2022年容县政府工作报告

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2022年容县政府工作报告

——2022年2月22日在容县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  罗莉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。这一年，习近平总书记再次视察广西，发表“4·27”重要讲话，让我们备受鼓舞；李克强总理深入玉林考察指导，给玉林发展带来强劲动力；我们与全国全区全市同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化容县新征程；县第十五次党代会确定了深入实施“一融两强四突破”[1]战略的决策部署，凝聚起推进容县高质量发展的强大合力。这一年，上一届政府任期届满、圆满交棒，新一届政府接续奋斗、砥砺前行，在玉林市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，我们牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[2]“六保”[3]工作，较好完成县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现“十四五”起步稳健、开局良好。全县地区生产总值增长9.9%，固定资产投资增长24.3%，社会消费品零售总额增长14.2%，规模以上工业增加值增长13.1%，居民人均可支配收入增长9%。

（一）工业经济加速起势。聚焦工业强县，大力推进轻工业振兴。修订完善产业树全景图和发展规划，编制产业“1+N”图谱清单[4]，按图作战推进产业发展。主导产业集群加速构建。生态板材家具规上企业总产值增长23.8%，广西生态板材家具产业园已签约入园企业45家，高林整体搬迁技改升级项目、匠艺百年家具2个自治区“双新”项目[5]以及嘉善木业-华阳家居、汉诚供热等5个项目竣工投产（试产）。“园中园”容县生态板材家具特色产业园规划面积2028亩，已完成征地1860亩，容县胶合板产业园健康家居智能制造与电商物流园实现当年签约当年供地，通赞家具制造和家具五金配件、泰雅康高端环保胶合板、亿成高端实木家具定制、意比高整屋家居定制和曲木成品深加工及配套产品等一批补链延链强链项目签约入园。健康食品规上企业总产值增长27.1%，容县健康食品特色产业园规划面积2185亩，已完成征地690亩，南方黑芝麻集团智能化生产基地（容县工厂）、田柚甄源沙田柚深加工等项目加快推进，容县特色农产品冷链仓储基地项目实现“拿地即开工”，旭妆护肤品研发及生产基地等项目签约入园，肉桂精深加工融合创新等项目已签订框架协议。园区竞争力有效提升。完成园区基础设施投资3.1亿元，园区路网、水、电、气、污水处理厂等一批园区基础设施进一步完善，建成标准厂房16.3万平方米。容县生态板材家具特色产业园获批为“广西轻工园”。成功引进容县万鸿健康食品产业园、容县万鸿印刷包装文创产业园等“园区+工业地产”项目。“一企一策”精准帮扶企业满产达产，新增规上工业企业9家。创新升级步伐加快。获批“千企技改”[6]工程项目18个。林丰胶合板厂等4家弯板企业获授予“中国家具产业集群品牌企业”称号，广西重大科技成果转化项目通过专家评审16项，申报高新技术企业备案通过专家评审6家，全国科技型中小企业评价入库33家，获得认定自治区级科技创新平台2家、市级4家。

（二）乡村振兴亮点纷呈。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”[7]要求，筹措财政衔接补助资金共1.56亿元，实施项目348个。完成危房改造467户。全县47个脱贫村都有1个以上新型农业经营主体。村级集体经济收入增长10.2%。大力发展现代农业，全面落实粮食安全行政首长负责制，粮食种植面积56.05万亩、总产量20.85万吨，获得中央产粮大县奖励资金。建成高标准农田2.3万亩、新开工3万亩。农作物耕种收综合机械化率达到73.43%。蔬菜产量49.26万吨。肉桂、八角种植面积达到21万亩。沙田柚等水果扩量提质，水果产值居全市首位。容县沙田柚荣获“2021中国农产品区域公用品牌•市场竞争力品牌”称号。“皇小柚”沙田柚和“金容蜜”容县沙田柚入选第四批广西农业品牌（“广西好嘢”）目录。“金纱帽”有机红茶和有机绿茶在第四届中国国际茶业博览会上荣获金奖。正邦集团有限公司建设现代化生态循环农业年出栏100万头生猪全产业链项目、广西容县鸡育繁推一体化示范项目等12个项目加快实施，建设生猪、霞烟鸡、三黄鸡等现代化养殖场20个，生猪出栏58.97万头、家禽出栏4149.41万羽。祝氏农牧公司、鸿光农牧公司获认定为第七批农业产业化国家级重点龙头企业、第一批国家级动物疫病净化场。我县获批为全国农民合作社质量提升整县推进试点，获准创建自治区级现代农业产业园，新增自治区级农民合作社示范社5家、示范家庭农场8家以及广西特色农业现代示范区（五星级）2家、广西休闲农业和乡村旅游示范点1家。6家企业获认定为供深农产品示范基地。新增39个“三品一标”[8]认证。实施乡村建设行动，新建、改扩建农村公路28.39公里，完成全县乡村风貌提升全域基本整治以及3282栋“两高两道”[9]沿线农房特色风貌塑造，农村乱占耕地建房问题整治工作有序推进。

（三）第三产业复苏向好。旅游业加快恢复，全年累计接待游客同比增长21.21%；累计实现旅游总消费增长19.45%。连续两年入选“中国县域旅游潜力发展百强县市”。顺利通过“广西特色旅游名县”复核。容县冠堂红色革命教育基地被评为国家AAA级旅游景区；都峤山体育旅游景区入选2021年中国体育旅游精品景区；都峤山森林康养基地上榜2021年国家级森林康养试点建设基地；容州古城商业街获评为自治区级夜间经济特色消费集聚区。通过举办“广西人游容县”等活动多渠道全方位加强宣传促销，旅游品牌知名度和美誉度得到提升。消费活力持续释放，落实刺激消费系列政策措施，抓好大宗商品和重点商品销售。新入库其他营利性服务业企业2家，规上其他营利性服务业营业收入增长83.1%。商贸业入库19家，限额以上批零住餐销售额（营业额）分别增长45.4%、43.3%、52.3%、54.3%。电商物流业发展迅猛，获批“国家电子商务进农村综合示范县”。

