2022年兴业县政府工作报告

qiaomen

2022年兴业县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”时期是兴业发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们主动把握新常态、适应新要求，妥善应对经济持续下行、疫情严重冲击等诸多困难和严峻挑战，深入实施“两大会战”“四大攻坚”“五大战略”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，顺利完成了“十三五”规划的目标任务，谱写了兴业全面建成小康社会的历史新篇章。

这五年，我们围绕县域抓发展，综合实力稳步提升。坚持贯彻新发展理念，出台推进县域经济加快发展的实施意见，大力推进县域经济转型升级，真抓实干推动高质量发展。地区生产总值由117.77亿元增加至165.09亿元，年均增长7.1%；财政收入年均增长1.7%；规模以上工业增加值年均增长13.2%；固定资产投资年均增长17.6%；社会消费品零售总额年均增长8.4%；城镇居民人均可支配收入由25877元增加至31959元，农村居民人均可支配收入由11167元增加至15937元。主要经济指标增速均高于全区、全市平均水平，地区生产总值、工业增加值等指标增速多年排名全市前列。地区生产总值实现比2010年翻一番目标。农产品加工转化率由30%提升到62%。先后获得全国科普示范县、全国电子商务进农村综合示范县、中国楹联文化县、中华诗词之乡、广西氧化钙之乡、广西森林县城、广西农产品加工强县等荣誉称号，葵阳镇获得首批全区民营经济示范镇称号。

这五年，我们围绕产业抓发展，高质量发展迈出重大步伐。突出工业强县战略，以开展工业发展大会战为主抓手，坚定不移做大做强工业经济。建成了玉林市新材料生态产业园，累计投入6亿元建设园区基础设施，建成标准厂房50万平方米，入驻企业126家。着力强龙头、补链条、聚集群，签约引进产业项目84个，总投资489.74亿元，中广核葵阳风电场、诚钢钙业、柳钢钙业（一期）、天力体育、誉美农业等一批项目竣工投产，健康食品、新材料、精细化工三大产业加速形成。新增规上工业企业24家，全县第二产业增加值由35.34亿元增加至51.78亿元，年均增长7.7%。其中，引进碳酸钙企业29家，年总产值达50亿元，兴业碳酸钙产业列入自治区碳酸钙产业中长期规划，被自治区定位为中高端纳米碳酸钙产业集聚发展区。恒庆建材、利而安化工入选2020年广西民营企业100强。春茂农牧、柳新饲料、银基混凝土荣获广西贫困地区工业龙头企业称号。深入实施“三产活县”战略，大力发展批发零售、商贸物流、房地产等传统服务业，加快发展“互联网+”等新兴业态，推动服务业提档升级。云天商贸城、兴业县电子商务产业园和一批乡村旅游度假区建成投入使用，我县成功列入第三批“广西全域旅游创建县”。电商销售额年均增长47.3%，旅游总收入年均增长92.1%。第三产业增加值由43.76亿元增加至68.46亿元，年均增长9.7%。坚持用工业化理念发展规模化、标准化、品牌化的现代农业，推动农村一二三产业融合发展。开展“三区三园联创”工作，大力发展现代特色农业，全县新建高标准农田5.5万亩，粮食年总产量保持在22万吨以上，生猪年出栏量突破80万头，三黄鸡年出栏量达1.3亿羽。第一产业增加值由38.67亿元增加至44.85亿元，年均增长3.6%。创建四星级广西现代特色农业核心示范区3个、各级现代特色农业示范园区178个。培育了温氏、百谷米业等规模以上农业龙头企业50多家，农民专业合作社456家，家庭农场71家。打造了兴业县域公共品牌“兴业尚品”，培育“三品一标”农产品29个、“金大叔”“和丰和”等优质农产品品牌30多个，粉蕉、秀珍菇两个产品获得国家绿色食品认定。大平山镇陈村获评为全国“一村一品”示范村。春茂、和丰等企业获评为“全区百强加工企业”。

这五年，我们围绕项目抓发展，基础支撑能力更为坚实。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，组织开展重大项目建设攻坚行动，积极破解资金、土地等瓶颈制约，开工重大项目80多个，竣工50多个，累计完成投资160多亿元，创造了红狮水泥项目仅用11个月便建成投产、龙安风电场项目实现当年开工当年竣工的“兴业速度”；争取中央投资项目103个，获得中央投资资金6.5亿元。扎实推进重大城建项目建设，新引进碧桂园、阳光新城、裕达一号城等一批县城形象提升项目，兴业县扶贫生态移民工程、县博物馆、图书馆、文化馆、体育馆等加快建设，完成了城区风貌改造和主要街道提升工程，解放路、登云路片区旧住宅小区完成改建和加固，兴业大道建成通车，县档案馆、“五个中心”建成使用，中心城区建成区面积扩大至11.62平方公里，城镇化率达37.66%。加快推进乡村基础设施建设，大力开展“三清三拆”环境整治，实施“两高两道”风貌提升，实现100%乡镇、100%建制村通硬化路，实现通信互联网设施城乡全覆盖。完成水利投资7.1亿元，黄章水库加快建设，完成中型水库除险加固工程3座，建成农村人饮工程47处。完成黎湛铁路（兴业段）电气化改造，实现开通动车，荔玉高速建成通车，玉林至兴业一级路、石南至城隍大江口公路完成大修，南玉深高铁（兴业段）加快建设。境内高速公路达74.09公里、国道达42.55公里、农村公路达1093.9公里，完成交通固定资产投资是“十二五”的2.1倍。保障项目用地面积比“十二五”增加330%；保障项目使用林地面积是“十二五”的6.2倍。

