2022年惠来县政府工作报告

qiaomen

2022年惠来县政府工作报告

——2022年3月26日在惠来县第十六届人民代表大会第二次会议上

惠来县人民政府县长  肖辉生

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，也是惠来发展具有里程碑意义的一年。这一年，我们面对新冠肺炎疫情持续影响和国际国内形势复杂多变的局面，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和总书记“七一”重要讲话精神，扎实推进党史学习教育，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全市“推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设活力古城滨海新城产业强市”发展定位，聚焦揭阳滨海新区开发建设，按照县委“一二三四”总体工作思路，持续打造“发展惠来、文化惠来、平安惠来、美丽惠来、红色惠来”，全面推动惠来高质量发展和赶超发展迈出坚实步伐。
全县各项主要经济指标稳中向好，全年完成地区生产总值293.95亿元、比增7.3%，同比增速全市排名第一；完成规上工业产值241.55亿元、规上工业增加值44.42亿元、社会消费品零售总额103亿元，分别比增6.3%、15.9%、9.3%，固定资产投资158.21亿元、比减7.5%，地方一般公共预算收入8.96亿元、创历史新高，比增44.86%，同比增速在全市建制县（市、区）中排名第一。
这一年，我们有力落实“双统筹”，各项工作稳中有进
毫不松懈抓好疫情防控，优先安排保障疫情防控经费6758.37万元，累计完成来惠人员健康检测330.5万人、核酸检测77.08万人，3周岁以上人群接种疫苗175.1万剂次，全年一直为低风险地区。全面落实“六稳”“六保”工作，实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等职业培育工程培训4005人次，实现城镇新增就业3044人、失业人员再就业1823人，城镇登记失业率控制在2.56%以内；36宗省、市重点项目完成投资99.36亿元，超年度计划20.09个百分点；累计新增减税降费8418万元。困难群体基本生活得到保障，粮食生产和能源供应保持正常。
这一年，我们加快打造“一城两园”，产业发展蓝图初现
全面贯彻新发展理念，健全与大南海石化工业区、粤东新城管委会的工作协调会商机制，服务保障重点项目建设，促进产业集聚、集约、集群式发展。计划总投资654.3亿元的中石油炼化一体化项目将于今年10月起陆续建成投产，中石油商储库总体进度超八成，吉林石化ABS项目完成过半。广东工业大学揭阳校区顺利招生办学。临港产业园兴港大道（一期）建成投用，园区污水处理厂开工建设，基础配套不断完善；国电投神泉一项目实现全容量并网发电，GE海上风电机组总装基地竣工投产，天惠冷链物流中心将于今年6月竣工投产，远景、明阳、宁水、亨通等海上风电企业落户建设，6家鲍鱼等水产品加工厂开工建设，6家惠商现代工业制造企业完成入园评审。满足“一城两园”重大项目用地、指标和配套需求，整改不实补充耕地3160.75亩，完成847.15亩水田垦造立项，挂牌出让新立建筑用花岗岩采矿权3个、土地16宗741.78亩，“净矿”出让和矿地统筹经验吸引省内其他地区前来交流学习。创新实施项目用地全流程各环节台账式、清单化管理，如中储粮揭阳直属库项目分解细化为62项具体任务，并按时推进、对账销号，获得上级肯定和推介。坚持以“三贡献一高一强”评估标准加强招商选资，新引进项目11宗，预计总投资63.14亿元；全年共与25家企业达成战略合作签约，预计总投资达420.27亿元。
这一年，我们有序铺开基础设施建设，城乡配套日趋完善
加快构建综合交通体系，全年投入5.58亿元铺开11宗公路建设项目，省道509线惠来葵潭至览表段、神泉镇区至靖海月山段等道路完成改造配套提升；投入2.59亿元，完成93宗227公里“单改双”工程。原油码头钢引桥全线贯通，国电投前詹码头具备临时靠泊装卸能力；汕汕高铁惠来段完成总投资的76%，揭惠铁路开工建设。强化水安全、水保障、水治理，县城中心城区水厂已完成前期准备工作，率先在全省实现自然村集中供水全覆盖；总投资近7亿元的县城二期和3个镇污水处理PPP项目通过完工验收并投入运营，另外6个镇污水处理站即将投入运营；鳌江河治理工程完成26.32公里，建成雷岭河、盐岭河及支流7.9公里万里碧道。
这一年，我们全面实施乡村振兴战略，农村面貌持续改善
