2022年田东县政府工作报告

qiaomen

2022年田东县政府工作报告

2022年1月18日在田东县第十七届人民代表大会第二次会议上

田东县人民政府县长   韩启强

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见
2021年政府工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。我们在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和自治区以及百色市的决策部署，紧扣“一年打基础，三年赶先进，五年走前列”目标任务和“七大振兴”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，按照“起步就要提速，开局就要争先”要求，推动经济社会高质量发展，完成了“一年打基础”目标任务，实现了“十四五”良好开局。预计，2021年全县地区生产总值增长11%，其中，第一、二、三产业分别增长11%、14.5%、6.6%；规上工业增加值增长5.6%；建筑业总产值增长20.8%；固定资产投资增长119.6%；财政收入增长13.4%；社会消费品零售总额增长15%。城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。先后获得国家整县屋顶分布式光伏开发试点县、国家节水型社会达标县、广西高质量发展先进县、自治区乡村振兴改革集成工作先进县、自治区民族团结进步示范县、自治区农村集体经营性建设用地入市先行推进县、自治区“平安农机”示范县、百色市固定资产投资工作先进县等荣誉。

一年来，我们主要做了以下重点工作：

（一）致力于扩总量、提质量，为工业振兴打基础。

打造绿色化工循环产业园。锦桂科技等4家企业列入自治区“专精特新”企业名单，锦盛化工列入年度广西数字化车间认定名单，锦鑫化工获评工信部绿色制造企业。锦江产业园绿色化工新材料一体化等项目前期工作有序推进，桂泽色彩化工3万吨高性能有机颜料等项目开工建设，五福矿业工程研究中心、春盛年产9.8万吨漂白纸浆技改等项目试产投产。做实农产品加工物流轻工业园。创新“1+N”产业发展模式，布局农产品深加工和智能轻工产业，引进仲辉实业芒果和山茶油深加工等项目入园，鲜友公司农产品集运及深加工中心等项目开工建设。创建桂西（田东）绿色现代林木产业园。整顿木材加工“小、散、乱”问题，引进北京驰普集团建设高端绿色家居一体化产业链，培育新百亿增长极。谋划新材料产业园。编制新材料产业园规划，发展高端碳酸钙、下游精深加工及配套产业，推进300万吨辉绿岩项目前期工作。开发“风光水储”新能源。吉电江城100兆瓦光伏并网发电，华润江北100兆瓦风电场开工建设，中广核田东抽水蓄能等项目前期工作有序推进。加强招商引资工作。签约重大产业项目33个，总投资256.04亿元。外资到位资金3135万美元，完成上级下达任务的30倍。

（二）致力于补短板、锻长板，为乡村振兴打基础。

脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，实施7项普惠性衔接政策，健全“一卡连心二网监测三业赋能”防贫预警机制，脱贫人口年人均纯收入14347.47元，增长8.6%。全区脱贫成果后评估试点工作、全市防贫工作现场会在我县举行。现代特色农业蓬勃发展。种植粮食35.79万亩、蔬菜33.15万亩、水果48万亩、糖料蔗21.03万亩。国家芒果种质资源圃、右江干热河谷农业科技创新中心揭牌，东方希望生猪全产业链、正邦康元生态养殖繁育基地续建项目稳步推进。钱记蛋鸡产业现代化示范区、东养芒果产业现代化示范区获认定为广西特色农业现代化示范区（四星级），长江天成农业有限公司被认定为供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地。平马镇四平村荣获第十一批全国“一村一品（番茄）”示范村。美丽乡村建设不断提升。投入2.09亿元构建融合乡村振兴示范工程和“一轴两翼”乡村振兴示范带，第一批示范乡镇平马镇、祥周镇建设有序推进。深化河长制，完成流域面积50平方公里以下河湖管理范围划定和9个河湖“四乱”问题整改。实施林长制，植树造林5.9万亩，森林覆盖率稳定在75.04%以上。江城镇荣获全国乡村治理示范镇称号，祥周模范村等11个村荣获百色市乡村治理示范村称号。

（三）致力于谋项目、抓进展，为交通振兴打基础。

交通基础设施显著改善。加快推动国道、省道和乡镇干线公路提级改造，投资1232万元实施路面提升工程全部完工。所有乡镇实现通二（三）级路，161个建制村、20户以上自然屯通屯道路实现全部硬化。区域交通经济圈提档升级。巴马至凭祥高速公路（田东段）建设加快，年度完成投资58.75亿元。百色巴马机场高速路（田东段）开工建设，百色北环线高速路（田东段）项目前期工作基本完成。开通田东至平果公交专线，推动与毗邻县（市、区）连接。区域物流网络不断优化。编制水陆联运物流中心规划，谋划调整境内港口码头规划及功能布局，推进田东铁路货场扩建和百色港田东港区祥周作业区升级。年度道路运输货物周转量103137万吨公里，水运货物周转量12346万吨公里，铁路货物吞吐量151.2万吨，港口吞吐量275万吨。

