2022年阳西县政府工作报告

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2022年阳西县政府工作报告

——2022年2月18日在阳西县第九届人民代表大会第二次会议上

阳西县县长  黄家新

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“向海发展、工业立县”，加快对接融入“双区”、两个合作区建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市“两个定位”示范区，实现“十四五”良好开局。

　　2021年，我县经济延续快速增长态势，11项核心指标增速位居全市前列。其中，实现地区生产总值244.1亿元，同比增长8.5%；固定资产投资343亿元，同比增长147.7%；规上工业增加值64.8亿元，同比增长28.3%；基础设施投资304.1亿元，同比增长206.3%；项目投资320.7亿元，同比增长191%。

　　一年来，我们着力优化经济结构布局，产业发展成效卓著

　　绿色食品产业集群迅猛发展，引进世界500强调味品企业2家、全国前十强调味品企业4家。2021年，御膳厨等5个项目竣工投产，金龙鱼等15个项目加快建设，已形成年产能近300万吨调味品产业规模。绿色能源产业集群加速发展，总装机容量达730万千瓦海上风电项目建设快速推进，其中280万千瓦实现全容量并网发电，余下450万千瓦已动工，成为国内首个百万千瓦级海上风电场。绿色建材产业集群再增优势，“广东省绿色建材阳江生产基地”纳入省2021年重点预备项目。临港产业集群蓄势待发，阳江港丰头作业区F1、F2多用途泊位工程使用港口岸线获交通运输部批复。旅游康养产业集群繁荣发展，碧桂园月亮湾、大泉山海、河谷田园等项目稳步推进，沙扒镇获评省乡村民宿示范镇，鸡乸㙟村获评省休闲农业与乡村旅游示范点。全年共接待游客206万人，实现旅游收入16.8亿元，分别同比增长41%、29.2%。现代农业加快发展，2021年农林牧渔业总产值103.4亿元，同比增长0.8%。深化国家数字乡村试点县、省数字农业示范县建设，推进信息进村入户工程建设，益农信息社实现县镇村三级全覆盖，数字赋能乡村振兴工作入选省乡村振兴百佳实践案例。扎实推进国家级海洋牧场示范区项目建设，明阳阳江沙扒海洋牧场等4个项目签约落户。省级荔枝产业园完成建设并通过省验收，程村蚝省级产业园和南药市级产业园加快建设，建成12个县级数字农业产业园和26个省级“一村一品、一镇一业”项目，新湖沉香林下经济示范基地获评第五批国家林下经济示范基地。

　　一年来，我们着力推进全面乡村振兴，农村面貌焕然一新

　　巩固脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫机制，落实“三类”重点监测对象帮扶措施，3365名脱贫劳动力实现就业。县扶贫办获评省脱贫攻坚先进集体。全面推进乡村振兴。挂牌成立县乡村振兴局及镇乡村振兴办。8个驻镇帮镇扶村工作队及新一轮59名驻村第一书记进驻，54个帮镇扶村项目动工。累计投入20多亿元推进农村人居环境整治建设美丽宜居新农村，在全省农村人居环境整治三年行动检查验收、实施乡村振兴考核中获评优秀等次。建设高标准农田2.14万亩，“四好农村路”38.6公里，农村干路硬化、集中供水、生活垃圾处理实现全覆盖，农村基础设施建设更加完善。全面推进农房管控和风貌提升，成功打造边海、渡头、双鱼城和谷围等4个示范村，实行农房微改造3698户。

　　一年来，我们着力提升生态宜居环境，山海阳西更具魅力

　　围绕打造“宜居宜业宜游的现代化滨海城市”目标，高标准编制国土空间总体规划，城镇化率提高到43%。投入15.5亿元实施城建项目21个，宋康路、建新街等2条市政道路完成升级改造，情侣路改造等5条市政道路改造工程加快推进。投入12.1亿元建成各类道路 115.9公里。广湛高铁阳西段顺利推进，沈海高速改扩建工程（阳西段）主线通车、国道228线县城过境段公路建成使用，省道278线塘口至织篢段等一批项目加快建设，城乡快速路网加速贯通。打好蓝天碧水净土保卫战，饮用水源地水质优良率100%，国考大泉断面水质均值达Ⅲ类，环境空气质量指数AQI优良率达98.6%。中央环保督察整改工作高效推进。

