2022年河池市金城江区政府工作报告

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2022年河池市金城江区政府工作报告

— —2022年1月15日在河池市金城江区第五届人民代表大会第二次会议上

 区长  韦  琪

 各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 一、2021年工作回顾

 刚刚过去的2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行持续恢复，发展韧性持续显现。初步统计，全区地区生产总值突破240亿元，总量排全市第一，增长9.8%；规上工业总产值增长27%，规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长22%；财政收入增长12.7%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长11%。

奋进金城，我们高位求进、创新作为，乡村振兴扎实开局。区乡村振兴局、区实施乡村振兴战略指挥部相继挂牌成立，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，各类监测对象“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫人口和监测对象养老医疗“应保尽保”，义务教育资助“应助尽助”，低收入人口最低生活保障、残疾人补贴“应补尽补”。深化村集体经济“五联”模式，128个行政村村级集体经济收入全部超过5万元。创新采取“引导基金+产业子基金+项目库”运作模式，设立总规模3亿元的“乡村振兴产业引导基金”。全市首个乡村振兴教授博士工作站在金城江成立。

奋进金城，我们导向鲜明、厚积成势，产业发展提质增效。深入实施工业振兴行动，完成工业投资16亿元，增长48%。以“双百双新”为重点的产业项目扎实推进，星华环保固废综合利用、河池固废（危废）中心等项目顺利投产。超威鑫锋、华锡矿业获评自治区工业龙头企业，超威鑫锋、华远金属入选自治区“专精特新”中小企业名录。498家企业获得21亿元“桂惠贷”资金支持，投放金额全市第一。狠抓粮食稳产保供，建成高标准农田1.5万亩，粮食产量6.9万吨，蔬菜种植面积17万亩。生猪产能持续恢复，甘蔗、油茶、水果、肉牛肉羊、水产养殖等产业产量和效益稳步增长。“红色凤飞”田园综合体总体规划编制完成，完成投资1.1亿元。拔贡稻菜产业现代化示范区获自治区四星级示范区认定。新增农民专业合作社13个、家庭农场43个。新认证“三品一标”农产品2个、富硒产品2个。粮食机收减损工作成效显著，工作经验获自治区高度肯定。拔贡下桥长寿养生谷漂流道基本完工，金城江至姆洛甲景区公路改造升级高质量完成，成功举办拔贡下桥“竹海风情”生态休闲文化旅游节等特色旅游活动，全区累计接待游客551.7万人次，旅游总消费67.3亿元。河池福达冷链物流园等物流网项目完成投资超4亿元。新增“四上”企业30家，率先在全市实现软件和信息技术服务业“清零”。

奋进金城，我们精心谋划、聚力攻坚，项目建设砥砺前行。全区列入市级以上层面统筹推进重大项目41个，完成投资23.3亿元，项目开工率、竣工率分别达90%、100%。年度中央预算内投资项目开工率及投资完成率均达100%。交通路网提档升级，贵南高铁（金城江段）进展顺利，S303环江下南至车河（金城江段）、白土至大任工业园区等通乡二级公路有序推进，保平至下桥、红沙至五圩等5个路面提升工程顺利完工，交通领域完成投资超2亿元。实施八圩河拉合河段整治工程等重点水利项目13个、农村饮水安全工程运行维护项目25个，新建堤防护岸3.1公里，治理河段2.5公里，水利领域完成投资近8000万元。实施农村电网建设项目71个，河池首座、总投资近5亿元的500千伏凤凰输变电工程开工建设，农村供电可靠率提升至99.86%。新基建、新能源项目稳步推进，建成5G基站598个、新能源汽车充电设施85个。

奋进金城，我们全域统筹、夯基固本，城乡面貌焕然一新。全区完成征地1836亩、拆迁2.2万平方米。顺利完成南桥转盘改造项目征拆工作，困扰南桥区域多年的“肠梗阻”问题得到解决，广受社会各界好评。依法拆除金旺路、翠竹路等4条堵点道路地上附着物，有效打通了中心城区道路堵点。高铁站前广场、交通枢纽及配套路网工程项目需征收土地全部完成丈量。金宜大道改扩建工程1标段基本完成、2标段已完成半幅沥青摊铺，教育路、西环路等13段城市道路“白改黑”全面完成。总投资5.5亿元的河池高中片区改造工程开工建设，区制钉厂等3个老旧小区改造项目有序实施，银泰·嘉园、银泰·王座等棚改项目基本完工。城市规划区内19个新建民用建筑全部达到绿色建筑标准。五圩、六甲、拔贡等镇级污水处理厂成功试运行，农村生活垃圾处理率和无害化卫生厕所普及率均保持在95%以上。“三清三拆”环境整治、乡村风貌提升行动成效明显，农房风貌改造1608栋，全市乡村风貌提升工作现场推进会两次在侧岭乡召开。