这五年，我们围绕短板抓发展，三大攻坚战成效显著。

全力打赢精准脱贫攻坚战。围绕实现“两不愁三保障”，坚持“六大精准”，打好“四大战役”，脱贫攻坚取得全面胜利。五年来，全县累计筹措财政专项扶贫资金6.95亿元，实现92120贫困人口脱贫、92个贫困村出列。2017年我县实现贫困县脱贫摘帽，是全区唯一一个提前一年实现脱贫摘帽的县。建成全市集中安置人口最多、规模最大、配套设施最全的兴业县易地扶贫搬迁安置小区（老乡家园），易地扶贫搬迁贫困群众5617人，提前一年完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务。我县《拓宽贫困劳动力就业渠道》经验做法入选人社部人社扶贫优秀成果案例，《接二连三发展农产品加工业》产业扶贫案例列入国家扶贫办产业扶贫典型案例；全区和全市易地扶贫搬迁后续扶持暨后续管理现场会、全市产业扶贫现场会、全市脱贫摘帽工作推进会、全市脱贫攻坚“明白人”活动现场推进会等自治区级、市级现场会先后在我县召开，并在2020年全区产业扶贫现场推进会、全区小额信贷现场会等会议上作了典型发言。兴业县水库和扶贫易地安置中心、葵阳镇新荣村村民袁业华分别获评为全国脱贫攻坚先进集体、先进个人。2020年我县扶贫宣传工作在全区同类县中排名第一。

全力打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习近平生态文明思想，深入开展生态环境治理攻坚。全面落实“河长制”。投入水环境治理财政资金6.69亿元，南流江流域兴业县支流、武思江支流（兴业段）实现镇级污水处理设施全覆盖，3个工业园区污水处理厂建成运营，“两江”水质持续稳定达标。率先在全区整县推进畜禽粪污资源化利用，实现“生态养殖”示范点镇镇全覆盖，累计清拆养殖场6541家，建成生态养殖场587家，畜禽粪污资源利用率达95.63%。大力开展道路扬尘、秸秆露天焚烧、烟花爆竹燃放、城市餐饮油烟排放等环境综合整治，县城区环境空气质量不断好转，2020年县城区环境空气优良率达99.2%。稳步推进土壤污染防治。中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题全部整改完成。全县森林覆盖率超59.44%。大平山镇古城村获评为全国文明村。石南镇、大平山镇获评为自治区级生态乡镇，打造了自治区级生态村35个，广西“美丽乡村”建设示范村6个，广西“绿色村屯”13个。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，有效化解存量债务，有效管控政府债务风险。千方百计培植税源，增加财政收入，逐步缓解财政收支困难状况。全面防范化解金融风险，县农村信用联社改制改革工作稳步推进。社会领域风险稳控有力。完成石南市场重大火灾隐患整改。大力推进信访工作“三化”建设，扎实开展防范邪教滋扰行动，连续五年无邪教案件发生，被授予“全国无邪教示范县”和全国信访工作“三无”县称号，铁路护路“三化”建设工作经验获全区推广。打造了葵阳镇四新社区、老乡家园小区等5个5A幸福村（小区）示范点。五年累计排查矛盾纠纷7000多件，受理人民调解案件1.19万件，调解成功1.08万件，调解成功率为96％。群众安全感和满意度明显提升，2020年度社会安全稳定动态工作和群众安全感民调得分分别排名全区、全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破了一批影响群众安全感的涉恶案件。以“六化”为抓手，狠抓禁毒重点整治，2020年各项指标完成率排名全市第一。我县“1+5+N”吸毒人员帮教管控和禁毒扶贫“54331”工作经验获自治区禁毒办专题推广。狠抓非洲猪瘟防控，全县无重大非洲猪瘟疫情发生。举全县之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，在全市率先建立“县镇村组户”五级包联机制，创新建立“1+4+N”党群联防联控机制，全县新冠肺炎疫情防控取得“零输入、零感染、零确诊”的重大成果。