（四）发展韧劲持续增强。项目投资支撑有力，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，实施自治区、玉林市层面统筹推进重大项目57个，完成投资47.59亿元。获得中央预算内资金项目3个，项目开工率100%，支付率92%，总投资完成率71%。获得新增专项债券资金项目4个，发债金额2.34亿元，项目已全部开工，支付率100%。全力做好项目用地保障，抓好全域土地综合整治、征地拆迁等工作，新增建设用地指标1014.49亩，完成土地征收2613亩。招商引资取得新突破，全县新签约项目94个，其中超亿元工业项目9个，合同投资额124.9亿元，实现到位资金87.52亿元。交通基础设施加速推进，南深高铁玉林至岑溪段《初步设计》已获区交通运输厅批复，容县段累计完成年度投资4101万元；苍梧至容县高速公路规划进场便道11条已修建完成，累计完成年度投资1.14亿元；平南至容县高速公路前期工作有序推进。改革攻坚步伐加快，农村重点领域改革持续深化，农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成，农村宅基地管理工作有序推进。建成了玉林市农村土地交易服务中心容县分中心和15个镇级交易站。营商环境优化提升，“放管服”改革[10]和商事制度改革纵深推进，153项事项实现跨省通办；项目备案实现“零跑腿”、当日办结，审批实现“最多跑一次”；网上可办率达99.92%。投放桂惠贷1180笔，贷款金额18.48亿元，发放财政贴息资金0.22亿元。兑现各类惠企政策资金1.3亿元，新增减税降费0.63亿元。服务保障重点企业用工、用电、用能。新增市场主体6057户，注册资金46.82亿元。外贸外资稳健增长，全年进出口额累计超过7500万元，实际利用外资644万美元，新设外商投资企业1家。

（五）城市能级有效提升。生态环境持续向好，成功创建玉林市首个“国家生态文明建设示范区”。扎实推进中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天碧水净土三大保卫战，全面开展秸秆禁烧、城区禁燃、工地扬尘整治等专项行动，优良天数占比97%；全面落实“河长制”[11]，国控北流河自良渡口和杨梅河六堡桥断面水质均值均为Ⅱ类，2个县级集中式饮用水水源地、4个“千吨万人”[12]水源地水质评价项目均达Ⅲ类标准，水质达标率100%；土壤环境质量保持稳定。全面推行“林长制”[13]，森林资源得到有效保护，全年人工造林5.1万亩。碳达峰、碳中和工作扎实推进。城市功能品质不断优化，实施城建项目8个，完成投资6.8亿元。国土空间规划编制形成初步成果。完成改造老旧小区房屋545套。改扩建城区道路15公里，打通卡口断头路4处，“白改黑”[14]道路2.25万平方米。容县绕城公路（北段）、龙泉街道路延伸拓宽工程等道路全面建成通车，容县站前大桥工程项目正式开工建设。绣江防洪工程与景观带建设同步推进。建成地下管网77.66公里。县城管道燃气项目储配站一期和容县天然气支线管道已完工并投入使用。城市管理不断加强，推动智慧城管综合服务平台应用，对县城建成区16个社区实行网格化管理。依法整治违章建筑、占道经营等行为，全面加强地摊经济服务管理，在城区设置17个摊点群350个便民摊点，市容市貌整洁有序。

（六）民生福祉持续增进。聚焦群众急难愁盼，统筹资金32.57亿元投向民生领域，33项“我为群众办实事”以及年度10件21项民生实事全面完成。疫情防线筑实筑牢。指挥体系高效运转，常态化疫情防控措施有效落实，累计完成疫苗接种133.6万剂，应急指挥、协同联动、核酸检测、集中隔离、物资储备等能力全面提升。社会保障提标扩面。城镇新增就业人数5937人，城镇登记失业率2.15%。城乡居民养老保险参保率达91.82%，基本医疗保险参保率达99.22%。累计发放低保、特困供养、残疾人补贴近2亿元。3个棚户区改造项目共计2374套已竣工验收。退役军人服务保障体系不断完善，6个镇级服务站通过全国示范型服务站验收。圆满完成第七次全国人口普查工作。社会事业繁荣发展。“双减”政策[15]落地见效，校内课外服务有序开展。新建、改扩建幼儿园和中小学项目121个，其中53个项目投入使用，新增学位8130个。多元普惠性幼儿园覆盖率超过90%，义务教育巩固率达99.78%，高中毛入学率提高到93.88%。医疗卫生“优质服务基层行”成绩位列全区第一。医保药品集中采购让老百姓充分享受医改实惠。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。中医院新院区综合业务楼建成投入使用，容县妇幼保健院门诊大楼项目、容县肿瘤医院扩建项目等稳步推进。社会大局和谐稳定。平安容县、法治容县建设扎实推进，抓好政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶，获评为“2019-2020年度建设平安广西活动先进县”，容西镇祖立村获评为第八批“全国民主法治示范村”“第六届全国文明村镇”。严格落实安全生产责任制，大力开展学校安全隐患大排查大整改，顺利完成“4+N”校园安防建设任务[16]，全年无较大以上安全生产事故发生。建成容县进口冷链食品监管仓，连续两年在玉林市食品安全工作评议考核中获得A级。我县获认定为“革命老区县”。