奋进金城，我们生态优先、绿色发展，环境质量持续改善。“林长制”工作扎实推进，植树造林2.9万亩，森林抚育9万亩，林地面积增至283.8万亩，森林覆盖率达76.19%。“河长制”工作成效显著，各级河长累计巡河1.2万次，“四乱”问题实现动态清零。“蓝天碧水净土”三大保卫战取得积极成效，城区环境空气质量优良天数保持在95%以上，空气质量综合指数排名广西第三；辖区国控、省控地表水断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。狠抓生态环境保护督察反馈问题整改，一批群众关心关注的环境问题得到有效解决。能耗“双控”成效明显，成为全市唯一实现工业用能“双控”双下降的县（区）。

奋进金城，我们力破阻碍、内引外联，改革开放纵深突破。“放管服”改革落地见效，创新推行新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”等领域“微改革”，政务服务事项承诺提速率达86.9%。667项服务事项实现“全区通办”，342项服务事项实现“同城通办”。“跨省通办”试点初见成效，与贵州省荔波县达成“跨省通办”政务服务事项166项。营商环境持续优化，项目审批、商事登记（企业开办）、不动产登记、社会事务等重点事项实现“一窗受理”，市场主体注册登记全程网办率达100%，新登记各类市场主体3780户，新增注册资金5亿元。全面落实“减税降费”政策，减免税额1.1亿元，办理留抵退税0.7亿元。探索优化国有企业经营管理模式，区城投公司与市国投（集团）公司合并整合框架基本完成。持续推进“四企入金”，招商引资签约项目12个，总投资额45.3亿元，到位资金22.4亿元。第18届中国—东盟博览会签约项目5个，总投资13.1亿元。

奋进金城，我们以人为本、力补短板，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心，民生支出完成16.3亿元，占一般公共预算支出的83.3%。全面落实教育优先发展战略，新三中顺利投入使用，新建或改扩建公办幼儿园5所，改扩建义务教育学校15所，自治区多元普惠幼儿园增至42所。认真落实“双减”政策，实现城区学校校内课后服务全覆盖。成功获批“全国规范化家长学校实践活动实验区”。就业形势总体稳定，新增城镇就业3023人、农村劳动力转移就业4185人，城镇登记失业率控制在2.8%，企业劳动合同签订率保持在90%以上。社会保障体系进一步完善，发放低保金、临时救助金、特困人员供养金等各类救助金超过5200万元。慎终如始抓好常态化疫情防控，新冠疫苗总体接种率达98.8%。健康惠民政策全面落实，基本公共卫生服务水平持续提升，医联体建设纵深推进，妇幼健康服务稳定发展。科技创新成效显著，登记科技成果53项，转化科技成果7项，技术合同成交额突破4亿元。认真履行安全生产“一岗双责、党政同责”，全面压实企业主体责任，各行业安全问题和隐患得到有效整治，安全形势持续稳定。地质灾害防治预警预报成效显著，获得自治区政府主要领导肯定性批示。民族团结进步创建工作卓有成效，区五小获评第九批全国民族团结进步示范单位。深入推进信访工作制度改革，圆满完成庆祝建党100周年等重要时段维稳安保任务，荣获全国信访工作“三无”县（市、区）称号。扎实推动“扫黑除恶”常治长效，依法严厉打击各类违法犯罪，群众安全感进一步提升，金城江公安分局110接处警中心获评“全国110工作成绩突出集体”称号。食品药品安全监管全面加强，有效保障群众饮食用药安全。全国文明城市创建工作扎实推进，市容市貌明显改善。国防教育、国防后备力量建设、退役军人服务保障等工作不断强化。