这五年，我们围绕改革抓发展，改革开放取得关键突破。完成农村土地承包经营权确权、农村集体产权制度和乡镇“四所合一”改革，建成县镇村三级农村产权流转交易体系，农村土地流转率达50.12%。全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%。全县累计减税降费12.14亿元。全县获自治区级以上立项科技项目12项，成功申报高新技术企业6家，实现重大科技成果转化13项，入库科技型中小企业12家。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，开办企业、办理建筑许可、登记财产等21个指标进一步优化；“最多跑一次”事项1118项，有424项事项实现“零跑腿”即可办理，网上办事率达99.73%。持续开展精准招商，引进投资100亿元的河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园、投资30亿元的广东金怡年屠宰1500万头生猪及农副产品加工全产业链、投资24亿元的柳钢年产360万吨氧化钙和年产120万吨碳酸钙等一批强链、延链、补链项目，2018-2020年连续三年在全市产业大招商专项考评中获得优秀等次。持续扩大进出口贸易，2019年外贸自营出口实现近八年来零的突破，2020年外贸进出口额增长231.2%，增速排名全市第一。

这五年，我们围绕民生抓发展，群众生活更加美好。始终坚持以人民为中心，大力实施为民办实事工程，全县重点民生领域支出达137.5亿元，比“十二五”时期增加66.8亿元。新增城乡就业4.6万人，城乡收入差距由2.31：1缩小到2：1。优先发展教育事业，累计筹集并投入教育经费达15亿元，新迁建11所学校，改扩建189所学校，新增学位1.36万个，“入学难”“入园难”“大班额”等问题得到有效缓解。全县高考连创佳绩。建成了广西首个县级教育云平台。2017年、2018年我县县域义务教育均衡工作分别以全区最高分通过自治区和国家督导评估，2017年全区义务教育均衡发展现场推进会在我县召开，2019年我县在全区教育大会上作经验发言。优化养老服务，率先在全区推行公办养老机构“公建民营”改革，全县172所公办养老服务机构服务质量明显提升，县民政园建成投入使用。医共体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，新建县中医医院、县妇幼保健院、县人民医院住院综合楼等项目，医疗保障和服务水平有了新提高。创建村（社区）儿童家园183个，新建村级公共文化服务中心92个。县公共体育场改造、东龙森林公园改造等项目竣工投入使用。第七次全国人口普查工作圆满完成。加强安全生产和食品药品监管工作，连续五年未发生较大以上安全生产事故。深入实施“七五”普法规划。双拥共建、军民融合工作取得新成效。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、消防、统计、供销、农机、水库移民、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等各项工作均取得较好进展。

这五年，我们围绕效能抓发展，政府建设整体提升。认真贯彻落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心·牢记使命”主题教育和党史学习教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锤炼过硬党性，政府机关作风持续好转。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。大力精文减会，“三公”经费压减42.7%。推进法治政府建设，完善重大决策机制，规范权力运行。完成政府机构改革任务。政务服务体系不断完善。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议231件、政协委员提案320件，办结率达100%。

各位代表！五年的凝心聚力、苦干实干，开创了兴业高质量发展新局面，谱写了全面小康新篇章；五年的克难奋进、合力攻坚，迈出了兴业富民强县新步伐，开启了全面建设现代化新征程。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的智慧和心血！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻兴中直、区直、市直各部门和驻兴部队、政法公安干警，向离退休老同志，向所有关心支持兴业发展的社会各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的实践使我们深刻体会到，推动兴业高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握政府工作正确的政治方向；必须坚持发展第一要务，着力提高发展质量和效益；必须加快经济结构优化调整，培育发展现代产业体系，推进产业转型升级；必须实施“东融”“南向”开放战略，加强与国家、自治区、玉林市重大战略衔接，提升开放合作层次和水平；必须抓好生态环境保护和治理，推动经济社会可持续发展；必须落实以人民为中心的发展思想，认真解决好人民关心关注的切身利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。这些宝贵经验是我们积累的重要精神财富，需要在今后的工作中坚持好、运用好。

各位代表，2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，奋发有为推进兴业各项事业，高质量发展迈出坚实步伐，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。上半年，全县实现地区生产总值96.79亿元，增长14.6%；规模以上工业增加值增长30%；固定资产投资增长20.1%；财政收入增长12.2%；社会消费品零售总额增长28.8%。其中，地区生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均排名全市第一。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从短期看，全县经济持续向好的态势还不稳固，工业基础仍然薄弱，消费支撑不足，新产业新经济新业态占比不高，投资增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结构调整任务依然较重，经济发展与节能降耗目标矛盾、创新驱动发展不足的问题日益凸显；公共服务供给不足、质量不优。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
二、“十四五”时期的主要目标与任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是谱写新时代中国特色社会主义壮美广西兴业新篇章的关键五年。在这一历史方位下，我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据县第六次党代会部署，今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求、“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求、四个方面重要工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济社会发展和生态文明建设，统筹发展和安全，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，围绕“加快发展、转型升级、全面提质”目标要求，深化“东融”“南向”开放发展，全力推动产业振兴、乡村振兴和科教振兴，加快建设宜居宜业美丽新城、钙基新材料产业示范区、“两湾”健康食品供应示范区、生态旅游康养示范区、平安建设示范区、政治生态示范区、乡村美的“一城五区一美”新兴业，争当玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设发展排头兵，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：