（七）自身建设不断加强。全面加强党的建设，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，进一步树牢捍卫“两个确立”[17]、增强“四个意识”[18]、坚定“四个自信”[19]、坚决做到“两个维护”[20]的政治自觉。推进法治政府建设，完善行政执法体制，严格规范公正文明执法。建立健全行政负责人出庭应诉制度，全年行政应诉26件，办理行政复议案件28件。认真履行党风廉政建设责任制，健全完善“三重一大”决策机制[21]，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，高质量办理人大代表建议83件、政协委员提案34件。深化政务公开，持续精文简会。坚持过“紧日子”，“三公”经费[22]下降3.91%。

与此同时，民族宗教、外事侨务、档案、保密、气象、科协、文联、工商联、公积金等工作取得新成绩，工会、双拥、妇女儿童、老龄、青少年、红十字等事业实现新进步。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府、玉林市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向疫情防控一线工作人员、驻容武警官兵、政法干警、消防救援队伍、民兵预备役人员和志愿者，表示崇高的敬意！向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央及自治区、玉林市直属驻容单位，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，向所有关心支持容县改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展仍然存在不少问题和困难，突出表现在：支撑发展的大项目少，产业链条短，带动能力弱；财政收支压力不断加大，“六保”“六稳”任务艰巨；改革开放的力度和深度不够，运用市场手段整合要素、转化资源、解决问题的能力还不足；教育、医疗等公共服务资源配置还不够均衡，民生领域还有不少薄弱环节；部分干部担当精神、能力素质还跟不上新形势新要求，营商环境还存在一些短板，等等。面对困难和挑战，我们要坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，奋力开创容县高质量发展新局面。

 

二、2022年主要目标任务和举措

 

各位代表，今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、加快容县高质量发展的突破之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、玉林市第六次党代会和县第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入自治区建设壮美广西“1+1+4+3+N”[23]的目标任务体系，围绕玉林市奋力建设“四强两区一美”[24]两湾先行试验区目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，深入实施“一融两强四突破”战略，推动全县现代化建设乘风破浪奋力前行，以经济社会的持续发展、社会大局的持续稳定，迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争增长10%；规上工业增加值增长17%，一般公共预算收入增长10.7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长43.5%，节能减排降碳控制在上级下达目标以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，群众安全感排在全市前列。

围绕全年目标，紧扣高质量发展要求，重点做好八个方面的工作。

（一）坚定不移推进新型工业化，奋力壮大实体经济。坚持走新型工业化道路不动摇，优存量、扩增量，带动发展由点成线，以线扩面，推动工业大县成势见效。

做优做强主导产业。围绕生态板材家具、健康食品、印刷包装文创3条主导产业链，全面落实“一链一长、一链一图、一链一策”，每个产业培育“链主”企业3家、引进产业领航企业1家以上。生态板材家具产业，围绕打造“大西南最大绿色办公桌椅产业基地”定位，推动制定全国弯曲胶合板（弯板）行业标准；重点发展弯板、办公家具、整屋定制家具等产品；积极引进五金配套、智能装备、物流运输等配套产业；支持年丰、润达等优质弯板龙头企业扩大生产。加快推进容县胶合板产业园健康家居智能制造与电商物流园、通赞五金、意比高等11个新建项目和九隆名扬、盛美嘉等12个续建项目，确保竣工投产项目18个以上，力争生态板材家具产业总产值突破60亿元。健康食品产业，围绕打造“粤港澳大湾区健康食品供应基地”发展定位，持续做长做强沙田柚、肉桂、八角、肉鸡、生猪等农产品加工产业链。积极引进知名品牌企业和种植、养殖企业合作，打造容县健康食品品牌。力争南方黑芝麻集团智能化生产基地（容县工厂）竣工投产，推动容县万鸿健康食品产业园、肉桂精深加工融合创新等项目尽快落地开工建设，以容县特色农产品冷链仓储基地项目为抓手发展冷链物流等配套关联产业，申报全国农产品仓储保鲜冷链物流试点县，力争健康食品产业总产值突破50亿元。印刷包装文创产业，加快编制产业树全景图、发展规划和产业“1+N”图谱清单，做强做大永琪包装、风采印业等龙头企业，力促已签约的容县万鸿印刷包装文创产业园尽快开工建设，加快对接腾盛文具、润彩印刷、华溢轩纸品等意向投资企业，力争印刷包装文创产业总产值突破10亿元。加快电子信息、服装皮革、日用陶瓷、建材等传统产业转型升级，积极培育新能源、新医药等新兴产业，重点抓好小浣熊电器和广源盛电子无线充电器、数据线生产等项目。

强化园区载体支撑。持续推进“一区多园”平台布局。探索实行“管委会+公司”园区管理模式。争取容县万鸿印刷包装文创产业园、容县万鸿健康食品产业园纳入自治区“双百”项目[25]，把“园区+工业地产”模式打造成园区发展新的突破点，激发园区建设运营全过程活力。继续推进容县健康食品特色产业园申报自治区级轻工特色园区，争取上级更多政策及资金支持。积极向上争取扩大我县新增建设用地规模，将北部工业园纳入国土空间规划。加快推进园区基础设施建设，力争建成标准厂房35万平方米，力争今年容县生态板材家具特色产业园、容县健康食品特色产业园、容县印刷包装文创产业园3个轻工园区全部实现“三通一平”[26]，确保各引进产业项目10个以上，已签约入园项目所用土地占园区面积的50%以上，已签约入园项目开工建设达1/3以上。力争3月底前组建好健康食品产业本地行业商协会，轻工业园区与区外1-2个平台建立长期紧密合作。

助力企业发展壮大。稳定工业生产，持续推行各级领导干部联系服务企业、工业振兴特派员、园区专班等制度，强化精准服务和指导，保障重点企业满负荷生产，确保企业负增长面收窄在15%以下。开展百家企业技改、骨干企业产值倍增、“专精特新”[27]企业培育专项行动，推进技改项目18个以上、技改投资增长25%以上，确保工业企业营收倍增实现新突破，力争新增规上工业企业20家以上、亿元企业3家以上。支持建筑企业做大做强，鼓励企业通过兼并重组、内引外联实现强强联合、晋升资质，打造龙头企业和企业集团，力争建筑业总产值增长25%以上。