奋进金城，我们凝心聚力、忠诚履职，政府效能显著提升。坚持把党的政治建设摆在首位，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，主动落实意识形态工作责任制。扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，政府法律顾问制度及工作规则不断完善。认真落实中央八项规定精神和各项纪律规定，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，行政监督、审计监督、统计监督有力有效。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，41件人大代表建议、32件政协委员提案全部按时办结。始终坚持过“紧日子”思想，三公经费下降5%以上。深入开展“提质效促落实”专题行动，持续改进作风，大幅精简文件会议，基层减负成效明显。

机关事务、外事侨务、消防、保密、档案、地方志、气象等工作取得了新成绩，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障、红十字会等事业迈出了新步伐，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献！

各位代表！过去一年，面对诸多难事、大事、杂事，我们思发展、谋发展、促发展，破解了一批难题、疏解了一批堵点，办成了一批实事，全区经济社会发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻金部队和驻金单位，向所有关心支持金城江区建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！面对日趋激烈的区域竞争态势，我们必须正视工作中存在的问题和不足：经济基础不牢、产业结构欠优、财政收支矛盾突出的状况仍未根本改变，发展空间不足、资源要素趋紧的瓶颈仍未彻底破解，城乡品质不高、民生短板尚存的问题仍未完全消除，少数干部的“八弊”顽疾仍未完全破除。对此，我们将直面问题挑战，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！

 

二、2022年工作安排

 

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是推动全区经济高质量发展的关键之年。

市政府驻地搬迁，并不意味着市委市政府不再重视金城江区的建设和发展，而是要将金城江和宜州放在同等重要的位置，由单核引领向双核驱动发展。拥有“鸟之两翼、车之双轮”，未来的河池必将加快赶超跨越，未来的金城江必将焕发崭新活力。“担子越重，脚步越深”，在市委市政府“五个尽快”的殷切期盼中，我们的改革发展任务日益艰巨繁重，因循守旧、按部就班，就很大可能会坐失良机、贻误发展。为此，区委、区人民政府决定将今年的预期发展目标定高一些、任务压重一些、时间收紧一些，从今年开始启动实施乡村振兴、基础设施建设、产业发展、城市更新、高铁新区建设等“五大攻坚”三年行动，集中精力、奋力拼搏，着力优化经济结构，转换增长动力，提升公共服务，加快集聚发展人气、商气、财气，筑牢高质量发展基石。我们坚信：含泪播种，必有含笑收获，任何艰难险阻都阻挡不了金城江区前进的步伐，实现全区经济社会高质量发展，我们志在必得！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”和“六新河池”奋斗目标，认真落实区第五次党代会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，着力打好我区“五大攻坚战”，持续改善民生，加快赶超跨越步伐，全力争创广西高质量发展进步县（区），以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提升至72%以上，居民消费价格指数控制在3%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移实施乡村振兴，夯实高质量发展基础

我们将坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴攻坚行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面提升乡村“形、实、魂”。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、医疗保障、低保兜底等后续措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对稳定脱贫户和“三类”人员实施常态化监测，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强衔接项目实施和扶贫资产管理，确保扶贫资产持续发挥效益、保值增值。积极培育“农业+”新业态，鼓励以带动就业、股份合作、土地流转等方式，拓宽农民增收渠道。

加快发展现代特色农业。实施耕地保护和质量提升行动，严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩，稳定粮食面积24.5万亩、蔬菜17万亩。实施产业增产增收行动，深化“十大百万”产业工程，新种油茶5000亩，稳定“三特”水果7万亩、桑园6.5万亩，巩固甘蔗面积6万亩，出栏生猪11万头、肉羊4.5万头，抓好同干万亩核桃示范基地及亮点工程示范点管护工作，扩大林下经济规模。实施现代农业产业化提升行动，加快田园综合体建设工作步伐，基本建成“红色凤飞”田园综合体，启动建设“七彩硒望”田园综合体；全面启动高品质雪花牛全产业链项目，建立“乡村振兴产业引导基金+国有企业+基地+合作社+农户”利益联结机制，建成繁育种母牛场1个以上，存栏雪花肉牛5000头以上。实施农业品牌提升行动，开发长寿·生态·富硒农作物4500亩以上，新增长寿生态·富硒品牌1个、“三品一标”农产品1个以上。实施新型经营主体发展提升行动，新增家庭农场6个、县级以上农民专业合作示范社4个，培育职业农民200人。

