2022年东兰县政府工作报告

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2022年东兰县政府工作报告

2021年9月16日在东兰县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长 韦家甫

各位代表：

现在，我代表东兰县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年是我县发展进程中极不平凡的五年，是克难攻坚、乘势而上、决胜贫困的五年。五年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，以“红色东兰 绿色崛起”为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”（1）工作，全面落实“六保”（2）任务，奋力推进脱贫攻坚、产业发展、项目建设、生态保护、民生保障和政府效能建设，经济社会发展取得了令人鼓舞、催人奋进的新成就，为东兰老区赶超跨越奠定坚实基础。

──五年来，我们坚持稳中求快、扩大投资，释放县域经济跨越发展的东兰活力

经济实力稳步提升。全县地区生产总值由2015年28.21亿元增至2020年44.9亿元，年均增长6.6%；人均地区生产总值由13067元增至20458元，年均增长6.2%。累计完成财政收入15.96亿元，较“十二五”时期翻了一番，年均增长10.5%；累计获得上级补助收入122.5亿元，是“十二五”时期的1.6倍，年均增长12.8%；累计完成财政支出138.05亿元，是“十二五”时期的1.75倍，年均增长11.8%。固定资产投资年均增长19.1%。规模以上工业增加值年均增长12.2%。社会消费品零售总额年均增长8.8%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、9.8%。金融机构存贷款余额年均分别增长8.9%、31.5%。

项目投资强力拉动。实施重点项目743个，建成并投入使用526个，完成投资187.18亿元，是“十二五”时期的3.6倍。招商引资签约项目74个，累计到位资金116.16亿元，是“十二五”时期的2.34倍。完成项目征地1.2万亩，是“十二五”时期的4倍；新增建设用地指标1.1万亩，排在全市首位。完成项目融资34.5亿元，是“十二五”时期的64倍。

──五年来，我们坚持上下同心、对标补短，书写高质量整县脱贫摘帽的东兰篇章

全县累计完成90个贫困村摘帽，18364户71688人脱贫，实现贫困村、贫困人口脱贫摘帽“双清零”目标。2020年5月，自治区人民政府批准东兰退出贫困县序列。五年来，全县累计投入脱贫攻坚资金35.62亿元，实施产业、基础设施等扶贫项目9637个，贫困户产业覆盖率达99.2%，住房安全保障率、饮水安全达标率、村屯道路通畅率均达100%，村村通动力电、户户通生活用电，“两不愁三保障”（3）全面达标，易地扶贫搬迁工作顺利通过国家级评估验收，向阳新城安置小区荣获“十三五”期间全国“美丽搬迁安置区”称号。149个村（社区）集体经济全部实现年收入5万元以上。建成高标准村级公共服务中心125个。我县顺利通过国务院扶贫开发成效省际交叉考核、中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视、国家建档立卡数据质量评估实地核查第三方评估、贫困县退出第三方专项评估检查，成功举办2020年中央单位定点扶贫和广东省扶贫协作挂职干部培训班暨工作现场会，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会把东兰列为现场观摩考察点，大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取材拍摄。全县共有18个单位获评自治区级、市级脱贫攻坚先进集体，兰木乡央佑村王英荣获评“全国脱贫攻坚先进个人”，78人获评自治区级、市级脱贫攻坚先进个人。

——五年来，我们坚持质效并重、调优布局，打造三次产业融合发展的东兰模式

现代农业提质增效。农林牧渔业总产值由2015年11.5亿元增至2020年19.97亿元，年均增长6.8%。粮食年产量稳定在5.4万吨以上，新增油茶林15.3万亩、核桃林7.7万亩，改造低产油茶林6.8万亩、低产板栗林2.5万亩，桑园、花椒、特色水果、中药材种植面积分别发展至5.2万亩、2.5万亩、5.9万亩、2.9万亩，新增规模化畜禽养殖场16个。成功打造东兰墨米、东兰板栗、东兰江洞油茶、东兰乌鸡、东兰淡水养殖等5个自治区级现代特色农业核心示范区。东兰乌鸡生态放养基地获评全国巾帼示范基地。“三品一标”（4）农产品认证16个，富硒农产品认证1个。农民专业合作社达499家、家庭农场39家。小农水重点县项目竣工投入使用。建成高标准农田5.6万亩，新增耕地1万亩。