优化要素资源保障。调整优化产业用地，加快用地、用林报批；开展闲置建设用地、工业低效土地和闲置标准厂房“全域治理”，引导家庭作坊向标准厂房集聚、入园规模生产；完善“标准地”[28]供地制度，落实工业项目“出让即报建”，推动企业“拿地即开工”，建立产业用地履约评价和退出机制；实施土地综合整治攻坚行动，推行项目土地收储，滚动收储3000亩以上。强化生产要素保障，合理保障企业用电用能用水需求，推进援企稳岗护航行动，多渠道保障重点企业招工1万人以上。建立健全政银企常态化对接机制，加大金融支持实体经济力度。实施园区路网畅通工程，建好一批园区道路。大力发展工业配套物流，根据产业发展需求和园区布局，推进一批物流配套项目建设，推动多式联运，降低企业运输成本。

强化科技创新赋能。推进“科技强容”三年行动。围绕三大主导产业链，部署创新链、完善金融链、整合人才链，做实做强三大产业集群共性技术平台，支持企业组建创新联合体，强化关键核心技术攻关，扩大优质科技成果供给。加大研发投入奖补资金支持力度，健全科技金融服务体系，增强企业研发活力。着力培育菱通竞业电子有限公司等5家企业成为高新技术企业，完成以风采印业有限公司为代表的自治区级企业中心认定，规模以上工业企业有研发活动的企业占比达到20%以上。力争新增自治区级以上研发平台1家、市级研发平台2家，技术合同登记额总量突破5亿元，全社会研发经费增长20%以上。大力发展专业化众创空间和科技企业孵化器。支持大学生创新创业基地建设，争创自治区级创业孵化基地。鼓励企业以高质量创新项目吸引高层次科技人才和创新团队。

（二）坚定不移推进农业现代化，奋力推动乡村振兴。加快乡村振兴“六大示范区”[29]建设，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创自治区乡村振兴示范县和农业产业园。

坚决扛稳粮食安全责任。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”[30]，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”[31]、严格管控“非粮化”[32]，新建高标准农田2.5万亩，加大耕地撂荒治理力度，实施优质粮食、现代种业提升工程，确保实现水稻种植面积56万亩以上、粮食产量稳定在21万吨以上。保障农资生产供应，加强农田水利基础设施建设，提升农业防灾减灾能力，强化农业科技和装备支撑，争创主要农作物生产全程机械化示范县。

大力发展现代特色农业。以土地集中流转为抓手，推广“公司+养殖基地+农户”模式，试点探索“国有平台公司+养殖基地+农户”模式，重点打造沙田柚、霞烟鸡、三黄鸡、肉桂、八角、铁皮石斛等农业主导产业链。加强“非洲猪瘟”“黄龙病”等动植物疫病防控。培育壮大一批新型农业经营主体，打造一批特色产业生产基地、农业产业强镇、农业龙头企业、家庭农场、农民合作社，新创建或提档升级自治区级现代特色农业示范区1个以上。加快发展特色种植业，因地制宜发展设施蔬菜和秋冬菜，确保蔬菜产量增长4.5%以上。推进容县沙田柚、蜜柚、沃柑等水果扩量提质，力争水果产量增长12%以上。加强容县沙田柚区域公用品牌的宣传与保护，建立容县沙田柚原产地地理标志保护产品溯源体系，制定容县沙田柚质量分级标准，支持一批容县沙田柚种植基地开展标准化品牌化建设工作。扩大肉桂、八角等种植规模。大力推进规模化、生态化养殖，加快推进国家级三黄鸡优势特色产业集群、金碧湖生猪养殖及肉类加工等项目，争取正邦现代化生态循环农业产业链项目六王龙头繁殖猪场于上半年建成投产，灵山罗权现代化生态循环农业产业园、广西祝氏家禽现代种业产业园等项目年内开工建设，确保生猪出栏和家禽出栏稳步增长。推动农村一二三产业深度融合发展，深入实施农产品加工业提升行动，抓好农产品加工聚集区建设工作，做精做深特色优势农产品深加工。培育更多大湾区优质农产品供应基地。新创一批国家级、自治区级“农字号”品牌，新增或续展“三品一标”20个以上。开展整县推进乡镇为农服务综合体建设。加强“互联网+农产品进城”工程和“电子商务进农村”项目建设，拓宽本地农产品销售渠道。大力发展农、文、旅融合的新业态新模式，努力争创田园综合体试点项目。

着力建设美丽宜居乡村。打造乡村振兴示范镇3个以上、示范村15个以上。加强村庄规划管理和农房建设管控，深化“三清三拆+”[33]环境整治，推动村容村貌整体提升。推行“路长制”[34]，推进“四好农村路”[35]建设，改造农村公路91公里以上，完成通自然村（屯）道路硬化78公里以上。持续推进农村水、电、气、网等基础设施建设和升级。扎实推进水系连通、防洪工程等基础设施建设，持续推进小型水库除险加固工程、容县中小河流整治工程，推进平梨水库和宁冲水库扩容等项目。开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“厕所革命”，健全乡村安全饮水、污水处理、村容村貌等建后管护机制。支持能人下乡、人才兴乡，发挥村民议事会等作用，推动移风易俗、促进乡风文明。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。推进易地扶贫搬迁后续扶持，完善安置点公共服务和配套基础设施。统筹各级财政衔接乡村振兴补助资金，确保中央和自治区财政衔接补助资金投入产业项目的占比分别不低于55%、50%，确保本级财政衔接资金投入高于上年。加大产业、就业扶持力度，发展壮大村级集体经济，加快形成“一村一品”“一镇一业”的特色产业格局，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速，构建农民共同富裕有效机制。