巩固脱贫攻坚成果，将206户1032人纳入防返贫动态监测对象，18支驻镇帮镇扶村工作队全部进驻。大力培育发展现代农业，建立农业产业链“链长制”，打造省、市、县三级现代农业产业园，凤梨产业园入选省级现代农业产业园，“惠来鲍鱼”获“粤字号”优秀品牌称号，鲍鱼、凤梨、家禽产值分别达到16.01亿元、5.3亿元、7.66亿元。打造北区“红色”、中部“绿色”、滨海“蓝色”三条旅游产业带，推出前詹山海乡村旅游小镇一天游等精品线路，吸引众多游客前来观光游玩。“惠来五宝”国际“网络节+云展会”入选广东农产品“12221”市场体系建设“十大优秀案例”。采用“农民工匠”模式高效高质推进新农村项目建设，该模式被评为“第三批全国农村公共服务典型案例”。全面完成“三清三拆三整治”，477个自然村雨污分流建设竣工，无害化卫生户厕实现全覆盖，171个自然村达到美丽宜居村标准、337个自然村达到干净整洁村标准。
这一年，我们全力落实民生实事，公共服务不断优化
深化基础教育管理体制机制改革，清理消化超职数配备领导干部220名、学校教师超编分流241人；全年投入1.7亿元新改扩建校舍5.23万平方米，扩增公办学位2315个。推进医疗卫生基础设施建设，16家医共体分院正式挂牌，县慈云中医院、妇幼保健院新建项目完成主体工程建设，隆江镇中心卫生院、周田镇卫生院完成升级改造并投入运营，前詹、华湖等5个镇卫生院完成标准化建设并投入使用，村级卫生站规范化建设全面完成。公共文化基础配套不断完善，新建成60个体育场地设施示范点、35个村（社区）综合性文化服务中心提质增效示范点，15个镇文化站升级为二级文化站。
这一年，我们着力整治重点问题，社会治理纵深推进
深入开展“两违”整治攻坚，完成86.78亩闲置土地处置和385宗土地卫片图斑整改，拆除违法建设796宗62.94万平方米，完成7个问题楼盘处置增加财税收入约2亿元。加强生态环保整治，46件中央环保督察转办件全部办结。保持严打严防高压态势，打掉电信诈骗团伙6个，全年“零双抢”天数达356天，连续50个月辖区无制毒窝点。做好新时代信访工作，信访部门及时受理率100%，“急难愁盼我来办”群众工作平台办结率达95.97%，全年处置欠薪问题追发工资9638.55万元，全县信访总量同比下降22.41%，劳资纠纷没有出现群体性越级上访。开展防灾减灾救灾能力“十个有”建设，隆江镇孔美村被评为全国综合减灾示范社区。开展系统防范化解道路交通安全风险、消防“三合一”场所整治等系列工作，全年没有发生较大以上生产安全事故和森林火灾事故。
这一年，我们持续加强政府建设，行政效率逐步提高
深入贯彻落实新时期党的建设总要求，严格执行“第一议题”制度，扎实推进“大学习、深调研、真落实”，高标准高质量开展党史学习教育，切实把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程。持续优化政府职责体系，完成大南山华侨管理区改制设立侨园镇工作。推行“多证合一”“证照分离”等商事登记制度改革，有效活跃市场经济，新增市场主体6341户。坚持以制度建设为抓手，出台《关于规范县政府办文办会的有关规定》等系列文件，政府运转、财税管理、土地征收出让等各环节逐步规范。发挥“五个专班”抓手作用，政府管理经济、推动高质量发展能力得到提升。全面提高依法行政水平，不断强化政府行政决策、行政行为、规范性文件的合法性保障。全面推行政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理省市县人大代表建议38件、政协委员提案178件。
此外，人民武装、人防海防、外事侨务、对台事务、民族宗教、广播电视、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、科普、工会、共青团、妇女儿童等工作也取得新进展。
各位代表！奋斗充满艰辛、成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和县委的坚强领导，是县人大及其常委会、县政协和社会各界的大力支持，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体，向驻惠单位、驻惠部队和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高敬意！向长期关心支持惠来建设与发展的各级领导、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士表示衷心感谢！
