2022年玉林市福绵区政府工作报告

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2022年玉林市福绵区政府工作报告

—— 2022年2月22日在福绵区第三届人民代表大会第二次会议上

 区长  刘猛

 各位代表：

现在，我代表福绵区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、笃行回望、砥砺奋进——2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下时刻保持政治定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，发展动力不断增强，经济增长好于预期，人民生活持续改善，社会大局保持稳定，各项工作取得显著成效，在“十四五”开局之年，加快现代化新福绵建设新征程上迈好了第一步。

全年实现GDP增长12.5%，其中一产同比增长9.3%，二产同比增长17.4%，三产同比增长10.5%；农林牧渔总产值同比增长10.6%，规上工业总产值同比增长33.5%，规上工业增加值同比增长26.2%，固定资产投资同比增长27.1%，全社会消费品零售总额同比增长15.6%；城镇和农村居民人均可支配收入达42830元和19315元，分别同比增长7.5%和11.1%；财政收入累计完成5.7亿元，同比增长2.8%。

这一年，我们凝聚力量，经济首破百亿大关。2021年GDP增长12.5%，排名全市第一，首次突破百亿大关，总量达119.89亿元。

这一年，我们越战越勇，创造两个福绵速度。仅用3个月基本完成天河东路（福绵段）征拆工作，实现全线贯通施工；仅用1个月实现荔玉高速福绵出口连接线一级公路通车，惠及成均镇、樟木镇超20万人。

这一年，我们孜孜不倦，获得三张品牌名片。福绵区获联合国老龄所认证为“世界长寿乡”，富硒金字招牌更加响亮；玉林（福绵）生态纺织服装产业园获“广西壮族自治区特色小微企业示范园”称号；十丈村入选农业农村部第二批全国乡村治理示范村、自治区乡村振兴改革集成工作先进县及优秀试点村。

这一年，我们奋勇争先，跃上六个全市第一。6项经济指标增速排名玉林市第一：GDP增长12.5%，第二产业增加值增长17.4%，全部工业增加值增长14.1%，规上工业增加值增长26.2%，财政收入增长2.8%，民间投资增长87.2%。

这一年，我们厚积薄发，塑造八大工作亮点。2021年度群众安全感和满意度达98.89%，在广西排名第26、玉林排名第3；福绵治安问题解决和矛盾纠纷调处率在广西排名第1；福绵区是全市唯一推荐为自治区农村基层党建示范县的单位；沙田镇卫生院接种门诊被自治区通报表扬为“人民满意的新冠病毒疫苗接种点”；区法院被自治区党委授予“自治区先进基层党组织”称号；区检察院被命名为第四批全区检察机关“自治区妇女儿童维权岗”；福绵区扶贫信息中心获评为“全国脱贫攻坚先进集体”；福绵区农村人居环境三年（2018—2020年）整治行动获得自治区级优秀等次。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）实体经济加快发展，经济结构更优质量更高后劲更足。

2021年，坚持深入实施工业振兴行动，重点发展纺织、服装、电镀等主导产业，完成编制“福绵服装产业链和电镀产业链全景图+N清单”，大力培育发展电镀产业，推动纺织服装产业建链延链补链强链。新滔环保产业园、生态纺织服装产业园、豪丰表面处理产业园3个轻工业园区快速推进，全区聚集纺织服装企业2800家，产值达290亿元，300多家重点企业聚集产业园快速发展。全区新增规上工业企业21家，总数达75家，全年规上工业总产值达44.64亿元，规上工业增加值15.66亿元。坤达机械制造公司入选广西工业龙头企业名单（第一批），益晟纺织公司、精记拉链公司获自治区“专精特新”中小企业认定。实施减免租金、稳岗补贴等助企纾困政策，为各类市场主体减税降费2104.7万元；发放“桂惠贷”优惠贷款336笔，金额16.74亿元。

