2022年贺州市八步区政府工作报告

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2022年贺州市八步区政府工作报告

——2022年2月24日在贺州市八步区第五届人民代表大会第二次会议上    

贺州市八步区区长  陈展维

  

各位代表：

现在，我代表贺州市八步区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们与全国全广西全市同步全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化八步新征程。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面落实中央、自治区、贺州市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好“八场硬仗”，奋力夺取了“十四五”开局胜利，为庆祝中国共产党成立100周年交出了满意的答卷！

一年来，我们坚持换届不换挡，以昂扬的精神面貌接续推动综合实力取得历史性跨越。全年地区生产总值突破300亿元大关，达326.6亿元，占全市GDP比重达35.9%，同比（下同）增长18.1%，增幅在广西排名第一，是撤市设区以来总量最大、增速最快的一年；三次产业结构由2020年的14.7:32.9:52.4优化调整为13.2:39.4:47.4；财政收入实现29.52亿元，增长45.3%，一般公共预算收入增长27.9%，均位居全市第一；全社会规上工业总产值突破400亿元，达405.4亿元，增长114.1%，一年内翻了一番，工业经济总量和增幅均创历史新高，成为拉动八步区乃至贺州市高速增长的最大引擎。固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，位居全市前列。我们的发展成效得到了上级充分肯定，荣获“国家绿色高效创建县（蔬菜项目）”“广西创新型县（区）”等自治区级以上荣誉20多项，综合实力在两届班子的交替发力下迈上了全新台阶。

一年来，我们坚持东融不偏航，以扎实的工作举措积极推动东融门户建设取得突破性进展。突出抓好东融载体建设，深入开展“园区建设大会战”，投入13.48亿元完善园区基础设施，新建标准厂房17万平方米，硬化园区路网17.5公里，东融第二停车场开工建设，仁义燃煤发电厂、灵峰建国伟业防水涂料生产基地等重大产业项目建成投产，信都冶金循环经济产业园（一期）达到投产条件，东融产业园规上工业总产值增长145.58%。主动接轨湾区标准，深入开展“营商环境优化年”活动，建成智慧政务24小时自助服务专区，依申请政务服务事项整体提速率82.09%，即办件占比达51.27%，151项简单高频事项实现“跨省通办”，252项实现“全区通办”；有序推进“一业一证”改革，核发全市首张行业综合许可证。深入实施“三企入桂”“行企助力转型升级”等行动，引进自治区外资金项目35个，到位资金（含续建）57.55亿元。积极参与“粤桂画廊”建设，南乡西溪森林温泉度假邨（二期）、步头森林仙草健康产业园加快推进，贺州国学教育基地、壮美南乡康养园民族风情街投入使用，贺街玉印浮山成功创建为国家AAA级景区，南乡镇良怀村被评定为广西乡村旅游重点村，全区旅游人数、旅游消费分别增长24.63%、31.79%，旅游产业在湾区游客的青睐下逐步复苏。

一年来，我们坚持惠民不止步，以真挚的为民情怀有效推动改革发展成果普惠性共享。全年民生支出达31.23亿元，占一般公共预算支出的77.9%，87个“我为群众办实事”事项全部兑现，居民人均可支配收入增长9.3%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%，均排名全市第一。常态化抓好疫情防控工作，建成全市首个冷链食品集中监管仓，完成疫苗接种122.04万剂次，迅速妥善处置涉疫事件13起，持续巩固“零”确诊病例成果。用心用情接待好每一次来访、处理好每一封来信、化解好每一件积案，排查化解重点矛盾纠纷65件（次），连续两年获评国家级信访工作“三无”县（区），连续四年获评自治区信访工作“人民满意窗口”称号。持续强化安全生产、食品药品安全等重点领域日常监管，成功消除五洲商贸城等11处重大消防隐患，安全生产形势平稳向好。扎实推进第一批政法队伍教育整顿和“回头看”，政法队伍执法满意度提升至94.3%。严打各类违法犯罪行为，城区“两抢”零报警天数达359天，连续六年三届获评“建设平安广西活动先进县（区）”，成为广西最安全的主城区之一。

一年来，我们主要抓好了以下工作：

（一）精准施策推动产业振兴，经济质效在转型升级中趋优向好。积极推进科技创新，贺州市硅基材料产业园等13个项目列入自治区“双百双新”谋划项目库，新增2家自治区级“专精特新”企业、1家瞪羚企业、4家高新技术企业、7家科技型中小企业，完成10项重大科技成果转化。企业培育卓有成效，全年新增国旭桂润、长鑫矿业等“四上”企业54家，兆鑫五金、贵丰特钢、恒信废旧入列“2021年广西民营企业制造业100强”，规上企业利税总额增长79.5%。市场活力有效激发，新登记企业2276户，增长42%，“桂惠贷”累计投放32.46亿元，惠及市场主体960家，降低企业融资成本6302万元。建筑业触底回升，新增资质建筑业企业10家，新增产值2.7亿元，带动建筑业产值增长18.9%。消费三产提质提速，新增规上限上服务业企业31家，桂盛能源等龙头企业营收近200亿元，贺州汽车城实现营业额8.5亿元。农业稳产增收，一产增加值增长8.6%；生猪出栏39.9万头，增长45.1%，规模养殖率达80%以上，连续15年获得生猪调出大县奖励。贺州市八步区信都三黄鸡产业现代化示范区获评自治区五星级特色农业现代化示范区，成功创建“八步蔬菜”自治区级农产品优势区，铺门供港蔬菜基地、京基智农仁义东江养殖基地被选为自治区设施农业发展现场会观摩点，八步 “一二三四五” 设施蔬菜产业发展模式得到自治区领导高度肯定。

