2022年新兴县政府工作报告

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2022年新兴县政府工作报告

——2022年1月20日在新兴县第十七届人民代表大会第二次会议上

新兴县县长　陈哲江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对新冠肺炎疫情和“三重压力”①叠加影响，蹄疾步稳推进高质量融湾发展，实现了“十四五”良好开局，在我们党成立100周年伟大历史节点交出了令人振奋的“高分卷”。

（一）开局奋进，我们坚持稳中求进，筑牢经济发展基本盘。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县主要经济指标保持在合理区间稳健运行。预计2021年全县地区生产总值迈上300亿元台阶，同比增长（下同）10%左右；人均GDP突破1万美元；固定资产投资总额增长4.3%，社会消费品零售总额增长13.8%，外贸进出口总额增长31.84%；完成一般公共预算收入18.62亿元。

（二）开局奋进，我们坚持争先进位，取得融湾发展新突破。立足全市“融湾桥头堡”的定位，以先行示范的政治担当和行动自觉，扛起市委市政府赋予我县“打造高质量发展的融湾先行示范县、当好全市镇域经济高质量发展排头兵”的新使命，获得全国县域旅游综合实力百强县、中国春季休闲百佳县市、中国放心食品百佳县市、省健康促进县、省深化新时代教育评价改革试点县等多项荣誉。尤其是，凭借在高质量融湾发展上的有益探索，我县荣获“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”奖，再次入围全国县域综合竞争力400强，位列第280名，比2020年排位上升61位，向全国百强县目标迈进了一大步。

（三）开局奋进，我们坚持强基兴业，打造加快发展强引擎。招商引资、项目建设、园区提质、旅游“双创”②、产业培育等工作卓有成效。新引进项目18个，计划总投资143.97亿元，超额完成市下达年度目标任务。水源山抽水蓄能电站、粤西中心冷链、稔村万洋众创城、金水台温泉项目二期等一批计划投资超10亿元的大项目落户。省市重点项目超额完成年度投资任务。广东省新兴县现代农业产业园入选第四批国家现代农业产业园，新成工业园（金属制品）、温氏新兴优质鸡产业园分别入选省首批特色产业园、省现代农业产业园十大科技创新示范园，新增茶叶产业园、温氏集团畜禽种业产业园2个省级现代农业产业园，产业园数量位居全省县域单元第一。龙山旅游景区、金水台生态康养特色小镇、天露山旅游度假区通过国家4A级景区评定复核，禅域小镇、天堂小镇创建为国家3A级旅游景区，天堂镇、太平镇分别获评省旅游风情小镇、省休闲农业与乡村旅游示范镇，打造了4条省级精品旅游线路。24家企业升规入库，筠诚控股在广东股权交易中心挂牌。新增大湾区“菜篮子”生产基地3个、省标准化示范基地3个、省特色农产品优势区3个、省“一村一品、一镇一业”专业镇1个、“粤字号”农业品牌4个。

（四）开局奋进，我们坚持改革创新，提升营商环境竞争力。高标准落实“多证合一”“证照分离”等“放管服”改革措施，实现1221项政务服务事项跨域通办、609项行政许可事项网上办理，全流程网办率居全市第一。县内市场主体注册“粤商通”全覆盖。大力推进放权赋能强镇，梳理下放46项县级行政管理权限、256项执法权力事项到镇，下沉编制226名。全面完成277个资产量化组织经营性资产股份合作制改革试点工作。新州公司成功打造为AA级信用等级的国有平台公司。探索实施“点状供地”③新模式，高效流转土地经营权面积9.99万亩。国家农业科技园区建设加快，新获5项省级科技奖励，吸引3400多人返乡创业开展合作养殖。新增省市工程中心8家。27家企业通过国家科技型中小企业认定，5家企业通过省级“专精特新”企业④认定。新获批16项省“大专项+任务清单”科技计划项目。落实产业人才振兴计划，建成县镇村三级乡村振兴人才驿站11个、村级人才基地11个、驿站服务基地14个，柔性引进高层次产业人才68名、科研团队15支，《完善“引育用储服”链条 建强乡村振兴人才队伍》获评第五届全国人才工作创新案例。全县新增市场主体4802户，增长5.56%。