（二）扎实推进项目建设，有效投资效能增强规模持续扩大。

全区列入自治区层面重大项目13个，累计完成投资37.2亿元，完成年度投资目标102.5%；市层面重大项目33个，累计完成投资41.5亿元，完成年度投资目标132%；中央预算内投资、乡村振兴、专项债券等各类政策性资金项目11个，总投资9.43亿元，获上级资金5.97亿元，其中中央预算内投资项目2个，实现开工率100%，投资完成率83.6%。加快推进土地综合治理和重点项目用地保障工作，年内累计举行6次重大重点项目集中开竣工活动，玉林（福绵）生态服装辅料生产基地、玉林市环保科技生产基地（一期）等项目顺利开工建设，玉林（福绵）生态制衣基地、纺织服装加工及配套设施（二期）等项目建设加快。扎实开展精准招商活动，累计外出招商27次，拜访考察企业113家，接待外来客商超260人次，对接洽谈项目超69个；实现新签约项目35个，合同总投资额100.56亿元，项目涵盖纺织品、纺织面料、服装生产等各领域；重点引进浙江亘美集团建设福绵亘美高端服装智能数字化全产业链已试生产，完全投产后年产值将超50亿元。

（三）巩固三农发展成效，脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

全区粮食种植面积35.78万亩，产量13.85万吨，实现双增长；生猪出栏27.62万头、存栏14.89万头，产能保持正常水平。农作物耕收综合机械化率达74.42%，高于全市平均水平。创建牛塘人家休闲农业示范区和提档升级龙湖黄沙鳖生态农业核心示范区为自治区四星级现代特色农业示范区，全区现代特色农业示范区（园、点）建成总数达到151个。鑫坚种养公司、参皇公司入选第五届中国农业企业500强榜单，农贝贝农牧公司入选第四批广西农业品牌目录，农贝贝农牧公司、鑫坚种养公司被认定为供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地。20000亩高标准富硒功能稻米示范区、300亩富硒草莓种植示范区以及“岭南硒谷”田园综合体建设加快，富硒大米、富硒鸡蛋、富硒花生、富硒金花茶等8个产品已获广西富硒农产品认证，富硒红米在第六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上获评“最具发展潜力名优硒产品”，樟木镇天然富硒地块获得中国地质学会天然富硒地块认定。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，顺利通过自治区脱贫成果后评估实地核验。

（四）商贸物流快速发展，市场消费潜力获得更大力度激发。

玉林市农产品冷链物流中心建成运营，成功引入统一结算智慧平台；福绵国际电商牛仔轻纺城开业运营，签约进驻牛仔布料批发零售企业超260家，电商牛仔服装企业超210家，贸易企业总部意向迁入超30家；福泰城商业综合体开业在即。以十丈村、良表村、秀岭屯、六龙村等乡村振兴示范点为带动，促进福绵区乡村旅游高质量发展；六万大山森林小镇、龙泉湖休闲生态园、回家小镇等景点知名度快速提升；六龙村获评为广西乡村旅游重点村，六万大山香海世界获评为广西五星级乡村旅游区，长和生态农业园获评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全区接待国内游客人数235.04万人次，实现国内旅游消费19.10亿元。新增限上企业4家，实现限上零售业销售额增长35.3%，限上社会消费品零售总额增长30%；新增其他营利性服务业企业1家。

（五）城镇开发取得突破，宜居宜业新区建设迈出了新步伐。

坚持规划先行，组织修编《南福新区控制性规划》和相关专业规划，落实道路路网骨架和走向，完成南福新区西片区配套设施项目西横八路、西纵一路等次干路前期工作，西横八路实现开工建设。有序推进福成路、东福路延长线、S511福绵城区段、荔玉高速福绵出口连接线等建设；实施城区亮化、硬化、绿化、美化“四化”工程，城区基础设施日益完善。深入开展文明城市创建活动，重点清理整治“两违”建筑、占道作业、乱搭乱盖、城市牛皮癣；采用无人机全方位巡查监控，中心城区拆违4260平方米；新建辖区内主次干道共7.07公里；建成新能源汽车充电桩129个；城镇污水管网建设加快，全区6个镇污水处理厂污水处理率达98.09%。城镇供水逐步趋于稳定，城乡供水一体化融资保障工作在自治区加快水利工程建设现场推进会上作经验交流发言。

