设为首页收藏本站
查看: 69|回复: 0

[湖南] 2022年辰溪县政府工作报告

[复制链接]
  • TA的每日心情
    开心
    前天 16:27
  • 签到天数: 307 天

    [LV.8]以坛为家I

    8392

    主题

    8621

    帖子

    6万

    积分

    版主

    Rank: 7Rank: 7Rank: 7

    积分
    65989
    发表于 2022-5-27 15:18:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年辰溪县政府工作报告
    ——2021年10月19日在县第十七届人民代表大会第一次会议上
    辰溪县人民政府代理县长  丁热平
    各位代表:

      现在,我受县十六届人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。 

    一、回首五年路,我们披荆斩棘,攻坚克难,如期全面建成小康辰溪
    过去的五年,大事要事交织,急事难事叠加,历程极不平凡,拼搏极其难忘。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,咬定发展不放松,笃定实干抓落实,实现脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划“三个圆满收官”,为“十四五”开好局起好步奠定了坚实基础。
    五年的拼搏奋斗,综合实力更为强劲。2020年,地区生产总值达到117.31亿元,年均增长6.1%;地方财政收入5.46亿元,年均增长4.3%;全社会固定资产投资年均增长10.6%,累计完成522.9亿元;规模工业增加值年均增长7.2%;社会消费品零售总额年均增长9.4%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26515元、12195元,年均分别增长9.2%、10.4%。
    五年的埋头苦干,产业动能更趋优化。新型工业转型发展,蓝伯化工、华荣硅业等一批停产多年的规模企业实现了重组复产、转产,贝尔动漫、汉清生物、宝晖电子等新兴企业茁壮成长,规模以上企业总量达到46家,产业开发区获评湖南省新型工业化产业示范基地。现代农业稳步发展,32万亩油茶、15万亩稻花鱼成为地标产业,培育省市级农业龙头企业22家、农民专业合作社964家、家庭农场213家、“两品一标”认证农产品69个,完成6.5万亩高标准农田建设。服务业发展态势持续向好,酉庄大酉书院成功创建国家3A级景区,农村商业银行挂牌运营,长沙银行进驻辰溪。
    五年的砥砺前行,全面小康更加坚实。三大攻坚战成效斐然。全力防范化解政府债务风险,累计偿还债务12.04亿元,占债务总额的36.24%,政府债务风险始终保持在相对安全区间。举全县之力决战脱贫攻坚,聚焦“两不愁三保障及饮水安全”,累计筹措35亿元投入脱贫攻坚事业,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽,顺利通过国家第三方评估、国家普查和省市实地考核,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。“壮士断腕”重拳治污,全县关闭退出所有煤矿、烟花爆竹生产企业,全面完成大棚房、违建别墅、小水电清理整治工作,关闭拆除132个(家)非煤矿山、石灰窑(厂)、砖瓦窑场、砂石加工点,实施矿山生态修复1560余亩,新建城镇污水处理厂4个,县城环境空气质量优良率保持95%以上,全县污水处理率和垃圾无害化处理率分别达86.9%、100%。禁捕退捕工作获国务院督查组充分肯定。建成仙人界省级森林公园。
    五年的精雕细琢,城乡建设更显质感。坚持规划引领,县域国土空间总体规划编制取得阶段性成果。城镇扩容提质加快推进,县城建成区面积扩至12平方公里,常住人口增至12万。先后实施15项道路、30项市政工程和37项绿化亮化建设,滨江大道、湖大路和屈原公园、锦岩塔公园等建成投入使用。成功申报省级历史文化名村名镇5个、中国传统村落14个。创建市级以上美丽乡村示范村8个,综合考评连续5年位居全市前列。沅辰高速全面开工建设,大中修干线公路45.9公里,改造危桥73座,新建安防工程687公里,行政村公路通畅率达100%。城市防洪闭合圈全面建成,农村饮水安全实现全覆盖,农网改造率、4G网络覆盖率均达100%。
    五年的攻坚克难,改革开放更具活力。重点领域改革向纵深推进,累计完成改革174项。公安“大警种制”改革、应急事件管理指挥体系和“五级网格”区域联动机制,分别获公安部和应急管理厅的推荐肯定。非税票据电子化改革、财政预算绩效管理改革成效突出,获评全省市县财政管理工作绩效考核AA级单位。教育综合改革、“三医一专”联动改革、“一改三转”农村综合改革、不动产登记等产权制度改革取得切实成效,成立全省首家“三社合一”联合点。“放管服”改革持续深化,营商环境不断优化,新增各类市场主体1.14万户,培育国家高新技术企业27家、科技型中小企业27家。对外开放实现新突破,引进2000万元以上项目81个,实际到位资金135.39亿元。