持续改善农村人居环境。加强基础设施建设，实施农村道路畅通、供水保障、能源建设、数字乡村、村级综合服务设施提升等项目50个以上。提升农村道路日常管护水平，全力创建‘四好农村路’自治区示范县（区）。扎实推进农村人居环境整治，提标改造2座镇级污水处理厂，做实4座乡级污水处理厂、3座垃圾中转站前期工作。加强农房质量管理和风貌管控，全面实施农村建房“带图报建”“按图验收”制度，重拳整治乱占耕地违规建房行为，农房特色风貌塑造190栋以上。加大乡镇燃气管网建设力度，实施“十四五”农村电网改造第二轮计划。

稳步提升乡村治理水平。发挥村级党组织战斗堡垒作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。严格惠民惠农财政补贴资金管理，深化养老保险、医疗保险基金专项治理，严厉整治基层微腐败。弘扬和践行社会主义核心价值观，发挥村规民约、村民理事会作用，持续推进农村移风易俗，激励和引导群众靠自己努力过上更好的生活。全面铺开“五位一体”农村信用体系建设，构建以信用贷款为主、抵押贷款为辅的农村普惠金融新格局，形成科学完善、运转流畅的乡村治理新模式。

（二）坚定不移推动工业振兴，打造高质量发展引擎

我们将加快新旧动能转换，集中力量扩大工业投资，培育壮大新兴产业，加强补链延链强链，打造重点产业集群，走新型工业化道路。

完善园区基础设施。积极配合大任产业园基础设施建设，持续打造高端、绿色、循环新型制造业示范基地。科学优化金城江工业集中区空间和产业布局，理顺规划、环评、土地等环节，实施北区大道北段道路、土地整理与开发等项目，建成标准厂房5万平方米以上，实现要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，重点发力“静脉”产业，力争实现工业总产值10亿元以上。

推进重点工业项目。高效破解融资、土地等要素制约，实施重点工业项目20个以上，力争工业投资、技改投资分别增长10%。全面达产誉升公司综合回收（一期）、超威鑫锋铅蓄电池（二期）、生富公司综合回收技改等项目，加快推进鑫银环保公司仓储物流、金鹏公司综合回收利用、隆富公司技改搬迁、金盆公司综合回收等项目，启动建设誉升公司锌锗新材料、富源公司新能源材料、华远公司锑深加工技改、超威鑫锋储能电池（三期）等项目。

推动产业转型升级。加快五圩片区有色金属矿产资源整合开发。积极发展有色金属精深加工，开发铅、锌、锡等优势金属下游产品，延长产品产业链，打造原矿采选生态链、冶炼和压延产业链、加工和配套产业链等多链合一的有色金属产业集群。统筹抓好生物医药、化工、电子信息、碳酸钙等产业，扎实推进药融园生物医药、河化产业升级、鲲鹏数字平台、恒润公司碳酸钙深加工等项目。积极谋划发展新能源和储能产业，突出抓好刁江水资源开发、集中式光伏发电、屋顶分布式光伏发电等新能源项目前期工作，配合推进龙江两岸景观改造及金城江电站工程。治理、规范、整合现有林木加工企业，培育规上企业2家以上。

持续优化企业服务。深入实施规模以上工业企业培育计划，加大中小企业“专精特新”培育力度，实现规模以上工业企业增至50家以上，亿元企业增至15家以上。统筹解决企业限电问题，积极向上争取更多用电指标，全力保障重点工业企业正常生产。完善政银企对接机制，发挥“桂惠贷”等金融产品作用，引导金融机构增加企业信贷投放量，加大政府性融资担保力度，全力缓解企业融资难融资贵问题。深化“区长服务企业接待日”和“工业振兴特派员”制度，优化“一企一策”精准服务，推动惠企政策、纾困举措直达企业，助力企业降本减负、轻装上阵。

（三）坚定不移做强第三产业，激发高质量发展动能

我们将准确把握新兴产业和市场需求动态，做足做细文旅特色文章，加快建设现代物流网络，促进消费全面升级，不断提高产业融合效益。

推动旅游提质增效。坚持文旅融合，精心打造文化品牌，培育精品旅游线路，提升旅游服务质量，加快创建自治区级全域旅游示范区步伐，力争接待游客人数和旅游总消费分别增长10%以上。充分发挥红军标语楼、红七红八军整编阅兵纪念馆等红色旅游资源优势，打造红色文化旅游名片。积极开展旅游招商工作，提速百里龙江姆洛甲生态旅游带建设，统筹推进拔贡下桥竹海风情园、龙江第一弯姆洛甲女神谷续建和九圩全地形山地摩托车游玩体验等项目，力促长老温泉、河池机场低空飞行尽快开发建设。