（二）多措并举提速项目建设，发展后劲在合力攻坚中不断蓄积。精心谋划储备项目，安排项目前期工作经费3000余万元，紧紧围绕“五网”“双百双新”、交通物流等重点领域，申报政府专项债券项目52个、中央预算内投资项目80个、乡村振兴项目68个，重大项目库动态保持在130个左右，有效形成“储备一批、开工一批、投产一批”良性循环。要素保障扎实有力，完成丈量土地4383.25亩，迁移坟墓885座，争取土地指标4000亩、林地指标5833亩，获得银行融资授信20.14亿元、中央和自治区项目补助资金11.19亿元、专项债3亿元。项目建设掀起热潮，实施重大项目百日攻坚战，健全完善处级领导常态跟踪服务重大项目机制，统筹推进区层面重大项目133个，累计完成投资35.54亿元，实现八步区防洪治理工程、八步区水系连通及水美乡村建设试点等19个重大项目开工建设，大宁（螺石）至桂岭四级公路等15个项目顺利竣工。仁义宝晨化工年产10万吨甲醛及4万吨氨基模塑料和2万吨甲缩醛生产线等9个技改项目列入自治区“千企技改”工程，灵峰贵丰特钢迁建轧钢生产线、贺街雄宇设备异地技改项目建成投产，工业投资增长40.6%。9个市庆项目调度有序，其中新城实验小学等7个市庆项目顺利开工。

（三）因地制宜统筹城镇建设，城市品位在建管并举中持续提升。城区基础设施和公共服务不断完善，提质改造新兴南路等6条市政道路，对重要节点进行绿化、美化，促成贺州城区首座人行天桥开放通行、北环路建成通车，八达东路、莲福大道、东鹿大桥等关键枢纽工程加快推进，八步至信都、仁义，八步至南乡公交线路成功开通。建成新能源充电桩312个，19个老旧小区改造项目全部开工，棚户区改造基本建成474套。都市经济蓄势赋能，贺州万达广场、八步新电影院大厦、东融国际万物城等地标商圈项目加快推进，促成高端城市综合体项目落户八步。强化“五乱”“两违”常态化整治，依法处置工地扬尘、露天烧烤、噪音扰民等违规行为302件（次），拆除违章建筑面积1.7万平方米，城区环境空气质量优良天数比率达97.5%。全区12个乡镇污水处理设施建成运营，铺设污水管网72.74公里，全区重要江河湖泊水功能区水质达标率达100%，贺江水质从2020年全国第22位提升至2021年第7位。合面狮湖国家湿地公园通过自治区初步验收评估。

（四）点面结合推进乡村振兴，乡村面貌在综合整治中日益改善。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2.3亿元，实施涉农项目213个，其中道路项目67条、桥梁（涵洞）项目19 座、农田水利项目25个，有效夯实乡村振兴基础。开工改造“四好农村路”90公里，健全完善农村公路养护机制，获评“四好农村路自治区示范县（区）”。精准落实防贫动态监测和帮扶工作，全区所有监测户和脱贫户100%落实帮扶责任人，成功消除风险对象1078户3927人。累计发放产业奖补1132.57万元，惠及群众5654户25573人。所有行政村集体经济收入超过5万元。选优配强驻村队伍，分批向65个脱贫村、2个大型安置点选派了200名第一书记和工作队员，“八步区驻村工作队跑好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第一棒”工作经验受到中国贸促会通报表彰并在全国贸促系统印发推广。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成798个全域基本整治型村屯和4366栋农房塑造任务，成功打造炭冲村黄屋排、香花村出水莲花等精品示范点，贺街镇西南村等乡镇人大代表联络站被选为自治区人大系统机关党建工作现场会参观点，莲塘镇炭冲村入选第二批全国乡村治理示范村名单，实现“点上有精品、线上有风景、面上有形象”目标。建成高标准农田4万亩，全年粮食产量16.76万吨，发放强农惠农补贴6003万元，惠及10万余农户。积极开展“两品一标”建设，新认证6项有机产品、6项绿色食品。八步区“百李挑一”田园综合体以广西排名第一的成绩获自治区立项实施。