    五年的倾力投入,民生福祉更为殷实。坚持人民过好日子、政府过紧日子,本级财政民生支出141.68亿元,占财政支出比例80%以上,年均增长10.7%。累计新增城镇就业2万余人、农村劳动力转移就业2.4万人。招聘教师935人,建成博雅、思源、芙蓉、大水田、修溪等城乡学校,新增学位1.62万个,全面化解义务教育阶段大班额。启动县第一人民医院建设,完成妇女儿童医院、乡镇卫生院和标准化村卫生室等卫生基础设施建设,每千人拥有病床位数由5.91张增至 7.2张。累计实施危房改造1.5万户、保障性住房3691套、易地扶贫搬迁3707户。化解房地产历史遗留信访办证10235本,房地产领域信访突出问题得到基本解决。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果,矛盾纠纷调处、信访积案化解有力,治安防控体系更加完善。科学有效应对2017年百年一遇的特大洪灾,创造“零伤亡”奇迹。全力打好疫情防控阻击战,抗疫斗争取得重大成果。
    五年的从严从实,自身建设更有成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,意识形态工作责任制有效落实。严格执行中央八项规定及实施细则精神,“三公”经费支出实现五年连降。累计办理人大代表建议369件、政协委员提案440件,办复率均达100%。全力支持纪检监察机关工作,持续深化审计监督和反腐倡廉,持续营造风清气正的良好政治生态。
    各位代表!五年来,我们实施了一大批打基础、利长远、惠民生的大事、实事、好事,提升了辰溪对外形象。先后荣获全国新时代文明实践中心建设试点县、全国县级文明城市提名城市、全国电子商务进农村综合示范县、全国稻鱼综合种养示范县、全国稻油水旱轮作试点县,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收、国家卫生城市复检、国家知识产权强县工程示范县验收,获评全省粮食生产先进县、农产品质量安全示范县、油料建设示范县、抗洪抢险先进县和全市乡村振兴先进县,成功创建湖南省园林县城,连续十一年保持全省平安县荣誉,城乡环境卫生综合整治工作跻身全省“十佳县”行列,连续三年被评为全省安全生产与消防安全先进县。
    五年来,国防动员、人民防空、民兵预备役和拥军优抚、军民融合等工作持续加强。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织为全县经济社会发展作出了积极贡献。统计、审计、外事、公积金、气象、老龄、慈善、保密、档案、民族宗教、机关事务、地方志等工作取得新成绩。
    各位代表!今年以来,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,以担当实干奋力前行,顺利实现稳中加固、稳中有进、稳中向好。一是经济指标大幅跃升。截至9月底,全县地区生产总值预计完成97.07亿元,增长12.5%;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长16.8%,社会消费品零售总额增长24%;地方财政收入增长27.4%;城镇、农村居民人均可支配收入完成23757元、9862元,分别增长11%、15%。二是产业发展提质增效。全县规模工业企业产值实现38.1亿元,增长23.7%,增加值、税收分别增长13.5%、45%。园区新增入驻企业10家,技工贸总收入增长19%;申报高新技术企业16家,新登记入库科技型中小企业50家,高新技术产业增加值增长39.04%。培育省级现代农业特色产业园2个,油茶新造低改1.5万亩,新建茶叶基地4000亩,种植罗汉果5000亩,蛋鸡存栏46万羽。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。三是投资消费有效激发。25个市级重点项目全面开工,累计完成投资27.44亿元,占年度计划投资的95.13%。新增各类市场主体1658个,新引进项目19个,计划总投资103.24亿元。餐饮业、批发业、零售业、住宿业等四大行业增长均高于全市平均水平。四是民生事业统筹有力。33项48件省市为民办实事项目稳步推进。新增城镇就业3975人、农村劳动力转移就业4794人。新增公办幼儿园学位1675个,化解高中学校大班额15个。县妇女儿童医院已全面竣工并即将投入运营。县城污水处理厂二期扩建、智慧停车场、双溪黑臭水体整治、老旧小区改造和火马冲镇、安坪镇、田湾镇、潭湾镇污水处理设施等项目建设有序推进,完成农村改厕6600户。五是发展基础安全稳定。深化水土气污染防治,空气优良率99.4%,全县饮用水水源地水质达标率100%。废弃矿山、采煤沉陷区综合治理取得阶段性成效,综合排名全省前列。全力抓好常态化扫黑除恶斗争、安全生产、食品药品安全、信访维稳、防范处置非法集资、电信网络诈骗等工作,信访积案交办件化解率达98.2%,社会大局和谐稳定。成功应对11轮强降雨和2次流域洪水,实现“未死一人、未垮一库一坝”目标。抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控工作,累计完成疫苗接种58万余人次,疫情防控成果得到持续巩固。