工业规模不断壮大。“一区四园”（5）工业发展格局基本成型，建成标准化厂房4.6万平方米，完成园区基础设施及厂房投资4.17亿元，已入园企业12家。完成企业技改项目3个，科技成果转化5件，高新技术企业和科技型中小企业实现零的突破。新增花神丝绸有限公司、河丰药业有限责任公司、兴达木材加工厂等年产值超亿元企业3家，培育汉科电子科技有限公司、荔晶矿业有限公司、国达矿业有限公司、东兰山泉水业有限公司、万固混凝土有限公司、华飞家纺有限公司等规上企业6家。河丰药业有限公司片剂车间包衣班组荣获全国工人先锋号。兴达木材加工厂获认定为2020年自治区级林业产业重点龙头企业。东兰工业集中区获评为自治区特色小微企业示范园。墨米酒厂获评自治区“2019年广西老字号”品牌。东兰山泉通过“圳品”（6）认证。2020年，全县规模以上工业总产值5.48亿元，较“十二五”末增长62.8%，年均增长10.2%。

第三产业加快发展。三产服务业增加值由2015年18.19亿元增至2020年28.55亿元，年均增长6.3%。全域旅游稳步推进，坡豪湖国家湿地公园、东兰国家地质公园、红水河森林公园、红水河骑行绿道、旅游集散中心等项目建设顺利推进，神仙山、长乐宫等景区对外开放经营。壮乡将军纪念园、红水河第一湾景区成功创建国家AAAA级旅游景区，红水河森林公园获命名为“国家森林康养基地”，今朝养生园获评为“广西森林康养基地”，东里阳光玫瑰葡萄园获评自治区4星级乡村旅游区。武篆镇、长乐镇获评“广西养生养老小镇”。三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村获命名为“中国少数民族特色村寨”。全县游客接待量从“十二五”末112.8万人次增至196.5万人次，旅游总消费从10.1亿元增至24.6亿元。商贸服务业快速发展，各类市场主体达1.3万户，较“十二五”末增长166%。“四上企业”（7）增至28户，是“十二五”末的2.1倍。2018年实现外汇零的突破，累计完成进出口贸易额2775万元。东兰供销合作联社获评“全国供销合作社系统先进集体”。东兰镇获评“广西民营经济示范乡镇”。

──五年来，我们坚持科学建管、提升品质，展现城乡面貌大为改观的东兰印象

城乡规划逐步完善。完成《县城总体规划》修编，完成隘洞镇、长乐镇等11个乡镇总规编制和县城老城区及武篆镇、隘洞镇、三石镇、长乐镇、三弄瑶族乡控规编制。

城区品质不断提升。“一城三区”（8）建设稳步推进，向阳新区移民产业园、城市综合中心等项目顺利开工，兰郡华府、新莱·云峰豪庭等房地产开发项目积极推进，绕县城区二级公路同拉至纳造段、同拉至委荣段和河百高速公路东兰连接线加快建设，城东大道二期工程建成通车，拔群干部学院、向阳新城易地扶贫搬迁工程、城区备用水源工程等项目竣工投入使用，绿兰新区加紧规划设计。城镇建设项目完成投资17.8亿元。城区建成面积拓展至5平方公里，城镇化率从2015年25%提高至2020年30%。稳步推进4A城市建设项目，老城区主次干道完成“白改黑”18万平方米，完成危旧房改造1300套，新型城镇化示范县项目全面竣工，成功创建“自治区卫生县城”“广西森林县城”。

乡村建设步伐加快。完成“三清三拆”（9）村庄276个、农村危房改造5336户、改厨改厕3.4万户，完成“两高两道”沿线农房特色风貌塑造824栋。铜鼓小镇自治区培育阶段通过验收。长乐镇、三弄瑶族乡、江平村分别列为全区百镇建设示范点、全区少数民族乡、自治区乡土特色示范带予以重点建设。东里村获评“第六届全国文明村镇”，三石镇弄英村列为广西特色文化名村。

基础设施全面提升。完成交通基础设施投资40亿元，是“十二五”时期的3.6倍。河百高速公路竣工通车，天峨至北海高速公路（东兰段）开工建设。南丹吾隘至东兰、武篆至泗孟、隘洞至长乐等二级公路全面竣工，东兰至都安大兴、巴畴至金谷、三弄大桥等县际、乡际联网公路和重点工程加快建设，147个村村村通水泥路，98%以上自然屯通达硬化公路，县域道路总里程达5640公里，是“十二五”末的2.6倍。完成水利基础设施投资5.93亿元，较“十二五”时期增长15.6%。建成香河水库工程、中小河流治理项目8处、乡镇抗旱应急供水工程9个、农村集中供水工程1198处、家庭水柜4359座，有效解决17.4万人饮水安全问题，农村自来水普及率达85.6%，较“十二五”末提高8.2个百分点。建成全国首批县级区域性农村智能电网，供电可靠率、综合电压合格率分别达99.8%、99.2%，东兰整县提前1年达到国家农网建设标准。新建4G基站203个、5G基站83个，实现行政村光纤、4G网络全覆盖。