（四）致力于优环境、强管理，为城镇振兴打基础。

国土空间规划不断优化。做好全地类空间管控，严守耕地保护红线。过渡期城镇开发边界成果获批，县级国土空间总体规划通过专家审查，17个村庄规划完成编制。城市建设力度不断加大。筹资6357.65万元，完成土地征收10075.4亩。庆平路南段、靖逸路、上法中学南侧道路建成通车，合恒路、红星路基本建成，滨江大道一期、东环路南段顺利开工，路网体系进一步完善。完成5个老旧小区改造，棚户区改造项目完成1250套，中泽·滨江明珠等8个房地产稳步推进。城市精细管理不断加强。完成南华公园改造和人民广场健康步道以及草坪广场建设工程，建成生活污水处理厂二期及配套管网。推进创建国家卫生县城工作，开展乱搭乱盖乱建、占道经营等整治，市容市貌进一步改善。做好“两违”分类处置，查处违规占地208宗，拆除违法建筑159间。镇村环境治理不断优化。推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，17个信访问题办结15个，2个阶段性办结。推进乡村风貌改造提升，完成21个自然村2613栋农房外立面改造。开展706个村屯全域整治并通过市级验收，实施村屯公共照明及屯内道路建设工程，扩建朔良、义圩污水处理厂管网。整治农村乱占耕地建房问题，拆除违法占地建筑设施42处。

（五）致力于强基础、提品质，为文化振兴打基础。

文旅产业融合发展加快。完善湿地公园、龙潭灵湖、经正书院文化旅游街区等配套设施，推动百谷红色村庄、黄惠良将军故居陈展等项目建设。提升“红带绿”品牌，培育星级乡村旅游区和农家乐，作登瑶族风情园初具规模。平马镇百谷村、四平村获评广西乡村旅游重点村。全县接待旅游总人数393.58万人次，旅游总消费36.3亿元，分别增长13%、10%。公共文化服务水平提升。成功承办全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，顺利举办首届中国芒果产业大会、芒果文化活动月，芒乡红城田东名片擦得更亮。完成“壮美广西·智慧广电”工程任务，新增“一村一屏”65个和数字用户5047户。精神文明建设成效显著。社会主义核心价值观宣传教育全面加强，公民道德素质不断提高。陆秀缎荣获第八届全国道德模范诚实守信模范提名奖及入选“中国好人榜”，罗连草家庭荣获全国最美家庭称号，晨曦社会工作服务中心获得广西学雷锋志愿服务先进典型。

（六）致力于兜底线、增福祉，为民生振兴打基础。

疫情防控精准有效。把疫情防控作为头等大事，强化联防联控、群防群控，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控机制，推进防控措施有效落实。落实网格化管理，做好返（来）田东人员健康管理，严查“三非”人员，实行疫情防控日报告、零报告制度。推行重点行业从业人员及物品“应检尽检”，加强新冠疫苗接种，实现零确诊、零疑似、零感染目标，全县疫情总体平稳可控。民生保障扎实推进。投入24.4亿元实施就业、养老、医疗等工程。投入7.69亿元完成10大类25个为民办实事项目。城镇登记失业率稳控在4%以内，城镇新增就业2162人，农村劳动力转移就业新增4578人次。城乡居民社会养老保险覆盖24.84万人，医疗保险覆盖40.67万人。建立县乡村三级医保经办服务一体化体系，开展医保基金监管存量问题“清零行动”，追回违规医保基金408.75万元。发放困难群众救助补助资金37.39万人次9524.33万元。公墓及殡仪馆选址有序推进。坚持教育优先发展。利用编制“周转池”制度，争取到512名编制，历史性解决中小学教职工编制总量配备不达标问题。落实教育资助政策，完成扩大学前教育资源奖补资金项目、改善普通高中办学条件中央补助经费项目等建设。执行控辍保学“双线四包”工作机制，成立励志教育专门学校，落实“双减”政策及高考综合改革，教育教学质量稳步提高。加快发展卫生事业。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，推进县疾病预防控制中心整体搬迁、县人民医院感染性门诊综合楼等项目建设。深化“三医联动”改革，推行远程问诊，提升“智慧村医”服务能力。社会大局和谐稳定。推进安全生产专项整治三年行动，年度事故发生率下降37%，未发生较大以上生产安全事故。实施校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动，校园食堂“明厨亮灶”覆盖率100％。推进“雪亮工程”、村级综治视联网平台建设，提升基层社会治理现代化水平。持续推进“亮剑·六打”系列行动，开展信访矛盾纠纷排查化解，有效维护和谐稳定。