——经济实现高质量发展。地区生产总值年均增长7.5%以上，财政收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长16%以上，规上工业增加值年均增长12%以上，发展质量效益明显提升，现代化经济体系建设取得重大进展。

——产业升级成效显著。“工业强县”战略取得明显成效，形成新材料、健康食品、现代服务业三大百亿产业集群，新兴产业快速发展，特色产业高质量发展，现代服务业提质增效，建成钙基新材料产业示范区、“两湾”健康食品供应示范区。

——改革创新深度推进。重点领域和关键环节改革取得更大突破，营商环境达到先进发达地区水平，政策、制度、资金、人才等制约瓶颈逐步打破，产学研用紧密结合，创新体系更趋完善，创新能力显著增强。

——开放融合格局跃升。“东融”“南向”开放发展全面加快，面向“两湾”区域交通重要通道基本建成，服务推动“两湾”协同联动发展的作用更加明显，融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区发展成效突出，开放平台提档升级，开放型经济发展水平显著提升。

——生态环境持续改善。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量有效控制，“两江”水质稳定达标，空气质量持续好转，土壤环境质量优良，森林覆盖率达到全市领先位次，城乡人居环境全面优化，可持续发展水平不断增强，建成生态旅游康养示范区。

——乡村振兴全面实施。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，全面小康新农村建设成效显著，乡村“形实魂”全面提升，农业强、农村美、农民富基本实现，建成广西乡村振兴示范县。

——社会事业全面提质。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇化率超过43%，基本公共服务均等化水平稳步提高，建成宜居宜业美丽新城；防范化解重大风险体制机制不断健全；水资源配置进一步优化，水利、能源保障能力不断提高，发展安全保障更加有力；社会治理现代化取得新进展，社会文明程度得到新提高，群众安全感和满意度全面提升，建成平安建设示范区。

围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作：

（一）致力于融入新格局，加快“东融”“南向”开放发展。

以交通对接、产业承接为重点，全面对接融入粤港澳大湾区、北部湾经济区，服务推动“两湾”协同联动发展，以更高水平开放引领高质量发展。

推动“两湾”区域交通建设。以“通高铁、接高速”为重点，加快构建面向“两湾”区域交通重要通道，全力推动南玉深高铁（兴业段）、南玉珠高速（兴业段）建成通车，加快贵港经兴业至博白高速（玉铁路）建设，构建“两纵两横”高速公路网络。加快推进兴业至玉林福绵机场公路、桂平社步至兴业公路、北市经大洋至大湾作业区的进港公路建设，打通“临空”“通江”交通要道。加快山心至荔玉高速北市出口公路、卖酒至洛阳公路改扩建等镇镇通二级公路建设，推进石南至大江口、玉林至北市、兴业至贵港（玉林段）等一级路规划实施，抓好“四好农村路”建设，倾力构筑县域快速交通运输网络。

推动“两湾”产业融合。全面融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区创建发展，加强与大湾区企业在新材料、精细化工、健康食品、轻工业、现代服务业等领域合作。开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，深化以商招商、联合招商，引进更多建链补链强链延链的“大湾企”“大民企”和优质项目，推动“两湾”产业互补发展。力争新引进招商项目100个，总投资500亿元以上。开展物流基础设施补短板行动，加快中农联物流园、京东冷链物流、兴业智慧物流、中药材加工物流贸易等项目建设，建设一批专业性的物流配送中心、仓储基地，打造“两湾”融合物流集散地。加大对天力体育等重点外贸企业支持服务力度，争取引进更多加工贸易企业，推动钙基材料、健康食品、中药材等优势产品走出国门，力争外贸进出口总额年均增长7%以上。

（二）致力于实现产业强，深入实施“工业强县”战略。

按照建成钙基新材料产业示范区、“两湾”健康食品供应示范区的目标，以“固基强链”思维为统领，坚定不移实施“工业强县”“三产活县”战略，不断扩大产业规模，加快发展现代产业体系。