（五）尽心竭力满足群众期盼，社会事业在固本强基中全面进步。投入资金5708万元，开工建设中小学等教育工程33个，全区义务教育巩固率达99.01%，贺州市第四高级中学顺利通过自治区示范性普通高中复查评估。新增普惠性幼儿园31所，全区普惠性幼儿园覆盖率达84.71%。有序推进“县管校聘”改革，落实落细“双减”政策，义务教育阶段学校校内课后服务实现全覆盖。持续推进健康八步建设，八步区人民医院完成主体建设，八步区第二人民医院和铺门、仁义等5个卫生院业务用房项目竣工验收，16个乡镇（街道）卫生院全部设置中医馆，基层医疗机构服务能力全面提升。深化医疗卫生体制改革，市人民医院与大宁、黄洞卫生院，市广济医院与灵峰卫生院签订专科联盟，全区基层医疗卫生机构全部实施“先诊疗后付费”“一站式”直接结算服务。全区城乡基本医疗保险参保率达98.1%，基本养老保险参保率达93.29%。就业形势稳定向好，开展“春风行动”等线上线下招聘活动18场次，提供就业岗位27680个，实现城镇新增就业2548人，农村劳动力新增转移就业6643人，城镇登记失业率1.24%。筹措资金1.46亿元，有力保障了5.07万城乡低保、特困、残疾人等对象的基本生活。桂岭镇专职消防救援站揭牌成立，应急救援力量有效向桂岭及周边的开山、大宁等乡镇延伸。文体事业蓬勃发展，成功创作《我是中华客家人》《红心永向党》等一批文艺精品，积极参加贺州市第五届运动会暨第三届全民健身运动会，取得金牌数和总分均第一名的优异成绩。

（六）持之以恒强化自身建设，政府运转在担当实干中更加高效。扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉在区委的统一领导下开展工作，坚决执行落实区委决策部署，坚持重要事项、重大问题及时向区委报告。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、批评和意见156件、政协委员提案102件，办结率100%。持续加强政务公开，创新设立五大功能政务公开专区，发布政府信息1.46万条，政务公开覆盖率达100%。推进数字政府建设，电子政务外网实现区、乡、村三级全覆盖。深入开展“提质效促落实”专题行动，大力精文减会，锤炼了“求真务实、真抓实干”的过硬作风，政府效能和执行力显著提升。全面完成区、乡两级政府换届和村“两委”换届，有序推进信都“镇园合一”改革、国企改革、供销社改革。预算管理覆盖面达100%，“三公经费”压减比例达39%。落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委监督执纪问责，强化审计监督，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

此外，对台事务、外事侨务、民族宗教、机要保密、区志档案、老龄事业、机关事务、气象服务、矿区管理等各项工作不断进步，共青团、工商联、社科联、妇联、残联、文联、侨联、科协、工会等群团组织全面发展，国防教育、军民融合建设不断加强，双拥、退役军人事业发展取得新成绩。

各位代表，过去一年的发展成果令人鼓舞，奋斗历程让人铭记。我们在经济下行压力下保持了平稳较快发展，在供给侧改革中加快了转型升级步伐，在抗击新冠疫情中锤炼了顽强斗争本领，在扬帆东融浪潮中奠定了新的发展优势！这些成绩的取得：是市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表八步区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻八步部队、武警官兵、消防救援队伍、政法干警，向来八步干事创业的投资者、劳动者，向所有关心、支持八步发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济发展面临财政“三保”、化债等多重压力，创新能力还不适应高质量发展需求，能耗双控与发展矛盾交织，产业结构相对单一，新兴产业仍处于培育阶段；居民收入水平有待进一步提高，教育、医疗等公共服务与群众需求相比还有一定差距，城市管理、社会治理等方面还有诸多薄弱环节；少数干部思想不够解放、作风不够扎实，一些领域不正之风和腐败问题仍时有发生。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力举措，逐一研究解决，不负人民的重托和期望！

  

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是贺州市建市20周年，也是奋进“十四五”、高质量打造贺州全力东融重要门户的关键之年，大事、喜事、要事多。当前，八步区正处于转型升级、全面提质、加快发展的重要机遇期，经济高质量发展的长期趋势向好，我们要进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干、抢抓机遇、乘势而上，奋力开创八步经济社会高质量发展新局面。

做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、自治区第十二次党代会和贺州市第五次党代会精神，以及中央、自治区、贺州市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，紧紧围绕区委“12666”工作思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，凝心聚力高质量打造贺州全力东融重要门户，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西八步篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，力争达到15%，一般公共预算收入增长13%，规上工业增加值增长17%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，粮食综合生产能力16.93万吨以上。完成贺州市下达的节能减排降碳目标。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下七项工作：

（一）坚定不移推进全力东融，持续拓展开放发展新成果

提升互联互通水平。加大征地拆迁、民事调处等工作力度，配合推进连贺高速、麦贺高速支线等重大交通枢纽项目建设，全力促成信梧高速建成通车，力争年内结束仁义、铺门两镇不通高速公路的历史，加快构建更加便捷通达的东融大通道。抓紧完成大宁赖村至桂岭桂开一级公路、桂岭桂开村至开山二级公路等项目前期工作，谋划建设南乡至金鸡坪二级公路，开工建设路花至桂岭（路花至里松段）二级公路、力争实现步头至榕木路面改造工程竣工通车。继续抓好“四建一通”工程收尾工作，实现168个生命防护工程、41个窄路面加宽、25座危桥改造项目全部交付使用。