（六）改革开放全面深化，优化营商环境取得了明显进步。

依托广西政务一体化平台，推进“网上办事大厅”建设，全区依申请政务服务事项共认领发布1036项，网上可办率为100%，行政许可事项即办件比例达37.8%，政务服务能力指数大幅提升。建成政务服务24小时自助服务区，实现全天“不打烊”。加强企业科技创新的扶持，引导企业加大科技投入，提升企业自主创新能力，实现新增高新技术企业4家。农贝贝自动化智能养殖生态示范区列入自治区级“信息网”项目库，被自治区评为“数字广西”建设标杆项目。创新环境要素供给侧改革、环境容量调配改革、产业链升级改革、运营管理模式改革，完善提升“管委会+运营商+服务商”的管理模式，延伸拓展“一产为核、四园联动”的格局。全年区外境内项目（含续建项目）到位资金77.06亿元，同比增长25.61%；实际利用外资（商务口径）1397.21万美元。

（七）牢固树立风险意识，各类风险防范守住了前沿底线。

城区环境质量持续好转，空气质量优良天数比例为96.7%，PM10累计平均浓度为46微克每立方米，PM2.5累计平均浓度为30微克每立方米，均达到上级考核要求；南流江干流六司桥断面达到Ⅲ类考核目标要求；市级集中式饮用水水源江口水库和罗田水库达到或优于Ⅲ类比例为100%。开展涉气污染整治排查行动和农作物秸秆焚烧以及烟花爆竹燃放等污染防控行动，累计处罚秸秆焚烧65起，取消次年耕地地力保护补贴333户。全覆盖开展非法牛蛙养殖环境问题的排查和整治，责令整治养殖场45家，立案查处3家。大力推广规模养殖场“益生菌+”等现代生态养殖技术，完成建设高架床16家，实行循环利用生态养殖5家。实现林长制工作和林业生态安全巡护全覆盖；积极开展国土“三调”数据对接融合工作，完成山上造林7500亩，提升森林质量126.5亩；持续深入落实河长制工作，巡河率达100%以上，河库“四乱”问题完成整改23项，销号率100%；美丽幸福河湖建设工作在全市河长制工作培训班上作经验介绍发言。

（八）坚持以人民为中心，以保障助推民生福祉取得新进展。

坚持基本民生优先，在公共财政预算支出下降26.4%的同时，财政民生支出完成当年预算13.8亿元的95.8%，完成全年公共财政预算支出的80.2%，用政府的紧日子换取百姓的好日子，在共享发展中诠释初心使命。累计新增城镇就业1467人，城镇失业人员再就业699人，就业困难人员实现就业404人，农村劳动力转移就业4737人，城镇登记失业率2.98%。城乡居民基本医疗保险参保37.15万人，在享农村低保13409人、城镇低保2507人，农村、城镇居民最低生活保障月人均补助分别达249.5元和395.7元。常态化开展新冠肺炎疫情防控，区人民医院、沙田镇卫生院升级为二级综合医院，区人民医院、区妇幼保健院、沙田镇卫生院（区第二人民医院）纳入城市公立医院改革。加快学校项目建设，谋划推进30所幼儿园建设，樟木镇第二中心小学新建项目一期已交付、二期工程已初验，樟木中心幼儿园新建项目已交付使用。扎实推进县域治理现代化、常态化开展扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗、维护校园安全工作，群众安全感和满意度显著提升。落实安全生产责任，强化应急队伍建设，有效遏制重特大安全生产事故发生。抓好食品药品安全监督，全区无食品安全事故发生。

与此同时，征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、文字语言等工作稳步推进。

（九）全面强化政治担当，政府转作风提效能更加坚强有力。

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开展百场“颂党恩、兴党业、跟党走”等系列活动，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。全面加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真办理人大代表建议69件和政协委员提案3件，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。推动民主法治建设向更基层延伸，建设六龙村、安田村等民主法治示范村。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，不断把全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。成立“1+6”工作专班，开展解放思想再出发“敢冲善拼、提速争先”、“三将”干部、勤廉榜样以及公务员立功评选奖励活动。落实意识形态工作责任制，紧扣建党百年等主题在主流媒体发布新闻稿件1400多篇（条），在广西日报、玉林日报先后推出4个福绵专版报道。