生态环境持续改善。提升改造县城垃圾填埋场、污水处理厂，改扩建雨水污水管网33公里，管网建设基本实现雨污分流。建成5个乡镇污水处理厂和9个乡镇生活垃圾处理中心，开工建设7个乡和5个村污水处理工程，建制镇生活污水集中处理、乡镇垃圾转运或处理设施实现全覆盖。建成农村生活污水处理工程87套，铺设管网362公里，全县污水处理设施运行率达100%。强化秸秆禁烧和综合利用、扬尘综合治理、烟花爆竹管控，县城区空气优良率达98%以上，农村环境空气质量优于国家二级标准。“河长制”深入实施，全县水质达标率100%。“林长制”全面落实，完成植树造林28.1万亩、新一轮退耕还林6.4万亩，森林覆盖率达84.25%，居全市第一、全区第四。建成自治区级生态乡镇10个、自治区级和市级生态村136个，我县获评自治区级生态县。县林业局获评“全国生态建设突出贡献先进集体”。

──五年来，我们坚持人民至上、共建共享，交出民生福祉更加殷实的东兰答卷

社会保障更加有力。累计投入民生资金114.53亿元，人均3.66万元，较“十二五”时期分别增长71.8%、69.9%。累计新增城镇就业5721人次，转移农村劳动力2.3万人次，完成各类技能培训1.7万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡居民医疗保险参保率达98%以上，医疗报销实现“一站式”即时结算。城乡低保应保尽保，累计发放80周岁以上老人高龄津贴3567万元、各类救助资金4932万元。县级养老院公建民营，各类养老床位达1304张。村级组织办公经费和村党组织服务群众经费逐年提高，村组干部任职补贴全额兑现，专业技术人才待遇不断提高。退役军人各项政策保障全面落实，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。东兰烈士陵园获评“全国文明优抚事业单位”，东兰光荣院获评全国“敬老文明号”，县退役军人事务局获评“广西退役军人服务管理工作先进单位”。

社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业。完成教育投入25.12亿元，实施薄弱学校改造、义务教育保障等项目207个，新增校舍面积9.63万平方米，国清中学、东兰深圳龙华小学和11所公立幼儿园建成启用，拔群高中项目建设顺利推进，乡镇中心幼儿园实现招生办学全覆盖。东兰顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。劳动小学获评“自治区文明校园”。在全市率先落实教师与公务员同等绩效奖励标准，特岗教师享受公办教师同等待遇，边远乡村教师生活补助政策落实到位。公共卫生服务能力显著提升。建立各类医疗联合体39个。完成县中医医院整体搬迁一期工程建设，县人民医院整体搬迁项目加快推进。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审。乡镇卫生院标准化建设全面达标，村级卫生室标准化建设全部完成，23个单位、8个乡镇、16个村分别获评为自治区级卫生先进单位、卫生乡镇、卫生村。公共文化服务体系不断完善。文体中心、博物馆、图书馆、乡镇体育公园等项目开工建设，“壮美广西·智慧广电”工程建设已完成147个村光缆联网、应急广播系统和乡镇视频会议系统建设。东兰文化馆获评国家二级馆。《乌洋神戏》《壮族勒脚山歌》等11项非物质文化遗产项目列入自治区级保护名录。原创大型民族音乐剧《拔哥》在全区巡演，献礼纪录片《东兰魂》在广西电视台播出。东兰广播电视管理中心获评第七届全国服务农民、服务基层先进集体。东兰老年人体育协会获评“广西老年人体育协会优秀单位”。

疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，迅速启动应急响应机制，建立了疫情防控指挥体系、联防联控落实体系、群防群治工作体系，严格落实各项防控措施，筑牢了疫情“零输入、零疑似、零感染”的坚固防线。投入8000万元建成县人民医院和疾控中心新冠病毒核酸检测实验室、县人民医院发热门诊、县中医医院新冠病毒疫情防控救治能力体系建设项目和14个乡镇发热哨点诊室，防护服、口罩、体温枪等医疗物资储备到位，疫苗接种完成率达90%以上，应对突发公共卫生事件能力显著提高。

社会治理全面加强。“平安东兰”“法治东兰”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，信访秩序根本好转，治欠保支成效显著，应急管理、市场监管扎实有效，安全生产形势平稳向好，社会大局和谐稳定，群众安全感连续五年排在全区前列。民族团结工作喜结硕果，武篆镇、县人武部荣获“全国民族团结进步模范集体”，壮乡英雄文化园获命名为全国民族团结进步教育基地，韦拔群纪念馆获命名为全国爱国主义教育示范基地，巴畴乡荣获“自治区民族团结进步示范乡镇”。