（三）坚定不移推进旅游产业化，奋力做优现代服务业。坚持兴业态、拓市场、促消费，以“六大攻坚”[36]为抓手，推动三产繁荣发展，打造最具活力的经济增长点。

大力推动文旅融合。以创建“国家全域旅游示范区”和打造“环广西国家旅游风景道的重要节点”为工作引领，持续打好“文化牌”“生态牌”“康养牌”等，持续推进都峤山景区提升打造，力争高山大垌景区滑雪馆“五一”开园，加快推动新旅游集散中心内部布置和广西华侨博物馆陈列布展工程，力争游客接待量和旅游综合收入超上年。推进容县兰花生态园创建国家AAAA级旅游景区，自良龙镇村等创建四星级以上乡村旅游区。以获认定为革命老区县为契机，探索“红色旅游+教育”新模式，充分用好本地红色文化资源，弘扬革命精神。加大容县侨文化旅游景点打造力度，进一步扩大侨乡文化影响力。规划容县精品民宿产业布局，加强中高端餐饮企业引进和本地餐饮企业培育。开发具有容县文化特色的传统手工艺品、文化创意产品、旅游纪念品、特色食品等旅游商品。适时举办沙田柚旅游文化节等品牌旅游节庆活动和马拉松比赛等精品赛事。提升容州古城商业街，新建成2-3条商业街区，大力发展夜间旅游经济。整合资源“串珠成链”，全力打造全季节“2晚3天”精品旅游路线，新增2至3家市级以上中小学生研学基地。

完善物流配送体系。加快推进南安海丝泛家居建材城、胶合板产业园健康家居智能制造与电商物流园-家具交易中心等专业市场建设。加快建设县、镇、村三级物流园区，引进网络货运平台和龙头物流企业。谋划建设辐射桂东南的区域性物流配送中心。支持第三方物流品牌在容县壮大发展，培育本地骨干物流企业。大力发展设计咨询、服务外包等新业态。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，构建“工业品下乡、农产品进城”快速流通网络，扩大农村电商服务覆盖面，着力培育容县电商公共品牌和电子商务示范企业。

充分激发消费活力。谋划高铁新城商圈布局。加快金城广场等大型商贸综合体建设。推进乡镇新建或改造商业综合体或限上商超。以厢南社区为试点，开展“一刻钟”便民生活圈试点建设。新建或改造提升一批农贸市场。支持限上零售企业开设连锁门店。推动国有单位内部食堂、小卖部转由容县限上企业经营或注册为独立法人并培育上限入统。推动一批企业成立独立法人销售公司。建立“容县货”目录清单，助推本县限上零售企业做大做强。推动家具、健康食品等容县供港供澳产品认证。开展消费促进活动，重点抓好汽车、成品油、家电等大宗商品消费。发展“小店经济”，支持“直播电商”、社区电商、无人零售、无接触配送等新业态发展。力争完成“个转企”[37]12家以上，新增规上其他营利性服务业企业3家以上、“小上限”[38]企业6家以上。

（四）坚定不移抢抓战略机遇，奋力做好融入“两湾”文章。主动服务和融入新发展格局，深化改革畅通大循环，扩大开放合作融入“双循环”[39]，着力营造更好营商环境，打造高质量发展强大引擎。

深化重点领域改革。抓好资源要素市场改革，探索闲置宅基地和农房盘活利用路径，加快整县推进集体经营性建设用地入市。加快推进投融资体制改革，加大“引金入容”力度，加快推动农村信用社改制为农村商业银行，完善政府性融资担保体系。持续深化国资国企改革，整合全县优质资产资源，加快改革重组县旅投公司、开投公司、交投公司，提升市场化投融资能力。

打造更优营商环境。持续开展优化营商环境攻坚年行动，纵深推进“放管服”改革和商事制度改革，全面精简行政许可事项。深化“一件事一次办”改革，提升“网上办、掌上办、码上办、自助办”效率，推进“跨省通办”[40]，持续增强行政服务效能。坚决落实减税降费政策，依法规范税收征管。探索推行惠企政策“免申即享”[41]服务，确保政策资金直达企业。实施涉企许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。强化契约精神，打造诚信政府。推进壮大各类市场主体培育发展新动能三年攻坚行动，提振市场主体信心，优化民营经济发展环境，推进园区企业全生命周期服务，依法保护各类市场主体产权和合法权益，构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康发展，力争市场主体增长15%以上。

提升交通枢纽能级。全力加快南深高铁玉林至岑溪段建设进程。加快推进苍梧至容县、平南至容县两条高速公路建设，全力争取南玉珠高速（北走廊线）和全州（湘桂界）至容县（粤桂界）高速公路[容县至信宜（广西段）]纳入自治区路网规划建设，进一步完善容县南部高速公路网。配合做好绣江航运枢纽工程、S205省道桂平罗秀经石头（容县）至北流民乐二级公路等项目前期工作。加快容县县底至长河公路、石寨镇木茹冲至都峤山公路开工建设。推进容县南站等综合交通枢纽和各镇交通枢纽建设，着力构建高效便捷的对外通道网络和快速畅通的县域交通网络。

强化精准靶向招商。抢抓玉林市“两湾”先行试验区建设机遇，以专业轻工园区对接广东、浙江等地区专业镇，全力承接轻工项目入园建设，把容县建设成为承接广东、浙江轻工产业转移的示范县。坚持精准发力、靶向招商，围绕三大主导产业链，抓好链长制招商，引进产业链关键环节和上下游配套企业；充分用好“万鸿”等新模式，大力实施委托招商；扎实开展常态化驻点招商工作；深入实施容商回归工程，争取完成项目签约任务103.5亿元以上、增长15%；全县到位招商引资资金92亿元以上、增长15%。建立项目从签约到投产的全链条考核机制，强化结果运用。积极组织企业参加中国进出口商品交易会等展会，发动容县本籍在外从事外贸进出口业务的企业家回容县创办企业或经营，引导支持我县国有经营公司设立贸易公司开展或代理外贸进出口业务，全力壮大进出口主体。