提升精准招商水平。持续开展“三企入桂”等招商行动，围绕我区钢铁、电力、陶瓷等支柱产业以及电子信息、新材料等战略性新兴产业，着力引进一批产业关联性大、带动能力强的上下游产业链项目，力争签约重大产业项目3个，引进区外资金项目25个，招商引资到位资金45亿元以上。依托现有的成熟土地和标准厂房，充分发挥商会、协会、在外乡贤等宝贵人脉资源作用，精准打好以商招商、委托招商、双招双引等“组合拳”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁，实现八步电商大楼、古柏孵化基地大楼等招商使用。健全招商引资绩效评估和考核激励机制，将引进客商、客商评价作为考核经济部门的重要指标，营造“人人思招商、人人拼招商”的浓厚氛围。

提升产业承接能力。积极对接国土空间规划调整，重点做好里松、八桂、灵峰等园区控规调整，为产业发展预留最大的承载空间。实施园区基础设施提升工程，加快推进新城二期、莲桂一期等园区路网建设，促成铺门至联盟一级路复工建设；持续推进八桂、莲桂、五协标准厂房建设，新建标准厂房20万平方米以上；实现八桂工业污水处理厂建成使用。加大园区土地收储力度，力争各园区产业用地动态保持在3000亩以上。推动园区扩容提质，规划建设贺州市东融现代林业创新产业园、仁义热电联产产业园、信都不锈钢轻工业园、里松新材料产业园等特色专业园区，力争东融产业园、现代商贸产业园工业总产值分别实现420亿元、20亿元以上。全力支持东融产业园打造广西东融经济技术开发区。

提升营商环境软实力。全面对标对表大湾区标准，开展政务服务“三化六通三提升”行动，持续推进“一业一证”、乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”等改革，推行建设项目“验登合一”新模式，高标准打造100个以上“一件事一次办”精品套餐服务，全面构建线上线下深度融合的“跨省通办”服务模式。加快建立实体大厅和网上大厅相融合的办事系统，设立乡镇智慧政务24小时自助服务区，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。新建城东政务服务中心，为城东新区发展提供更加方便快捷的政务服务。充分发挥“好差评”和“12345”便民服务热线作用，以群众评价倒逼政务服务不断优化。谋划建设八步区东融信息共享平台，促进八步区与大湾区的双向信息交互，为企业、社会提供全方位、多维度、高质量的信息服务。继续推行全程代办、联审联批等工作机制，优化工业振兴特派员服务，精准推动助企惠企政策落地落实，千方百计为企业办实事、解难题，切实让企业家感受政府诚心、坚定投资决心、提振发展信心。

（二）坚定不移推进转型升级，持续蓄积产业发展新动能

做大做强主导产业。深入实施制造业攻坚突破三年行动，加快推进钢铁产业“二次创业”，加强废钢资源循环利用，支持开发高技术含量、高性能、高附加值的不锈钢产品，积极争取钢铁产能，推动灵峰贵丰特钢年产120万吨热轧不锈钢带生产线项目开工建设、信都三元铸件不锈钢卷板生产性配套设施综合技改项目竣工投产，力争冶金循环产业规上工业总产值实现380亿元以上。对标节能减排和“双碳”目标，争取里松抽水蓄能项目列入自治区水利“十四五”规划，加快促成桂东电力风光火储、华润电力农光互补等新能源项目开工建设，推动电力产业绿色转型，力争电力产业总产值实现40亿元以上。持续延长陶瓷产业链条，实现铺门纯一陶瓷年产1.6亿平方米高档抛光砖陶瓷项目竣工投产，鼓励恒希、挺进等支柱陶瓷企业改进产品设计、创建自主品牌，不断提高行业竞争力，力争陶瓷产业总产值实现15亿元以上。

培育引进新兴产业。按照“重工业上山、轻工业上楼”思路，加快推进贺州市花岗岩一体化、里松钾长石产学研一体化等新材料项目建设，促成大宁高纯石英材料加工项目开工建设，支持贺州市裕龙矿业、银宸矿业等龙头企业做大做强，培育久源矿业、建国伟业等重点企业上规入统，力争新材料产业总产值实现10亿元以上。全力打造轻工业综合体，以古柏、五协、莲桂等环城产业园为基础，以贺州顺来农业、旗龙电器等企业为龙头，大力引进食品加工、电子信息等轻工业产业，新开工贺州志达自动化设备项目，力争轻工业总产值实现5亿元以上。以贺州桂旭能源为依托，积极引入用气项目，尽快形成热电循环产业集群。