——五年来，我们坚持政治引领、依法履职，彰显为民服务高质高效的东兰担当

深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，制定并严格落实《东兰县人民政府主要效能建设绩效考评办法》，政府效能不断提升。2016年、2018年度全县绩效考评均排在全市第1名。落实全面从严治党责任，深化政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神。加强重点领域和重点环节监管，实现全县一级预算单位财务数据审计监督全覆盖。扎实推进法治政府建设，严格落实政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和社会舆论监督，人大代表建议409件、政协委员提案267件全部办结。政府机构改革、公车改革等重点改革顺利完成，县政务服务中心第二办事大厅建成投用，取消行政许可事项37项，可容缺受理事项286项，1466项审批事项“一网通办”，政务服务事项全部实现“最多跑一次”，基本实现“一枚印章管审批”。全面落实减税降费政策，为各类市场主体减负9670万元。

五年来，国防动员、民兵预备役、人事、人防、消防、档案、公路、税务、保险、通讯、邮政、供水、烟草、海事、史志、科协、残联、红十字、关工委、妇女儿童、志愿服务、老干部、住房公积金、外事接待、机关事务、宗教侨务等工作全面发展。

各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获颇多。我县先后获得全国双拥模范县、全国电子商务进农村综合示范县、中国气候宜居县、全国平安渔业示范县、全国信访工作“三无”县、全国革命老区旅游扶贫典范县、中国特色文化体验旅游名县、中国红色地标等“国字号”荣誉；广西双拥模范县、全区新型城镇化示范县、全区“四好农村路”（10）示范县等自治区级荣誉，先后在全国、全区、全市会议上作工作经验交流发言50余次。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协和壮乡英雄文化园管理处、拔群干部学院共同打下良好基础的结果。在此，我代表第十六届县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻东兰部队官兵、消防指战员、东兰乡贤和所有关心、支持东兰发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，实践出真知，经验更珍贵！五年的生动实践，我们深切体会到：办好东兰的事情，必须坚持党的领导，始终心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略眼光，敢于担当、善于作为，推动全县经济社会高质量发展；必须坚持解放思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，用足用活国家支持革命老区发展政策，大胆策划大项目，千方百计上项目，走出一条符合东兰实际的发展之路；必须坚持为民初心，关注群众诉求，顺应百姓意愿，多办民生实事，推进乡村振兴，持续提升广大人民的获得感、幸福感、安全感；必须坚持和谐共事，弘扬老区的优良传统，一条心、一股劲、一盘棋，一步一个脚印，一年一个台阶，一张蓝图绘到底，一个目标干到位；必须坚持改进作风，崇尚忠诚、干净、担当，只争朝夕，大干苦干，以“钉钉子”精神抓落实，推动各项工作落地见效。这些宝贵的经验，我们将在今后的工作中继承和发扬。

各位代表，奋进之路，永无止境！在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展与高质量发展要求仍有差距：经济总量依然偏小，现代产业体系还不够健全，项目攻坚力度还不够大，生态文明建设、巩固脱贫质量、推动乡村振兴任务艰巨，民生保障和社会治理还存在短板，营商环境仍需优化，少数干部比学赶超的精气神还需要进一步提振，等等。面对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和31万父老乡亲的信任与重托！

 

未来五年主要工作

 

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年，是我县奋力完成县第十五次党代会和“十四五”规划确定各项目标任务的五年，我们要充分把握国家实施可持续发展、乡村振兴、革命老区振兴、西部陆海新通道建设等重大战略机遇和广西实施左右江革命老区振兴、支持县域经济高质量发展、推动工业振兴等政策，抢抓河池市加快推进东巴凤一体化发展机遇，把东兰未来发展放在全国、全区、全市发展格局中来谋划和建设，推动新时代东兰发展实现新突破。

未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持稳中求快工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实中央、自治区、河池市决策部署，立足新起点，抢抓新机遇，按照县第十五次党代会提出的“围绕‘四新’抓‘四化’”（11）工作思路，突出“八个聚力”，实现“八个新突破”，奋力开创“红色东兰 绿色崛起”的崭新局面。

未来五年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，规模以上工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长12%以上，财政收入年均增长7.5%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。

未来五年，经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长16%以上，财政收入年均增长9.5%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上。

为完成上述目标任务，我们重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力推进乡村振兴，在建设富足东兰上实现新突破

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年行动，集中力量巩固拓展“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁成果、扶贫项目建设成果。严格落实过渡期内“四个不摘”（12）要求，落实好民生保障普惠性政策，保持主要帮扶政策的稳定性和连续性。扎实开展返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化东西部协作帮扶机制，加强教育、劳务、消费等方面协作。不断完善27个易地扶贫搬迁安置点基础设施和公共服务体系，支持安置点周边产业园区、扶贫车间的建设与发展，带动搬迁劳动力就业增收，保障搬迁群众安居乐业。