突出做大做强优势产业。深入开展产业振兴三年行动，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，持续做大做强健康食品、新材料、精细化工“三大产业”，力争到2025年，“三大产业”产值突破250亿元。健康食品产业：以大平山健康食品产业园为主要载体，加快健全畜禽产品冷链加工配送体系，培育壮大一批农产品加工龙头企业和打造一批“兴”字号产品品牌。扶持温氏、春茂、和丰、富民等企业发展壮大，加快推进广东金怡、桂东南绿色食品发展中心等重大项目及延链补链项目建设，实现100亿元健康食品产业，打造“两湾”健康食品供应示范区。新材料产业：以葵阳新材料产业园为主要载体，全力支持海螺、恒庆、诚钢等企业发展壮大，加快推进时泰纳米、宏光纳米、柳钢钙业等项目全面竣工投产，到2025年底，氧化钙、碳酸钙产能规模达2000万吨，实现100亿元新材料产业，全面打响“广西氧化钙之乡”名片，力争纳入自治区碳酸钙千亿元产业示范基地，打造成全国碳酸钙重要生产基地、钙基新材料产业示范区。精细化工产业：以兴业县轻化产业园为主要载体，扶持壮大利而安、同兴化工等精细化工龙头企业，加快推进利而安保险粉和硝酸项目建设。全力引进符合条件的化工企业入驻园区，增强化工产业可持续发展能力。轻工业产业：抢抓玉林市推动轻工业振兴决策部署，大力发展以林产化工、高端板材、塑胶制品、印刷包装、碳酸钙产业、肉类产品深加工为主的轻工业产业，加快建成林产化工产业园、钙基纳米新材料产业园、肉类产品深加工产业园等3个特色轻工业园区。

突出培育发展战略性新兴产业。把握新一轮产业变革和信息化浪潮，聚焦新一代信息技术、智能制造、节能环保、新材料、新能源汽车产业，加大招商引资力度，加强与高校、高新技术企业的合作，培育和形成新的产业增长点。支持广西利维重工发展新能源汽车产业。加快发展以风力发电、固（危）废处理等为主的节能环保产业。

突出推动产业园区转型发展。坚持“特色化、专业化、集约化”的方向，继续推动工业园区转型升级，打造高质量承载平台，引导企业项目入园集聚发展，提升产业集聚集约发展水平。推动大平山健康食品产业园与玉林中医药健康产业园协同发展。推进河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园、广西恒庆建材有限公司钙基产业园建设。抓好工业园区基础设施配套建设，力争“十四五”期间新建标准厂房30万平方米，将玉林市新材料生态产业园打造成为产值达300亿元的循环经济产业园区。

突出推动现代服务业提质增效。实施现代服务业提档升级工程，大力发展商贸服务业，加快推进卖酒现代商贸城、云天商贸城（二期）等项目建设，推动各镇旧市场改造，新建、扩建一批农村农贸市场。大力发展文化旅游产业，加快推进鹿峰山景区、兴业县“桂东南抗日武装起义”红色旅游景区、六闲乡村旅游区等景区建设，完善全域旅游基础设施，争创广西全域旅游示范县。培育发展教育培训、创意文化、健康服务、社区服务等新型服务业，加快形成经济增长新动能。推动新型房地产平稳健康发展。顺应消费升级趋势，开拓城乡消费市场。积极培育和发展限上、规上服务业企业，力争服务业增加值年均增长8.5%以上，到2025年，实现100亿元现代服务业。

（三）致力于扩大有效投资，加快推进项目建设。

深入实施扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目三年行动计划，发挥投资对稳定经济增长、优化供给结构的关键作用。

努力扩大项目投资。加大项目建设攻坚力度，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。把扩大产业投资放在第一位，加大战略性新兴产业、现代化产业链投资，推进在建和筹建重大产业项目建设，推动企业设备更新和技术改造投资，培育壮大新动能。推进新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程建设。力争杭州日昌昇骨料、浙江红狮（二期）、海螺一期熟料线综合节能技改、小平山风电场、北市风电场、黄章水库等项目建成运营。

努力抓好项目谋划。做好重大项目前期储备，围绕基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障和社会事业等领域，谋划建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。重点抓好“十四五”49个重大项目规划，加强衔接沟通，争取更多项目列入国家、自治区的投资计划。争取柳钢钙业、宏光纳米、大美光电等项目纳入自治区“双百双新”产业项目。

努力夯实项目保障。坚持要素跟着项目走，加快项目投资许可、用地审批、施工设计等前期手续办理，全面推行投资项目审批容缺后补制度，提高项目环评审批效率。深入开展自然资源“六大攻坚”行动，大力推进全域土地综合整治工作，加快立项实施一批旱改水项目、耕地开垦项目、增减挂钩项目，全力保障项目建设用地需求。加强政金企融资对接，着力解决融资难问题。

（四）致力于塑造“形实魂”，全面实施乡村振兴战略。

按照乡村美的目标，聚焦“形实魂”，加快推进乡村建设“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫、新致贫动态监测和精准帮扶机制，强化易地扶贫搬迁安置小区基础设施建设，加大就业、产业、教育、消费等扶持力度，抓好特色产业发展，壮大村级集体经济。在脱贫村中集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，积极引导社会力量参与乡村振兴。

加快发展现代特色农业。抓好农田水利及高标准农田建设，不断巩固农业基础。严格落实粮食安全行政首长责任制，全面压实保护耕地责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步提高粮食综合生产能力。加快现代农业示范区建设，新建自治区级现代特色农业示范区4个。实施现代农业集聚发展工程，推进“三区三园联创”集聚发展，布局建设水稻、果蔬、中药材、食用菌、生猪、家禽、茶叶等一批现代农业产业化生产基地，打造生猪、三黄鸡特色产业集群。实施特色农产品优势区创建工程，鼓励支持“三品一标”认证，到2025年，争取创建自治区级特色农产品优势区3个，认定一批县级、镇级和村级特色农产品优势区。做大做强农产品深加工，延伸农业产业链、价值链，推动一二三产融合发展。