这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区、玉林市的亲切关怀和大力支持，是区委团结带领全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻福各单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持福绵经济社会发展的建设者和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；服装、电镀等主导产业实力不强，十亿企业、百亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不小差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决，奋力在建设新时代中国特色社会主义壮美广西福绵新篇章新征程上展现新担当、实现新作为。

二、创意创新、崛起赶超——2022年努力方向

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区、玉林市党代会和福绵区第三次党代会精神的重要之年，是我区大干快上、追赶跨越的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要牢记领袖嘱托，勇担历史使命，坚定不移以新发展理念引领新时代福绵高质量发展，敢于求新、勇于求变、善于求质，奋力在建设壮美广西中干在实处、走在前列！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真落实中央、自治区和玉林市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的要求，围绕区委“三个走在前列、三个上新台阶”目标和“332”重点任务，以经济运行稳健、社会大局稳定、群众安居乐业的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值工作目标为增长10%以上，奋斗目标为增长11%；规上工业总产值增长30%，规上工业增加值增长25%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长23%，节能减排降碳控制在上级下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。主要基于以下考虑：一是有利于妥善应对疫情和外部环境的不确定性，留有余地，稳扎稳打；二是有利于把提高质量效益放在更加突出位置，用好宝贵时间窗口，集中精力解决历史遗留问题，推进改革创新和高质量发展；三是有利于让发展潜力逐步释放，为今后持续发展创造条件；四是有利于求真务实、真抓实干，沉下心抓落实，努力实现有质量、有效益、没有水分的增长。

三、埋头苦干、勇毅前行——2022年主要工作

各位代表，围绕上述总体要求和预期目标，区人民政府将坚持一张蓝图绘到底，以高分答卷、优异成绩回馈人民重托、回报人民信任。着力在以下九个方面重点工作求突破见实效：

（一）在实现工业强区上求突破见实效。福绵的短板是工业，现实的出路也是工业，我们将抓住“工业强区”这一核心，举全区之力做优存量、打造平台、形成合力、守住底线，掀起大抓工业、抓大工业、常抓工业的热潮。

致力主导产业发展。以纺织、服装、电镀产业为统领，培育壮大优势及产业链条。加快推进新滔环保产业园、生态纺织服装产业园、豪丰表面处理产业园以及装配式产业基地建设，补强高端制衣产业链，引进和培育高端纺织服装企业，打造本土龙头服装企业和服装品牌，保障亘美服饰等重点企业用工，加快推进佛山布谷纺织公司年产5000万码牛仔布生产项目、大连隆生服饰公司生产基地项目、东莞海岳运动器材公司户外用品生产项目等已签约项目落地建设。重点引进效益高、附加值大的电镀产业链企业，力争实现15家以上电镀企业签约入园建设。

推动产业集群发展。全面落实产业链链长制，聚焦纺织服装、商贸物流、先进制造等重点产业链，努力实现产业基础集群化、产业链现代化。深入实施“1+N”图谱清单，重点培育纺织、服装、电镀等产业集群，力争园区建成年营业收入超100亿元的产业集群。大力实施优质企业倍增计划，在全区遴选10家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现产值超10亿元企业的零突破。攻坚产业链招商，扎实推进“驻点招商”，整建制承接大湾区专业镇轻工产业转移。大力培育“专精特新”企业，力争新增高新技术企业5家以上。加大研发投入奖补资金支持力度，力争转化科技成果5项以上。

提升园区发展水平。加快园区基础设施建设，谋划中央食堂、蓝领小区等园区配套项目。深化园区建设改革集成工作，深化推广“管委会+运营商+服务商”管理服务模式，积极争取更多债券资金支持园区建设，计划新建标准厂房100万平方米以上；引入工业地产开发商，推进产城融合、园镇融合；推动“亩均论英雄”和“标准地”改革，全面提升土地容积率，实现规上工业企业、园区亩均效益评价全覆盖，全区规模以上工业亩均税收增长10%以上，力争全年新增规上工业企业20家以上。