（七）致力于优环境、破瓶颈，为改革振兴打基础。

营商环境持续优化。完成优化营商环境三年大行动目标任务，作为样板县代表百色市通过自治区评估。完成政务大厅扩建，建立“跨省通办”服务专窗，服务水平进一步提升，政务事项承诺提速82.36%。推行建筑工程“拿地即开工”、“一窗、一表、一套材料”办理和“一窗受理，集成服务”等高效审批模式。年度组织76家工业企业参与电力市场化交易，降低电费成本1.5亿元，减税降费3181万元。发放“桂惠贷”10.48亿元，缓解融资难题。农村综合改革深入推进。金融改革持续领跑全国，创新村级金融服务模式获《农村改革动态》刊发并向全国推广，在全国财政金融和信用建设工作会议上作交流发言，全区农村金融改革“田东模式”六大体系升级建设推进会在我县召开。完成全市首例农村集体经营性建设用地入市交易。各类改革协同推进。企业改革稳步推进，设立县国有资产服务中心，对县属国有企业整合重组，做大国有平台公司。医药卫生改革积极推进，落实分级诊疗制度和双向转诊制度，实现161个村级卫生室“村医通”安装使用和村级卫生室就医报销直接结算。供销社综合改革持续深化，引进2家企业入驻县综合仓储中心，带动40个村集体经济每个增收2.25万元。落实民兵深化调整改革，完成兵役征集和1个全国示范型退役军人服务中心、10个退役军人服务站创建工作。

（八）致力于改作风、提效能，为务实政府树形象。

推进依法行政。运用法治思维和法治方式推进工作，完善重大决策合法性审查机制，落实政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度。严格执行民主集中制，“三重一大”事项集体研究，全年向县委报告重大决策、重大项目安排56项，报告新增大额支出计划及平台公司支出计划24项。提高行政效能。以深入开展党史学习教育为契机，提升为民办实事效率。加快“互联网+政务服务”改革和数字政务一体化平台建设，完善依申请服务事项945项、公共服务287项。推行“开办即开户”“出生即入户”等9项利企便民“微改革”，成为全市首个先试先行县。坚持廉洁从政。落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，执行中央八项规定精神，带头过“紧日子”，“三公”经费进一步下降。落实“一把手”权力清单和负面清单制度，加强重点领域、关键岗位党风廉政建设督促指导，营造风清气正政治生态。

此外，宗教、老龄、外事、侨务、审计、统计、物价、编制、气象、史志、档案、民族语言、政府效能、市场服务、残疾人事业等工作跃上新台阶，科协、工会、妇联、共青团等群团组织在经济社会发展中取得新成效。

各位代表！过去的一年，我们积极应对挑战，变压力为动力，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县部队、公安干警和消防救援人员，向关心、支持田东建设和发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展仍存在不少问题和困难：一是经济下行压力不断加大。疫情仍然是影响经济社会发展的最大不确定性因素，经济增速呈逐渐放缓趋势；按照绿色振兴要求，工业转型面临较多制约因素；新兴产业底薄量小，保持经济稳健运行的压力较大。二是要素瓶颈制约日益趋紧。在“双碳”目标下，部分传统工业在用地、用能、用电、融资等要素制约上会更加突出。三是产业结构不够协调。全县还没有形成完整且具有竞争力的产业链，二产仍需进一步提升，三产仍以传统服务业为主，金融商务、现代物流、科技服务等生产性服务业发展不快，服务业龙头企业不多。对于这些问题，我们要予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2022年主要工作安排



2022年，是党的二十大召开之年，也是百色建市二十周年，是全县“七大振兴”工作由“一年打基础”阔步迈向“三年赶先进”的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要踔厉奋发、笃行不怠、接续奋斗，敢于求新、勇于求变、善于求质，力争继续保持“广西高质量发展先进县”，向“西部百强县”迈进。

2022年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议和市第五次党代会、市委五届三次全会暨经济工作会议以及县第十五次党代会、县委十五届二次全会暨经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，全面完整准确贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，树牢疫情防控头等大事，统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“政策落实年”“发展攻坚年”“民生改善年”“环境优化年”“能力提升年”等“五个年”活动，接续推进“七大振兴”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行稳健和社会和谐稳定，稳步向“三年赶先进”目标迈进，在推动实现新时代田东绿色振兴赶超跨越上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和庆祝百色建市二十周年。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标建议：全县地区生产总值增长9%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长10%、8.3%、9%，规上工业增加值增长10.8%，建筑业总产值增长20%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%。城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。

为实现上述目标，我们重点抓好以下工作：

（一）聚焦集群集约，在工业振兴上持续发力。

深挖产业潜力。扶持现有产业扩容提质，引进茂化实华公司与石化总厂共建化工新材料系列项目，服务登高集团与海螺公司合作做大水泥产业，扶持春盛纸业竹浆纸纤纺一体化项目落地建设。推动华润江北风电厂项目并网发电，促成国电投绿能风力莲花山风电、平班农光互补、锦汇屋顶光伏等项目开工建设。