但我们也应清醒看到，我县经济社会发展仍存在一些不足和挑战，主要表现在：一是存量经济薄弱、增量经济未发挥效益，新旧动能转换动力不足的现状仍未转变；二是财政收支矛盾突出，居民人均可支配收入、人均公共财政预算支出仍低于省、市平均水平；三是公共基础设施短板较多，优质的教育、医疗资源稀缺；四是高效便捷、外联内畅的综合交通体系仍需进一步完善；五是发展带来的矛盾“增量”，与历史积存的问题“存量”互相交织，违法建设存量多，土地管控难度大；六是干部思想、能力、作风有待提高等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2022年工作安排
各位代表！时代的考题已经列出，我们的答卷正在写就。新一年度，我们将迎来党的二十大。做好今年各项工作，意义非凡，责任重大。我们将在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳字当头、稳中求进”，围绕全市“推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设活力古城滨海新城产业强市”发展定位，按照县委“一二三四”总体工作思路，持续打造“五个惠来”，全力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，推动全县经济社会发展实现新的更大成效。
全年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；地方一般公共预算收入与去年持平，地方税收收入增长15%；固定资产投资总额增长8%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达年度指标以内。
实现以上目标，我们必须坚持项目清单化，以“六个专班”为抓手，围绕土地利用、人才支撑、技改赋能、市场营销、产业配套、金融支持、权益保护、环境优化、政策鼓励、聚星造月等重点，突出抓好以下七方面工作：
一、聚焦服务保障，推动产业发展
强化重点项目保障。将滨海新城、战略性支柱产业建设项目作为重点对象，服务保障中石油炼化一体化、天惠冷链物流中心、远景智能风机制造基地、亨通海洋技术生产基地、宁水海洋工程装备基地等项目按时竣工投产。加强原料、用地、指标全方位保障，依法依规做好采石场出让工作，抓好全年38宗12629.45亩土地征收整合储备、48宗3303.74亩土地供应，推动2021年758亩水田垦造尽快形成指标。继续实施重点项目审批“绿色通道”，支持润泽、华荣等水产品加工厂办理临时施工许可，指导唐商壹品苑等房地产企业做好前期准备工作，推动项目开工建设、入库纳统。强化基础设施配套，加快临港产业园污水处理厂、工业大道（二期）、兴港大道（二期）建设，不断提升园区承载能力。
加大招商选资力度。将今年作为招商引资突破年，坚决落实“三贡献一高一强”评估标准，依托临港产业园千亿级产业平台和海上风电万亿级产业链，围绕产业链招选“补链”“延链”“强链”项目，引进广东蓝水海洋装备工程、远景零碳产业园等项目，促进产业链相互配套、有机融合。大力实施惠商升级、惠商回归工程，鼓励和支持惠商产业就地升级和在外惠商回乡创业，服务保障好惠商产业转移工业园6个产业项目落地建设。做好签约项目跟踪服务工作，重点跟踪显鸿科技、华南农产品交易中心等项目落户，力促早落地、早建成、早投产。积极探索“政企合作、园企共建”市场化运作新模式，推动产业园建设管理从“政府投资、政府建园、管委会管理”向“社会投资、市场建园、公司化运营”转变。
夯实工业增长基础。开展经济户口清理工作，规范税收、证照登记及用电秩序,实现主要经济指标“去水分”。强化重点企业服务，“一企一策”制定针对性帮扶措施，解决企业实际困难。实施市场主体培育行动，聚焦91家规上工业企业和80家限上商业企业，引导企业增资扩产；筛选建立“小升规”“小升限”培育库，促进“个转企、小升规”，做大做强工业经济基础。坚持科技赋能，大力实施技术、模式、管理创新，再造食品加工、纺织服装等传统产业新优势；鼓励国家电投、GE、国家管网、惠来电厂等重点企业加大技术改造，提升自主创新能力。
提升外贸发展质量。持续抓好稳外贸工作，全力支持惠来电厂煤炭进口任务，推动GE公司设备出口。依托放开深海养殖，着力推动华深、宏大等水产品加工厂建设，指导鲍鱼养殖企业在我县进行外贸经营者备案并开展出口业务，强化出口支撑。落实“送政策”“帮招工”等措施，鼓励纺织服装等企业引进先进技术和设备，促进出口贸易加快回暖。