（二）在扩大内需战略上求突破见实效。紧扣扩大内需战略基点，深入实施现代服务业提升三年行动，挖掘释放强大市场潜力，激发经济快速提升。

畅通现代流通体系。改造和提升传统商贸流通企业，发展壮大福绵国际电商牛仔轻纺城、农产品冷链物流中心等一批专业市场，持续扩大物流业产业规模。借力福绵机场、高速公路等交通优势，统筹发展冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流，着力打造区域性的物流中心、物流枢纽、物流集散地，谋划建设物流交易结算中心。完善农村物流基础设施，加快电商、快递进农村。

拓展项目有效投资。坚持项目为王、引育并重，聚焦重大项目建设和产业优化升级，力争全年实现有效投资74亿元以上。抓好中央预算内投资和地方专项债项目，适度超前谋划一批基础设施项目；打好“五网”建设收官攻坚战，新增地方政府专项资金，保障基础设施建设需求。加快豪丰表面处理产业园、生态纺织服装产业园、棚户区改造、供水保障提升工程等项目建设，开工建设园区标准厂房项目（二期）、增量配电三期等项目，形成更多投资量。

促进文旅融合发展。深入实施“文旅+”融合发展战略，加快推进乡村振兴、大健康与文旅融合发展，大力培育健康养生、山水生态、文化体验、乡村休闲度假等旅游品牌产品。以六万大山森林小镇、龙泉湖休闲生态园为示范带动，进一步打造大健康和文化旅游产业集群。重点推进六万大山森林小镇建设项目、南流江沙田镇沙田河流域文旅综合项目等综合性项目开发建设，着力把福绵打造成为康养、红色旅游休闲胜地。

（三）在全面深化改革上求突破见实效。着眼优化制度供给，更大力度推动要素市场化配置的体制机制改革创新，把有效市场和有为政府更好结合起来。

深化农村综合改革。探索农村土地征收改革，提高土地出让收入用于农业农村比例。用好承包土地确权登记颁证成果，让农民吃上长效“定心丸”。深化农村集体产权制度改革，尝试开展闲置宅基地退出等改革，拓宽农村集体经济发展路径。推进供销社等改革，为乡村全面振兴提供强力支撑。探索完善乡村振兴项目、工商资本下乡项目与农民利益联结机制，把增值收益更多留在农村、留给农民。

加快民营经济发展。以优质服务激发各类市场主体活力，推进民营经济体制改革，推进“一门式”政策兑现服务改革，建立健全帮扶纾困机制，促进民营经济发展壮大。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，切实帮助企业降成本、减负担，引导民营经济转型升级。弘扬企业家精神和工匠精神，培育企业家队伍，提升亲清政商关系，让民营企业专心创业、放心经营、安心发展。

深化重点领域改革。抓好资源要素市场改革，落实农地入市政策，依法有序推进集体经营性建设用地入市，深化国有企业改革，推动政府融资平台公司等级升级，力争福泰公司评级达到AA级。探索实行“政府定标准+企业作承诺”审批模式，建立“标准地+承诺制”联动机制，实现“拿地即开工”。深化园区改革创新发展，大力推进运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。坚持底线思维，防范化解重大风险，有效管控政府债务风险，促进金融业、商贸业健康发展，不存在靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营的“僵尸企业”，不良贷款保持在1%以下，政府债务余额严控在核定限额内。

（四）在推进乡村振兴上求突破见实效。立足富硒优质资源，以硒产业“领跑”乡村振兴，加速富硒产业与一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升农业质量效益。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，保护好黑土地，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食产量稳定在13.7万吨以上。加快推进农业机械化建设，全面提升农业生产质效。大力推进汉鑫农业科技公司生猪养殖小区项目、广西金碧湖生态养殖基地项目建设，力争2022年实现生猪出栏35万头，存栏24万头。