推动服务业态升级。做大做强商贸物流业，加快电子商务推广及应用，全力构建商贸服务消费热点。积极推动人工智能、5G等新技术与科教文卫等领域融合应用，沿生产、生活链条拓展延伸，助推经济社会数字化转型。实施服务业提升工程，制定出台服务业发展配套扶持政策，持续加大“四上”企业培育力度，力争新增入库企业20家以上，至少实现2个以上空白行业“清零”。

推动消费持续回暖。统筹规划布局商业网点，加快福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、水果批发市场升级改造等项目建设，狠抓乡镇农贸市场基础设施改造提升，完善乡村电商物流运营网络。推动餐饮、住宿、休闲等产业联动发展，着力推进城东达达美食广场、中昂时代广场、城西商业美食街等项目，拓宽假日经济、夜间经济发展空间。实施消费攻坚专项行动，依托重要节点举办系列促销活动，加快线上线下双向消费融合，全力推动批零住餐行业稳步增长。

（四）坚定不移扩大有效投资，强化高质量发展支撑

我们将牢固树立“项目为王”的理念，一刻不松抓项目，一刻不停扩投资，积极构建谋划深实、储备充足、建设高效的项目推进格局。

紧扣投资导向谋划项目。紧盯中央、自治区预算内资金投向，抢抓乡村振兴、左右江革命老区振兴等政策机遇，精心谋划500万元以上项目150个以上。保障前期工作经费2000万元以上，做实重点项目前期基础工作，形成谋划一批、上报一批、落实一批、储备一批的项目推进态势，力争全区储备项目总投资保持在200亿元以上。

强力推进重大项目建设。深化四家班子领导联系重大项目制度，完善项目推进工作机制，实施重大项目容缺受理、预约审批、并联审批，积极破解用地、用林、用电、用水和资金等要素保障难题，统筹推进自治区级、市级层面重大项目40个以上，完成投资30亿元以上。狠抓中央预算内投资项目争取和建设，确保年度项目开工率95%以上，中央资金支付率75%以上。

实施基础设施攻坚行动。启动基础设施建设攻坚三年行动，加快补短板、强弱项、扩网络、提能力，构建功能较为完备的现代基础设施体系。交通方面，积极配合抓好贵南高铁（金城江段）、S303环江下南至车河（金城江段）、黔桂铁路复线与贵南高铁河池站并站、金环一级路等项目，加快建设肯研至白土等3条在建二级公路，力争开工大山塘至六万等3条县乡联网道路，实施一批农村公路防护、危桥改造、路面提升、隧道提质等工程，力争完成投资2亿元以上。水利方面，加快推进八圩河拉合河段整治工程等2个项目，开工建设2022年农村饮水保障工程、花月水库饮用水源地保护工程等6个项目，突出抓好九圩、拔贡、保平集中供水工程前期工作，力争完成投资8000万元以上。教育方面，全面实施教育攻坚行动，新建高铁新区幼儿园、十四小、十九小、新六中、八中，改扩建一幼、二十小、十中、河池高中、民族高中，迁建市二高，力争完成投资6亿元以上。卫生方面，加快实施区疾控中心整体搬迁、区人民医院门诊综合大楼和传染病科业务楼等项目，推动九圩、六圩等乡镇（中心）卫生院升级二级综合医院，力争完成投资6000万元以上。

（五）坚定不移推进城市更新，拓宽高质量发展空间

我们将坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，拉开城区发展框架，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。

加快城市更新步伐。实施城市更新攻坚三年行动，配合推进河池高中、新三中片区道路建设，加快实施南环路改扩建、任香路二标段、状元路、及第路等项目，建成辉乐桥，有效解决城区内的堵点断点问题。启动辉乐桥两岸片区改造，打造南岸精品商业广场核心，塑造北岸生活服务商业核心，开工建设区三小、区二中、区政府住宿区等老旧小区改造项目，补齐城市建设和民生保障短板，提升生活服务品质。实施高铁新区建设攻坚三年行动，配合市级完成金宜大道改扩建工程，开工建设河池西站台、站前广场以及骨干路网，启动现代职业技术学院新校区等项目，加快金宜一体化步伐。