全力推进富民产业振兴。抓好粮食安全，实施高标准农田建设6万亩以上，确保全县每年粮食种植面积21万亩以上。实施创建田园综合体五年行动，分片区创建“红色美丽”“蘑菇名镇”“民俗鼓韵”“康养名镇”等田园综合体，力争5年内创建国家级、自治区级田园综合体各1个，市级田园综合体4个。推进特色农业现代化示范区高质量建设，力争创建自治区级示范区4个以上。巩固提升传统产业，培育壮大新产业，按照“公司（合作社）+基地+能人（农户）+深加工+销售”发展模式，着力提高农业产业组织化水平，推动板栗、油茶、食用菌、东兰墨米、东兰乌鸡、黑山猪、淡水养殖等产业规模化、品牌化发展，加大“圳品”认证工作力度，创建供粤港澳大湾区农产品示范基地。加大培育扶持龙头公司力度，积极推进“中国—东盟”东兰兰花森林生态产业园二期工程，加快创建兰花组培育种基地，建设兰花基因库，打造集科研、休闲、康养为一体的兰花森林公园。探索推广全龄人工饲料工厂化养蚕技术，带动桑蚕产业做强做优。打造万亩特色中药材种植核心示范区，争取辐射带动片区种植5万亩以上。以大石山区为重点，力争推动花椒种植5万亩以上。打造万亩火龙果高标准种植示范区。支持顺达黑山猪生态养殖有限公司、今朝农牧养殖有限公司扩建项目。大力推广轻便适用农机装备，推动农业机械化发展。加强建设智慧农业，提高农业生产智能化水平。

全力补齐基础设施短板。用好用足国家、自治区乡村振兴重点帮扶县政策，突出抓好农村水电路等基础设施建设。实施一批乡村规模化供水保障工程和中小河流治理工程，新建、维修、改造一批农村集中供水保障工程和农田水利基础设施工程。加快推进现代化农村电网建设，持续提升城乡供电均等化。继续做好“四好农村路”建设，加大农村通屯路、断头路、产业路建设力度，实施一批村屯道路拓宽改造工程和农村公路安保工程，新建农村产业路400公里以上。

（二）聚力推动产业升级，在建设兴旺东兰上实现新突破

加速推进新型工业化。开展工业振兴五年行动，力争全县工业总产值突破20亿元。落实“一把手”抓工业责任制，建立特派员联系服务企业制度。加强园区建设管理，制定《东兰县工业（产业）园管理办法》，健全企业进退机制。重点打造长寿生态食品加工园、龙华高科技产业园、新型建材产业园、向阳移民产业园成为主导产业突出、产业链配套完善的工业园区。力争5年内实现入园企业50家以上，培育年产值超亿元企业6家以上，新增规模以上工业企业10家以上，全县规模以上工业企业20家以上。加大扶持重点企业力度，支持河丰药业有限公司扩容增产，实施技改升级，开发特色康寿药食同源产品。加快推进花神丝绸有限公司整体搬迁项目，优化生产环境，延长生产线。加快建设全晟木业有限公司年产18万立方米胶合板深加工项目，支持高端酒业发展，升级改造东兰县墨米酒厂，扩大东兰山泉水业有限公司生产规模。充分利用风力和水面资源优势，加快建设协合风电场和弄好岭风电场工程项目，实施一批水面和屋顶光伏发电项目，争创国家屋顶分布式光伏开发试点县。

加速发展第三产业。着力发展康养旅游业，深度融入巴马长寿养生国际旅游区，积极谋划建设世界地磁睡眠康养基地，实现地磁睡眠康养与休闲旅游度假深度融合。加快建成红水河河畔度假酒店、长乐坡豪湖生态养老中心、拉甫休闲养生文化城等一批支撑地磁睡眠康养项目。力争把红水河第一湾和坡豪湖打造成为国家AAAAA级景区。完善神仙山、天宝山、长乐宫、香河漂流等景区景点基础设施，力争创建国家AAAA级旅游景区2个。高质量开发红水河旅游资源，加快建设红水河森林公园、水上运动基地等项目，全域打造红水河百里旅游观光休闲养生度假长廊。引进区内外知名企业和社会力量投资建设三弄瑶乡、长江河口、红水河第一湾等一批精品民宿项目，打造红水河经典民宿集群。力争成功创建广西全域旅游示范区，建成具有国际影响力的康养宜居旅游胜地和健康产业发展先行示范区。加快发展现代物流、商贸和电子商务业，建成现代物流中心、电子商务公共服务中心，不断完善县、乡、村电子商务公共服务体系，力争电商网上交易额年均增长20%以上。加快推进“数字东兰”（13）“智慧东兰”（14）建设，实施“红色东兰·5G闪耀”项目。打造城区特色街区，培育“食住行游购娱”等业态。持续深化供销合作社综合改革，争创全国生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点县。