发挥财税促进作用。加强财税形势分析和精准调度工作，建立每半月调度机制，推进全年13宗、总投资达79.02亿元的地方专项债券储备项目申报，充分发挥财政资金撬动作用。争取更多上级资金投入到成熟的项目和产业中，引导和推动社会资金支持基础设施建设和主导产业发展，实现资金效益最大化。加强政银企对接合作，拓宽企业融资渠道，实现金融支持实体企业转型升级、发展壮大。
二、聚焦规划管理，加快城市建设
完善基础设施建设。支持国家电投海上风电等项目用海、岸线、码头、泊位申报工作，高水平开发建设“一港五区”；服务保障汕汕高铁、揭惠铁路建设，加快陆河至惠来高速、国道238线普宁至惠来段、国道228线靖海月山至石化大道段（滨海产业大道）等交通干道建设，实施145公里“四好农村路”提档升级工程，推进北部山区五福田村至青坑村段改建工程，打通县城区南环二路“断头路”，优化综合交通网络。实施全域水资源开发和引调水联合调度工程，推进县城中心城区水厂建设，解决中东部供水工程历史遗留问题，力促赤吟水闸项目早日上马，推进石门水库等10宗小型水库除险加固，强化水安全保障。高起点推进城市建设，积极谋划5G网络、智慧交通等新型基础设施建设工程，加快推进城镇燃气管道建设，持续完善城市功能。
发挥新城带动作用。坚持新城规划引领，保障城市综合体、商务区等功能配套项目合理布局，促进粤东新城各功能组团高效、有序开发建设。重点是做好高铁组团单元项目、先行启动区单元项目的土地征收工作，配合推进庆平路等粤东新城城市配套建设工程。依托广东工业大学揭阳校区，规划打造鳌头山主题公园，加快科教新城组团开发建设。引进具有丰富城市开发经验的开发商，探索打造一批高端品质城市综合小区和滨海新城地标式建筑，全面提升城市品位和对外形象。
推动老城有序提升。坚持新老城联动一体化发展思路，盘活国有集体企业等闲置土地、低效用地，按照每年不低于2亿元的投入，推进旧城改造提升。重点加快春南电器厂、葵潭镇大庚园等“三旧”项目改造实施。谋划好“工改工”项目，抓好110亩仙庵镇西塘村工业集聚区升级改造示范项目实施。高质量推进盐岭河、雷岭河万里碧道建设，将水尾潭及其周边区域打造成为惠来的“西湖”，提升老城品质。
深化城市规范治理。统筹做好国土空间总体规划修编、三区三线划定、县城区单元控规等工作，摸清土地现状，精准研判各个地块的用途，着力破解土地利用碎片化问题，提高节约集约用地水平。持续加大“两违”攻坚整治力度，依法加快问题楼盘和涉嫌“小产权房”处置，促进房地产市场健康发展。深入开展文明城市创建活动，综合治理城市“六乱”，加强古树名木管护，坚决杜绝城市“拉链式”建设，进一步提升城市管理精细化、人性化水平。
三、聚焦协调发展，加快乡村振兴
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全易返贫致贫人群评估、动态监测机制，确保脱贫人口和监测对象返贫致贫风险动态清零。做好扶贫产业项目后续管理运营，实施高品质农民培育工程，完善产业联农带农联结机制，拓展农民增收空间，发展壮大新型农村集体经济，确保今年底前消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。做好18个镇（场）驻镇帮镇扶村工作，健全财政投入、金融服务、土地保障、人才支撑等政策机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
发展现代乡村产业。做实“G+5+N”农业产业链“链长制”，抓好3条市级、2条县级产业链“一链一策”政策落实。坚持以凤梨种植、鲍鱼养殖等项目为示范，以土地集中流转为抓手，提升优势农产品种养规模，培育壮大各类新型经营主体，推动鲍鱼产业园申报省级现代农业产业园，跟进“惠来鲍鱼”“惠来凤梨”国家地理标志产品评审工作。坚持政府“搭台”、企业“唱戏”等方式，拓展“网络节+云展会”产销对接模式，打造产业品牌营销平台，发挥行业协会作用，引导和助推企业拓宽国内外市场。
加快美丽圩镇创建。围绕“十个一+N”要求，以项目为主导，统筹涉农资金向47个通过省级审查且成熟度高的项目倾斜；完善提升“农民工匠”建设模式，加快实施一批镇村风貌提升、基础设施、公共配套工程，切实发挥资金助力美丽圩镇建设作用，确保今年所有圩镇达到“宜居美丽圩镇标准”，20%以上圩镇达到“示范美丽圩镇标准”，将圩镇建成服务农民的区域中心，引导农民就地就近城镇化。
提升农村人居环境。巩固拓展“三清三拆三整治”成效，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，滚动开展农房安全隐患排查和危房改造。加快农村雨污分流、巷道硬底化等农村人居环境项目建设，深入推进农村“厕所革命”，完善农村垃圾收运处置体系，建立农村保洁长效机制，确保今年底60%以上行政村达到“美丽宜居村”标准。