大力发展富硒产业。做好“硒”文章，大力开发“硒特”产品，引导和支持农民发展富硒农业、休闲农业和特色经济林产业，促进农业增效、农民增收、农村发展。发展壮大以硒米、硒蛋、硒中草药为重点的三大富硒农特产品产业体系，力争发展10000亩功能农业科技示范基地。打造“岭南硒谷”、“凤鸣八桂”、“四季香海”、富硒水稻种植、龙湖循环种养为主题的田园综合体新组团，力争创建自治区级示范区2家，提质升级2家。突出富硒绿色生态有机特色，实施农业绿色品牌战略，新增富硒种养生产基地2000亩以上、富硒农产品认证6个以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。继续严格落实“四个不摘”要求，做到工作不留空档，政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。聚焦产业、就业、社会融入3件事情，强化易地搬迁后续扶持，加强基础配套，完善公共服务，搞好社会管理，广辟就业渠道，确保移民群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续大力实施消费帮扶，持续促进脱贫地区产品和服务消费，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供重要支撑。

实施乡村建设行动。尊重群众意愿，因地制宜、分类推进村庄规划建设，加大“空心村”治理，打造福绵区成均镇安田村石庙寺水库移民新村，把乡村振兴这盘大棋走好。全面落实路长制，建好“四好农村路”，重点抓好自然村（屯）道路硬化“进村入户”工作，实施10条县、乡道路面提升工程和23条县、乡、村道路安全防护工程。改善村庄基础设施，新建危房改造46户以上，农村厕所改造120户以上，力争农村生活垃圾处理率、城镇污水处理率分别达到100%和95%以上，新建2—3个农村厕所革命整村推进示范项目。开展全区乡村治理示范创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）在改善生态环境上求突破见实效。坚持绿色低碳发展。践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型。

推动绿色低碳发展。加强“三线一单”成果的应用，严格落实环评审查和项目环评准入。加快高耗能产业节能技改，大力发展风电、光伏等可再生能源。实施产业发展“负面清单”管理，确保规模工业万元增加值能耗降低3.9%以上。推广绿色低碳型生活方式，实施重点节能工作、全民节水行动和城市废品回收利用，加快餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用和畜禽粪污资源化利用等项目建设。加强新能源汽车推广应用，新建充电桩200个以上。

深化污染防治攻坚。巩固蓝天碧水净土保卫战成果，持续提高环境治理成效。完善区域联防联控机制，推进重点行业超低排放改造，严控烟花爆竹燃放，抓好秸秆露天禁烧和综合利用，大幅减少重污染天气。落实最严格水资源管理，加大打击非法采砂力度。加强集中式饮用水源地保护，推进城镇和工业园区污水稳定达标排放。严防农业面源污染，建设一批废弃物资源化利用设施，提高固废综合利用率。实行能源总量和强度“双控”，推广清洁生产和循环经济，加大新能源开发利用，实现减污降碳协同效应最大化。

加强生态保护修复。实施生态保护和修复工程，建设绿色生态廊道，强化国土空间规划和用途管控。全面推行林长制，实施山水林田草修复治理，加强生态环境整体保护、系统修复和综合治理，力争完成营造林4000亩以上。全面实施河长制，推进美丽幸福河湖建设，修复河道湿地生态，强化自然保护地监管，不断筑牢全区重要生态安全屏障。

（六）在对外开放工作上求突破见实效。坚持对内开放与对外开放有机统一，加快补齐开放不足短板，重塑对外开放新优势，更好服务“两湾”联动发展和“一带一路”高质量发展。

全面优化营商环境。推进“放管服”改革向纵深发展，实现“证照分离”改革全覆盖，全链条、全流程下放行政审批权，多措并举确保接得住、管得好。围绕企业和个人探索高频事项集成办、极简办、全域办。提升政务服务水平，推进“一网一门一次”改革，实现政务服务一网通办和“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。依法保护市场主体权益，坚决整治破坏营商环境问题。健全社会信用体系，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让失信欺诈受到惩治，让诚实守信蔚然成风。