强化“四园”支撑。巩固壮大石化工业园区，延长氯碱、石化产业链，培育氟硅化工、高端精细化工，扶持宝泉石化75万吨高等级聚合物沥青、优安科技10万吨改性高分子材料及配套改性助剂、鲁桥新材料甲醛产业化基地等项目建设。加快桂西（田东）绿色现代林木产业园建设，联合驰普集团引进3-5家林木深加工企业进驻投产，吸纳周边林木资源向我县聚集，把林木资源向高端化、精品化方向发展。推进农产品加工物流轻工业园二期建设，推进深圳百川源人工智能工控项目开工，服务鲜友公司农产品集运及深加工中心、巨人园果蔬深加工等项目建成投产。完成新材料产业园规划编制，促成鼎欣能源8万吨生活垃圾协同资源化利用、那拔辉绿岩矿开发等项目建设。

招商创新赋能。推行“飞地经济”模式，完善税收和产值分成政策。完善“四园”产业链条，聚焦粤港澳大湾区、长三角等区域上门推介，落实驻点招商、以商招商，探索市场化招商、股权招商，拓宽招商覆盖面。提升服务质量，完善项目代办服务平台、政企沟通平台，建立县领导联系服务企业制度和“企业给政府打分”的营商环境服务对象评价机制，推动项目从谈判到投产紧凑、便捷、高效。

（二）聚焦巩固提升，在乡村振兴上持续发力。

写好巩固拓展文章。在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上分类施策，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，进一步巩固“三保障”，强化安全供水服务，提升社区管理水平，强化培训和就业工作，加大易地扶贫搬迁后续扶持。加强防止返贫监测和健全常态化帮扶机制，压实行业部门主体责任，督促帮扶干部履职到位，接续开展好结对帮扶工作。做好扶贫项目资产管理工作，加快实施乡村振兴项目，确保项目投向精准、效益显著、资金安全。

写好产业发展文章。实施特色种养业提升行动，推动芒果、蔬菜、香蕉、油茶、糖料蔗等优势产业由大变强，补齐农产品加工和物流短板，做好农产品深加工建设，推动农业产业链式发展。稳步推进百色水库灌区田东灌片项目建设，发挥国家芒果种质资源圃和广西右江干热河谷农业科技创新中心科技支撑作用。打好有机农业品牌，加大“百色芒果”“田东八香”等品牌培育力度，延长芒果产业链，提升“南菜北运”生产基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地。实施好广西桂西芒果产业集群建设项目，推广优质稻、超级稻、优质玉米的品种高产栽培技术集成。打造大诺、东养、中平、四平等田园综合体项目和灵岐河万亩水果示范带，整合资源推进乡村振兴示范工程和“一轴两翼”乡村振兴示范带建设。继续推进生猪全产业链项目，保护生猪基础产能，围绕生猪等畜禽全产业链建设循环农业产业园，打造西南地区畜禽生态绿色养殖大县。

写好乡村建设文章。狠抓宜居乡村建设，推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，开展农村“三清三拆”人居环境整治。深化林长制、河长制，加强县域右江、龙须河、灵岐河、达寒江和古榕江等流域治理，实施重要生态系统保护和修复工程。推进农业面源污染综合防治，进一步提升畜禽养殖废弃物、农作物秸秆综合利用能力及生活垃圾无害化处置能力。突出特色打造精品，探索风貌提升与农房光伏结合，挖掘乡镇特色，打造百谷红军村、那恒红色文旅产业融合示范点（精品村屯），建设一批独具田东特色的示范点，完成祥周商贸物流小镇申报国家特色小镇计划。

（三）聚焦互联互通，在交通振兴上持续发力。

建设高质量交通网络。推进巴马至凭祥高速公路（田东段）项目建设，力争年底建成通车。服务百色巴马机场高速公路、百色北环线高速公路（田东段）项目开工建设，配合广昆高速改扩建工程，推动重建田东大桥前期工作。强化公路与城市道路衔接，推进“四好”农村路建设，启动百色大道三期（田东段）项目建设，持续开展平果旧城至田东（田东段）、朔良至义圩至巴马子帽、宝达至那练等公路前期工作。分批推动12条环县公路建设，推动交邮协同发展，完善邮政快递体系，提升右江航道衔接与畅通水平，加大航线培育力度。

打造高质量运输服务。按照“枢纽+通道+网络”模式，完成水陆联运物流中心规划和综合交通运输“十四五”发展规划，推进百色港田东港区祥周作业区规模升级，加快多港口作业区串联互通，推动南昆田东货运站改扩建及石化铁路物流园项目建设。建设巴马至田东高速公路运营中心，申报百色重点开发开放试验区内河保税区港口项目，壮大本县航运企业规模，提升物流运输效率。