（五）开局奋进，我们坚持精准发力，跑出城乡提质加速度。融湾交通体系加快完善，广湛高铁新兴段超额完成年度投资计划，新兴接广佛肇云高速、新兴至珠三角枢纽（广州新）机场、新兴南站至高恩高速通深中通道、江罗高速东成出口至二环路新建工程4个融湾交通项目完成规划。国道G359线新兴县城至阳春交界段完成升级改造。城区智慧停车项目扎实推进，新增停车位3700个。创建全国县级文明城市开局取得优异成绩。县城“四提”补短板行动⑤深入开展，上较场等3个老旧小区正在改造，中山公园、梳地湖完成升级，经活化更新的文旅特色步行街庙街开放，明心公园项目、新州生态环境保护工程启动建设。镇域经济发展势头迅猛，一批现代农业产业园项目和工业项目有序疏导到镇。美丽圩镇和美丽乡村建设全域铺开，镇村公共配套设施和公共服务体系加快完善，成立了4个镇级国土空间规划委员会，完成13个农贸市场升级改造，建成2条岭南特色农村建筑风貌带，天堂镇、车岗镇创建为省级卫生镇，六祖镇龙山塘村获评中国美丽休闲乡村，全县干净整洁村达标率100%。

（六）开局奋进，我们坚持擦亮底色，形成绿色发展好态势。中央环保督察问题整改扎实推进。建成新兴江“生态碧道”18.7公里，清理河道172.15公里。新建成村级污水处理设施153座、村级污水处理管网1044公里,农村生活污水处理率达63.65%。完成畜禽禁养区划定修订工作，全县畜禽粪污资源化利用率达95.21%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率100%。成立固废处置企业7家，县建筑渣土受纳场投入使用。新城镇、天堂镇、簕竹镇3个垃圾分类示范片区启动建设，建成农村生活垃圾分类处理示范单元2021个。建立起县镇村三级林长制，完成年度省级高质量水源林营建、新造林抚育、中央财政森林抚育总面积1.71万亩，成功打造5条省级森林乡村。强化耕地保护，簕竹镇创新整治耕地撂荒弃耕的“田长制”模式在全省推广。严格落实“双碳双控”⑥措施，督促9家超能耗生产企业落实整改。地表水市考核断面水质均值达到Ⅲ类，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达66.37%，村庄绿化率达36.45%，全县空气质量优良率达97%。

（七）开局奋进，我们坚持人民至上，回应人民群众最关切。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全年民生类支出38.21亿元，占一般公共预算支出的81.23%，年度“十件民生实事”全面完成，一批群众“急难愁盼”问题有效解决。常态化疫情防控持续抓实抓牢。减税降费、稳保就业等政策措施落实落细，全年累计减税降费、减免行政事业性收费和政府性基金近2亿元，发放就业创业资金1584.73万元，支出技能晋升培训补贴2038.28万元，完成“三项工程”⑦职业技能培训1.76万人次，新增就业岗位5300个。驻镇帮镇扶村工作扎实推进，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。县人民医院新院即将建成使用，全面启动了县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县第三人民医院、簕竹镇卫生院、天堂中心卫生院等一批公立医院新（扩）建项目。中医药强县建设加快，我县通过了“全国基层中医药工作先进单位”复审。广东云浮中医药职业学院顺利开学，新兴一中新建综合楼及校园改造工程、翔顺敏行小学启动建设，惠能小学二期工程、北英实验学校建成使用，新增“中小幼”学位4380个。“1+N”联盟办园、“积分入学”“集团化办学”等一批教育改革落地见效。义务教育“双减”政策积极落实，建立“中央厨房”为学生提供午餐，落实“5+2”校内课后服务，有效解决2.46万名学生接送难、看护难问题。“四馆两中心”和全民健身中心建成使用，县图书馆获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，县文化馆被评为国家一级馆，镇级综合文化站均达到省二级站标准以上，《禅宗祖师传说》列入国家级非遗代表性项目名录。高标准建成县康养服务中心和17个镇村居家养老服务中心（站），天堂镇朱所村荣获2021年全国示范性老年友好型社区。积极落实住房保障工作，为1463户、3285名困难群众及外来务工人员提供保障性住房。新增集中供水覆盖133条自然村。严格落实粮食安全党政同责，我县获得全省粮食安全责任制考核优秀等次。市域社会治理现代化建设纵深推进，县镇村三级“微网格”治理服务中心（站）全覆盖，簕竹镇获评全国乡村治理示范乡镇。统筹抓好维护政治安全专项行动、维稳安保整体仗、扫黑除恶斗争和全民禁毒斗争常态化，以及生产安全、食品药品安全、防风防汛防旱防火防冻防溺水等工作，社会大局和谐稳定。