稳定外贸外资发展。聚焦经贸合作，强化对接粤港澳大湾区、海南自贸港发展，加强与东盟、RCEP和“一带一路”的产业合作，主动融入“双循环”新发展格局。围绕纺织、服装、电镀产业引进一批符合福绵产业发展的上、中、下游优质项目，力争签约项目落地率和资金到位率“双提高”。培育壮大跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，力争进出口贸易总额增长23%左右。

开创更优开放环境。健全开放体制机制，加快规则、标准等制度性开放，扩大教育、医疗、养老等服务业开放。落实外资企业服务“一专员两清单”机制，提高进出口通关效率和贸易便利化水平。落实外商投资待遇加负面清单管理，营造一视同仁、公平竞争的良好环境。鼓励区内有实力的企业参与国内外产业链合作，促进投资、贸易融合发展，带动产品、技术、服务等在国内外市场抢占一席之地。

（七）在新型城镇建设上求突破见实效。强化全区一盘棋，推进以南福新区为重心的新型城镇化建设，更好促进区域协调、城乡融合。

加快南福新区建设。进一步推进《南福新区控制性规划》和相关专业规划的编制和落实，特别重视新区的战略定位，注重规划产业体系、空间布局等内容。加快建设玉林天立学校、社区服务中心项目等项目，加快推动三龙、沙浪、新江安置区项目。因城施策，发展公共租赁住房，统筹抓好福泰城、南福壹号等城市综合体和商住项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。加快引导人口向新区迁入，项目向园区集中，逐步调整城区建设，进一步完善逐渐明晰的城区轮廓。

建设交通强枢纽。加快省道S511兴业经福绵至新桥二级公路、成均至莲花山公路改扩建、天河东路、玉福大道“白改黑”等工程建设，全力配合推进南玉珠高速玉林至信宜（福绵段）、南玉珠高速玉林至横州（福绵段）、玉林至浦北高速公路等重大交通基础设施项目。抓好南玉珠高速福绵连接线、南玉珠高速福绵出口第二连接线、成均经生态产业园至新桥二级路扩建一级路、荔玉高速福绵出口连接线等重大交通基础设施项目建设，优化内联外通，推进交通枢纽节点项目建设，建成综合立体交通网络。

推动城市品质化。深入实施城市更新行动，天河东路全线打通，力争2022年5月前竣工通车，围绕天河东路实施路网和城市道路绿化建设，为南福新区建设提供良好的发展基础。加快实施供气、给排水、照明、公厕等市政工程，完善停车场、充电桩等公共设施，推进城区由外延扩张向内涵提升转变。继续做好地下管网建设和圩镇改造工作，完成地下管网项目投资6300万元以上，开工建设棚户区住房2600套。加大文明城市、卫生城市等创建，新建小微公园2个，建成区绿地率达到42.6%。

（八）在保障改善民生上求突破见实效。尽力而为、量力而行，办好民生实事，优化公共服务，倾情倾力兜牢民生底线，让全区人民的生活更有品质。

让就业收入提起来。完善支持就业创业政策措施，力争新增城镇就业1000人以上，农村劳动力转移就业3500人以上。落实积极的灵活就业用工政策，特别要抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，计划全年购买公益性岗位150个，完成职业技能培训1000人次，全力保障亘美服饰等重点企业用工需求。

让教育质量强起来。紧密围绕减轻课业负担、开展课后服务、压减校外培训等工作要求，积极推进“双减”工作落地落细落实。加快义务教育优质均衡发展，办好乡镇寄宿制学校和农村小规模学校，实现新建改建中小学校舍12270万平方米以上。重点推进“学前教育提升工程”，增加普惠性学前教育供给，力争新增建成幼儿园30所，新增学位6840个。深化职业教育产教融合，提升高等教育质量，推动天立学校建成招生。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。加快中长期青年发展规划，促进青年发挥其在社会经济发展中的主力军作用。