（四）聚焦宜居宜业，在城镇振兴上持续发力。

坚持规划引领。编制国土空间规划，争取河谷四镇主体功能定位由省级农产品主产区调整为城市化发展区，逐步推进祥周—县城—林逢一体化发展。推动城南滨江新区控制性详细规划和城市设计落锤定音，完成城东片区控制性详细规划和城市设计。

加快城市建设。落实耕地占补平衡，推进耕地提质改造（旱改水），力争年内新增10000亩水田指标，保障建设项目用地。完成滨江文化公园和新逸街（路）延长线扩建项目，实现城南滨江新区“六纵六横”路网贯通。实施完成百采厂等8个老旧小区改造。推动红色主题酒店、商业综合体等项目落地建设。谋划城南右江两岸美丽名片及那恒红色旅游夜市，打造大美右江（田东段）水景灯光景观和夜游经济带。

加强城市管理。持续开展创建国家卫生县城。启动地下管网普查，实施平马沟环境综合整治一期工程，开展黑臭水体管控，加强沿江沿河企业监管，主要河流断面、县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强固体废物、危险废物处置利用，推进垃圾分类处理。抓好城市扬尘、油烟污染、烟花爆竹禁燃限放等整治，改善空气质量。规范物业管理，促进住房消费健康发展。依托“智慧田东”平台，建设数字化城管系统，加强城市管理综合整治和县城区道路交通专项整治，加大市容市貌、“两违”整治力度，进一步提升城市管理水平。

统筹城乡发展。继续实施农房特色塑形、全域整治工程，扮靓乡村风貌，打造宜居宜游宜业精品村屯。挖掘特色文化特色产业，推进美丽集镇试点。探索实施保障性租赁住房，力争基本建成棚户区改造项目100套以上，逐步解决新市民、新青年安居难题。推进保障性住房“阳光社区·美丽家园”创建，打造共建共治共享小区。建设456套乡镇干部职工周转房，改善乡镇干部居住条件。

（五）聚焦擦亮底色，在文化振兴上持续发力。

加强项目规划建设。强化与中旅集团、广西旅发集团合作，编制特色旅游目的地创建暨重大项目策划方案，并围绕红、蓝、绿三色青春产品体系，谋划以“右江青春水岸研学公园”“龙须河户外水上运动公园”“田东乡村国民度假公园”三大核心项目为支撑的两广地区“家庭亲子特色度假目的地”旅游品牌。筹建县游泳馆、滨江公园健身步道，加快建设百谷红色美丽村庄、“挺进右江”红色旅游等项目，力争完成旅游集散中心、经正书院文化旅游街区等项目及配套设施建设。

推动文旅深度融合。提升龙潭灵湖景区，盘活那王芒果庄园、横山古寨等休闲旅游资源，打造2-4个乡村旅游示范点和一批精品旅游路线。办好“乐游广西·乡村旅游嘉年华”夏季活动（田东站）和芒果文化活动月。弘扬红色文化，融入全国百条红色旅游精品路线圈，借力广西演艺集团打造原创精品歌舞剧和行进式旅游演艺项目，完善印茶巴麻片区“战地烽火”、思林“运枪小道”等红色教育基地。传承历史文化，规划建设东亚早期人类起源考古科研教育基地。发掘非遗文化，打造4个传承基地，加强作登瑶族乡民族村落保护和传承。

提升社会文明程度。持续深化培育践行社会主义核心价值观，推动“两纲要一条例”宣传教育，实施文明创建工程，加强诚信建设治理，开展文明城市、文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭创建，选树宣传“最美芒乡人”等先进典型。推广自治、德治、法治、智治、共治“五治”融合模式，打造一批乡村治理示范村镇。推进全社会勤俭节约，推动移风易俗，自觉抵制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良习俗，倡导文明健康生活方式，涵养良好社会风气。铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范县。

（六）聚焦共建共享，在民生振兴上持续发力。

让精准防疫更放心。密切关注疫情动态，坚持“外防输入”策略，压紧压实“四方责任”。切实建优做实网格，真正做到网中有格，格中有人，人在格上，事在格中。持续做好返乡人员的信息登记、摸排、核酸检测、疫苗接种和日常健康监测等工作，重点做好入境人员、14天内有中高风险地区及所在县旅居史人员、口岸的高风险岗位人员等网格化管理。全面细致做好公共场所及重点区域“健康码、行程码”核检和体温测量工作，严格进口冷链食品检测、消毒和追溯管理，加快推进疫苗“应接尽接”，严防疫情输入、散发病例传播和聚集性疫情发生。