（八）开局奋进，我们坚持党建引领，推动自身建设上水平。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治抓政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”。圆满完成县镇村换届工作。深入建设法治政府，坚持依法行政和民主决策，坚决贯彻县委部署，自觉接受人大、政协和社会监督，人大议案和代表建议、政协提案办理答复率100％。树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出持续下降。落实全面从严治党责任，强化党风廉政建设，驰而不息正风肃纪反腐，集中整治了一批基层、企业和群众反映强烈的腐败和作风问题，政治生态更加风清气正。

此外，群团工作取得新成效，我县入选团中央县域共青团基层组织改革试点，县妇联荣获全国妇联系统先进集体。统计、审计、民宗、档案、史志、人防、气象、老干、工会、科协、文联、残联、工商联、“双拥”、退役军人事务、经济发展研究等工作也取得了新进步。

各位代表！在多重任务叠加、多重困难交织、多重挑战碰头的严峻形势下，我们能逆势交出亮丽“成绩单”，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界的大力支持，在于全县干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士，向所有关心支持新兴发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！当前新冠肺炎疫情仍在持续，国内外环境不稳定性不确定性因素明显增多，我县加快发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分问题依然突出，投资、消费、外贸压力加大，市场主体稳健发展困难增多；发展要素供给不足、财政收支矛盾加剧、营商环境不够优化等问题日益凸显；资源优势未能有效转化为发展优势，传统产业转型升级和新兴产业培育发展有待加快；民生欠账较多，优质公共服务供给不足，生态文明建设任务艰巨；个别干部的担当精神、争先魄力、服务水平有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届县政府工作的开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。立足新阶段，迈进新征程。我们要辩证看待成绩与困难、优势和短板、机遇跟挑战，坚定发展信心，保持战略定力，强化担当作为，全面贯彻落实市委、市政府和县委部署，敏锐把握并用好当前的重要发展窗口期和重大战略机遇期，着力抓好“双区”和两个合作区⑧建设释放的强劲牵引动能，以及国家和省、市系列支持政策叠加带来的强大支撑作用，精耕细作拓展融湾先行示范的发展空间，用奋斗作答、以发展应变，全力谱写新兴高质量发展的新篇章。

今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“一二三四五六”思路举措，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力打造高质量发展的融湾先行示范县、当好全市镇域经济高质量发展排头兵，加快奋进全国百强县，以经济社会发展新气象新业绩迎接党的二十大胜利召开！

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中力争更好结果；一般公共预算收入增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长3%。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述要求和目标，今年将着重抓好8方面工作：

一、紧抓产业建设这个“核心引擎”，全力做强“三大抓手”

坚持以产业建设为牵引，把园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”统合起来、一体攻坚、做大做强。

打造高质量的示范产业园区。把新成工业园创建为省级高新区，加快推进东园、南园、北园开发和东部片区高端制造业示范区建设，探索打造湾区“飞地经济”示范区。围绕万洋众创城、凤铝产业园、粤西中心冷链等项目打造一批特色专业“园中园”。高质高效建设“1+5”现代农业产业园，积极创建新的国家级和省级现代农业产业园，新培育一批大湾区“菜篮子”生产、加工基地和“云浮号”农业产业基地，打造湾区农副产品“安全供给地”。加快禅文化创意产业园开发建设，擦亮禅文化名片，加强旅游“双创”，推进县内旅游景区、旅游线路、特色景点提质提档，规划建设新游客服务中心、惠能艺术馆等项目，推进金水台生态康养特色小镇、悦天下旅游度假区整体创建国家级旅游度假区。