四、聚焦所需所盼，增进民生福祉
办好人民满意教育。服务保障广东工业大学揭阳校区办学需求。落实基础教育高质量发展三年提升行动，推进一批校舍改扩建工程，加快赤山小学二期项目建设；努力扩大优质公办学位供给，推进公民办义务教育结构调整，将民办义务教育阶段在校生占全县义务教育阶段在校生比例控制在5%以内。继续推进基础教育管理体制机制改革，实施“01041530”示范学校创建工程，加强“四有”教师队伍建设，有序推进“双减”工作，巩固提升校园安防建设“四个100%”成效。
推进医疗水平提升。大力实施医疗服务高质量发展三年行动计划，深化县域医共体建设，抓好县人民医院作为市级现代医院管理制度试点医院工作。推进基层医疗卫生补短板项目，探索建立长期护理保险制度，提高家庭医生签约服务覆盖率，落实好村卫生站纳入镇卫生院医保门诊报销工作。整合提升南药现代农业产业园，推进新建的慈云中医院尽早投用，加快中医药传承发展。
繁荣文旅艺体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，支持主旋律文艺创作和文化活动。开展“全国科普示范县”创建工作。完善公共文化服务体系，提升县城“三馆”服务水平，建设20个体育场地设施示范点。做好赤山古院、堡内古寨等文物保护单位修缮保护工作，分级分类保护好、传承好文化遗产。依托北区“红色”、中部“绿色”、滨海“蓝色”三条旅游产业带，探索一批精品旅游线路，推进全域旅游发展。
健全社会保障体系。提升“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”培训质量，鼓励支持技能就业、技能创业，创业带动就业。推进实施全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，稳定基本医疗保险参保率，健全灵活就业人员社保制度，保障社保资金按时足额发放。完善社会救助体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，落实临时救助、医疗救助、社会救助和大病保险制度，提高特殊群体救助补助水平。
同时，扎实办好省、市、县十件民生实事。统筹做好外事侨务、对台事务、民族宗教、广播电视、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作。
五、聚焦综合治理，营造稳定环境
坚决维护社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，全面落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。始终保持“摘帽不等于收兵”的清醒，坚持“班子不撤、工作不断、标准不降、力度不减”的要求，紧抓争创国家禁毒示范城市先行点契机，深入推进“全民禁毒工程”，实行吸毒人员“应收尽收”，着力严打严查、堵塞渠道、斩断链条。常态化开展扫黑除恶专项斗争，高频次、高密度打击“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪活动，严肃查处哄抬物价等扰乱市场秩序行为，全力维护社会稳定。抓好军民融合、强边固防、国防动员、人民防空等工作，塑造新时代军政军民关系。
防范化解重大风险。坚持常态化疫情防控，持续深化重点人群管理、集中隔离管理、院感防控、哨点监测预警、核酸检测、疫苗接种等“六项重点工作”，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，巩固疫情持续向好形势。严格落实耕地保护制度，集中开展撂荒土地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快中储粮揭阳直属库、县储备粮库建设，有效保障粮食安全。积极稳妥推进佳兆业城市广场项目风险化解处置。加强政府债务监测管理,严控新增政府隐性债务；做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，确保金融市场稳健运行。加强安全生产管理，推进自然灾害防御能力体系建设，加快建设LNG槽车停车场和海上作业应急救援点，继续推进消防“三合一”场所规范整治，抓好食品药品安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
全力化解矛盾纠纷。依托县群众信访诉求综合服务中心，打造“一站式”服务平台，按时保质办理“急难愁盼我来办”群众工作平台诉求，全面推进信访积案化解出清，确保重要敏感时期“零到省进京”上访。加大欠薪隐患摸排，健全农民工实名制管理、工资保证金等各项制度，落实拖欠工资企业“黑名单”，从源头遏制欠薪高发问题。