    各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,是正确贯彻党中央决策部署的结果;是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、负重拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持辰溪发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表!时间记录坚实的足迹,岁月镌刻奋斗的年轮。回顾五年的发展历程,我们深切体会到,做好新时代政府工作,无论困难多么艰巨,坚持党的领导,胸怀“国之大者”,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的主方向;无论形势怎样变化,紧扣经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主基调;无论环境多么复杂,千方百计抓项目、引资金、促产业,立足资源优势走出一条符合县情的路子,始终是加快高质量发展的主动力;无论时代如何发展,坚持人民至上,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的主旋律。面向未来,我们为民的初心永远不能变、永远不会变!
    各位代表!兴不能忘忧,安不能忘危。当前经济社会发展格局重塑加快,区域竞争日趋激烈,在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战。主要是:高质量发展的基础不强,产业结构不优、层次偏低,转型升级任重道远;经济总量依然偏小,财政收支矛盾突出,培育支撑性税源还需付出巨大的努力;生态承载能力有所不足,历史积累的矿山、尾矿库、重金属污染等生态治理和修复任务沉重,资源消耗型产业占比较大,绿色低碳的生产方式和生活方式还没有形成自觉;民生领域存在短板,教育、体育、卫生、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境亟待改善,干部作风积弊犹存,不担当、不作为,执行力弱、落实力差等问题依然存在,政府治理水平有待提升。我们一定要坚持问题导向,直面风险挑战,尽心竭力改进工作,不辜负人民期待。
    二、展望新时代,我们必须干在实处,走在前列,奋力建设现代化新辰溪
    各位代表,展望未来,机遇难得、前景喜人;审时度势,任务艰巨、责任重大。只要我们坚定信心、团结一致、勇担使命、真抓实干,就一定能够在千帆竞发、百舸争流的新时代,勇立潮头,创造出无愧历史、不负辰溪人民的新业绩!
    根据县第十三次党代会精神和“十四五”规划目标任务,新一届政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决贯彻落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和考察湖南重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实“三高四新”战略,紧跟怀化“三城一区”,奋力建设“三区一高地”,加快推动辰溪高质量跨越式发展。
    我们的主要奋斗目标是:
    ——建设实力辰溪。保持经济平稳增长,按年均3%物价指数计算,到2025年,全县地区生产总值达200亿元,年均增长8%,制造业增加值占地区生产总值比重达30%。全社会固定资产投资累计达800亿元,年均增长10.5%,产业投资占固定资产投资比重达68%。社会消费品零售总额62亿元,年均增长10.5%。规模以上工业增加值达50亿元,年均增长11%。
    ——建设活力辰溪。深度融入国家和省市战略,推动经济高质量发展的体制机制更加完善,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。聚焦建设国家创新型县,加快科技创新体系建设,企业创新主体地位和主导作用不断强化,研发经费投入强度明显提高,创新平台不断完善,创新能力显著提升。持续实施“五溪人才行动计划”,引进一批紧缺人才、专技人才和高端人才。
    ——建设美丽辰溪。国土空间开发保护格局得到优化,生态系统治理水平不断提升,绿色生产生活方式更加普及,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,城乡人居环境明显改善,生态安全屏障更加牢固。积极创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城、仙人界国家森林公园。
    ——建设幸福辰溪。实现更加充分更高质量就业,分配结构明显改善,居民收入增长和经济增长基本同步。社会事业全面发展,全民受教育程度不断提升,卫生健康服务体系更加完善,公共文化服务体系和文化产业体系更加丰富,基本公共服务均等化水平明显提高,多层次社会保障体系更加健全,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。
    ——建设和谐辰溪。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质明显提高,人民精神文化生活日益丰富,积极创建全国县级文明城市。社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。