打造高联动的镇域产业格局。坚持全县“一盘棋”做好镇域发展规划，构建“县城镇+中心镇+卫星镇”各具特色、高效链接、协调联动的产业发展格局。充分发挥新成工业园、“1+5”现代农业产业园和禅文化创意产业园的产业辐射引领作用，建立健全县镇村三级产业联动发展机制，推动现代工业、现代农业、特色旅游产业项目往镇域有序疏导。借力驻镇帮镇扶村政策，发挥省下达每镇2000万元资金的撬动作用，制定出台我县财政金融扶持政策，探索创新多元化“联农带农”模式，大力发展“一村一品、一镇一业”，谋划打造一批镇村特色产业园区，推动镇域产业互促互补、串点成链、集链成群。

打造高效能的资源转化体系。全面摸清县内自然资源、人文资源、红色资源等资源资产底数，建立资源资产清查信息管理系统，构建优势资源资产“一张图”。借鉴“生态银行”⑨运营模式，探索打造以新州公司为核心的资源综合开发平台，加快建立盘活存量、用好增量的资源转化长效机制。大力发展“生态+文旅”“温泉+康养”“林下经济”等资源开发新业态新模式。深入实施品牌战略，着力打响“四大特色旅游”⑩“五大制造业集群”⑪“六大特色农业”⑫品牌，新创建一批“粤字号”“圳品”“三品一标”品牌，以品牌效应为资源转化赋能增效。抓好增减挂钩、垦造水田、拆旧复垦等工作，探索实施“点状供地”“城镇低效用地再开发”“闲置功能用房再利用”“乡村存量建设用地再挖潜”等模式，高质量盘活土地资源，为资源转化提供支撑。

二、紧抓市场主体这个“力量载体”，全力稳住“经济大盘”

坚持保存量促增量，着力激发市场主体活力，千方百计“留得青山”，全力把稳“三驾马车”，推动新兴经济行稳致远。

加大稳企助企力度。全面落实减税降费、稳岗贴息等各项支持政策，实施民营企业帮扶“三年行动计划”，积极为企业纾难解困。加强“链主”企业培育，着力擦亮“温氏牌”，支持温氏集团向现代农业全产业链拓展，加快打造千亿现代农牧产业集群。实施企业“小升规”“小升高”培育行动，年内完成“小升规”企业12家，新培育一批“专精特新”中小企业、“单项冠军”企业、“行业小巨人”企业。推动通力定造、凌丰家品、筠诚和瑞3家企业申报上市。大力弘扬企业家精神，引导企业专注实业、深耕主业，不断增强企业竞争力和社会责任感。

加快有效投资进度。抓住中央和省、市扩大有效投资机遇，适度超前扩大基础设施建设投资，启动新一轮基础设施补短板工程，布局建设一批5G基站、水利、电力、能源、环保等新型基础设施，加快110KV红木站等电网建设。全力确保省、市、县重点项目完成年度投资任务。推动水源山抽水蓄能电站、凤铝产业园、粤西中心冷链、温氏食品产业园、欧德罗、金水台温泉项目二期、稔村万洋众创城等项目加快建设，确保番禺电缆、甘美药业、猎人谷五金精铸等项目年内建成投产。

拓展对外贸易广度。用足用好各项稳外贸优惠政策，探索高水平外贸服务新模式，全力帮助外贸企业抢抓RCEP⑬黄金机遇。引导不锈钢制品、水产、畜禽等优势产业打造内外贸相结合的交易平台，建强不锈钢餐厨具国家级外贸转型升级基地，推动有条件的外贸企业建设跨境电商综合平台和仓储中心。大力组织企业参加广交会、进博会等重大展会。加快发展中小微企业出口信用保险，扩大出口信用保险规模和覆盖面，支持中小企业开拓国际市场。鼓励、支持外贸企业开拓国内市场，扩大内销份额。