让公共服务更贴心。加快建设教育强县。强化学前教育，推进城北新区幼儿园二期项目建设，确保秋季学期交付使用。启动第二幼儿园合恒分园二期建设，扩建第四幼儿园，规划建设第四幼儿园城西分园、第七幼儿园。加快推进义务教育阶段、高中教育基建项目和北大博雅田东实验学校建设。落实“双减”及高考综合改革，优化职业教育专业结构，提振社会各界对田东教育的信心。提升医疗卫生服务。加快推进县疾病预防控制中心整体搬迁工程以及县人民医院感染性门诊综合楼等项目建设，力争完成县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁。保持医保基金监管高压态势，持续推进医保支付方式、药品和医用耗材集中带量采购以及医保经办服务改革，实现县乡村医保经办服务一体化全覆盖。加强“一老一小”照护服务和妇幼健康工作，支持社会力量发展多种形式的托育服务，推动托育机构规范发展。

让保障体系更暖心。筑牢兜紧脱贫人口基本生存“安全网”，确保各类特殊困难群体“应保尽保”“应救尽救”。加快养老基础设施建设，实现养老服务设施全覆盖。推动殡葬改革，力争开工建设县殡仪馆及公墓。推进社会保险扩面征缴工作，做到“应参尽参”，全力稳定和扩大就业。落实退役军人优抚政策，夯实拥军优属拥政爱民基础，创建第十二届自治区双拥模范县，争创“五连贯”。加强对农村留守妇女、儿童、残疾人、青少年、老年人等群体的关心关爱，创建全国未成年人保护示范县。

让群众生活更安心。推动新时代“枫桥经验”本地化，开展重点涉稳问题和信访突出问题化解攻坚，加强校园安全管理，防范化解易引发个人极端案事件和命案各类风险隐患。分步实施“数字田东”建设，推动“智慧田东”“智慧公安”平台建设。防范打击各类违法犯罪特别是电信诈骗犯罪、毒品犯罪、非法集资，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。科学布点消防队站建设，推进城市智慧消防系统应用，不断提升消防应急救援能力。抓好食品药品安全监管，夯实食品生产经营企业主体责任，强化进口冷链食品的监测和追溯管理。健全应急管理支撑体系，完成安全生产专项整治三年行动，遏制重特大安全事故发生。

（七）聚焦关键领域，在改革振兴上持续发力。

深化改革添动力。持续深化农村综合改革。推进农村金融改革“六大体系”升级版建设，探索数字金融在农业农村领域的运用，提升金融服务均等化水平，支持乡村振兴发展。搭建全国领先的数字普惠金融服务平台，构建新型农村金融服务模式，提升金融服务“均等化”水平，打造“农金村办升级版”，支持乡村产业发展。改造升级县农村产权交易中心，将农村产权交易中心融入“1+N”全区全市农村产权交易体系，推动农村产权交易中心和不动产登记中心职能整合。持续推进农村集体经营性建设用地入市和易地交易，破解产业用地需求瓶颈问题。探索村组级资产委托经营管理、推进“农银直连”集体资金线上审批系统建设，推进农村集体产权制度改革和经济管理改革。持续深化供销社综合改革。实施全区供销社系统“十百千”工程，探索生产、供销、信用“三位一体”合作经济体系建设试点，谋划县综合仓储中心二期建设。持续深化医药卫生体制改革。强化推进县域“医联体”“医共体”建设，加强与深百协作对口帮扶及上级医疗机构的合作，引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通，深化“智慧村医”健康扶贫，深入推进“互联网+健康医疗”发展。持续深化国有企业改革。推动战略性重组、市场化专业化整合、混改，做强国有平台公司。

创新驱动增活力。加大对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育力度，加快建设高水平科技创新平台，力争新增培育入库科技型中小企业2家，新认定备案高新技术企业2家，瞪羚企业培育入库1家。实施“三百二千”科技创新工程，谋划创建2个自治区级创新平台。推动企业科技成果转化，力争完成科技成果登记5项，促进重大科技成果转化5项，技术交易合同成交额5亿元以上。开展科技农业园区认定工作，建立产学研用协调机制，力争认定自治区级研发机构1家。

创优环境聚合力。把评价权力交给服务对象、让服务对象评价政府部门，依托田东“办不成事”窗口，倒逼加快政府职能转变。深化政务服务便民利民“微改革”，围绕重点项目，推进企业投资项目先建后验、容缺审批、承诺审批，实施“拿地即开工”用地保障改革，服务项目加快推进。推进政务服务场所标准化建设，持续提升优化“互联网+政务服务”能力，推动云网统筹利用、信息共享、网上办事工作，实现网上联审、跨省通办、主题集成、事项动态管理、统一咨询、电子证照、电子印章等自助服务“一机通办”“异地通办”应用，打造“24小时不打烊”随时办、“掌上办”。推进社会信用体系建设，构建信用监管机制。落实减税降费政策，加大“桂惠贷”投放，扶持民营经济发展。

（八）聚焦自身建设，在狠抓落实上持续发力。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展党史学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，善于把自治区、百色市和县委决策转化为田东发展的动力，善于把外部资源转化为推动田东发展的力量，坚定不移推动绿色振兴赶超跨越。

