基础设施建设，力促污水处理厂一期工程、忻大至下池道路、排涝一期工程建成投入使用。开工建设上峰公司长胶带输送隧道、临港工业区工业供水工程、临港工业区35KV送变电工程一期、板城作业区建兴码头、中旧至忻大二级路以及标准厂房项目。加快西江鱼峰水泥、汇祥工贸等4个企业技改，鼓励企业降本增效；重点培育乐宜电子玩具、密达木业、康音电子等3家公司为亿元企业。争取培育新上规工业企业6家，工业税收实现翻番目标。

做细做好第三产业。我县人口基数大，区位交通优势，物流商贸繁荣，有全市唯一直达珠三角的水路航线，第三产业发展得天独厚。但近年出现发展疲软，拖累了全县GDP增速，说明我们一些经济部门抓三产力度还不够、办法还不多，没有发挥好政策的撬动和引导作用。今年我们主要围绕仓储物流、批发零售、住宿餐饮、商品房销售、水路运输等精准施策，加快培育消费新增长点，力争培育服务业规上企业6家，把三产各项指标恢复到疫情前水平，年内实现扭负为正。持续实施湿地公园、地质公园、澄江水利风景区、三岛湾国际度假区基础设施建设；打造桃花水母、一条会开花的河、龙布日出等景点以及红水河至东庙弄工精品旅游线路。加快推动县体育活动中心、澄江至地苏旅游绿道、智慧旅游等重点文旅项目建设。加大旅游促销力度，力争旅游人数达到300万人，旅游消费达到35亿元。全力创建广西全域旅游示范区。大力发展商贸流通，年内新开工临港工业区物流服务中心、电商物流（冷链）产业园等2个物流网项目，新增服务业企业4家、限上商贸物流4家。

（三）突出抓好项目建设。落实“项目为王”理念，实施亿元以上项目27个，完成年度投资20亿元以上，以有效投资筑牢高质量发展底盘。

高效率推进项目。发挥工业振兴、新型城镇化建设、教育提质振兴、用地保障“四个指挥部”统筹兼顾、协调联动、执行落实的作用，将目标任务具体到项目、量化到部门、落实到岗位，切实推动重点项目落实落地。基础设施建设方面，年内如期完成贵南高铁都安段、都安及永安高铁站房站场建设，加速都安迈入首府南宁半小时经济圈。加快贺巴高速公路来宾至都安段全线贯通。推动东兰至大兴都安段、都安至双福、下坳经龙头至拉烈、仁合至百旺、百旺至庭律、G210绕城路改扩建、永乐新桥至三只羊等二级路如期交付使用。加快推进安阳至拉烈、安阳至忻大路、保安乡易安点至百外弄关等二级路以及龙湾大桥建设进度。以资本合作PPP模式开工建设安阳至地苏改扩建、地苏至大化都安段改建、瑶中至红渡等二级路。争取都安至宜州高速公路、拉仁至北牙都安段二级路今年开工建设，协助做好柳州至东兰过境高速路项目前期征地拆迁工作，加速织密城乡交通运输网。年度建成板岭水库项目，保障板岭、拉仁等乡镇饮水安全。城市建设方面，开工建设都安、永安高铁站站前配套基础设施项目，将站前广场建成充满民族特色兼具现代特色、旅游与消费共振、休闲与娱乐共融的都安门户窗口、惠民利民工程。年度建成文化馆、图书馆、新华书城，不断满足群众的精神文化需求，丰富群众的文化生活。启动城北文旅商业中心、红河集贸市场改造工程、供销社综合服务（商贸）中心、人防地面应急指挥中心、110kV八仙送变电等项目建设。

高质量谋划项目。认真研究国家宏观政策，准确把握国家、自治区产业政策与投资导向，投入2000万元项目前期经费，围绕高铁新区、碳酸钙产业、牛羊产业、康养旅游、卫生教育、交通水利、市政管网等重点领域谋划包装一批重大项目，针对不同投资渠道，主攻中央预算内投资、一般债券、专项债券等领域的项目谋划包装，提高项目获批命中率。全年新谋划储备重大项目117个、总投资100亿元以上，其中中央预算内投资项目30个、获得资金4亿元以上。争取澄江流域水系连通及水美乡村建设、城乡供水一体化工程等一批项目列入自治区层面统筹推进重大项目。做细做实前期工作，强化要素保障，形成项目梯次推进、滚动发展的良好局面。