六、聚焦重点攻坚，改善生态环境
加快环保设施建设。投入6亿元实施中心城区内涝治理及生活垃圾污水处理设施升级改造，重点推进县城三期污水处理厂建设，启动北区污水处理厂项目，新建镇级污水配套管网45公里。实施含尾坑生活垃圾焚烧发电项目，启动建筑废弃物资源综合利用处置中心和一般工业固废、市政污泥资源化处置项目，加快县城南区垃圾压缩站建设，升级改造9个镇级生活垃圾转运站，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强环保综合整治。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，对中央环保督察转办件全面开展“回头看”，防止问题反弹、“死灰复燃”。着力解决露天焚烧问题，加强工业、车船、扬尘治理；严格落实“河长制”，实施“一河一策”精准治污，启动盐岭河综合治理工程；强化土壤污染源头管控，推进化肥农药减量化，持续改善大气、水体、土壤环境质量。落实“三线一单”生态环境分区管控，常态化开展环保巡查检查，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等生态环境违法行为。抓好节能减排监管。统筹做好碳达峰、碳中和工作，围绕能耗“双控”目标，强化能耗监测管理，落实固定资产投资项目节能审查制度，严格控制“两高”项目建设。深入推进绿色低碳循环发展，坚决淘汰落后和过剩产能，培育壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，引导企业节能降耗、降本增效。实施绿美惠来大行动，建设高质量水源林24426亩、沿海防护林3544亩。七、聚焦提升效能，建设有为政府
强化党的全面领导。旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强学习型政府建设，引导和激励政府工作人员进一步解放思想、提升专业素养、增强履职本领，推动干部思想能力作风进入新时代。提高机关单位党的建设质量，增强机关单位党组（党委）谋全局、带队伍、抓落实、促发展的作用和能力。严格执行党风廉政建设各项制度，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。
全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，大力实施“减证便民”行动，聚焦与群众和企业联系最密切的重点领域和办件量最多的高频事项，通过群众最容易理解的沟通方式，采取群众最容易接受的办理方式，全力打造政务服务新模式。严厉打击“吃拿卡要”、行业垄断、恶性竞争等违法违纪行为，切实维护企业合法权益，坚定企业发展信心。着力构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，为企业提供精准、周到的服务，营造重商亲商的市场环境。
持续优化法治环境。全面落实法治政府建设要求，严格规范行政程序，加强重大行政决策公众参与和合法性审查。落实行政执法“三项制度”，进一步理顺执法机制，推进严格、公正、文明执法。深入推进审计监督全覆盖，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设，实行政府权责清单制度，推进政务公开化、标准化、规范化，增强政策透明度，提高公信力。
强化政府制度建设。成立滨海新城建设、美丽圩镇建设、战略性支柱产业建设、传统产业优化升级、现代服务业培育建设五个工作专班，台账式、清单化管理推进经济工作。持续抓好财政管理，全面统筹各类资金资产资源，集中保障“大事要事”；强化预算执行约束和绩效管理，兜牢“三保”底线，坚持“过紧日子”，努力提升政府管财理财能力。制定工程领域建设、机关事业单位人财物管理等各项制度，严格执行政府办文办会机制，实现用制度管人管事；加强国有资产、国土空间规划、工程领域变更等重点领域、重要环节管控，科学合理发挥政府治理抓手作用。
各位代表！唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，牢记“国之大者”，在市委市政府和县委的坚强领导下，以“敢叫日月换新天”的气概、“咬定青山不放松”的意志、“越是艰难越向前”的精神，持续打造“五个惠来”，加快推动惠来高质量发展和赶超发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！