　　一年来，我们着力践行人民至上理念，民生福祉不断增进

　　2021年，民生领域支出30.27亿元，占一般公共预算支出的83.27%。县十件民生实事基本完成，农贸市场改造等一批民生工程有效发挥社会效益。全面开展“我为群众办实事”实践活动，完成542个实事项目。扎实推进就业“三大工程”，建成1个省级“粤菜师傅”大师工作室。精准落实各项救助政策，全年发放困难群众救助资金1.3亿元，惠及3.6万名困难群众和特殊人群。全县8个社会工作服务站和23个社会工作服务点建成使用，提前一年实现兜底民生服务社会“双百工程”100%覆盖。教育城全面动工建设，崇文学校建成使用，县中等职业技术学校、教师发展中心基本完工。医改模式获评全国紧密型县域医共体典型案例，阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期等项目加快推进。县体育馆、大剧院等项目加快建设，县文化馆改造项目建成使用。成功创建2个省级楹联文化教育基地，荣获“广东省楹联文化之乡”称号。此外，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年事业、海防打私、广播电视、人防、地震、气象、档案、工会、科普、文联、地方志、红十字等工作取得新进步。

　　一年来，我们着力防范化解各类风险，社会大局和谐稳定

　　坚持统筹发展和安全。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，提升核酸检测能力，扎实推进疫苗接种，筑牢疫情防控屏障。坚持不懈抓好安全生产，持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展城镇燃气、道路交通、渔船整治、建筑施工、消防等安全生产大排查大整治，全年没有发生较大以上安全生产事故，安全生产、道路交通事故率同比分别下降21.7%、35%，全县安全生产形势稳定向好。加强三防应急处置，在全市率先实现镇级三防规范化建设，实现县镇村三级应急指挥调度互联互通。加强财政和金融领域风险监管，促进房地产市场平稳发展，重点领域风险总体可控。深入推进社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，创新建立社会矛盾纠纷大调解体系和“五室合一”基层矛盾纠纷多元化解机制，有力维护社会和谐稳定。

　　一年来，我们着力加强政府自身建设，行政效能切实提升

　　扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神，传承红色基因、赓续红色血脉。深入推进法治政府建设，健全完善“三重一大”决策机制，落实政府法律顾问和公职律师制度。我县“普法日”活动获评全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。边海、竹迳等6条村获评省民主法治示范村（社区）。推进镇综合行政执法改革，全面落实行政执法“三项制度”。“放管服”改革取得实效，成功承接市级下放权责清单事项1726项，创新实施“拿地即开工”，政务服务实现“一网通办、一窗受理”，行政服务效能大幅提升。数字阳西建设成效显著，“一网协同”平台试运行，16个行业应用上线，被列为省域治理“一网统管”试点。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理各级人大代表意见建议55件、政协提案90件。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，作风建设和执行力进一步增强。

　　各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民努力拼搏的结果，是省、市驻阳西各单位及社会各界大力支持的结果。在此，我代表阳西县人民政府，向全县56万人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持阳西经济社会发展的各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　成绩值得肯定，问题和挑战也不容忽视，主要有：综合实力偏弱，经济总量不大，产业结构欠优，制约我县生产总值持续稳健增长；工业产业基础薄弱，战略性新兴产业少，装备制造业比重不高；城乡发展不平衡，镇域经济发展不均衡，乡村振兴任务繁重；教育、医疗、养老、低保等民生领域短板明显，财政保障压力较大；少数部门和工作人员仍然存在不作为、乱作为、假作为现象，纠治“四风”任重道远。对于以上问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

　　2022年重点工作任务

　　今年是党的二十大召开之年，是新一届县政府工作的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。

　　政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，以及县第九次党代会各项决策部署，积极参与“双区”、两个合作区建设，坚持“向海发展、工业立县”，努力打造“两个定位”示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长10%；农林牧渔业总产值增长2.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；按上级要求完成节能减排任务。