高标准服务项目。成立县重大项目服务中心，增加人员编制30个，负责统筹推进全县项目建设，加快推进项目前期办理、统筹调度和项目落地建设等工作。建立县领导联系项目制度，树牢“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的鲜明导向，坚持把工地当阵地、把现场当考场，主要领导每月现场办公、分管领导每周蹲点督导、部门全程跟踪对接，统筹协调解决项目落地堵点难点问题，确保项目无障碍推进。坚持每个季度组织开展一次重大项目集中开（竣）工活动，倒逼部门拿出实招硬招，助推项目建设跑出“加速度”，掀起大干快上建设项目高潮。

（四）加快推进城市更新。推动城市和新型城镇协调发展，让更多群众享有更高品质的生活。

优化城市空间格局。年内争取国土空间总体规划修编通过审批，形成全县国土空间“一张图”。统筹用地规模和指标，完成土地储备2000亩，供地1000亩以上，分类保障用地需求，提高土地使用效益。加快完成城市规划修编调整，加强高铁新区规划管理，有序推进“北展南拓，西进东扩”城市发展战略。

完善城市功能配套。加快征地拆迁步伐，启动建设安阳大道东路延长线、体育馆北侧道路连通、屏中街道路疏通等项目，打通百才新区2至7巷等城区“断头路”，畅通城区交通“微循环”。完成城区雨污分流管网改造二期工程，争取专项债继续实施雨污分流管网改造三期工程、高铁新区至那多雨污分流，年底基本解决城区雨污混接问题，实现污水集中收集治理。推进90个新能源汽车充电桩建设，加强住宅小区电动车停放充电管理，倡导绿色低碳消费。

提升城市管理水平。启动200套保障性租赁住房项目建设，让新市民、青年人在都安安居乐业。妥善化解问题楼盘，促进房地产市场健康发展。有序推进智慧停车项目，着力解决城市“停车难”问题。持续抓好“国家卫生城市”创建各项工作。八仙安置区农贸市场投入使用，有效解决八仙街道摊贩随意占道经营问题。加大整治路边经营、乱停乱放现象，有力推动城区畜禽交易和屠宰归行入市，提升城区精细化管理水平。

（五）深入推进生态建设。强化“环境为本”，持续打好污染防治攻坚战，不断巩固改善生态环境质量。

强化生态环境问题整治。对中央环保督察交办信访件开展“回头看”，扎实做好环保督察整改的“后半篇文章”，以实际成效取信于民。认真落实“河长制”，加强澄江水质监测和治理，提升澄江水环境质量，压实县乡村三级河长常态化巡河、管河、治河责任，常态化巩固河湖“清四乱”成果。推动九渡、东庙、保安、板岭等乡污水处理厂建设，加快县污水处理厂二期工程投入使用，城区污水收集处理率极大提高；在19个乡镇公路沿线合力设置垃圾深埋桶，推进生活垃圾焚烧发电项目投入使用，终结都安垃圾转运外县处置的历史。强化道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等管控治理，确保蓝天常在。

强化生态保护修复。扎实开展土壤污染管控和修复，加快东庙村弄闹、三力村架仰小流域治理，实施中低产田改良2.2万亩，推广秸秆还田27万亩，种植绿肥3万亩，完成区市下达年度耕地生产障碍修复利用任务。全面推行“林长制”，加强翠屏山公园管理，坚决杜绝乱砍滥伐、乱埋乱葬现象；完成人工造林7500亩、封山育林6.22万亩，推动实施国土绿化行动，加快构筑生态安全屏障。

强化绿色低碳发展。严格落实“三线一单”要求，当好环境保护“守门人”，抓好生态环境保护精细化管理。严格落实秸秆禁烧和综合利用工作，把宣传教育贯穿于禁烧工作全过程，坚决筑牢秸秆禁烧“防火墙”。实施节水农业技术18万亩，推广生物防治技术，减少化肥、农药等化学物质的使用。全面加强工业园区环境保护，落实新扩建项目土壤环境影响评价工作，把好企业进园关口，守住绿水青山。有序推动碳达峰碳中和工作，统筹压减能耗与工业稳增长，对“两高”项目严格落实产能和能耗等量或减量置换。