让健康服务优起来。加强城乡卫生服务体系建设，完善基本医疗保险制度和突发公共卫生应急机制，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。深化公立医院改革，推进医联体建设，实行药品、医用耗材集中带量采购。加强生育服务、慢性病防治和健康教育，3岁以下婴幼儿托育服务，全面筛查新生儿遗传代谢疾病。广泛开展爱国卫生运动，提高公众健康素养和全民健康水平。

让文化事业兴起来。坚持社会主义核心价值观引领，弘扬优秀传统文化，加强精神文明创建。加强文化体育建设，开展群众性文化体育活动，提高城乡公共文化服务水平。做好文化遗产保护利用和传承，高水平推动传统建筑壁画保护与传承。深化文化惠民工程，开展“送戏下乡”30场以上，举办群众性文化活动150场以上。

让民生底线兜起来。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化，健全养老服务体系；深入实施全民参保计划，完善社保制度。推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险全区统筹，实现门诊费用直接结算。统筹发展社会救助、社会福利、慈善事业，加强城镇困难群体帮扶。做好居民生活必需品、重要农副产品保供稳价工作，兜好兜牢基本民生底线。

（九）在社会和谐稳定上求突破见实效。坚持底线思维，统筹发展和安全，夯实基层治理基础，推进共建共治共享，切实保障群众安居乐业、社会安定和谐。

筑牢疫情防控防线。坚决克服麻痹思想、松劲心态和厌倦情绪，压实“四方责任”，做到“四早”“四集中”。抓实重点人群、重点场所、重点时段、重点区域防控，做到精准管控；坚持人、物、环境同防，做到及时发现；严格闭环管理，守住风险边界，强化流调溯源，做到迅速处置，严防发生规模性输入。

守住安全发展底线。推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强气象、地震、地质服务，强化自然灾害、公共安全预测预警预报，强化自然灾害普查工作，积极推进智慧应急建设和专业森林消防队伍标准化正规化建设，提高防灾减灾救灾能力。常抓不懈推动食品药品安全形势稳定向好，让群众吃得放心安心。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空工作，让军政军民团结始终坚如磐石。

预防化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队伍改革，加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为，充分发挥审计“治已病防未病”作用，为政府决策当好参谋。常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好反电诈、禁毒专项治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强校园安全管理，有效防范化解个人极端案事件。

做好民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，巩固宗教领域突出问题整治成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决守好促进民族团结、维护政治安全生命线！

四、践行初心、忠诚履职——建设人民满意的政府

重任在肩看担当，打铁必须自身硬。做好今年的政府工作，必须牢记初心使命、接续拼搏奋斗，乘风破浪、坚毅前行，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的服务型政府。

（一）筑牢思想之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央、自治区、玉林市和区委决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，确保政治合格、能力作风全面过硬。

（二）叫响担当精神。坚持“干字当头、实字为先”，紧扣目标任务，紧盯问题短板，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，强力攻坚，狠抓落实；竭尽全力干好工作，把抓落实作为第一位责任，不断提升干事创业、争先进位的精气神。进一步完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。对标一流，把该做能做的事做实做好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不负福绵人民的重托。

（三）倾情为民服务。政之所要，在乎民心，坚持以百姓之心为心，不断满足人民对美好生活的向往。开展好“我为群众办实事”主题实践活动，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。走好网上群众路线，加强政府网站集约化建设，用心用情对待网民在政府网站的留言和意见建议。

（四）严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府。深入落实法治政府建设实施纲要，加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。提高政府立法质量，严格规范公正文明执法。深化政务公开，加强政务诚信建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（五）坚守廉洁本色。深入落实中央八项规定，毫不松懈整治“四风”，特别是加强形式主义、官僚主义整治。继续精文减会，持续给基层松绑减负。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，精打细算，节用裕民，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。推进全面从严治党向纵深发展，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革，铲除腐败滋生的土壤。用风清气正的良好政治生态促使公职人员廉洁奉公，促进社会风气崇德向善。

各位代表！征途漫漫，唯有赓续前行，奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，努力奋斗、同心奋斗、不懈奋斗，全面加快“四强两区一美”两湾先行试验区建设步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西的福绵新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！