    ——建设法治辰溪。加强法制宣传教育,提高全民法律素质和领导干部依法办事能力。完善法律援助制度,积极开展公益性法律服务活动,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全面推进依法行政,规范司法行为,促进司法公正,依法治县迈出坚实步伐,建成全省法治政府建设示范县。
    实现上述目标,政府工作要重点把握好以下三个方面:一要坚持将新发展阶段、新发展理念、新发展格局作为战略指引。积极应对前所未有的发展格局之变、驱动力量之变、竞争态势之变、人民需求之变,积极融入怀化“三城一区”建设,主动把握怀化“一港一园”建设带来的历史机遇,锚定“三区一高地”战略定位,坚定不移办好自己的事,在全面建设现代化新怀化中,肩负历史使命、扛起时代责任、做出辰溪贡献。二要坚持将高质量发展、高品质生活、高效能治理作为主攻方向。坚持发展第一要务,着力转变发展方式,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续快速发展。坚持把人民利益摆在至高无上位置,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断实现人民群众对美好生活的向往。推动改革赋能、数字赋能、组织赋能,切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力,以实实在在的治理成效体现政府的责任担当。三要坚持将目标导向、问题导向、结果导向作为重要方法。聚焦“三区一高地”战略定位,紧盯制约高质量发展的问题短板,在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫,月月都有新变化,年年都有新跨越。紧盯发展实绩和发展成效,不搞花拳绣腿,不搞繁文缛节,不做表面文章,步步为营,久久为功,就一定能在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。
    三、奋进新征程,我们必须锚定目标,脚踏实地,努力推进高质量跨越式发展
    各位代表,新一届政府履职的五年,是推进高质量跨越式发展的战略机遇期,也是建设“三区一高地”的关键期,更是实施“十四五”规划的决胜期。我们将按照县第十三次党代会决策部署,重点做好六个方面工作:
    (一)培育产业集群,加快构建现代工业体系。旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业,着力构建以先进制造业为支撑的现代工业体系,打造大湘西地区先进制造业高地。
    抓工业转型升级。深入实施制造业高质量发展行动计划,聚焦机械制造首位产业,加快打造金属表面处理、金属铸造、汽车零部件等高品质传统制造业产业集群。以5G无线同屏器、LED景观照明终端智能应用为主攻方向,做大电子信息等高精特先进制造业产业集群,将产业链向半导体、元器件等上游延伸。大力提升硅锰合金、聚合物锂电池、磁电新材料等精深加工水平。加快蓝伯化工、九鼎新材料、捷诚硅业等资源型传统企业绿色化、智能化升级改造,促进石灰岩精深加工资源高端化利用。力争通过5年努力,培育上市企业3家以上,先进制造业产值突破200亿元,建成湘西南地区最大的金属材料表面处理产业园、怀化军民融合示范基地。
    抓企业创新发展。实施“新一轮加大全社会研发经费投入三年行动计划”“发明专利倍增计划”“高新技术企业、高成长性企业、科技型小微企业培育计划”,推动规模以上工业企业研发机构、科技创新全覆盖。五年内,全社会研发经费投入突破5亿元,占GDP比重超过2.5%,科技经费投入年均增长10%以上,新增发明专利申请年均增长12%以上,创建国家级创新平台1家、省级创新平台4家、市级创新平台5家,培育省级专精特新“小巨人”企业10 家以上。
    抓园区能级提升。加快“五好”园区建设,深化园区体制改革,加大向园区放权力度,推进产业开发区标准厂房、污水管网、创业孵化中心、“六个一”工程等配套设施建设,不断提升园区承载力、竞争力、集聚力,力争通过5年努力,园区工业集中度达到70%以上,规模以上企业达到60家以上,总产值超过140亿元。持续拓展“一区三园”发展格局,加快推进电子信息、新材料、文化动漫、智能制造、金属表面处理等“园中园”建设,把“一区三园”建成高质量发展“主阵地”。
    (二)夯实农业基础,加快推进乡村全面振兴。扎实做好新发展阶段“三农”工作,全面推进“五个振兴”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造武陵山片区乡村振兴样板区。
    巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求,落实市委“十项措施”,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫项目资产的管理和监督,强化边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户的监测帮扶,守住扶贫项目资产管理、脱贫领域信访化解、不发生规模性返贫“三条底线”。分类实施、梯次推进28个省级乡村振兴重点帮扶村、23个省级乡村振兴示范创建村建设,增强内生发展动力。