提质发展现代服务业。深入开展服务业上规上限入统三年行动，引导区内龙头企业将研发设计、安装维护、检验检测等服务环节从企业剥离，成立独立法人公司向社会提供服务，力争年内培育规上限上服务业企业21家以上。加快发展现代商贸物流业，进一步完善区、乡、村三级物流体系，有序推进“快递进村”，力争引进培育2家物流龙头企业。大力发展平台经济，支持桂盛能源打造两百亿级供应链平台，鼓励传统零售业平台化发展。提质发展贺州汽车城，引进汽车销售企业2家，全年营业额10亿元以上，争创市级服务业集聚区。发挥主城区优势，围绕30万城区常住人口衣食住行需求，大力发展健康养老、家政服务、教育培训等生活性服务业，培育发展楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴服务业。

打造文旅产业集群。依托贺州国学教育基地，积极策划和举办国学系列活动，提升东融农业科普园娱乐体验，培育临贺故城为国家AAAA级旅游景区。加快推进壮美南乡·康养园“五个一”建设，实现南乡民族风情街托管运营，连片开发金鸡坪高山草甸风景区，打造特色鲜明的南乡温泉小镇。加快推进里松温泉、大桂山国际颐养小镇等康养项目建设，打造步头森林仙草等森林康养和体验基地，推动康养产业集群发展。深化农文旅融合发展，抓好八步区“百李挑一”田园综合体以及莲塘炭冲村等乡村旅游重点村建设，引导步头过山瑶家等民宿及农家乐规范化、品质化发展。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，积极融入“粤桂画廊”建设，精心设计健康养生游、民俗体验游、乡村休闲游、红色文化游等特色旅游路线，充分满足多层次、多元化旅游需求，力争旅游总人数、总消费分别增长15%、20%以上。

推动产业转型升级是当前我区经济社会发展最紧迫、最现实的任务。我们一定要创造性地贯彻落实好“一核两翼、轻重并举”产业发展思路，以项目化、产业化、园区化方式，加快推进产业转型升级，全力将城区发展核以及G207、G323两大通道经济带打造成为充满活力、富有实力、独具魅力的区域经济带。

（三）坚定不移扩大有效需求，持续夯实高质量发展新支撑

强化投资拉动作用。严格落实处级领导联系重大项目责任制，实行“一个项目一个团队”专班全过程服务，力促重大项目无障碍落地推进，推动贺街龙扬大桥等20个项目新开工建设，推进八步区防洪治理工程、步头镇榕木花岗岩饰面石材等43个续建项目加快建设，实现古柏加油加汽站、八通名车汇等24个项目竣工投产，完成投资38亿元以上，工业投资增长20%以上。积极服务好贺州市重中之重和重大项目建设，突出抓好9个市庆项目建设。加大要素保障力度，落实新增建设用地指标3000亩，入库土地整理项目指标5000亩，盘活闲置土地和批而未用土地1500亩，回笼资金3亿元以上。积极谋划一批符合中央预算内投资补助项目，争取上级项目补助资金12亿元以上，专项债5亿元以上。

提高市场消费能级。加快推进城东、江南新区建设，积极引进大型综合购物中心、特色餐饮街区、星级酒店等新型商贸业态，打造现代商业经济聚集区。积极服务贺州市万达广场、麒麟广场、红星美凯龙、东融国际万物城建成开业，实现八步新电影院大厦主体竣工，尽快促成高端城市综合体落地建设。聚力打造“璀璨贺州·东融之夜”夜间经济品牌，做大做精远东商圈，重点打造灵峰步行街、建安街、新旺角等精品夜市街区，逐步实现城区和重点乡镇精品夜市合理布局，持续释放“双周经济”“夜间经济”消费潜力。引导企业开展“壮族三月三”“八桂嘉年华”“百企千店下乡镇”等系列促销活动，充分满足城乡消费需求。培育发展电商直播新业态新模式，积极开展“特色产品直播”等活动，线上线下同步发力，推动八步商品走出贺州。促进房地产市场平稳健康发展，适当降低商品房预售资金监管额度，引导刚性和改善型住房需求有序释放。

激发企业“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，持续推进星创天地等3个自治区级创新平台建设，确保地方财政科技投入增长15%，完成重大科技成果转化4项以上；积极引导企业加强重点领域技术引进和研发，力争培育自治区级智能工厂（数字化车间）企业2家、高新技术企业2家、科技型中小企业6家。扎实推进“四上四新”企业培育壮大三年行动，通过一对一跟踪服务、政策激励，力争年内新增“四上”企业30家、“四新”企业15家以上。深入开展保市场主体专项行动，加大对民营和中小微企业的培育扶持力度，用好用活“桂惠贷”等惠企政策，推动“非禁即入”普遍落实，全年新增市场主体5000家、新登记企业2000户以上。扎实推进普惠金融发展，更好发挥金融服务实体经济作用。优化人才发展环境，落地落实中长期青年发展规划。深入实施国企改革三年行动，加快推进国有企业市场化转型，盘活用好国有资产，提升各平台公司盈利能力，力争利润总额增长25%以上。