加快培育新型农业经营主体。深入推进适度规模经营，合理有序流转土地，培育构建以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场为核心的新型农业经营体系。到2025年，培育自治区级农业龙头企业10家，市级以上农业龙头企业30家；农民合作社500家，家庭农场150家。

加快全面小康新农村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，统筹农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，推动城乡基础设施建设一体化。加强农房建设管控，严格落实“一户一宅”政策。持续开展农村人居环境整治、乡村风貌提升行动，完善“三微”“四化”“五网”“六改”设施建设，加快推进生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，改善提升村容村貌。深入推进移风易俗、乡村文明建设，推进乡村治理现代化，让乡村更美、农民更富、乡村更有精气神。

（五）致力于改善城市品质，加快推进新型城镇化建设。

按照建成宜居宜业美丽新城的目标，进一步加快生态城市建设步伐，合理配置公共资源，推动城乡建设高质量发展。

优化全域空间布局。坚持高站位、高起点、高水平、高效益，加快“多规合一”的县国土空间规划和覆盖县域的城乡总体规划编制工作，科学布局生产、生活和生态空间，构建高效协调、导向清晰、融合发展的“一城三带六区三园”空间开发新格局。

提升县城功能品质。以兴业南站（高铁站）为中心，向东南、西南方向拓展，规划建设高铁新城，拉开城市构架。完善城区基础设施，加快凤凰大道、双拥路、朝阳路、城市供水扩建扩网、城西城南污水管网二期、高铁新区垌心江防洪排涝等一批城区主干道、供水工程、地下管网和防洪排涝工程建设。加快县文体综合馆、工人文化宫等配套服务设施建设。加大旧城区改造力度，有序推动老旧小区综合功能改造。

加强城区运行管理。以新一代信息技术为支撑，系统推进智慧县城建设，加快兴业县城市运行大数据中心建设，提升城乡智慧治理、民生智慧服务、产业智能发展能力水平。加快推进文明城市创建工作，抓好城区“五化”工程，大力整治“五乱”现象，倡导文明新风，争创自治区文明城市。

促进城乡融合发展。实施“镇村联动”，推进数字乡村建设，建立和畅通城乡间的高速数字通道。坚持把产业园区与城镇规划建设结合起来，持续推进产城融合。创新“小城镇+”发展模式，把城隍镇打造成为红色旅游小镇，把山心镇打造成为茶小镇。

（六）致力于激发内生动力，持续全面深化改革创新。

坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度释放改革红利。

坚持创新驱动发展。深化产学研合作，推动转移转化科技成果20项以上。大力培育发展创新型企业，力争培育高新技术企业10家以上，科技型中小企业入库备案20家以上。充分发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，着力打好产业升级关键核心技术攻坚战，力争建成农业科技服务创新平台15家。实施“千企技改”工程，加快培育发展一批小巨人、单项冠军和高成长型企业。实施产才融合工程，引进产业发展急需的中高端人才、专业技术人才、农村适用人才，为兴业发展建设提供更多的智力支撑。

深化重点领域改革。全面深化农村改革，巩固完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，形成更多可复制可推广的制度成果。深化投融资体制改革，推进政府投融资平台转型提升，推广PPP模式，拓展多元化投融资渠道，激发民间投资活力。深化供销合作社综合改革，力争全面完成改制工作。统筹推进财税体制、乡镇管理体制、统计管理体制等领域改革。

打造更优营商环境。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，全面推行“网上”办事，提高审批效率，高效实现一窗受理、限时办结和最多跑一次，打造优质高效的营商环境，让群众满意、让企业满意。加快高标准市场体系建设，充分激发市场主体活力，大力破除制约民营企业发展的各种壁垒，着力推进民营经济示范县、示范镇和示范园区创建工作，发展壮大各类市场主体。

（七）致力于实现绿色转型，加快推进生态文明建设。

按照建成生态旅游康养示范区的目标，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续攻坚、久久为功，推进生态文明建设取得新成效。

打好污染防治攻坚战。深入开展大气环境综合治理，实施工业污染源全面达标排放计划，抓好烟花爆竹禁燃限放、城区扬尘管控、秸秆禁烧和综合利用等工作，推动空气质量持续向好。加强南流江流域兴业县支流、武思江支流（兴业段）水环境综合治理，加大养殖污染治理力度，强化依法治污，确保“两江”水质稳定达标。积极防治土壤环境污染，扎实推进固体废物管控。

健全生态文明机制。全面实施好夯实党委政府双责制、启动有关部门评估制、推进公检法司合作制、建立企业园区评估制、探索监管执法奖惩制、深化生态环境部门帮扶制、实行行政审批承诺制、加强社会公众链接制这“八项制度”，创新探索出更多具有兴业特色的好经验好做法。大力推动“三线一单”落地应用。严格落实“河长制”。全面推行“林长制”。