提振社会消费热度。以筠城国际广场、祥利广场、凤凰广场、庙街等为基点构建城市综合商圈，加快建设一批商业综合体、商业步行街、特色街区等消费集聚区，全力打造消费节点县。加强省级电子商务进农村综合示范县、省数字乡村发展试点县建设，加快发展农村电商，积极打造电商示范镇，大力培育优质商贸流通企业，增强县内县外、线上线下消费循环能力。积极回应群众消费新需求，加快发展育幼、养老、康养等服务业。

三、紧抓改革开放这个“关键一招”，全力打造“东融示范”

落实市委市政府对新兴“融湾桥头堡”的定位要求，进一步深化改革开放，全力打造融湾营商环境最优县。

高标准推进“软联通”。对标湾区纵深推进“放管服”等改革，加强“数字政府”建设，升级完善县镇村三级政务服务网，全面对接省、市政务服务网和“粤系列”移动应用平台，深度融入“湾区通”工程，打造与湾区全方位衔接的“互联网+政务服务”平台体系和“六个一”⑭政务服务体系，实现政务服务“湾区通办”“一网通办”“指尖可办”。完善“一企一策”“首问责任制”“限时办结制”等模式，落实全流程对企服务、项目承接地全程代办服务。优化公平竞争审查机制、市场准入绿色约束机制、政企沟通协商机制，加强反不正当竞争，构建亲清新型政商关系。以财政管理体制改革为重点，深入落实“赋能强镇兴村富民”改革，有序梳理下放县级行政管理权限,力争在全市率先打造出“财政独立”的示范镇。对接省、市系列重大改革任务，争取重大改革试点。落实各项国家和省、市“示范”“试点”任务，努力打造一批省级以上特色改革品牌。

高质量推进“硬联通”。实施交通强县战略，加快构建高质量的融湾交通体系。依托珠三角枢纽（广州新）机场和广湛高铁新兴南站，谋划打造空港经济带和高铁商圈。加快完善连接周边湾区城市、市内兄弟县（市、区）的快速通道。全力推进广湛高铁新兴段、新兴接广佛肇云高速、新兴至珠三角枢纽（广州新）机场、江罗高速东成出口至东二环新建工程、鼎盛大道二期新建工程等项目加快建设。确保县二环路东段工程第一标段建成通车，省道S276线汕湛高速连接线至北园入口段完成升级改造。力争县二环路西段工程第一标段、新兴江西河团院段改河工程、鼎盛大道一期工程、联群大桥、江罗高速东成互通立交连接线扩建工程等项目建成通车。落实“按标准提一级”要求，升级改造一批城区道路，提档升级镇村公路，争创全国“四好农村路”示范县。启动县三环路网规划设计工作，谋划推进一批镇域间的交通项目。

    高水平推进“链联通”。聚焦金属智造、现代农牧装备、新型铝型材、生物医药、冷链物流等产业补链延链强链,主动参与大湾区产业链分工，拓展“湾区总部+新兴基地”“湾区总装+新兴配套”“湾区研发+新兴制造”等合作共建模式，加强与广州、深圳、佛山等大湾区核心城市开展产业共建，集中力量抓招商引资，着力承接大湾区先进制造业等优质产业转移，力争年内引进1个投资30亿元以上、3个投资10亿元以上的重大项目和一批优质项目。

四、紧抓科技创新这个“第一动力”，全力加快“动能转换”

落实创新驱动发展战略，大力建设国家创新型县、人才强县、质量强县、知识产权强县，厚植创新优势，增强发展胜势。

建强科技创新平台。加快建设国家农业科技园区、岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、国家畜禽种业现代产业园、国家工程中心、国家工业设计中心、不锈钢研究院等重大科研平台，大力引进湾区资源建设一批特色科技服务平台项目，争取更多国家级、省级实验室落户，着力构建以县城为中心的科技服务大平台，打造国家农业科技集聚区和创新发展引领区。