（六）全面推动开放发展。下大力气解决营商环境中的“痛点、堵点、难点”问题，确保“项目引得进、客商留得住、投资见成效、企业快发展”。

持续优化政务服务环境。纵深推进“放管服”改革，拓展深化“跨省通办”、“全区通办”。全面实施无差别“一窗受理”，深入推进“一网通办”，基本实现高频服务事项“马上办、网上办，一次办、自助办”。进一步放宽市场准入门槛，全面清理重复、变相和违规审批，持续压减行政审批事项和审批时间。提升办事时效，在全市率先推广应用综合办公平台，实现县乡两级OA办公全覆盖。拓展“互联网＋政务服务”，推动更多事项集成办理，让群众办事不求人、办事省时间。完善“双随机、一公开”、信用监管、“互联网＋监管”、跨部门协同监管，全面提升监管效能。                

切实减轻企业负担。落实落细各项减税降费政策，加强经济运行监测调度，积极推动降低水电气等要素成本达到市级目标，持续为企业减负松绑。深化政银企常态化对接机制，加大金融支持实体经济力度，落实好“桂惠贷”等政策，继续降低企业融资成本，促进企业融资增量扩面降价。深入落实“企业特派员”制度，全力解决企业在政策实施、市场拓展、技术改造以及用地、资金等要素保障方面的困难。加快国投公司和农林旅投公司发展，整合县内国有资产进行融资，增强国有企业融资功能和经营管理能力。支持非公有制经济加快发展，保障民营企业依法平等使用资源要素，公平公正参与竞争，持续释放经济发展活力。持续开展“四企入都”行动，积极参加东博会、泛珠三角博览会、河池（深圳）推介会等各种商贸节会，力争年度10个以上投资合作项目签约落地。

（七）做细做实民生工作。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更好惠及人民群众。

毫不松懈抓好疫情防控。疫情防控是“大道理”，也是“大变量”，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“人”“物”“环境”同防。在持续抓好疫情防控常态化的同时，重点抓好“四个能力”的提升。提升流调能力，组建由疾控、卫健、公安、大数据、政法委等单位组成的“两公一局一委”联合流调队伍，加强传统流调与现代信息技术相结合，把握疫情处置黄金24小时，迅速阻断疫情扩散蔓延；提升核酸检测能力，增购3台核酸检测设备，日检测能力提高到6.4万份；提升隔离能力，按辖区常住每万人口不少于20间的比例储备集中隔离房1060间；提升现场处置能力，制定完善应急预案，开展流调演练、聚集性疫情应急演练，确保快速反应、快速处置，切实保护人民群众的身体健康和生命安全。

优化基本公共服务供给。持续推进教育提质振兴工程。加快城西幼儿园建成投入使用，有效缓解城区及周边商住区的学龄前儿童“入园难、入园贵”等突出问题。有序推进第四高中、第二初级中学、职教中心改扩建、河西小学、第三公办幼儿园等项目建设，以增加教育经费投入和学位供给，消除“大校额”“大班额”，逐步解决城区教育资源不足的问题。着力提升教学质量，加强教育信息化应用，计划新招聘教师313名、特岗教师200名。激发动力活力，加大技能人才培养力度，发挥好深圳市宝安区、中国矿业大学（北京）、北京语言大学帮扶优势，有序选派200名以上业务骨干参加学习培训、干部挂职交流，在教育、医疗等领域培养一批具有较高科学素养和业务知识，又能与基层实践相结合的复合型人才。围绕主导产业引进培育高层次人才，以平台留人、事业留人、待遇留人。加快规划建设公务员和教育、卫生系统团购房项目，实施社保、就医、子女入学等人才保障政策，解决好薪酬待遇、生活待遇两个关键问题，让各类人才在都安专注创新、安心创业。不断健全城乡医疗卫生服务网络，加快启动县人民医院传染病区、发热门诊以及安阳、地苏、拉烈、保安、菁盛中心卫生院扩建项目建设。加强基层医务人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。重建40个村（社区）组织活动场所。不断提升基本公共服务均等化水平。