　　一、在产业集聚上再发力，实现经济发展新跨越

　　（一）夯实平台建设。扎实推进“工业立县”，优化园区规划布局，做大做强“一区五园”产业平台。绿色食品产业园重点加快四期土方、路网等基础设施建设，同步推进五、六期规划建设，壮大园区规模。绿色能源产业园重点推进海上风电及风电装备制造、运维管理和科技研发等上下游企业招商，打造陆上现代风电产业园。绿色建材产业园重点完善道路、供水供电等基础设施建设，加快打造广东省绿色建材阳江生产基地。临港产业园统筹推进矿区开发，重点推动阳江港丰头作业区F1、F2码头年内动工建设，加快F3至F8及15个5000吨级建筑骨料外运码头规划建设，为阳江港打造亿吨级大港提供支撑。刀剪帽袋产业园重点加快新园区规划建设，带动刀剪帽袋等传统产业转型升级。

　　（二）提升产业集群。落实“碳达峰、碳中和”目标，加快发展绿色低碳工业，推进产业集聚发展。推动金龙鱼金厨、妙多等12个项目尽快投产，力促致美斋、高技食品等16个项目尽快动工，继续招大引强，加快打造年产能超400万吨、年产值超百亿元的绿色食品产业集群。加快在建450万千瓦海上风电项目建设，争取阳江已核准1000万千瓦风电项目更多落户阳西，培育壮大绿色能源产业集群。加快推动粮油加工、船舶维修等项目建设，着力打造临港产业集群。加快大泉山海、河谷田园等旅游项目建设，加大“三湾三山三岛三港四泉”等优质旅游资源开发，擦亮“山海阳西、魅力无限”旅游品牌，打造旅游康养产业集群。

　　（三）强化项目攻坚。加大招商引资力度，创新招商引资机制，建立招商引资责任制，成立招商小分队开展驻点招商，充分发挥十大招商联络处和外出乡贤纽带作用，提升招商实效。谋划举办深圳招商推介会，着力引进一批先进装备制造企业，打造装备制造专业园区，培育新兴优势产业链，为“工业立县”提供强有力的支撑。加快签约项目落地落实，全力推进年度57个重点项目建设，力争全年实现23个重点项目动工，17个重点项目投产。加强项目谋划储备，做大做实项目“储备库”。

　　二、在品质提升上再发力，塑造宜居城乡新形象

　　（一）提升城镇功能品位。加快推进国土空间总体规划编制，构建“一核两翼五片区”空间格局，推动县城向海发展。以“全民创建”为抓手，推进全国科普示范县以及国家森林城市、国家卫生县城、省县级文明城市创建工作，全面提升城市品质。加快智慧城管建设，推进县城垃圾分类投放收集，加大“十乱”“两违”整治力度。加快新型城镇化建设，加大镇区建设投入，力促程村、新墟、上洋成功创建省级卫生镇。大力实施美丽圩镇建设攻坚行动，全面完成圩镇人居环境整治，逐步实现所有圩镇达到“宜居圩镇标准”。

　　（二）完善基础设施建设。加快推进育才路北段、东片区路网等一批市政道路升级工程，打通湖景南路等一批断头路，力促旧城区排水排污管网升级改造等工程动工。谋划实施城镇老旧小区改造，加快中心城区管道燃气普及。大力推进城乡供水一体化，推动源河、扬帆水厂国有化运营。完善镇区水、电、气、路以及教育、医疗、文化等基础设施建设。推进广湛高铁、省道278线塘口至织篢段、阳江港疏港铁路等项目建设，支持配合广东滨海旅游公路和阳江港跨海大桥建设，完善阳江港矿区公路、溪头进港路等港口交通，加速打通连接沿海经济带的发展快车道。

　　（三）加强生态环境保护。持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强大气污染防治，强化“散乱污”企业监管和建筑工地、道路施工扬尘管控。深入推行河长制、林长制，加大河道综合整治力度，打好水产养殖整治攻坚战，加大饮用水源地、森林公园生态保护治理力度。持续推进“绿色阳西”工程，加强土壤污染防治，强化矿山开采和生态修复监管，科学推进国土绿化，筑牢绿色发展生态屏障。