培育壮大创新主体。落实科技企业培育孵化转化“三年专项行动”、工业技改“三年专项行动”和高新技术企业“播种孵化”“育苗造林”“树标提质”行动。鼓励支持有条件的企业创建市级以上高水平研发机构。建设一批科技企业孵化器、众创空间，推进县创新中心创建省级企业孵化器，积极引入湾区优质科创项目落户孵化。抓好科技型企业升级提档工作，组织条件成熟的企业申报国家高新技术企业和国家科技型中小企业。

引进优秀创新人才。实施人才优先发展战略，全面对接上级各类重大招才引智工程，推动人才驿站提质升级，因地制宜出台更具吸引力的柔性引才引智政策，完善人才“引育留用”全链条工作机制，构建“人才+项目+平台”体系，大力引进具有核心竞争力的科技创新团队和紧缺专业人才。力争年内引进10名以上各类高层次创新人才和1支高层次人才团队。

完善创新发展机制。深化科技体制机制改革，探索构建“湾区研发+新兴转化+新兴产业化”“新兴总部+科研协作”等科技创新协同发展模式，推动县内骨干企业与湾区先进企业、机构、高校等联合申建国家和省重大科技平台、科技专项，在畜禽良种培育、畜禽疫苗研发等领域开展关键核心技术攻关和成果转化，全力打造畜禽种业“硅谷”。实施质量提升行动，协调推进技术研发、专利布局和标准研制，构建多元化科技创新及成果转化体系，完善科技创新评价、激励、财政投入稳定增长等机制，推动质量链、产业链、创新链、资金链深度融合。

五、紧抓绿色发展这个“时代课题”，全力践行“两山理念”

坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，持续擦亮新兴生态底色，打造高质量绿色发展的“新兴样本”。

全力打好污染防治持久战。全面落实环保督察反馈问题整改。完善以河长制、林长制等为重点的全要素全领域监管格局，加强跨区域污染联防共管，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进县镇村三级污水处理设施和雨污分流管网建设、中小河流治理、“千吨万人”水源地⑮规范化建设、危险废弃物和固体废弃物处理设施建设、农业面源污染治理、土壤污染修复等工作，实施大气治理专项行动，确保地表水市考核断面水质稳定在Ⅲ类并持续向好，全县空气质量、土壤环境质量持续提高。

全力打好生态建设攻坚战。争创国家森林城市，打造一批省级森林乡村。落实生态造林、森林抚育、废弃矿山绿色化改造等重大生态工程，加强天露山、象窝山生态建设，做好龙山、北峰山、金台山等5个森林公园总体规划、综合科学考察及矢量化勘界工作，加快建设三宝山自然保护区、西河公园、二环路周边生态廊道等重要生态节点，推动自然保护区、生态湿地、森林公园等连点成线构筑城乡生态缓冲带。加强病虫害防治和生物多样性保护。启动应急备用水源规划设计工作。

全力打好节能降碳主动战。落实“双碳双控”措施，坚决遏制“两高”项目⑯盲目发展，完成上级下达的节能减排降碳任务。探索建立减污降碳约束激励机制，加强绿色低碳科技攻关和推广应用，加快产业园区循环化改造和智能化管理项目建设，着力推进陶瓷、铝型材等重点行业实施清洁生产和绿色转型。以水源山抽水蓄能电站建设为引领，大力发展绿色能源产业，把太平镇打造为南方电网综合能源示范镇。全面开展再生资源回收和垃圾分类回收处理工作，加快建设县生活垃圾无害化处理场二期项目，有序推进县循环经济环保项目建设、垃圾终端处理设施建设、垃圾收集点升级改造，打造好3个垃圾分类示范片区。提质升级新兴江“生态碧道”，全域打造“水美县城”。实施绿色社区创建行动，力争县城40%以上社区达到创建标准。

六、紧抓城乡提质这个“振兴要点”，全力推进“三度提升”