强力推进征地拆迁。紧扣城市更新和重大产业项目建设，完善工作机制，选派精兵强将，强力破解征地拆迁难题，切实提高供地能力，力争完成征地3500亩、拆迁20万平方米、供地1000亩以上，确保城西净水厂、六河高速水任服务区改扩建等重大项目建设用地需要。强化市区联动，逐步解决26个历史遗留安置用地的开发建设问题。开展六甲至拔贡公路项目等14个项目约3100亩用地报批工作，抓好贵南高铁征地拆迁回建工作。积极推进土地节约集约利用，拓展重点产业发展空间。

提升城镇品质功能。以创建全国文明城市为抓手，强化城区环境整治和管理，集中治理城区占道经营、私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、噪音污染等顽疾，继续推进垃圾分类，提升市民文明素养，促进文明城市创建常态化。启动城区背街小巷改造提升三年行动，实施道路硬化修复、路灯安装和排水设施建设等项目。探索建设城区智慧停车系统，建成新能源充电基础设施80个，重点解决城区停车难、充电难问题。高效推进“数字金城”建设，基本实现中心城区和重点城镇5G网络连续覆盖。加快建设一批特色镇、重点镇，提升镇区综合承载和辐射带动能力，努力把乡镇建设成为服务群众的区域中心。

（六）坚定不移实施改革开放，释放高质量发展活力

我们将统筹重点领域和关键环节改革，推进更高水平对外开放，破除制约发展隐形壁垒，不断增强经济发展韧性。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步“减程序、减环节、减时限、减流程”，全面推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办”，最大程度利企便民。加快电子政务外网三期项目建设，实现全区电子政务外网横向纵向全覆盖。坚决贯彻落实全面深化改革决策部署，抓好各项改革及试点工作。巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化供销合作社综合改革，不断激活农业农村发展潜力。全面完成区城投公司与市国投（集团）公司合并整合工作，理顺管理体制机制。深入实施国企改革三年行动，推动国企国资高质量发展。加快推进市场开发服务中心改制，支持农村信用合作联社完成改制。继续统筹科技、文化、卫生等各领域改革。

全力搭建开放平台。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，抢抓RCEP实施机遇，主动对接粤港澳大湾区，全面融入“南向、北联、东融、西合”开放格局，拓展与周边地区交流合作。坚持把招商引资作为“一把手”工程，健全完善重大招商引资项目领导包抓、协同推进等机制，系统做好项目策划包装和宣传推介，兑现落实招商引资优惠政策，全面实行代办服务，力争引进投资额超亿元项目5个以上，招商引资到位资金、利用外资到位资金分别增长15%以上。着力扶持重点外贸企业做优做强，实现外贸进出口总额增长10%以上。

充分激发市场活力。全面精简审批事项，放宽准入门槛，将政策红利向市场主体倾斜，新增市场主体2500家以上。落实实体经济降成本措施，加大涉企税费“减、免、缓”力度。加强“双随机、一公开”和“互联网+”监管，探索开展营商环境评价，更大程度激发市场主体活力。坚决维护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，营造公平、诚信、开放、透明的市场环境，全面构建“亲”“清”新型政商关系。积极营造留住人才的良好环境，加强子女教育、住房、税收等政策扶持力度，让更多优秀人才进得来、留得住、干得好。

提高财政运行质量。聚焦国家重大财经政策，争取上级资金17亿元以上，增强财政保障能力。加强经济运行定期调度，抓好主要指标监测预警，强化财税监管，提高统计源头数据质量，保持经济、税收、财政协调运行。加大财源培植力度，有序开展农村全域土地综合整治等项目，力争盘活存量土地收入8000万元以上，城乡建设用地增减挂钩项目产出指标交易收益1.2亿元以上，采矿权出让收入2000万元以上。加强预算编制管理，持续压减“三公”经费预算和一般性支出，全力保障“三保”、乡村振兴、重大项目建设等支出需要。加强财政资金动态监管，确保规范安全使用。