提高就业和社会保障水平。开展公共就业服务，统筹开发乡村公益性岗位，为有劳动能力和就业愿望无法外出务工的脱贫人口，提供就地就近就业机会。积极开展稳岗留工、“点对点”服务保障、粤桂劳务协作等稳就业促就业工作，引导外出务工1.8万人以上。启动老年大学项目建设，使老有所学、老有所乐。鼓励社会力量参与红水河老年养生护理园、县级殡仪馆、公益性公墓项目建设。兜牢民生底线，加强对残疾人、困难老人、孤儿和农村“三留守”人员等特殊困难群体的关爱服务。

巩固拓展“平安都安”建设。落实领导包案责任，健全社会矛盾纠纷源头预防、多元化解和社会稳定风险评估机制。全面开展“八五”普法。加快推进公安基础设施改造提升，投入4018万元实施澄江派出所迁建、县治安拘留所和巡特警大队营房建设项目。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动扫黑除恶常态化，提高人民群众安全感，提升全年群众安全感高于全区平均值0.5个百分点以上。持续开展安全生产专项整治三年行动，紧盯道路交通、矿山、建筑施工等重点领域，压实压紧安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障公众健康和生命安全。完善基层应急管理体系建设，做好气象、地震等防灾减灾工作。铸牢民族共同体意识，巩固民族宗教工作成果，创建全区民族团结进步示范县。

                                          

三、加强政府自身建设

 

各位代表，走好新时代赶考之路，对政府工作提出新的更高要求。我们要恪尽职守、夙夜在公，努力建设人民满意政府。

（一）以政治建设引领前行航向。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度。坚定不移贯彻落实中央、区、市和县委各项决策部署，积极回应人民群众诉求，切实做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实，努力在推进高质量发展中展现忠诚担当。

（二）以法治思维提升治理能力。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政、依法行政，健全政府依法决策机制，落实重大决策合法性审查制度，全面推行法律顾问制度，深入推进“法治政府”建设。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，虚心听取各方面意见。提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明。

（三）以为民情怀扛起使命担当。坚持以实干看作风，以实绩论英雄，用今天的拼搏力度换取明天的发展速度，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入开展作风大排查大整治，大力破除“八弊”顽疾，让干部尽心尽力尽责。该办的事坚决办，决不拖；能办的事马上办，决不等；难办的事想法办，决不放；协办的事主动办，决不推。畅通群众反映诉求渠道，推进公正文明执法，及时回应解决社会热点、焦点问题。

（四）以敬畏之心强化廉政建设。持续开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在推动高质量发展和保障改善民生上。充分运用审计监督、财政监督，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，持续巩固政府系统风清气正政治生态。

各位代表，时代赋予都安发展兴盛的历史机遇，使命鞭策我们矢志不渝地一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委坚强领导下，紧握历史接力棒，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，奋力谱写都安新时代高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！


名  词  解  释

 

[ 1 ] “两个一百年”：是党的十八大提出的奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

[ 2 ] “两个确立”：即党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。

[ 3 ] “两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[ 4 ] 县委“12345”工作要求：即2022年1月14日全县经济工作会议上县委提出咬定“一个目标”，加快“两个谋划”，破解“三大难题”，推动“四大振兴”，推进“五大改革”。咬定“一个目标”，到2023年底实现全县地区生产总值突破100亿元、财政收入突破10亿元，实现“超百过十”目标；加快“两个谋划”，加快项目谋划、政策谋划；破解“三大难题”，破解用地难问题、用能难问题、用钱难问题；推动“四大振兴”，推动工业振兴、乡村振兴、科教振兴、人才振兴；推进“五大改革”，抓好招商机制改革、项目建设改革、“放管服”改革、党政办公系统改革、投融资体制改革。

[ 5 ] “六个都安”：即幸福都安、活力都安、美丽都安、宜居都安、和谐都安、清朗都安。

[ 6 ] “七场硬仗”：即2021年1月4日全区经济工作会议上提出的以战斗姿态打好工业增产增效、项目投资、消费三产提质提速、农业稳产增收、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生“七场硬仗”。

[ 7 ] “五个一”工作机制：即项目建设中实行一个项目、一个县领导、一套方案、一套人马、一竿子插到底工作法。

[ 8 ] “四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。

[ 9 ] “六稳”“六保”：2018年7月，中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。2020年4月，中央又提出“六保”的新任务。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[ 10 ] “四好农村路”：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出：“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

[ 11 ] “河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

[ 12 ] “林长制”：即按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。

[ 13 ] “双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。