（四）坚定不移推进新型城镇化，持续塑造生态宜居新形象

加快城市有机更新。配合推进城市环线、市政道路提质改造、人行天桥、地下人防工程建设，加快实施东环路、东鹿大桥等关键交通节点项目，力争八达东路、莲福大道、贺富路莲塘支线、莲塘至贺街二级路建成通车，真正实现莲塘、贺街镇与城区交通闭环。全力推进城东体育公园建设，力争文化旅游新城山体公园竣工开园，开工建设16个2022年城镇老旧小区改造项目，在高速东出口往莲塘、贺街方向重要路段实施美化亮化工程，全面提升城市品质。充分利用八步区西约街、河东街列入自治区历史文化街区契机，对街区古建筑进行保护修缮和环境整治，推动历史老街焕发时代生机。

推进城市精细管理。持续深化城市管理执法体制改革，理清市、区城市管理职责边界，常态化开展“五乱”巡查整治，高标准完成街道保洁，创建向阳路、太白路、星光路等8条市容环境示范街，确保城市管护无盲区。健全完善垃圾分类行业机制，实现城区垃圾分类全覆盖，打造1个以上示范片区，助力贺州市创建自治区文明城市、卫生城市。成立新城街道办，切实加强对文化旅游新城等新城区域的行政管理，不断拓展城市框架。分类推进城市五级党群服务中心建设，继续推动机关企事业单位到社区、进小区“双报到、办实事”，完善“15分钟服务圈”。推广“红色物业”经验做法，开展小区“六化”评比，逐步实现物业服务和社区管理向“问题小区”延伸覆盖。加快八步区数字化城市管理平台建设，推行“公安+城管”联勤模式，提升智慧化城市管理水平。

夯实乡镇基础功能。深入开展镇区补短板强弱项行动，新建230个智能充电桩，合理规划镇区街道停车位，推进城东街道“五小”项目建设，实施10个服务中心提升工程，新建10个篮球场。加快行政执法权限向乡镇（街道）下放，组建乡镇综合执法队伍，铁腕治理占道经营、乱搭乱建等行为，探索乡镇街区卫生保洁市场化服务新模式，切实解决镇区“脏乱差”问题。加快推进桂岭片区、贺街片区、信都片区等棚改项目建设，基本建成棚改房519套，规范处置剩余房源，力争全区城镇化率提高到53%以上。

严守生态环境底线。不折不扣推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，全面解决生态环境保护突出问题。深入打好蓝天保卫战，强化城区扬尘治理，严控秸秆燃烧，确保城区环境空气质量优良天数比率95%以上。持续推进“河长制”，深入打好碧水保卫战，全力服务城市水环境综合治理和城东、江南污水处理厂等项目建设，全面消除城区“黑臭水体”，实现贺街污水处理厂建成使用，基本实现城镇污水管网、生活垃圾收运处置全覆盖，建设美丽幸福河湖1条，确保国考断面水质优良率100%。深入开展净土保卫战，严厉打击非法采矿、采砂行为，实施3个全域土地综合整治项目，新建仁义镇福安银铅钨矿、何家山采石场石灰岩矿等绿色矿山3座。全面推行“林长制”，开展国土绿化行动，新增植树造林面积4万亩，全力推动八步区国家储备林项目落地建设，森林覆盖率保持在77.5%以上。积极参与碳排放权等生态产权市场交易。

贺州市正在全面打造“山水园林长寿城”，八步区作为主城区，发挥着举足轻重、无可替代的作用。我们要树立“舍我其谁”的主人翁意识，主动服务和参与城市建设，大胆创新城镇管护模式，巩固提升生态优势，让整洁的城市环境和良好的生态环境成为展现八步靓丽形象的发力点，推动八步绿色发展的支撑点，提升八步人民生活品质的切入点。

（五）坚定不移推进乡村振兴，持续激发农业农村新活力

发展现代设施农业。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，强化耕地卫片监督和土地卫片执法，建设高标准农田4万亩，确保粮食播种面积保持在  47.6 万亩以上，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。大力发展设施蔬菜，实施设施蔬菜“百千万”工程和香芋全产业链三年行动，争取全区香芋种植面积扩大到5.5万亩，建成6个香芋种植示范基地；推进3个设施蔬菜万亩基地、10个连片千亩基地以及2条百里蔬菜示范带建设，全区设施蔬菜面积拓展到2万亩，蔬菜产值25亿元以上。大力发展设施畜牧业，持续推进京基智农仁义东江基地第二条生产线、铺门天顺农业（一期）等项目建设，支持温氏、正邦、双胞胎等养殖公司扩大养殖规模，力争全区生猪出栏58万头以上。促进李子产业“提质、补链、增量”，支持芬芳果蔬等加工企业扩大产能，沿207国道打造百里三华李产业集群带，三华李种植面积稳定在10万亩左右。主动融入“广西六堡茶”品牌建设，进一步扩大“开山白毛茶”种植面积，推动茶产业提质发展。深入开展现代特色农业示范区高质量建设五年提升行动，争创桂岭镇食用菌产业示范区、莲塘镇长湾村香芋产业示范区、炭冲村马鞍寨休闲农业示范区3个自治区级特色农业现代化示范区。发展多种形式适度规模经营，培育10家新型农业经营主体、新增1家市级农业产业化重点龙头企业。持续推进铺门镇农业产业强镇建设，实施农业品牌提升行动，新认证“两品一标”农产品5项以上，打响“八步蔬菜”品牌。