聚焦破解城乡区域发展不平衡等突出问题,协调推进城乡功能优化、品质提升，打造宜居宜业宜游的美丽新兴。

加快县城更新活化，提升城区“首位度”。全力创建全国县级文明城市。落实县城“四提”补短板行动，扎实推进62项县城新型城镇化强弱项补短板项目。有序实施老旧城区活化更新和县城街景立面改造，加快建设旧城活化改造二期工程，完成下较场、竹围洞老旧小区改造。抓好城区智慧停车项目建设运营。加快建设明心公园、新州生态环境保护工程等一批新的标志性生态休闲项目。大力建设“智慧城市”，强化“六乱”整治，提升县城管理现代化水平。

加快美丽圩镇建设，提升圩镇“集聚度”。高标准建设全国县城新型城镇化建设示范县、全国美好环境和幸福生活共同缔造活动试点县、省级生态宜居美丽乡村建设示范县。落实美丽圩镇建设攻坚行动，以“‘10个一’+N”配套建设为重点，推动教育医疗、养老托幼、文化体育等优质服务资源向镇域倾斜，补齐镇级基础设施和公共服务短板，确保全县圩镇达到“宜居圩镇”标准。

加快美丽乡村建设，提升乡村“美丽度”。全面实施“农村人居环境整治提升五年行动”,扎实推进农村“三大革命”⑰、供水水质提升、智能电网建设、农房管控和乡村风貌提升等工作，健全农村基础设施建设运营管护长效机制，持续改善农村生产生活条件。探索推进农村连片保护和发展，创建一批省级示范镇村、市级美丽圩镇样板，积极打造具有新兴特色的乡村振兴示范带、云浮共同缔造乡村风貌示范片、全省融湾精美乡村风貌模范区。

七、紧抓为民服务这个“初心使命”，全力回应“民之所盼”

在增进民生福祉上投入更多资源和力量，办好年度“十件民生实事”，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

建设更高水平的健康新兴。抓紧抓好常态化疫情防控这件“天大的事”，筑牢“外防输入”严密防线，加快新冠疫苗接种进度，健全公共卫生应急管理体系和疾病预防控制、重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险等配套体系，打造高水平防疫安全屏障，持续巩固疫情“零发”良好态势。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体和分级诊疗体系建设。大力建设中医药强县。加快建设县第三人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心、天堂中心卫生院、簕竹镇卫生院等公立医院新（扩）建工程。确保县人民医院新院建成使用并启动创建三级甲等综合医院。

提供更为暖心的社会保障。落实各项就业扶持政策，深入实施技能人才振兴行动、“百万农民合作计划”和“三项工程”，全力扩大就业、促进创业，鼓励创业带动就业。严格执行最低工资标准，深入开展欠薪根治专项治理。加强社保扩面征缴，高标准落实全民参保计划。纵深推进驻镇帮镇扶村工作，持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化民生兜底，提升基本民生保障标准，落实重点群体救助兜底政策，加大保障性住房供给，加快建设县社会福利服务中心“六合一”项目和3个镇级公益性安葬设施，大力发展志愿服务和公益慈善事业。探索推进养老工作，积极创建省旅居养老示范基地。落实好退役军人优抚优待政策和安置工作。实施中长期青年发展规划，促进青少年高质量发展。

实现更高质量的教育供给。加快建设翔顺敏行小学、翔顺育才学校附属幼儿园、凤凰小学扩建二期工程、太平镇中心小学扩建工程等项目，确保新兴一中新建综合楼及校园改造工程建成使用。严格落实义务教育“双减”政策。深化教育领域综合改革，实施“名教师、名校长、名班主任”工程，全面铺开“三全育人”⑱示范校创建活动，推进学前教育高质量实验区试点建设。大力建设“智慧校园”。加强农村寄宿制学校建设，推进城乡义务教育优质均衡发展。积极发展职业教育，把县职业教育中心打造为乡村振兴实用人才培养（培训）示范基地。