（七）坚定不移践行绿色发展，厚植高质量发展底色

我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，妥善处理人、自然与社会的关系，让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全力守护青山绿水。深入打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，实施大气、水、土壤污染防治以及固废治理等重点攻坚行动，确保空气质量不断改善，集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要河流断面水质达标率100%。严格落实“林长制”，开展国土绿化行动，植树造林2.3万亩以上，抚育中幼林10万亩以上，力争森林覆盖率升至76.2%以上。巩固拓展土壤污染综合防治先行区建设成果，加强重金属污染源头防控，实施五圩矿区尾矿减量化无害化处理等土壤污染防治项目。加大水土流失治理、石漠化治理力度，有序推进各类矿山生态修复，积极推动国家储备林项目建设。

全力推进绿色转型。主动把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，全力配合市级争创“绿色发展先行试验区”。积极应对能耗“双控”，实行最严格的环境准入制度，严格高污染、高耗能项目审批，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，加大落后行业产能淘汰和压减力度，持续深化“帮企减污”，大力发展节能环保、清洁能源、循环利用产业。积极探索推进林业碳汇走向市场交易，量化森林生态价值。倡导绿色低碳生活方式，推广新能源，实施节水行动，坚决制止餐饮浪费。

全力落实生态责任。深入落实“河长+检察长”协作机制，制定实施生态环境保护责任清单，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核体系。优化国土空间布局，健全完善“三线一单”生态环境分区管控。持续做好生态环境保护督察反馈问题整改，切实维护人民群众环境权益。强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，严格执行生态环境损害责任终身追究，对环境违法行为“零容忍”。

（八）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

我们将深刻认识和把握让人民生活幸福是“国之大者”，多谋民生之利、多解民生之忧，持续提高保障和改善民生水平，决不负“民之所期”。

推动更高质量就业。落实就业优先战略和积极的就业政策，健全就业服务体系，持续缩小城乡居民收入差距。实现城镇新增就业1800人以上，开展职业技能和创业能力培训1000人次以上。统筹城乡就业资源和公益性岗位设置，加大就业扶贫车间建设力度，帮助更多的贫困群众就近就业。

持续打造教育强区。优化教育布局，加快推进农村薄改能力提升和城乡教育项目建设。持续扩大普惠性学前教育资源，基本解决适龄幼儿就近入园问题。持续推进义务教育“双减”工作，积极推进“全国规范化家长学校实践活动实验区”工作，构建教育良好生态。推进教育专网、“三个课堂”等教育新型基础设施建设，深化集团化、城乡一体化办学，引进清华大学优质在线教育资源，促进义务教育优质均衡发展。加大优秀教育人才培养和引进力度，加强师资力量建设。支持和规范民办教育，继续抓好特殊教育、职业教育。

提高社会保障水平。健全完善基本养老、基本医疗保险社会保障体系，确保养老保险参保率92%以上，医疗保险参保率98%以上。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育等保障标准，不断优化农村留守儿童、空巢老人和残疾人服务水平。积极应对人口老龄化，谋划民政养老服务体系建设项目2个以上。实施自治区殡葬服务设施建设三年行动计划，配合做好殡仪馆迁建工作，抓好乡镇及村级公益性公墓建设、福利院维修改造等项目。

完善疫情防控机制。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压紧压实“四方责任”，从严从紧、落细落实常态化疫情防控各项措施，巩固来之不易的疫情防控成果。持续加快推进疫苗接种，确保“应接尽接”，坚决筑牢疫情防控防线。

优化公共服务供给。深化县级公立医院改革，完善分级诊疗制度。加快医联体建设，加强区人民医院重点专科建设，提升乡镇中心卫生院医疗服务能力，深化医保支付方式改革，全力解决群众“就医难”问题。深入开展爱国卫生运动，增强群众自我防护意识。大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，深入开展文化惠民活动。充分挖掘红色文化、长寿文化、民族文化，创作一批文艺精品。加强非物质文化遗产传承保护工作，完成河池铜鼓生态保护实验区非遗传承基地建设。支持开展全民健身活动，办好群众性文体活动，提高全民健康水平。继续实施智慧广电工程。