推动低碳循环发展。强化约束性指标管理，控制主要污染物排放总量，推动节能减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。创新“生态+”模式，大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，倡导绿色消费，促进资源高效利用和绿色低碳发展。加快大平山健康食品产业园工业污水处理厂二期、红狮水泥窑协同处置工业固废等项目建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。规范推进四维矿区开发建设，确保全县砂石资源有序开发、绿色开采、高效利用。


（八）致力于增进民生福祉，努力让人民群众共享改革发展成果。

践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，确保群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提高就业和收入水平。落实就业优先和积极就业政策，健全就业公共服务体系，加大技能培训力度，打造公共就业创业平台，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，新增就业5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。建立健全治理欠薪工作机制，维护劳动者合法权益。拓宽城乡居民增收渠道，促进城乡居民收入稳定增长。

提高教育质量和水平。坚持办好人民满意的教育，实施基础教育质量提升工程，新建和改扩建学校55所，增加学位4.5万个，全面消除普通高中大班额，争创全国义务教育优质均衡示范县。扎实推进学前教育普及普惠发展，加快城南教育集中区和县中职学校建设，扩大中职招生规模，办好特殊教育。全面推进教育装备现代化，建设智慧校园。加强教师队伍建设，改善乡村教师工作生活条件。

提高医疗保障水平。全面推进健康兴业建设，健全完善公共卫生体系，提高应对重大疫情和突发公共卫生事件能力。实施县镇医疗卫生机构能力提升行动，加快县疾控中心实验综合楼、第二人民医院、公立精神病医院等医疗项目建设，推进县中医医院、妇幼保健院竣工投入使用。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，加强乡村医生队伍建设，支持和规范发展社会办医，开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，为群众提供更便捷更优质的医疗服务。

提高公共文化服务水平。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完善城乡文化设施网络，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。实施优秀文化传承创新工程和文艺作品质量提升工程，加强鹩剧、八音等非物质文化遗产保护利用。大力推进“壮美广西·智慧广电”工程建设。加快建设一批健身步道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球运动场等体育设施。

提高社会保障水平。全面推行“公建民营”养老服务“兴业模式”，打造全国“医养结合”“公建民营”示范性养老品牌，力争到2025年，实现养老床位数达到每千名老年人35张以上。落实国家生育政策，建立和完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，保障妇女儿童合法权益。健全多层次社会保障体系，持续推进全民参保计划，加强社会救助、城乡低保、慈善事业和住房保障等工作，撑起民生“保护伞”。统筹做好外事、侨务、机构编制、对台事务、水库移民、地方志、档案等工作，推动各项事业全面发展。

提高社会治理水平。按照建成平安建设示范区的目标，坚持把平安建设纳入全县经济社会发展总体规划，努力建设更高水平的平安兴业。完善应急管理体系，加强应急管理能力现代化建设。落实安全生产和消防工作责任，有效遏制重特大安全事故发生。保持禁毒打击高压态势不放松，全力创建自治区禁毒示范县。开展重大涉稳问题化解攻坚。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶工作。加强食品药品安全监管。抓好“雪亮工程”、信访服务、公检法司基础设施等社会综合治理软硬件建设，继续争创国家级信访工作“三无”县。深入推进社会治理现代化，创建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进社区社工服务站、5A幸福村（社区）、5A幸福小区建设，到2023年基本实现社工站全覆盖。强化全民国防教育，做好新时代双拥工作，争创全区双拥模范县。 
三、强化政府自身建设，提升政府治理能力和水平
新时代呼唤新担当，新使命呼唤新作为。在奋进新征程上，新一届政府将牢记打铁必须自身硬的道理，牢记使命，不负重托，抢抓机遇，主动作为，精诚团结把发展难题解决好，把目标任务完成好，把为民服务落实好，不负时代、不负韶华、不负人民。

（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。始终把讲政治摆在首位，自觉从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，实化“施工图”，当好“施工员”，确保党中央、国务院决策部署，自治区党委、政府、市委、市政府和县委的各项工作要求落地见效。

（二）依法行政守规矩，建设法治型政府。贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续提升政府治理现代化。坚持科学决策、民主决策和依法决策。依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强民主协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让权力运行更阳光更透明。

（三）提升效能强服务，建设服务型政府。全面践行以人民为中心的发展思想，多打增强后劲的基础，多做有利长远的工作，多办群众急盼的实事。加强能力建设，努力提高“七种能力”和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“五个过硬”，全面提高抓经济谋发展惠民生促和谐的本领。巩固提升精文减会成效，大力提升政府行政效能，推动兴业发展蓝图转化为发展成果。

（四）清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，强化对权力的制约和监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，坚决克服形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的环境。