（五）坚定不移推进项目建设，奋力增强发展动力。坚持“项目为王”理念，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部盯着项目干，为容县高质量发展筑基垒台、蓄势赋能。

聚焦重点谋项目。加大项目前期工作力度，县级财政安排项目前期工作经费增加到3000万元，为项目谋划提供有力支撑。抓好项目储备，抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，争取更多项目纳入国家和自治区、玉林市“盘子”。紧盯国家支持的9大领域，扎实推进专项债券项目前期和申报审批，申报总投资111.18亿元的专项债项目20个，拟申请资金63.51亿元。申报乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划补助资金9.32亿元的项目87个，力争获上级资金支持1.15亿元以上。

大干快上建项目。持续实行重大项目领导包抓责任制，落实重大项目全程帮办代办、审批绿色通道、限时办结等制度，完善专班推进、要素保障、奖补激励、督查考核等工作机制，签订“军令状”、建立奖罚制，形成闭环责任体系和责任链条。推进区层面统筹推进重大项目13个，总投资211.6亿元；推进总投资1亿元以上项目64个，总投资395.47亿元。全面落实在线并联审批制度，综合利用债贷结合、“公益项目+经营性”项目打捆、政府贴息、土地整理等方式，着力破解征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设等制约难题，强化用地用电用工等全要素服务保障，合力推动项目快落地、快开工、快投产，形成更多有效投资。吸引和撬动社会资本、民间资金参与建设运营有一定收益的项目。

科学精细管项目。全面落实“项目四制”[42]要求，严把产业关、规划关、土地关、环保关，严格执行工程质量终身负责制，确保工程质量和效益。加强政府投资项目管理，严格按照基本建设程序规范推进项目，严格控制项目建设超概算、坚决杜绝违法违规举债行为，努力把每一个项目都建成精品工程、人民满意的工程。强化机制和制度保障，实行项目库动态管理，加强固定资产投资入库入统管理，确保投资500万元以上的项目应统尽统，确保全年完成固定资产投资90亿元以上。

（六）坚定不移推进绿色发展，奋力打造生态宜居城市。聚焦彰显绿色生态这个最靓底色，走好生态优先、绿色发展之路，进一步优化城市布局、完善城市功能、加强城市管理，推动城市更有颜值、更有内涵。

加强生态环境治理。坚持保护先行，严格落实“林长制”，积极开展松材线虫病疫情防控工作，大力开展造林绿化，完成10万亩国家储备林建设任务。强化专项整治，加大环境监察执法力度，进一步巩固中央环保督察整改成果。严格落实“河长制”，持续推进畜禽养殖粪污和生活污水治理，加快5个镇级污水处理厂提标改造及12个镇级污水处理厂二期管网建设，加强宁冲水库和杨梅河下烟村新饮用水水源保护区环境保护，加强污水处理厂、集中式饮用水源地日常监管，主要河流和考核断面水质达到或优于Ⅲ类。加强露天焚烧管控和烟花爆竹禁燃工作，抓好工地扬尘、道路扬尘整治，确保县城空气质量优良率达到上级下达的考核目标。加强涉重金属行业污染防控和农药化肥减量化、无害化，降低土壤污染。开展垃圾分类试点，打造整洁优质城市环境。

推进绿色低碳发展。突出“双碳”[43]目标引领，大力发展生态经济，完成《绿色经济发展规划》编制工作及创建申报材料，加快构建独具特色的绿色低碳优势产业体系。积极探索能耗“双控”[44]向碳排放总量和强度“双控”转变的实施路径，开展能源、工业、交通、建筑等重点领域和有色金属、建材等重点行业碳达峰行动。大力发展清洁能源产业、清洁能源支撑产业和清洁能源应用产业，推进风电、光伏等清洁能源有序开发利用。推广绿色低碳生活生产方式，推进低碳节约型机关、绿色学校、绿色商场创建工作。大力发展绿色金融。

优化城市功能品质。高质量编制好国土空间总体规划、各类专项规划和“多规合一”村庄规划，确保生产、生活、生态空间更加科学合理，承载能力更加完备。高标准规划建设高铁新城，打造城市新地标。重点推进容县站前大桥工程，玉容一级公路（城南客运站至同古大桥）道路改造以及城西大道延长线、中环路东延长线等改扩建工程，改造提升一批背街小巷、打通一批“断头路”，新扩建市政道路18公里、污水管网23公里。加快推进县城城区智慧泊车、共享电动自行车（单车）特许经营项目以及生活垃圾焚烧发电项目，新增一批充电桩。推动绣江“一江两岸”带状公园、福船岭公园的规划建设，新打造口袋公园3个以上。开工改造老旧小区房屋223套以上。继续完善容县城区供水保障基础设施。开展城市内涝体检，增强城市防洪排涝能力。做好迎接“国家卫生县城”复核工作。坚持城乡管理一体化，提升城市治理数字化、信息化、智慧化水平。集中整治户外广告、油烟污染、噪音扰民等行为，扎实开展交通拥堵治理。强化社区治理和物业管理，提升服务质量。保持控违拆违高压态势，以零容忍的态度杜绝新增违建。

全力提升城市量级。加快城区产业发展和就业开发，创造稳定就业岗位，吸引更多人口入住城区。强化以县城为牵动的城镇群建设，促进重点城镇、特色小镇全面升级，扩大我县城镇人口规模。积极落实进城鼓励系列政策，大力宣传引导更多人口向城市集聚，力争完成人口进玉林城区任务。