打造更具魅力的文化品牌。实施文化建设“五项工程”⑲，加强新时代文明实践中心（所、站）、县镇文化馆（站）等文化基础配套设施建设，丰富优质公共文化服务供给。加强文物和非物质文化遗产保护、传承和开发，积极申报一批国家、省文物保护单位和非物质文化遗产保护名录，争取把叶季壮故居、蕉山烈士陵园申报为省级文保单位。大力发展文化事业和文化产业，打造更多具有新兴特色、时代气息的文化标识。

营造更加平安的社会环境。牢固树立总体国家安全观，以做好党的二十大安保维稳工作为主线，全力抓好政治安全、生产安全、粮食安全、社会安全等工作。落实维护政治安全“8+3”专项行动、“飓风2022”专项行动、扫黑除恶斗争和禁毒人民战争常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。加强市域社会治理现代化建设，优化“微网格+”治理模式，打造立体防控“雪亮工程”，构建“大数据＋微网格”智治体系，积极化解社会矛盾。全面落实安全生产责任制，加强应急救援力量体系、防灾减灾救灾体系、经济风险预警防控体系建设，统筹抓好初级产品供给保障、食品药品安全监管等工作，切实防范金融、房地产等领域风险，确保社会大局平安稳定。

八、紧抓党建引领这个“根本保障”，全力锻造“坚强政府”

全面加强政府系统党的建设，大力弘扬伟大建党精神，不断提升行政服务水平，全力建设让党放心、让人民满意的坚强政府。

坚持政治引领。严格落实第一议题制度，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”，把对党的绝对忠诚落实到具体行动上，扎实推动上级党委、政府和县委的决策部署在新兴落地生根、开花结果。

坚持依法行政。大力建设法治政府，深化法治建设“四级同创”，抓好“八五”普法，营造良好法治环境。落实政务公开，坚持民主决策，自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，高质量办好人大议案和代表建议、政协提案。

坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，拓展创建“模范机关”、争做“人民满意的公务员”活动，驰而不息纠治“四风”，持之以恒肃纪反腐，从严抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，从严整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，进一步巩固风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴打造高质量发展的融湾先行示范县、当好全市镇域经济高质量发展排头兵，加快奋进全国百强县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

注释

①“三重压力”：指需求收缩、供给冲击、预期转弱。

②旅游“双创”：创建国家全域旅游示范区；龙山旅游景区创建国家5A级旅游景区。

③“点状供地”：将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用，项目容积率按垂直开发面积部分计算，不按项目总用地面积计算。

④“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

⑤县城“四提”补短板行动：推进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。

⑥“双碳双控”:“碳达峰、碳中和”和“能源消费总量、强度双控”的顶层设计，旨在解决工业快速发展伴生的生态、能效问题，以最终达到经济社会发展全面绿色转型的目标。

⑦“三项工程”：指“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。

⑧“双区”和两个合作区：粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

⑨“生态银行”：通过对山、水、农、林、湖等碎片化生态资源的集中化收储和规模化整治，转换成集中连片优质高效的资产包，并导入产业，委托专业化有实力的运营商运营，从而将资源转变成资产和资本。

⑩“四大特色旅游”：即特色文化游、温泉养生游、生态休闲游、美丽乡村游。

⑪“五大制造业集群”：即不锈钢制品、新型铝型材、先进机械装备制造、生物科技、食品加工五大特色制造业集群。

⑫“六大特色农业”：即优质鸡猪、高端粮油、绿色蔬菜、生态水果、生态水产、有机茶叶。

⑬RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，2022年1月1日起在中国等10国正式生效，代表着全球最大自由贸易区横空出世。

⑭“六个一”：即一网办、一地办、一窗办、一次办、一机办、一码办。

⑮“千吨万人”水源地：即供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的集中式饮用水水源地。

⑯“两高”项目：指高耗能、高污染项目。

⑰农村“三大革命”：即垃圾革命、厕所革命、污水革命。

⑱“三全育人”：即全员育人、全程育人、全方位育人。

    ⑲文化建设“五项工程”：指习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程、文明素质提升工程、精神文明建设水平提升工程、红色基因传承工程、文化惠民工程。