    发展高质高效农业。实施“六大强农”行动,推进现代农业特色产业园建设,提升农业产业发展质量和效益。培育壮大油茶、稻花鱼+优质稻、蛋鸡三大主导产业和精品果蔬、中药材、罗汉果、茶叶、生猪等特色农业,做大农业产业集群,做强农产品品牌,五年内新增有机农产品3个以上、地理标志农产品2个以上,油茶达到35万亩、稻花鱼达到20万亩、蛋鸡存笼500万羽以上,打造“3+N”个10亿优势特色农业产业。把保障粮食安全作为首要任务,扎实推进高标准农田建设,落实最严格的耕地保护制度,从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为,坚决制止耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,严守耕地红线。实施农民合作社、家庭农场规范扩面提升行动,大力发展农产品加工、乡村旅游等产业,让农民分享更多增值收益。
    建设美丽宜居乡村。积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制,科学布局乡村生产生活生态空间。加快农村公共基础设施建设,全面提升水、电、路、气、通信和物流等基础设施保障水平。按照“一拆二改三清四化”和“六无一全”标准,深入推进农村人居环境“五治”专项整治行动。探索文旅产业助力乡村振兴新模式,高标准创建一批示范乡镇、示范村庄、示范庭院,建好酉庄、馨月湖山庄、孝坪油茶产业小镇等一批田园综合体。
    强化乡村治理改革。持续加强乡镇、村(社区)新时代文明实践所(站)建设,大力开展文明村镇创建活动。以“乡风革命”带动移风易俗,传承勤劳质朴、尚德重礼、宽厚包容的传统美德,革除人情攀比、大操大办、铺张浪费等陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。发展农业保险,强化农村人才和科技支撑,健全农村服务体系。深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等综合改革,壮大农村集体经济,让农民进城安心、回村放心。
    (三)深化城乡统筹,加快构筑幸福美丽家园。推进新型城镇化,完善基础配套,加快城乡融合发展,打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的新型城镇。
    优化城乡发展格局。以国土空间规划为引领,按照“突出城南、完善城东、改造城北、开发城西”的思路,推进城市有机更新。坚持“产城融合、城乡融合、景城融合”为主线,加快沅江北岸一体化建设和大酉山历史文化生态园规划建设,实施城南三角洲治理开发,加强柳树湾片区保护修缮,全力打造“辰阳古镇文化”,不断提升城市品位。加快推进城南产业孵化园扩容升级和五洲国际商贸城、四星级酒店等项目建设,不断优化专业市场布局,促进产城融合。聚焦“一体五片”,统筹推进辰阳、锦滨、潭湾三镇一体化发展,加快推动火马冲镇、孝坪镇与县城融合发展进程,着力构建“10分钟经济圈”,支撑县城提质扩容,力争五年内城区面积扩至15平方公里、城区人口达到15万。加快推进黄溪口镇、修溪镇、安坪镇等片区中心镇建设,有计划地打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的乡镇,努力构建错位发展、分工协作的发展格局。
    完善城乡基础设施。加快推进高速路网建设,沅辰高速建成通车,做好辰凤高速建设前期工作,谋划怀常城际铁路在辰溪设站。全力推进通乡公路提升工程,完成辰伍公路、辰浦公路建设,重点实施中伙铺至长田湾、黄溪口至上蒲溪、中伙铺至桥头溪、电厂至军屯、桥头至安坪等公路建设,确保实现通乡三级公路全覆盖。大力实施城区道路贯通工程,加快推进锦沅大道、滨江路、高速公路连接线、辰水二桥等城市道路桥梁建设,打通城市断头路。完善城乡公共交通设施,稳步推进城乡客运一体化,加快智慧停车场和充电桩建设。重点实施水源地保护、城乡供水一体化等工程,加快推进王家洞水库建设,增强优质饮用水源配置能力,实施一批山塘水库除险加固、城市防洪防涝、灌区提质改造等工程,筑牢水利安全网。全力开展农网改造,提高电网标准化水平。推进 5G 网络、数字化应用等加档提速,智慧城市建设不断完善。
    加强城镇综合治理。持续开展“两创一巩固”活动,强化城市精细化、网格化管理,推动管理理念、管理模式、管理手段创新,确保城市运转更智慧、更高效。加快推进背街小巷改造,集中清理开放小区、背街巷道、县城出入口等环境卫生,不断提升城市形象品位。科学合理、全面有序推进城中村和老旧小区改造、绿色社区创建、城区市场改造提升、残疾人无障碍环境改造、垃圾分类等工作,有效提升综合治理能力。
    (四)聚力循环升级,加快发展现代服务业。开展融入双循环格局攻坚,构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业体系,打造五省周边现代物流集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区。