　　三、在“三农”提质上再发力，开拓乡村振兴新局面

　　（一）加速现代农业发展。以深化国家和省数字乡村试点县、省数字农业示范县建设为驱动，推进荔枝、程村蚝、南药等现代农业产业园数字技术应用，带动农业产供销数字赋能。全力推进“一村一品、一镇一业”，力争成功创建省级大豆现代农业产业园和现代渔业种业功能性产业园。加快沙扒、溪头、河北3个渔港项目建设，推进国家级海洋牧场示范区项目建设，着力发展深海养殖和海洋种业，壮大海洋渔业经济。推进一批农田水利基础设施建设，夯实农业生产发展基础。

　　（二）加快美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，大力推进四好农村路、农村电网升级改造、污水管网等农村基础设施建设，让农村更加整洁宜居。以点带面推进农房管控和风貌提升，加快程村—织篢“中国蚝乡”乡村振兴示范带建设，加强大洲村等传统古村落保护开发，带动全县生态宜居美丽乡村建设。

　　（三）提高农民生活水平。落实减负惠农政策，继续实施扶持壮大村集体经济“三个三”和“政银通”政策，深化农村集体产权制度改革，探索推进“田长制”，推动农村土地规模化流转，激发社会资本投资农业农村，提高村集体和农民经济收入。强化农村人才支撑，加强家庭农场、农民合作社和农村创业带头人培育。完善村文化室、新时代文明实践中心等设施建设，开展文化下乡等惠民活动，不断丰富村民精神生活。

　　四、在民之所望上再发力，构建共建共治共享新模式

　　（一）健全更有温度的社会保障。坚持为民办实事，着力做好年度十件民生实事。落实社会救助标准自然增长机制，切实兜住兜牢基本民生保障底线。加强就业服务和技能培训，高质量推进“三项工程”。建立健全常态化帮扶机制，做好防止返贫动态监测，坚决守住返贫底线。落实拥军优抚政策，开展新一轮双拥模范县创建。大力发展居家社区养老服务，推动县养老服务中心尽快投入使用，推进全县养老机构升级改造工程项目，完成300户特殊困难老年人居家适老化改造工程。

　　（二）发展更有厚度的社会事业。谋划推进第二批公办幼儿园建设，确保实现学前教育“5080”目标。推动县教师发展中心、中等职业技术学校等项目建成使用，启动阳西一中新校区建设。深化紧密型县域医共体建设，提升医疗卫生服务能力。加快阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期及疾控中心迁建项目建设。力促县体育馆、大剧院等项目建成使用。加大文物古迹、古树名木等保护力度。

　　（三）推进更有深度的社会治理。慎终如始抓好常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”，巩固疫情防控成果。坚持新时代“枫桥经验”，健全“五室合一”等矛盾纠纷多元化预防化解机制，加强法律援助和司法救助，完善志愿服务机制体制，提升基层治理能力。深入推进扫黑除恶常态化、全民禁毒等工作，加强各类突出犯罪专项治理，加快“雪亮工程”向镇村延伸，提高人民群众安全感。严格落实安全生产和消防安全责任，着力提升基层应急救援能力，筑牢防灾减灾救灾全民防线。

　　五、在自我革命上再发力，营造廉洁高效新气象

　　（一）强化政治担当，做到绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，增强忧患意识，提升斗争本领，积极应对风险挑战。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和县委各项决策部署，确保政令畅通。严格落实中央八项规定精神，严控三公经费支出，杜绝铺张浪费。加强党风廉政建设，严查顶风违纪和庸政懒政行为，营造忠诚干净担当的干事创业氛围。

　　（二）强化法治思维，做到依法行政。加快法治政府建设示范创建，出台法治建设“三大规划”。落实行政执法“三项制度”，深化“两平台”应用。完善公共法律服务体系，深化“千所联千会”。加强“八五”普法，压实“谁执法谁普法”责任。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

　　（三）强化政务服务，做到务实高效。深化行政审批制度改革，推行行政审批信用承诺制，构建“极简审批”模式，让企业群众办事“最多跑一次”。加快建设数字阳西，推进县域治理“一网统管”。打好暖企惠企“组合拳”，持续深化重点项目“一领导一专班”和“双员”服务制度，深入实施“拿地即开工”政策，强化项目用地、用林、用海、征拆、资金等要素保障，全力以赴服务好项目建设和企业发展。

　　各位代表！勇毅笃行向未来，踵事增华再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、实干担当、接续奋斗、再创辉煌，奋力打造“两个定位”示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！