深化重大风险防范。坚持底线思维，强化政府债务管理，严格管控隐性债务风险。做实做细法治化信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解。践行总体国家安全观，健全反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教常治长效机制。进一步深化“平安金城江”建设，加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类违法犯罪特别是新型网络犯罪、毒品犯罪。完善公共安全保障体系，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，筑牢重点领域安全防线，科学高效防范地质灾害、自然灾害，严防重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。扎实开展双拥共建，保障退役军人合法权益，推动军民融合深度发展。抓实应急应战，建强民兵队伍，高标准完成兵员征集任务，持续提高国防动员和后备力量建设质效。做好民族宗教、外事侨务、气象、地方志等各项工作，促进社会全面进步。

 

三、全面加强政府自身建设

 

面对百年未有之大变局，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，努力建设人民满意政府。

我们将更加注重政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，做到令行禁止、政令畅通，确保中央、自治区、河池市和区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

我们将更加注重依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，认真落实“三重一大”集体决策制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督。健全公共法律服务体系，开展“八五”普法，扎实推进法治政府建设。

我们将更加注重担当尽责。推动党史学习教育常态化，牢记为民初心，对于群众急难愁盼问题，言出必行、行必有果。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”，全力推动工作落实。驰而不息转变工作作风，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，全力破除“八弊”顽疾，争做“八型”干部，杜绝“躺平”思想，切实提高行政效能和服务水平。健全正向激励和容错纠错机制，强化督查问效，做到奖罚分明，真正让有为者有位、无为者让位。

我们将更加注重清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督、财政监管和“一把手”监督，支持纪检监察工作，加强重点岗位、重点领域廉政风险防控，严惩群众身边的腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神及有关规定，积极引导干部做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府以及区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚决响应伟大号召，解放思想、求真务实、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》名词注释

 

〔1〕四个不摘：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

〔2〕“五联”模式：部门联动、多种联营、抱团联合、跨村联建、结对联帮。

〔3〕“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

〔4〕专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

〔5〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔6〕“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

〔7〕三清三拆：清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱建、拆除违法建筑、拆除非法广告招牌。

〔8〕四乱：在河道附近乱占、乱采、乱建、乱堆。

〔9〕能耗“双控”：能源消费强度和总量双控。

〔10〕四企入金：央企入金、湾企入金、民企入金、外企入金。

〔11〕“双减”政策：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

〔12〕“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。

〔13〕“提质效促落实”专题行动：为进一步提高全区政府系统服务质量和工作效率，促进工作落实，经自治区人民政府领导同意，决定在全区政府系统办公室开展“提高服务质量、提高工作效率，促进工作落实”专题行动。

〔14〕五个尽快：尽快推动农业农村基础设施全面建设、尽快推动工业振兴全面提速、尽快推动城市市容市貌全面改善、尽快推动新区建设全面开展、尽快推动城市公共服务全面提升。

〔15〕六新河池：经济繁荣新河池、宜居宜业新河池、活力开放新河池、生态秀美新河池、文明和谐新河池、风清气正新河池。

〔16〕“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔17〕“五位一体”农村信用体系：坚持党建引领，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面构建信用指标体系，建立信用档案，进行信用评级，构建信用激励和约束机制，实现将市场的契约精神与农村的“熟人社会”充分结合，探索推进乡村振兴的长效机制，全面加强农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，夯实党在乡村的执政基础，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。

〔18〕“静脉”产业：以节约资源、保护环境为目的，运用先进技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物资源化和再生利用的产业。

〔19〕RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。

〔20〕双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。

〔21〕“三线一单”生态环境分区管控：通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础，将行政区域划分为若干环境管控单元，确定每个单元的区域布局管控、能源资源利用、污染物排放控制、环境风险防控等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全区的生态环境分区管控体系。

〔22〕三个课堂：专递课堂、名师课堂和名校网络课堂。

〔23〕四方责任：党委和政府落实属地责任、行业部门落实主管责任、单位落实主体责任、家庭和个人落实自我防护责任。

〔24〕两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔25〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔26〕四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔27〕两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔28〕“八弊”顽疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢担当；三是粗枝大叶、不负责任；四是高高在上、不接地气；五是因循守旧、不思革新；六是慵懒散拖、不讲规矩；七是小成即满、不求上进；八是虚假浮躁、不讲真话。

〔29〕“八型”干部：“锐意进取型、担当实干型、精益求精型、脚踏实地型、开拓创新型、勤勉高效型、争先创优型、求真务实型”干部。