（三）聚力强化项目带动，在建设活力东兰上实现新突破

加强项目谋划布局。聚焦重点区域和重点领域，规划实施一批基础性、支撑性、引领性的重大项目。力争5年内谋划重点项目600个以上，计划总投资500亿元以上，其中，5000万元以上项目150个，500-5000万元项目450个。加大招商引资力度，致力于引进一批优质高端重大项目，力争引进中国500强企业5家以上，重点企业15家以上，到位资金年均增长15%以上。

加快项目建设速度。全力推进项目建设，持续扩大有效投资，力争投资年均增长20%以上。建成坡豪湖国家湿地公园、三弄大桥、东兰双语法官教育基地、红水河旅游集散中心、河百高速公路东兰连接线和武篆连接线等项目。加快推进向阳新城城市综合中心、铜鼓小镇、东兰汽车城、大数据中心、红水河长江大桥、信河大桥、巴伦大桥等重点项目。积极推进高铁、高速路项目，积极对接柳州经河池至百色铁路和宜州经东兰至乐业高速公路项目前期工作，全力支持天峨至北海高速公路（东兰段）项目建设。

强化项目要素保障。强化服务保障，创新项目协调机制，优化项目服务水平。强化用地保障，加大征拆力度，科学储备项目用地，加快用地报批手续。强化资金保障，争取重大项目取得债券资金支持，力争获得新增政府债券资金15亿元以上。努力争取上级各类专项资金。积极探索项目融资新模式，完成政府融资平台公司市场化转型，支持平台公司做大做强，力争县城投（国投）公司资产达200亿元、县农投（旅投）公司资产达100亿元，信用评级达AA级。

（四）聚力提升生态文明，在建设美丽东兰上实现新突破

持续强化生态环境保护。规范矿山资源开发，重拳打击私采盗采行为。深入推进林权制度改革，全面推进“林长制”，加强森林资源保护管理。严格项目环评审批，认真落实排污许可制度。强化生态保护红线刚性约束。

持续提升生态环境质量。全力推进污染防治攻坚战，严格县城区烟花爆竹禁放，加强城乡秸秆禁烧管理，实现空气质量稳定达标，综合指数排在全市、全区靠前位置。加强农业面源污染管控，确保主要污染物排放总量控制在区、市要求的范围之内。加快建设城乡污水处理工程，升级改造县城区污水处理厂，推进金谷乡、花香乡等7个乡级污水处理厂建设，新建一批村屯污水处理站，推动87个已建成农村生活污水处理站正常运行。建成14个乡镇和3个社区城乡一体化生活垃圾管理系统，力争50户以上自然屯实现垃圾集中处理设施建设全覆盖。加强县城区饮用水源地保护，保持辖区内饮用水质达标率100%。深入推行“河长制”，实现辖区内主要河流红水河水质量排在全区、全国前列。

持续推进生态文明创建。继续开展国土绿化提升行动，实施造林6万亩、全民义务植树200万株、红水河两岸森林景观提升1.5万亩；管护好公益林182万亩、退耕还林45万亩。全县森林覆盖率保持在84.25%以上。大力发展绿色经济、低碳经济。巩固提升自治区级生态县创建成果，力争创建国家级生态文明示范县和全国“两山”理论实践创新基地。

（五）聚力联动城乡发展，在建设宜居东兰上实现新突破

拓宽城市空间。加快完成县乡国土空间总体规划和“一城三区”控制性详细规划编制。坚持“东拓西扩”发展思路，深入推进向阳新区建设，成立向阳街道办，加快建成向阳新城城市棚户区改造项目，推动向阳扶贫移民安置就业中心、东兰综合市场、新莱·云峰豪庭、东澜悦府、明旺御景等项目建设，引进知名企业投资开发房地产项目。实施向阳新区二期工程，向东延伸至隘洞镇区，不断拉开城市框架。加快绿兰新区建设，着手谋划东兰镇政务服务中心、学校、医院、商贸中心、商住社区等项目前期工作，逐步带动城西片区开发建设。主动融入东巴凤一体化发展，规划建设东兰县城至巴马县城、东兰县城至凤山县城一级道路，提升三县互联互通水平，进一步推动东巴凤三县资源共享、文化共融、经济共生。