（七）坚定不移保障改善民生，奋力提高生活品质。坚持人民至上，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好百姓天天有感的关键小事，努力让发展成果更多更好惠及容县人民。

强化就业优先导向。坚持把稳就业放在首位，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业工作。实施返乡创业培训、育才强企、引才回乡行动计划，鼓励农业农村基础设施领域以工代赈，扩大就地就近就业规模。弘扬工匠精神，深入实施职业技能提升行动，推进多层次技术技能人才培养，完善以企业和职业学校为主体的人才引进、培养、使用机制。健全就业援助工作机制，加强失业保险保障。

提升社会保障水平。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施一批民生工程和民生实事。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴。完善社会救助体系，适度提高社会救助标准。实施居家和社区养老服务提升行动，推行“医养结合”养老模式，确保全县养老护理型床位占比超55%，农村互助养老服务设施覆盖率达70%。落实三孩生育政策及配套支持措施，扩大普惠性托育服务供给。加强农村“三留守”人员[45]关爱服务。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建设保障性租赁住房290套以上。加快推进公共墓地项目建设。

办好人民满意教育。重点推进十里镇第二中心幼儿园、杨梅镇第二中心幼儿园等7所公办幼儿园建设，推动学前教育普及普惠发展。严格落实“双减”政策，规范校外培训。续建、扩建实验中学、罗江中学、容州镇第七小学等10所义务教育阶段学校，逐步消除“大班额”，争创全国县域义务教育优质均衡县。深化高考综合改革，完成容县杨梅中学教学楼和容县中学学生宿舍楼项目建设，加快推进实验高中一期项目，推进普通高中多样化特色化发展。规范民办教育发展，提升特殊教育水平。加快职业中专扩建进程，促进职业教育产教融合。优化教师资源配置，健全教师工资待遇保障机制。推进平安校园建设，保障师生健康安全。

深化健康容县建设。加快推动县人民医院创建三级公立综合医院步伐，开工建设县人民医院新院区。落实中西医结合骨科医院建设用地，推进县中医院新门诊综合大楼项目开工建设，确保都峤山精神病医院综合业务楼（一期）项目和县妇幼保健院门诊大楼项目竣工。全面加强县级疾控体系达标建设，持续提升优质服务基层行活动和社区医院建设成果，筑牢县乡村三级卫生服务体系，争创国家级健康促进县。持续深化医改工作，完善多种形式的医联体、紧密型医共体建设，争创国家级医改试点县、自治区级医改示范县。全面落实药品和医用耗材集中带量采购。

发展文化体育事业。深入推进自治区级文明城市创建，着力构建容县特色文化体系，不断满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。广泛开展文化惠民活动。稳妥推进历史文化街区、名镇名村、传统村落、文物及革命遗址申报、保护与修复。推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施提质增效。倡导全民阅读。开放全民健身中心，大力开展全民健身运动，举办一批精品赛事，争创“自治区级全民运动健身模范县”。

（八）坚定不移加强社会治理，奋力谱写平安建设新篇章。坚持底线思维，统筹发展和安全，严密细致做好各领域风险防范化解工作，守住“稳”的底线，为“进”赢得主动，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

精准做好疫情防控。扎实抓好常态化疫情防控工作，压紧压实“四方责任”[46]，强化“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”，动态调整完善防控措施。强化重点人群、进口冷链食品、重要场所的监管和核酸检测，防止院感发生，加强境外和国内中高风险地区来容、返容人员的健康管理。不断强化流调溯源队伍建设，做好隔离场所管理和应急物资储备，加强县乡村三级应急演练，健全多点触发监测预警机制，提升应急处置能力。持续推进新冠病毒疫苗应接尽接，坚决守住疫情防控底线。

防范化解各类风险。贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险。强化阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。坚决遏制隐性债务增量、化解存量，持续开展非法金融活动排查和专项整治，确保不发生区域性系统性金融风险。建立健全“纵向到底、横向到边”的应急指挥体系，建设一体化智能化的应急指挥平台。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强烟花爆竹、地采矿山等重点行业以及道路交通、燃气管网、建筑施工、消防安全、危化品等重点领域监管，深化“三合一”场所[47]、电动车消防安全等综合治理；坚决完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作任务，统筹做好森林防灭火、地质灾害防治、防汛抗旱等工作，坚决遏制重特大事故发生。严格食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，争创自治区级食品安全示范县。

提升社会治理效能。铸牢中华民族共同体意识，奋力创建全区民族团结进步示范县。深化平安容县、法治容县建设，推进“八五”普法[48]，完善“数字化+网格化”治安防控体系，创新发展新时代“枫桥经验”[49]，深入开展常态化扫黑除恶专项斗争，突出抓好反电诈、禁毒、“扫黄打非”等专项治理，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通网上信访渠道，大力化解信访积案。加快创建5A幸福村（小区）和民主法治示范村（社区）。加强国防动员和后备力量建设，强化国家安全和全民国防教育，年内完成县人民武装部新营院建设。完善退役军人服务保障体系，争创全区“双拥”[50]模范县。

支持工会、共青团、妇联和残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，做实关心下一代工作，做好人民防空、科普、档案、保密、地方志、邮政等工作。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，初心如磐，使命如山。高质量发展催人奋进，开启新征程重任在肩。我们将坚持以人民为中心，坚持民有所呼、我有所应，建设人民满意政府。

始终坚持从严治政。始终胸怀“两个大局”[51]，牢记“国之大者”[52]，更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域各环节，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在实际行动上，确保中央大政方针、自治区、玉林市决策部署和县委工作要求不折不扣落到实处。