实施乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展“三清三拆”，巩固提升“两高两道”精品线路建设成果，打造农村人居环境整治示范片区。推行群众自筹、自我建设、自我管理和财政奖补“三自一补”模式，探索建立八步区农村人居环境奖补机制，切实发挥好政府引导和农民主体作用。实施基础设施提升行动，统筹推进农村电网改造、“厕所革命”、危房改造、畜禽粪污资源化利用等项目，建设乡村道路“三项工程”20公里，全面改善农村人居环境。加快完成八步区城乡供排水一体化工程前期工作，力争实现步头大湾水库、南乡镇供排水一体化子项目开工建设，加快推进七里水库扩容工程、合面狮灌区配套与节水改造等水利工程项目，实现八步区水系连通及水美乡村建设试点项目、莲塘西堤（石头角至马草塘段）完工使用，加快补齐农村水利设施短板。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持总体稳定，持续开展防止返贫动态监测和帮扶，抓好巩固脱贫成果后评估反馈问题整改，牢牢守住不发生规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，持续完善物业管理、社区服务、医疗卫生、就业创业等配套服务，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。加快财政衔接资金项目建设和资金支出进度，中央、自治区财政衔接补助资金投入产业的比例分别不低于55%和50%。因地制宜实施38个村级集体经济项目，力争全区所有行政村集体经济收入达到6万元以上。充分发挥新时代文明实践站（所）、公共服务中心等基层宣传阵地作用，持续开展“方言宣讲”、红领巾志愿宣讲等品牌活动，讲好“八步故事”，不断涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化农业农村改革。扎实推进农村“三变”改革，持续推进村民小组集体经营性资产股份合作制改革试点，增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，建立健全农村产权流转交易规则制度，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作。严格农村宅基地审批管理，落实“一户一宅”规定，强化宣传引导、尊重农民意愿，保障农民合理建房需求，推动农房管控工作常态化规范化。选取莲塘镇长湾村等3个基础条件较好的村屯创建乡村振兴改革集成试点。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，进一步提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。深入实施国家农业社会化服务创新试点县项目，树立农业社会化服务的行业标杆和县域样板。

谱写新时代中国特色社会主义壮美广西八步篇章，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们要继续弘扬脱贫攻坚精神，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，真正让八步农业强起来，八步农民富起来，八步农村美起来。

（六）坚定不移增进民生福祉，持续创造幸福美好新生活

促进教育优质均衡。坚持教育优先发展，新（续）建平安路小学、东鹿初中等中小学校5所，力争新城实验小学、新城实验幼儿园投入使用，信都西两幼儿园主体竣工，新增学位2970个，义务教育巩固率达99%以上。积极发展公办幼儿园和多元普惠幼儿园。巩固拓展“县管校聘”改革成果，加强教师队伍建设，建立健全与教学质量密切挂钩的管理机制，选优配强师资力量，促进教学水平全域提升。落实落细“双减”政策，稳步推进校内课后服务扩面提质，加强校外培训机构规范管理。严格落实校园安全“校（园）长制”，巩固拓展校园安全防范“4个100%”建设成果，积极探索校园能源设施管理运营社会化服务模式，让孩子平安成长、老师专心上课、家长安心工作。

提升医疗服务水平。加快优质医疗资源扩容提质和均衡布局，实现南乡卫生院搬迁使用，促成八步区人民医院、第二人民医院投入运营，力争第三人民医院开工建设，新增医院床位640张。推动三医联动改革，完善分级诊疗制度，推进门诊费用跨省（区）异地就医直接结算，落实重特大疾病基本医疗保险和医疗救助工作，实现全区基本医疗保险参保率98%以上。积极探索适合我区实情的医联体建设模式。支持社会办医，规范民营医疗机构管理。促进中医药壮瑶医药传承创新发展。壮大基层医疗卫生人才队伍，确保乡村医疗服务“空白点”动态清零。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施。

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争城镇新增就业2200人、农村劳动力新增转移就业3530人以上。全面落实全民参保计划，争取全区基本养老保险参保率达92%以上。落实落细最低生活保障、残疾人两项补贴、特困人员供养、临时救助、高龄补贴等社会保障政策，进一步深化退役军人服务保障体系建设。编制实施妇女、儿童发展规划。切实维护好农民工、妇女儿童、快递小哥等群体合法权益。持续推进医养结合、居家养老服务改革试点工作，加快八步区社会福利院老年养护楼适老化改造工程，完成桂岭镇农村养老服务中心（二期）主体建设，提升养老服务质量。