    做强商贸物流业。以怀化东盟物流园辰溪片区建设为抓手,加快推进马溪通用航空机场、500吨级辰溪港、鱼潭航运枢纽和湘西南铁路物流园建设,全面融入怀化“一港一园”大物流发展格局,推动传统物流业向公铁水多式联运、智慧物流方向发展,力争五年内现代物流业产值突破200亿元。加快城市商业综合体建设,促进家具家电、汽车、住房等传统消费,培育养老、育幼、健康等新消费热点。积极发展“互联网+服务”消费新模式、新业态,深入实施国家电子商务进农村综合示范县工程,畅通电商快递、冷链物流进农村。
    做活文化旅游业。聚焦“擦亮红色名片,打造胜利之城”,完成湘西剿匪胜利纪念公园整体提质改造和老城指挥部旧址群、剿匪战斗旧址等文保修缮工程,带动千年辰阳古城、沅水百里画廊等文旅项目开发,培育湘西剿匪胜利红色文化品牌。深入挖掘开发兵工资源,修缮保护南庄坪兵工厂遗址、老火电厂,恢复湖南大学在辰办学遗址,带动江东文化、船溪古驿站等文旅资源开发,打造“百年兵工城”特色文旅产业。突出山水康养旅游业发展,分步推进大酉山文化旅游资源、修溪水韵古村、瑶乡原生态文化等开发建设,促进“文旅、农旅、商旅”三业融合。力争通过3-5年努力,建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区3个、省级五星级乡村旅游点6个,着力打造张吉怀精品旅游线路目的地。
    做优开放型经济。积极融入长江经济带、中部地区崛起、成渝经济圈、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准,在更大范围、更宽领域、更高层次承接产业转移,联结遍布全国的“朋友圈”。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”和“对接500强、提升产业链”活动,招大引强选优,确保5年新引进项目100个以上,实际到位内资210亿元以上。
    (五)聚焦生态文明,加快改善生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展作为高质量发展的普遍形态,加快生态环境深度系统治理,高标准构建生态安全屏障。
    持续打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,实施大气污染防治精细化管理,聚焦细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机化合物(VOCs)和臭氧(O3)协同治理,推动空气质量稳步提升,提升蓝天获得感。全面压实“河长制”,落实禁捕工作长效机制,强化沅水、辰水断面水质监测预警,加大饮用水源地保护力度,构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障,提升水质信任感。加强对重点区域土壤污染治理管控,大幅减少农业面源污染,保障农产品质量和人居环境安全,提升土壤安全感。加大环境执法监管力度,保持打击“两违一污”高压态势,切实守护好辰溪的绿水青山。
    持续提升环境治理水平。抢抓沅江流域协同推进生态优先绿色发展机遇,全面推行“林长制”,加强天然林资源、自然保护地生态管护。持续开展大规模国土绿化行动,推进废弃矿山、采煤沉陷区治理,建设绿色矿山,力争五年内重点区域绿化实现全覆盖。继续抓好抓实中央、省市环保督察反馈问题整改,持续开展生态环境问题大排查、大整治专项行动,确保所有问题整改到位不反弹,让良好的生态环境成为高质量发展的有力支撑。
    持续推进绿色转型发展。健全生态文明考核机制,严格落实领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究和生态补偿、生态环境损害赔偿制度,规范生态环境综合执法,提升生态环境治理能力建设。制定实施碳排放达峰行动方案,强化节能减排和环保准入,持续降低万元生产总值能耗。积极倡导和鼓励绿色生活方式,促进绿色消费、绿色出行、绿色居住。大力发展光伏、风能等新能源,加快实施抽水蓄能电站等重大能源项目建设,打造大湘西新能源基地。
    (六)坚持人民至上,加快促进社会事业发展。把为民初心写在辰阳大地,重点推进就业岗位、学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、公厕蹲位等“六位”建设,守住民生底线,保住民生基本,提升民生质量。
    用坚实保障托举幸福底线。坚持就业优先,实施零就业家庭动态清零行动,确保新增城镇就业2万人以上、农村劳动力转移就业2.5万人以上。实施扩大中等收入群体行动计划,不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入,努力让每一名劳动者在奋斗中实现人生价值。巩固全民参保计划,合理调整社保待遇水平。加强适老化建设,失能半失能特困供养人员集中供养达50%以上,逐步实现社区养老全覆盖,努力让每一位老人乐享晚年。深化殡葬改革,完成高标准生态陵园建设,大力规范乡村集中治丧点管理。进一步完善社会救助机制,加强重大疾病医疗、残疾人康复等专项救助。落实“三孩”生育政策,完善生育、养育、教育等配套政策。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,统筹规划保障性住房及配套设施建设,努力让每一名群众实现安居梦。