主动履职有作为。大兴狠抓落实之风，做到带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，深入开展“政策落实年”“发展攻坚年”“民生改善年”“环境优化年”“能力提升年”等“五个年”活动，接续推进“七大振兴”。知责于心、担责于身、履责于行，始终把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在抓落实上，坚决整治“内卷式”“躺平式”作风，下功夫解决认识上不能为、思想上不愿为、本领上不会为、行动上不作为、责任上不敢为等懒政、怠政问题，严标准、快节奏、高效率把好事办快、难事办好、大事办成，用政府“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

依法行政受监督。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021年－2025年）》，深入开展“八五”普法，坚持“第一议题”制度，坚决在法治轨道上推动经济社会发展。依法接受人大法律监督、工作监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真研究处理各项审议意见，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，积极听取民主党派、工商联、无党派人士、非公经济人士意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

尚廉崇俭守底线。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，强化重点领域、关键环节监管和审计监督，抓好源头治理，突出抓好高质量发展的政治环境、法治环境、营商环境、社会环境。切实加强税源培育力度，牢固树立“过紧日子”的思想，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，严控政府债务风险。带头遵守廉洁从政各项规定，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，始终保持为民、务实、高效、清廉的政治本色。

此外，大力支持国防和军队建设，切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事、侨务、红十字会、残疾人事业等发展保障，推动审计、统计、物价、编制、移民、气象、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。

各位代表！时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善谋善做善成，唯拼唯干唯实，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，在推动实现新时代田东绿色振兴赶超跨越上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大召开和庆祝百色建市二十周年！

名词解释

 

专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

“1+N”产业发展模式：“1”指农产品加工物流轻工业园1类主导产业，即以果蔬、粮油、畜禽等为主的农产品或食品精深加工产业；“N”指多种配套产业指以冷链物流、市场交易、办公服务、接待展示、科技孵化、休闲旅游等为主的配套服务产业。

三企入百：指央企入百、民企入百、湾企入百。

四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

一卡连心两网监测三业赋能：一卡连心指设置扶贫热线名片卡，将村党组织第一书记联系方式和群众最关心、关系最密切的乡镇社保所、民政办等电话号码印制成名片卡派发给广大村民；两网监测指利用职能部门多网常态化比对和村屯网格系统化排查，同步开展双网监测、双线排查，全面筛查可能出现致贫返贫的风险对象，织密织牢防止返贫致贫保护网，确保不漏一户不落一人。按照风险影响程度将监测对象由高到低划分为红、黄、蓝色预警，实行分类施策；三业赋能指通过产业扶持、就业引导、学业技能“三业”赋能，消除致贫返贫风险。

一轴两翼：“一轴”主要覆盖平马镇、祥周镇、林逢镇、思林镇和作登瑶族乡等5个乡镇，突出产业发展、“三个文化”、农业工业化等要素，连点划线串联形成“一轴”。“两翼”：“南翼”党建引领+乡村治理示范带，主要以印茶镇巴麻村、立新村、江城镇大诺村、供固村的红色资源、乡村治理融合发展，做活印茶红色文化，发挥大诺村荣获全国乡村治理示范村的品牌优势，释放天成有机农业潜能，提升全县有机农产品产业规模，打造党建引领+乡村治理示范带；“北翼”绿色生态示范带，主要以灵岐河流域朔良镇、义圩镇、那拔镇沿河村屯为主，辐射涵盖燕洞河等流域，开展裸露绿地覆盖，实施绿化生态保护与修复工作，统筹布局芒果、糖料蔗、柑橘、油茶、林木等绿色生态优势特色农业产业，发展林下养殖调整产业结构格局，打造灵岐河流域绿色生态示范带。

红带绿：“红”指红色旅游，即把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的新型主题旅游形式；“绿”指绿色旅游，即具有亲近环境或环保特征的各类旅游产品及服务。

“壮美广西·智慧广电”工程：是广西广播电视继数字化、网络化发展之后又一轮重大技术革新与转型升级。自治区从2019年至2021年，通过运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，实现从“看电视”到“用电视”的转变，让人民群众能够享受更加满意、更加丰富、更加优质的广播电视服务，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管，广西广播电视内容生产、传播网络、服务生态和安全监管水平跨入全国前列；广电网络实现光纤化、互联网协议（IP）化、智能化；智慧广电成为服务全区数字经济、数字政府、数字社会和民生建设的重要平台。

“三非”人员：指非法入境、非法居留、非法就业的人员。

编制“周转池”制度：是广西探索推进中小学教职工编制管理的创新实践，围绕基础教育事业发展所需，依托大数据管理手段统筹用好用活全区事业单位空编资源，按照“总量控制、全区统筹、动态调整”思路，按标准补足基本编制，破解中小学教职工编制结构矛盾和供需矛盾。“周转池”编制规模的确定与全区中小学教职工编制核定同步，每2-3年调整一次。