各位代表！站在新起点，肩负新使命，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共兴业县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心，锐意进取，加快“一城五区一美”新兴业建设，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西的兴业新篇章！

《政府工作报告》参阅资料

 

（注：按在报告中出现的顺序排列）

1.“两大会战”：即工业发展大会战和城乡基础设施建设大会战。

2.“四大攻坚”：是指我县大力推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力提升”四大攻坚战。

3.“五大战略”：是指我县实施的“大产业、现代农业发展、三产活县、县城品位提升、大交通”五大战略。

4.“三区三园联创”：指我县推进国家现代农业示范区、国家现代农业可持续发展试验示范区、国家现代农业产业园、广西五星级现代特色农业（核心）示范区、广西农业科技示范园和健康食品产业园联创建设工作。

5.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

6.“五个中心”：是指兴业县人民来访接待中心、基层就业和社会保障中心、群众文化活动中心、训练馆改扩建和异地调动干部临时周转住房项目。

7.“三清三拆”：指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

8.“两高两道”：是指高速公路高速铁路和国道省道。

9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是保证河流在较长时期内保持良好的生态环境。

10.信访工作“三化”建设：是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化建设。

11.铁路护路“三化”建设：是指检修铁路做到程序化、文明化、机械化。

12.“1+5+N”吸毒人员帮教管控：是指对每1名吸毒人员落实5类人员采取N项措施帮教管控。

13.“54331”工作模式：是指对每一名贫困吸毒人员落实5类人员联系和一名帮扶干部帮扶责任，采取4项措施精准施策，县镇村3级会议解难题，通过挂钩3项考评指标确保禁毒扶贫这1项工作的群众满意度。

14.“1+4+N”党群联防联控机制：“1”是建立一支“共产党员先锋队”，“4”是发挥“四支先锋”力量，“N”是落实多项措施。
15.乡镇“四所合一”：是指按程序整合各镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构。

16.“公建民营”：指政府通过承包、委托、联合经营等方式将政府拥有所有权，但尚未投入运营的新建养老设施，运营权交由企业、社会组织或者是个人的这样的一种运营模式。

17.“东融”：指主动融入珠三角、粤港澳发展，强化与长三角、京津冀等沿海发达地区的开放合作，主动承接产业转移，着力引进资金、技术、人才等。

18.“南向”：是指从北部湾向南边的东南亚方面发展，深化与东盟的合作。

19.两个一百年：中共十五大报告首次提出两个一百年奋斗目标：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

20.“五个扎实”新要求：指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子的要求。

21.“四个新”总要求：指在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。这是2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西视察指导时赋予新时代广西发展的新目标新任务新使命。

22.“四强两区一美”：是指产业强、枢纽强、生态强、法治强、乡村振兴示范区、政治生态示范区、城市美。

23.“形实魂”：“形”就是乡村要有风貌、要有形象，“实”就是要有产业布局、要有实业，“魂”就是要实现乡村振兴、要提升文化内涵、注重乡村精神文明建设。

24.“双百双新”：“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目，“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。这是自治区为推进产业转型升级和经济高质量发展而实施的一项重大战略工程。

25.自然资源“六大攻坚”行动：是指开展用地保障、耕地占补平衡、批而未供和闲置土地盘活、提升自然资源行政审批效能、重点项目征地拆迁、公寓式上楼安置等“六大攻坚”行动。

26.“四个不摘”：指的是贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

27.“三微”“四化”“五网”“六改”：我县为提高乡村风貌对相关场所进行整治的措施，“三微”即“微田园 、微菜园、微果园”。“四化”即亮化、绿化、美化、文化。“五网”即电网、路网、宽带网、电视网、排水网。“六改”即改房行动、改水行动、改厕行动、改圈行动、改厨行动、改沟渠行动。

28.“一城三带六区三园”：我县“十四五”规划纲要提出的空间开发新格局：“一城”指兴业城区扩容提质；“三带”指打造高铁经济、健康产业和文旅融合三大经济带；“六区”指强化经济发展引领区、文旅融合示范区、现代农业集聚区、商贸物流示范区、健康养老生态示范区、民族特色示范区六大差异化功能分区；“三园”是指依托广西玉林市新材料生态产业园大平台，优化升级大平山健康食品产业园、葵阳新材料产业园、兴业轻化产业园三大核心产业园区。

29.“五化”工程：是指城区“绿化、亮化、美化、净化、序化”五个工程。

30.“五乱”现象：指的是乱摆设摊点、乱停放车辆、乱扔弃垃圾、乱张贴广告、乱搭建工地等五项严重破坏市容市貌，侵犯市民利益的乱象。

31.“PPP模式”：是公私合作(Public-Private-Partnership)的英文缩写，是指政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种项目融资模式。在该模式下，通常社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督。

32.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

33.“林长制”：指将森林（含草原）和湿地资源保护与发展的职责落实至各级党政主要领导，实行党政同责、一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员分片包保的责任制体系，是生态文明建设的制度创新。

34.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

35.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。