    用优质教育成就孩子梦想。大力发展普惠性的学前教育、优质均衡的义务教育、高质量的高中教育、实用性强的职业教育,努力让所有的孩子都有人生出彩的机会。新改扩建公办幼儿园、中小学校19所以上。加强和改进新时代学校体育、美育工作,持续推进特色学校建设。以新职校建设为契机,紧密对接主导产业,实现产教融合发展。建强校长、教师两支队伍,实行“县管校聘、评聘分开”,锻造师德优、业务精、活力足的师资力量。加快推进“双减”政策落地,深入开展校外培训机构专项治理,切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,实现中小学校课后服务全覆盖。
    用优质医疗守护百姓健康。深化医疗、医保、医药联动改革,完善医联体和乡村一体化管理功能。严格医保基金监管, 维护医保基金安全运行。加快推进县第一人民医院建设,持续提升乡镇卫生院建设,推动公立医院高质量发展,做好中医药传承创新,让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设,加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板,构建平战结合、科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。
    用文化体育浸润群众生活。完善公共文化设施建设,实施文化惠民工程。加强辰阳古镇以及五宝田、龚家湾、山塘驿、船溪驿等历史文化名镇名村保护,持续推动辰河高腔、茶山号子、辰溪丝弦等非物质文化遗产传承,创作更多本土文化精品力作。广泛开展全民运动会、职工运动会等活动,形成以篮球为龙头的优势项目,引进并举办一系列高水平运动赛事,用体育助力全民健康、凝聚向上力量。筹备举办好罗子山瑶族乡成立四十周年、仙人湾瑶族乡成立三十周年庆典活动。
    用社会善治共建平安家园。贯彻总体国家安全观,树牢安全发展理念,深入开展安全生产专项整治三年行动,统筹抓好道路交通、防汛抗旱、森林防火、消防、校园校车、食品药品、网络信息等公共安全管理工作,牢牢守住安全底线。巩固拓展政法队伍教育整顿成果,健全扫黑除恶斗争常态化机制,坚决打赢新时代禁毒人民战争。推进县域警务改革,强化“雪亮工程”建设,升级现代社会治安防控体系,切实增强社会治安防控能力。加强人民调解、行政调解、司法调解联动,完善“五级网格”区域联动机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“诉源治理”和“一不三无”村(社区)创建,推动社会治理重心向乡村下移、向网格延伸,建设更高水平的平安辰溪。
    各位代表!2022年是实现县第十三次党代会宏伟蓝图的开局之年,也是新一届政府依法履职的第一年,我们要一心一意干实事、心无旁骛促发展,掀起跨越赶超新热潮,迈开“走在前列”新步伐,践行向全县人民的庄严承诺,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成148.15亿元,增长8%以上;全社会固定资产投资完成126.5亿元,增长15%左右;地方财政收入完成5.97亿元,增长6%左右;规模以上工业增加值增长13%左右;社会消费品零售总额完成46.11亿元,增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成31213、14822元,增长8.5%、10%。实现以上目标:一要以重大项目落地推进产业转型。全力帮助企业完善各项要素,加快推进已签约的19个产业项目开工建设,做大做强新材料、电子信息、机械装备等产业集群,着力培育制造业“领航”企业、专精特新“小巨人”企业。实行重点项目县领导包联、专班推进制度,提速建设总投资155.57亿元的30个省、市重点项目。全力推进东盟物流园辰溪片区、鱼潭航运枢纽、抽水蓄能电站建设前期工作,为项目开工奠定基础。进一步完善产业政策和招商目录,持续打好领导带头招商、驻点招商、链主招商、乡情招商、以商招商“组合拳”,全年新签约引进项目20个以上。二要以打造示范样板引领乡村振兴。打造1个省级美丽乡村整域推进示范乡镇、1个省级精品村、3个省级美丽乡村示范村、2个市级农村人居环境整治示范乡镇、20个市县级农村人居环境整治(美丽乡村建设)示范村,扎实推进农村厕所革命、“空心房”整治、农村生活垃圾和污水治理工作。落实“米袋子”“菜篮子”责任制,完成2.8万亩高标准农田建设,持续稳定粮食播种面积和产量。拓展油茶、蔬菜、茶叶、柑橘等种植面积,发展油茶深加工,全力打造优质农副产品供应基地。大力推广以罗汉果、黄精为主的中药材种植,扩种面积达3万亩以上。三要以基础设施建设赋能城乡发展。坚持城市扩容与提升品质并重,大力实施沅江北岸一体化、城南风光带、滨江路建设和东风桥重建,打通育才路等城市断头路,启动城南三角洲治理开发,加快老旧小区改造和停车场建设,完成板溪口安置区、城南工矿棚户区、城南汽车站主体工程和县二水厂建设。全力推进100公里通乡公路建设,解决百姓出行难。四要以加快风险治理守牢发展底线。抓好张家湾区域、新宏大钒业和万发钒业尾矿库、长田湾锅子塘炭质页岩矿等环保督察反馈问题销号清零,全面完成双溪黑臭水体整治工程。