推进城市更新。加快完成4A城市建设项目，继续推进老旧小区改造。升级改造五峰路、曲江路等市政道路。实施新老城区管线下地20公里、雨污管网铺设10公里。完成智慧停车等项目建设，新增停车泊位3000个以上。建设新能源汽车充电桩200个以上。打通断头路，疏通循环路，加快建成同拉至那造绕城公路和国道G323东兰县绕城公路，启动建设那造至板逢工业园区绕城公路，形成县城环形路网，解决城区交通拥堵问题。加快建设巴畴至金谷、长乐至花香、兰阳至泗孟等13条乡际联网二级公路，形成县域环形路网，实现乡乡通二级公路。启动建设进城大道三期工程（同拉至隘洞）、河百高速互通口隘洞连接线、绕城公路板梅至新车站连接线，提升进出城道路通畅能力。改善乡镇街区道路、排水、排污等公共基础设施条件，提升乡镇农贸市场建设水平。规划建设乡镇特色新城，拓宽乡镇城区面积。

改善人居环境。开展乡村风貌提升行动，重点对高速路、国道、省道沿线两侧村庄以及乡镇政府驻地、重点景区、将军故居周边村庄风貌进行改造，分4个年度实施乡村民居改造10000栋以上，建成乡村风貌改造示范点14个以上，全覆盖开展“三清三拆”等环境整治工作。实施村屯美化绿化亮化工程，继续推进农村“厕所革命”。加大农房管控力度，规范农房建设审批程序，严格按照《东兰县农村特色农户建设通用图集》实施乡村民房建设。保持打击“两违”（15）高压态势。积极争创自治区文明城市，加强乡风文明建设，充分发挥“一约四会”（16）作用，大力倡导移风易俗。

（六）聚力增进民生福祉，在建设幸福东兰上实现新突破

持续推动教育高质量发展。不断加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖面。完善向阳新城幼儿园配套设施。加快建设向阳新城第二幼儿园，实现2023年秋季学期招生办学。建成使用拔群高中、实验小学、特殊教育学校搬迁项目和东兰县高级中学、东兰中等职业学校扩容扩建项目。启动建设东兰县第三、第四幼儿园和绿兰幼儿园、绿兰小学、绿兰中学。加强教师队伍建设，保障教师权益，落实教师绩效奖励待遇、特岗教师待遇和边远乡村教师生活补助待遇。全面落实学生资助补助政策。深化学区管理制度改革，优化生源配置。加强与江苏海安市、深圳龙华区、南宁三中等先进地区、优秀学校对接交流，深化合作办学，推动全县教育高质量发展。

持续提升人民健康水平。抓好常态化疫情防控工作，始终保持高度警惕，全面做好“外防输入，内防反弹”各项工作，筑牢全民免疫屏障。加强公共卫生服务体系建设，完善防范和应对重大突发公共卫生事件体系，全力以赴保障人民群众身体健康和生命安全。加快医药卫生体制改革，建设各类医疗联合体42个，实现乡镇“互联网+”医疗服务全覆盖。稳步推进家庭医生签约服务工作。加强医疗卫生基础设施建设，完成县中医医院整体搬迁二期工程、县人民医院整体搬迁工程；推进县疾控中心、妇幼保健院、卫生计生监督所等搬迁项目。提升14所乡镇卫生院优质化建设和147个行政村卫生室标准化建设水平。加强农村医疗队伍建设，逐步提高村医待遇。落实三孩生育政策，提升优生优育服务水平。持续巩固自治区卫生县城创建成果，积极创建国家卫生县城。

持续推进社会保障事业。实施全民参保计划，实现城镇企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率均达90%以上。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。全面实施医保基金支付方式改革，推广医保电子凭证使用。落实基本民生保障，逐年提高各类补贴补助标准。逐步提高村（社区）干部待遇水平。完善社会救助机制，关爱弱势群体，兜住基本生活底线。加快推进乡镇（街道）社工站建设。实施儿童福利综合服务中心项目。推进殡葬改革，实施殡仪馆、生态公墓等项目。强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、农民工等重点群体就业工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成职业技能、就业创业等各类培训3.5万人次以上，带动劳动力就业向高层次产业转移。发放创业担保贷款1500万元以上。加快建成东兰县公共实训基地。