繁荣文化体育事业。持续推进文化馆总分馆制建设，提高公共文化设施免费开放和服务水平。积极筹措各方资金完成莲塘江氏客家围屋、黄士韬纪念馆、桂岭张公庙等文物保护单位的修缮工作。组织开展八步区第六届老年运动会，积极备战广西第十五届运动会，广泛开展吸氧操、太极拳等全民健身运动，建设全民健身设施网络和城镇社区“15分钟健身圈”。围绕献礼党的二十大和庆祝建市20周年，积极创作一批文艺精品。组织开展文艺轻骑兵系列惠民演出、农村电影放映、新时代文明实践志愿服务等文化惠民活动，不断丰富基层文化生活。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，努力让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

（七）坚定不移统筹发展与安全，持续开创安定和谐新局面

抓紧抓牢疫情防控。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，慎终如始做好常态化疫情防控各项工作，突出抓好公共密集场所疫情防控、来（返）八步人员健康管理两个“十严格”，切实筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。争取在区人民医院、信都、桂岭卫生院建设PCR实验室，有效提升核酸检测能力。动态储备不少于30天用量医疗物资，开展2次以上大规模核酸检测应急演练，提高突发公共事件的处置水平。坚持人物同防，强化进口冷链食品监管。安全有序开展新冠疫苗接种工作，尽快做到符合接种条件的人群“应种尽种”。

防范化解重大风险。切实提高“科技兴安”投入力度和工作水平，深入推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、非煤矿山、城镇燃气、危化品等重点领域安全专项整治，全面摸排梳理和整治清除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强区、乡、村应急管理和消防安全体系建设，充分发挥信都、桂岭消防救援站作用，新建贺街消防救援站，持续将应急救援力量向基层延伸。强化经济安全风险预警，做好国企年度审计、政府性投资项目跟踪审计、重点领域重点审计，持续做好地方政府隐性债务风险防范化解。

加强社会综合治理。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法妥善处理房地产等重点领域矛盾纠纷，力争蝉联“全国信访工作示范县（区）”。深入推进更高水平的平安八步建设，促成贺州市公安局八步分局业务技术用房建成使用，新建莲塘派出所，扩建城东派出所，巩固拓展扫黑除恶、禁毒整治、政法队伍教育整顿成果，依法惩治违法犯罪活动,全力争创自治区禁毒示范县（区）。持续加强“法治八步”建设，深入开展“八五”普法。积极参与全国全区双拥模范城创建工作，巩固和发展军政军民团结。全力推进新一轮全国民族团结进步示范区创建工作。

三、全面加强政府自身建设

“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”。站在发展新起点，开启奋进新征程，我们必须要以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，强化责任担当、提高履职能力，努力建设让人民更加满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决在思想上政治上行动上忠诚核心、拥戴核心、维护核心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，坚持用政治眼光观察和分析问题，善于从讲政治的高度谋划和推进经济工作，自觉做到带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，确保中央、自治区、贺州市和区委的决策部署落地见效。

依法履职提效能。全面推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。严格执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志的意见和建议。完善政务公开制度，健全政府守信践诺机制。

高效务实重创新。大力弘扬“实干干实、快干干好”工作作风，以雷霆万钧之势将每一项工作落到实处，让勤勉务实成为政府的鲜明特质。深化拓展“提质效促落实”专题行动，用工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式，强化和提升政府的执行力，努力让政府工作“定了干、干必成、成必优”。突出“勇于求变、敢于求新、善于求质”的鲜明导向，以“思想破冰”引领发展突围，学习借鉴先进经验，敢于打破思维定势，以“学”的态度、“宽”的眼界、“钻”的劲头，在变局中抢新机，在变革中创新路。

清正廉洁守底线。严格落实政府系统管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全廉政风险防控机制，强化国资国企、工程建设等重点领域和关键环节监管。坚决纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，做到开务实的会、发管用的文、办有效的事，持续为基层一线松绑减负。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费只减不增，集中财力保民生、保运转、保重点，切实兜牢“六保”底线。

各位代表！今年是贺州市建市20周年，也是八步区设区20周年。一路走来，我们筚路蓝缕、披荆斩棘、携手奋进、砥砺前行，创造了不负20载峥嵘岁月、不负历届班子奠基立业、不负76万八步人民殷切期盼的骄人成绩：经济总量跨越攀升，发展速度领跑全市，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续增进，如期实现全面小康。今日之八步，正以崭新的面貌屹立于八桂大地，以“排头兵”的姿态奋斗于东融前沿。我们要以庆祝建市20周年为契机，全力实施好投资超18亿元的9个市庆项目，精心谋划好一批“为民办实事”工程，有序组织好一系列庆祝活动，充分展示我区经济社会取得的巨大成就，充分展示全力东融的无穷潜力，充分展示康养八步的独特魅力，充分展示八步干部群众自强自信的精神面貌，不断增强全区各族人民的自豪感、归属感和使命感，不断凝聚奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。

各位代表！出征号角声声起，一声一声催人急。在新的征程上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自觉做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者、勇毅前行的开拓者，凝心聚力高质量打造贺州全力东融重要门户，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！