“双线四包”工作机制：“双线四包”即县、乡镇、村一条线，县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局、学校、班级一条线，教育局领导包乡镇、校长包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

“双减”政策：指减少校内作业和减少校外补课。

“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，医疗、医保、医药改革联动，即“三医联动”。

智慧村医：指在县、乡、村三级医疗机构建立三网合一、数据共享、远程就医、分级诊疗的智慧化医疗服务体系。

“明厨亮灶”工程：指采取视频技术或透视明档的方式对餐饮食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工的关键环节亮出来接受社会监督。

雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

跨省通办：指群众或企业可在全国任一地市申办规定范围内的高频政务服务，无需多次往返出生地或户籍地即可申请政务事项受理、信息后台审核、邮寄送达的“跨省通办”服务模式。

一窗、一表、一套材料：指按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等程序，缩短登记审批时限。实行统一的登记条件、登记文书格式规范。申请人办理“一件事”时只需填写一张申请表，向“一个窗口”提交“一套材料”即可。

一窗受理，集成服务：指改变按部门设置单一窗口的服务模式，以为企业和群众办好“一件事”为标准，将“一件事”涉及的相关事项集中起来，按分领域受理或无差别全科受理等方式设置窗口，行业主管部门授予综合受理窗口人员受理、审核、发证（结果文书）等权限，建成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。

桂惠贷：指广西政府贴息后的优惠利率贷款。2020年11月，自治区政府印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展的实施方案》，明确未来5年，围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，每年安排40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升。

分级诊疗制度：指对于只需进行后续治疗、疾病监测、康复指导，护理等服务的患者，医院应结合患者意愿，宣传、鼓励、动员患者转入相应的乡镇卫生院或社区卫生服务中心，由下级医院完成后续康复治疗。对于在本院不能得到更好医疗服务的患者转入上层医院。

村医通：指主要依托互联网技术构建村卫生室医疗保障结算系统，打通镇村两级医保报账通道，实现村级卫生室看病报销直接结算，让参保群众享受到便捷医保报销政策。

“一老一小”照护服务：指养老服务机构、儿童福利机构和未成年人救助保护机构照护服务。

三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

一般公共预算收入：指财政收入中剔除上划中央收入和上划自治区收入后，留存地方的公共财政预算收入。

“四园”：指田东石化工业园区、田东县农产品加工物流轻工业园、桂西（田东）绿色现代林木产业园、田东县新材料产业园。

 飞地经济：指两个行政区突破体制机制限制，采取跨区域行政管理和经济开发，最终实现两地资源互补、互利共赢的合作发展模式。

三保障：指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

三清三拆：指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

枢纽+通道+网络：枢纽即区域枢纽中心，通道即西南出海通道，网络即外联内通的交通网络。

两纲要一条例：指《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《广西壮族自治区文明行为促进条例》。

县乡村医保经办服务一体化：指健全全县医疗保障服务体系，规范打造标准镇村医保经办服务窗口，分别向乡镇和村（社区）下放服务事项14项和10项，实现“简单事项不出村、复杂事项可代办”的目标，打通医保服务群众“最后一公里”，群众在家门口就能享受到便捷医保服务。

枫桥经验：指“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”；帮扶刑满释放人员；外来务工人员管理新模式。

农村金融改革“六大体系”升级版：指升级金融组织体系，增强金融服务农民的能力；升级农村信用体系，确保金融需求与供给信息对称；升级支付结算体系，现代支付方式得到大范围应用；升级保险体系，增强农村金融服务的风险保障；升级抵押担保体系，增强贷款的可获得性；升级村级服务体系，为农民提供便利化金融服务。

农金村办升级版：指银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务工作室，协助银行为广大农户提供金融服务。

“十百千”工程：指在“十四五”期间，全县供销社系统实施“十百千”工程，把我县供销合作社打造成为全区“十强”县级供销合作社；每年打造1个综合实力强、业务功能全、服务水平高的全区“百佳”乡镇供销合作社，3家左右与农民联结紧密、示范作用突出、农民评价好的全区“千家示范”村供销合作社。

医联体：指医疗机构之间以专科协作为纽带形成的联合体。以一家医疗机构特色专科为主，联合其他医疗机构相同专科技术力量，形成区域内若干特色专科中心，提升解决专科重大疾病的救治能力，形成补位发展模式。

医共体：指以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。这些企业年增长速度能轻易超越十倍、百倍、千倍以上。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

“三百二千”科技创新工程：指“3个100”“2个1000”，即突破100项重大技术、创建100个国家级创新平台、引育100个高层次创新人才和团队，新增1000家高新技术企业、转化1000项重大科技成果。

“两个大局”：指中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。

“国之大者”：指事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“第一议题”制度：指将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神作为各类各级会议的第一议题，推动学习常态化制度化。