持续发展文化体育事业。着力打造红色文化品牌，建设红水河红色文化展示馆、邓小平到东兰领导革命纪念馆、壮乡爱国主义国防教育基地、红七军军史馆、红色影视基地等项目。进一步完善东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等红色文化阵地，推出一系列红色旅游精品路线和红色影视作品。强化红色基地建设，力争把拔群干部学院打造成全区乃至全国具有影响力的红色教育示范基地。大力推进“铜鼓文化”传承创新，积极筹办铜鼓文化论坛，加快建设红水河铜鼓文化园，打造成为世界铜鼓文化旅游胜地和国家铜鼓生态保护区。不断丰富“蚂拐文化”、“瑶寨民俗文化”内涵，加快建设巴英蚂拐文化旅游区，升级建设弄宁瑶寨文化风情村。积极申报《长江樁榔舞》《瑶族铜鼓舞》《东兰壮族山歌》及其传承人纳入国家级非物质文化遗产保护名录。丰富壮族“三月三”、壮族蚂拐节、瑶族祝著节、山歌会等民俗文化活动。不断完善公共文体服务设施，加快建设东兰县体育中心、博物馆、图书馆、妇女儿童活动中心，统筹推进乡村文体设施项目建设。打造武篆镇、隘洞镇、泗孟乡、兰木乡等乡镇成为全民健身小镇。积极举办各类体育赛事。推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，力争到2024年实现广电服务进村入户全覆盖。

（七）聚力统筹社会治理，在建设和谐东兰上实现新突破

持续深入推进“平安东兰”“法治东兰”建设。健全县领导包案督办化解信访积案调处机制，及时回应群众关切。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。提升应急保障能力，建设应急物资储备和防灾减灾救灾演练中心项目。深化智慧安防、智慧监所建设。加强平安校园建设，维护校园和谐稳定。加强社会治理现代化建设，构建社会治理大格局。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，坚决依法打击各类违法犯罪活动，持续提高社会公众安全感。精准落实库区移民各项政策，推动库区稳步发展。加强市场监督管理，规范市场交易行为。全面落实民族宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。切实维护退役军人合法权益，全面落实优抚优待政策。不断加强全民国防教育，持续深化双拥共建，促进军民深度融合发展。

（八）聚力提升政府效能，在建设奋进东兰上实现新突破

提高站位守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好上级党委、政府和县委各项决策部署。始终牢记为民初心，夙夜在公，勤勉工作。

依法行政树形象。加强法治政府建设，坚持依法行政，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实“八五”普法工作要求，健全学法制度，领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识。严格落实“三重一大”（17）事项集体决策制度和“一把手”监督制度。严格执行预决算制度，自觉防范和化解金融风险。积极推进政府信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

担当实干有作为。完善容错纠错、正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。注重提高“七种能力”（18），坚持在干中学、学中干，加强实践锻炼、专业训练，不断提升干部干事创业的本领。引导激励干部在一线工作中担当实干，主动作为。

强化执行提效能。注重学习掌握上级政策文件精神，提高思想认识和执行意识。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，确保事事有人抓、件件都落实。完善督查、考评机制，让干部在比学赶超的氛围中提升工作执行力和效率。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进政务服务中心建设，实现政务服务事项“一站式”办结。

廉洁自律作表率。全面履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，切实增强反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终在廉洁自律上带好头、作表率。增强规矩意识，筑牢底线思维，认真落实“一岗双责”，强化党纪政纪约束。支持纪检监察机关依法履职，推进审计监督全覆盖，落实审计查出问题整改长效机制。持续巩固廉洁奉公、风清气正的政治生态。

各位代表!初心成就事业，实干彰显担当。伟大时代赋予我们光荣使命，美好未来需要我们激情奋斗！站在东兰发展的新起点上，我们不忘来路，砥砺前行。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，解放思想，锐意进取，勠力同心，真抓实干，全面完成未来五年各项工作目标任务，为谱写东兰高质量发展新篇章而努力奋斗！



名 词 解 释

 

（1）“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（2）“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（3）“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

（4）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品,农产品地理标志。

（5）“一区四园”：东兰县工业集中区，长寿生态食品加工园、龙华高科技产业园、新型建材产业园、向阳移民产业园。

（6）“圳品”：深圳市推出的对标国际一流、严格筛选出来的供深食品，获得“圳品”认证是进入粤港澳大湾区的有效通行证。

（7）“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。

（8）“一城三区”：东兰县城，老城区、向阳新区、绿兰新区。

（9）“三清三拆”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。

（10）“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

（11）“四新”“四化”：闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当；农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、资源产业化。

（12）“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

（13）“数字东兰”：将“互联网+”、大数据、云计算、人工智能等新技术与政府治理、实体经济、民生服务深度融合，全面提升东兰信息化水平。

（14）“智慧东兰”：运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息集成技术，促进东兰城市规划、建设、管理和服务智慧化。

（15）“两违”：违法占地和违法建设的建筑，包括未经批准占用土地擅自建设的建筑，以及在城市规划区范围内没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定建设的建筑；在乡村规划区范围内没有取得乡村建设规划许可证或者违反乡村建设规划许可证核定建设的建筑。

（16）“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

（17）“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使用。

（18）“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。