始终坚持高效施政。坚持把抓落实作为“生命线”，建立健全严格的目标考核、联合督查、挂牌督办等抓落实制度机制。强化勤勉高效的好作风，提升唯旗誓夺的精气神，保持干事创业的进取心，推动每项工作高标准高质量完成。坚决落实玉林市委对作风建设提出的树立“六个标杆”[53]、建立“四个机制”[54]的部署要求，真正做到“定了就干、干就干好”。关心关爱干部，加大容错纠错力度，激励公职人员担当作为。加强学习型政府建设，增强“八项本领”[55]，提高“七种能力”[56]，打造高素质专业化队伍。

始终坚持依法行政。坚持带头尊法学法守法用法，深化法治政府建设，用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。深化行政执法体制改革，严格行政执法“三项制度”[57]。严格执行“三重一大”制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会舆论监督，大力支持监察监督和司法监督，扎实做好政务公开工作。

始终坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、玉林市实施细则要求。坚持慎重决策、慎重用权，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督，持续纠治“四风”[58]和群众身边腐败问题。建立健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。

 

各位代表、同志们，逐梦新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，踔厉奋发、笃行不怠，奋力在高质量发展上闯出新路子，以无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的成绩，迎接党的二十大胜利召开！

 
 
 
 

《政府工作报告》参阅资料

 

1.“一融两强四突破”：即融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设，工业强、生态强，在增进民生福祉、推进乡村振兴、发展文旅事业、提升城乡活力上实现新突破。

2.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“1+N”图谱清单：“1”指一个产业全景图，“N”指每个产业链与之配套的龙头骨干企业清单、主要配套企业清单、补短板环节清单、关键产品技术攻关清单、可对接科研机构清单等。

5.“双新”项目：即新产业、新技术项目。

6.“千企技改”：即自治区组织实施的技改工程，以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造。

7.“四个不摘”：即脱贫后摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）以及农产品地理标志。

9.“两高两道”：“两高”即高速公路和高速铁路，“两道”即国道和省道。

10.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。

11.“河长制”：即中国各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，建立省、市、县、乡四级河（湖）长体系，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

12.“千吨万人”：即供水人口在1万人或日供水在1000吨以上。

13.“林长制”：即将森林（含草原）和湿地资源保护与发展的职责落实至各级党政主要领导，实行党政同责、一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员分片包保的责任制体系。

14.“白改黑”：即把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

15.“双减”政策：即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

16.“4+N”校园安防建设任务：“4”即“校园封闭式管理”、“视频监控和一键音视频报警系统”、“专职保安派驻”、“校门防冲撞系统”; “N”为各地结合实际自行建设的防控设施，如访客管理系统、进出校园管理系统、人脸识别系统、安全巡逻管理系统、楼梯踩踏预警系统、校园食品安全等。

17.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

18.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

19.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

20.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

21.“三重一大”决策机制：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

22.“三公”经费：即政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

23.“1＋1＋4＋3＋Ｎ”：即一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。

24.“四强两区一美”：“四强”即产业强、枢纽强、生态强、法治强；“两区”即乡村振兴示范区和政治生态示范区；“一美”即城市美。

25.“双百”项目：指投资超过百亿元、产值超过百亿元的重大产业项目。

26.“三通一平”：即道路通、给水通、电通及土地平整。

27.“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

28.“标准地”：即在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评估、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

29.乡村振兴“六大示范区”：即创建一二三产融合发展示范区、田园综合体示范区、深化农村综合改革示范区、乡村现代治理能力示范区、党建引领乡村振兴示范区、促进农民共同富裕示范区。

30.“田长制”：以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块，逐级设置田长，实行网络化、全覆盖的耕地保护监管机制，实现地有人种、田有人管、责有人担。田长由各级党委、政府主要负责人担任。

31.“非农化”：即在耕地上从事非农业活动。

32.“非粮化”：即利用耕地做除了种植粮食之外的事情，诸如利用耕地种树挖塘等。

33.“三清三拆+”：即清理村庄垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、广告招牌、废弃建筑的升级行动。

34.“路长制”：即由县级以下各级党政主要负责人担任路长，负责辖区内城市街道环境的综合治理，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的街面问题发现和处置机制。

35.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

36.“六大攻坚”：即商圈布局大攻坚、消费升级大攻坚、市场建设大攻坚、流通网络大攻坚、品牌建设大攻坚、开放平台大攻坚。

37.“个转企”：即个体工商户转型升级为各类企业。

38.“小上限”：即小微企业升级为限额以上贸易企业。

39.“双循环”：即以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

40.“跨省通办”：一种政务模式，大量民生事项可以足不出户办理、不用出省办理、跨区域不见面办理。

41.“免申即享”：即充分利用政府信息共享和大数据资源，实现符合条件的企业和个人免于申报，直接享受优惠政策，奖励资金直达账户。

42.“项目四制”：即建设项目管理中实施的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制4项工程管理制度。

43.“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。

44.能耗“双控”：即能源消费强度和总量双控。

45.“三留守”人员：即留守儿童、留守妇女、留守老人。

46.“四方责任”：即属地、部门、单位和个人的责任。

47.“三合一”场所：即人员住宿与生产存储经营一种或几种功能混合设置在同一建筑内的场所。

48.“八五”普法：《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

49.新时代“枫桥经验”：即在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

50.“双拥”：即地方拥军优属，军队拥政爱民。

51.“两个大局”：即中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。

52.“国之大者”：即事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

53.“六个标杆”：即敢闯敢干标杆、勤学善思标杆、严谨细致标杆、提速快干标杆、狠抓落实标杆、争先创优标杆。

54.“四个机制”：即干事机制、政策融会贯通机制、文件材料高效流转机制、督查问责机制。

55.“八项本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

56.“七种能力”：即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

57.行政执法“三项制度”：即行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

58.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。