推进森林培育,启动18万亩国家储备林项目建设,积极探索林业碳汇开发,加快林业产业转型升级。强化金融风险监测预警和早期干预,稳步化解政府债务,守住不发生系统性金融风险底线。全面贯彻落实新《安全生产法》,加强乡村应急体系建设,抓好安全生产、防汛抗旱、防灾减灾等各项工作,坚决遏制重特大事故发生。严格落实外防输入、内防反弹,人物同防总体要求,全力应对疫情防控常态化。统筹抓好新冠肺炎与流感等传染病防控,防止出现叠加流行态势。五要以改善民生民利增进人民福祉。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作。健全完善覆盖全民的社会保障体系,落实基本养老、医疗、大病、工伤保险等保障制度。完成3所标准化寄宿制学校建设,建成第二中学初中部教学楼、“三校合一”项目并投入使用。推进健康辰溪行动,完成县第一人民医院门诊急诊楼、感染楼、住院楼、康养楼等主体工程建设,启动疾控中心搬迁前期工作。圆满完成纪念湘西剿匪胜利70周年庆典活动。
    四、扬帆再启航,我们必须步履铿锵,行稳致远,全面加强政府自身建设
    新一届政府承担着实施“十四五”规划、落实县第十三次党代会部署、奋发有为建设现代化新辰溪的光荣使命。我们必须全面提高行政能力,推进政府治理体系和治理能力现代化,更好地为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
    (一)坚持把对党忠诚作为根本要求。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律、政治规矩,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终与党中央保持高度一致,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,真抓实干把省委、市委和县委决策部署贯彻到经济工作各方面。抓好抓实政府系统党建工作,全面落实意识形态责任制。
    (二)坚持把依法行政作为基本遵循。深入推进法治政府建设,创新开展“八五”普法工作,严格遵守宪法和法律,全面有效执行《民法典》,大幅提升法治辰溪建设水平。坚持科学民主决策,健全“决策、执行、管理、服务、结果”全链条公开机制,推进政府决策法治化、程序化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,重视司法、舆论、社会监督,加强审计监督和政务公开,让权力始终在阳光下运行,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
    (三)坚持把务实高效作为工作准则。坚持实字为要、干字当先,全面落实县党代会精神,建立《政府工作报告》任务分解和工作推进机制,常到基层抓落实,常进工地想办法,常赴一线解难题,推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任落实清单化。发挥督检考“指挥棒”作用,着力提升政务效率落实正向激励和容错纠错机制,为实干者担当,让履职者尽责,营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。
    (四)坚持把优化环境作为发展支撑。着力打造具有辰溪特色的综合营商环境,开展营商环境专项巡察,推行“码上监督马上办”,完善以企业为主体的营商环境综合评价体系。强化政府履约践诺意识,依法依规兑现政府承诺,加强政府采购、招商引资等重点领域诚信建设。严格落实对企承诺事项,全面落实“妈妈式”服务和“保镖式”保护。大力推进“一件事一次办”,努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。   
    (五)坚持把清正廉洁作为底线要求。深入抓好政府系统党风廉政建设,认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定,力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支,保障民生支出稳定增长。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度,切实强化廉政风险管理。坚决整治群众身边的不正之风,严防严惩各类腐败问题,让清爽清廉清正之风吹遍辰阳大地。
    各位代表、同志们!忠诚担当不负人民,创新务实不负时代。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋发有为,为加快建设现代化新辰溪,向着全县人民共同期盼的美好明天奋勇前进!

    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    本版积分规则

    客服中心
    关闭
    在线时间:
    周一~周五
    9:00-18:00
    联系电话:
    010-63691786
    在线咨询
    客服中心

    Powered by quyushuju X3.4 Licensed© 2008-2018 quyushuju Inc.

    快速回复 返回顶部 返回列表