2022年汝城县政府工作报告

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2022年汝城县政府工作报告

——2021年10月27日在汝城县第十八届人民代表大会第一次会议上

代县长  周小阳

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

本届政府工作回顾

 

过去的五年，在市委、市政府的坚强领导和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南考察郴州考察汝城重要讲话指示精神，团结带领全县人民，顶住经济下行压力，挺住结构调整阵痛，克服风险叠加困难，打好打赢脱贫攻坚决胜战、疫情防控阻击战、产业为王大会战、经济社会发展总体战，披荆斩棘、逆势突围、破茧成蝶，圆满完成了县十七届人民代表大会以来确定的各项目标任务。

2021年，预计（下同）全县地区生产总值是2016年的1.42倍，年均增长7.3%；地方财政收入是2016年的1.32倍，年均增长4.73%，财政收入质量持续领跑全市；固定资产投资年均增长10.5%；社会消费品零售总额是2016年的1.52倍，年均增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.45倍、1.57倍，年均增长7.7%、9.4%。连续三年获评全市绩效评估优秀县市区，交出了一份不负时代、不负韶华、不负人民的优异答卷。

五年来，让我们倍感振奋的是，领袖关怀温暖老区。2020年9月16日，习近平总书记不辞辛苦、不远万里，亲临文明沙洲考察调研并作出重要指示，极大地点燃了全县上下干事创业的火热激情，凝聚了走好新 时代长征路的磅礴力量，带来了前所未有的发展机遇。李斌、周强等党和国家领导人，数百位省部级领导沿着总书记的足迹来到汝城，给予汝城巨大的关心和支持；省市领导和相关部门倾力相助，解决了一大批制约汝城发展的瓶颈问题；全县上下同心协力、乘势而上、主动作为，红色汝城在高质量发展道路上越走越稳、越走越快。成功承办中国红色旅游文化节、中国红色旅游博览会等重大节会12场次，脱贫攻坚、基层治理等先进经验先后被“焦点访谈”专题报道推介，成功摘取国家园林县城、国家卫生县城、国家生态文明建设示范区、全国农村创业创新典型县等多块国字号招牌。仅2020年，就荣获国、省级荣誉200余项。

五年来，让我们倍为自豪的是，三大攻坚战战精彩。尽锐出战圆梦小康。217支省市县帮扶工作队日夜坚守、风雨无阻，6162名帮扶责任人结对认亲、倾心倾力，把足迹印在乡间小路，把汗水洒在田间地头，把温暖送进千家万户，全县剩余15253户41064名贫困人口稳定脱贫，80个贫困村全部出列，贫困发生率由11.26%成功“清零”，国家普查、省实地考核、国家第三方评估场场高分，彻底摘掉了贫困帽，小康路上一户不落、一个不少。厚植底色不负青山。蓝天碧水净土保卫战纵深推进，各级各类生态环保督察反馈问题全面整改。严格执行河湖长制、禁捕退捕，完成166座小水电清理整顿，饮用水水质、出境断面水质连年100%达标。扬尘、油烟、工业废气有效控制，县域空气优良率保持在98.3%以上，持续稳定在全省第一方阵。深入推进土壤治理、生态修复、垃圾处置，完成人工造林6.63万亩、封山育林13.99万亩、森林抚育50.37万亩，绿色汝城底色更足。铁心硬手防控风险。“停、缓、调、撤”控总量，“三铁原则”①防增量，多方筹资减存量，债务率下降132%，风险等级由“红”转“橙”，持续保持在债务风险预警“二类地区”。成功列入全国建制县政府隐性债务化解试点县，财政管理质量上升至全省第6位，跃居全国县级200强。

五年来，让我们倍受鼓舞的是，产业发展高歌猛进。新型工业脱胎换骨。园区规模成倍增长，“一区多园”格局基本成型，标准厂房面积翻了四倍，达到240余万平方米，电子信息、清洁能源、现代石材、有色金属四大产业链撑起工业脊梁。湖南广东电子智能科技产业园两年内28家企业开工建设，12家企业竣工投产。实现百亿级产业项目、高新技术企业、“小巨人”企业三个“破零”，告别了传统、粗放、低效工业主导的历史，向绿色工业迈出了坚实步伐。特色农业集聚发力。蔬菜、茶果、林药、生态养殖四大产业链“链”出新动能，打造10万亩蔬菜产业带2条，5万亩茶叶产业带1条，5万亩小水果产业带1条，培育省级农业龙头企业9家，打造国家级畜禽标准化示范场1个、省级示范场4个，成功创建省级现代农业产业园，泉水镇获评全国产业强镇，文明瑶族乡获评中国奈李之乡。建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地6个，新增绿色食品认证48个，汝城朝天椒入选中国特色农产品优势区、获评全国区域公共品牌，汝城白毛茶获评中国农产品地理标志登记产品。荣获全国平安农机县、全省真抓实干督查激励措施“打造优势特色千亿产业成效明显的县”等称号。现代服务业全面开花。沙洲红色旅游景区、暖水温泉、九龙江国家森林公园、德寿山旅游区、农惠通电商产业城等一大批项目建成使用，新阳村镇银行落户汝城，荣获全国电子商务进农村综合示范县（升级版）等省级以上荣誉25项。湖南(沙洲)红色文旅特色产业园加速推进，文明瑶族乡入选全国乡村旅游重点镇，红色沙洲荣获全国乡村旅游重点村、全国青少年教育基地、全国红色旅游发展典型案例、中国美丽休闲乡村等多项荣誉，真正成为带动全域旅游的“红色引擎”。全县旅游人次和综合收入较2016年分别增长53.6%、189.7%，昔日的“小山城”摇身成为广大游客心中的“诗和远方”。

五年来，让我们倍加欣喜的是，千年古县美丽蝶变。城市品质大大提升。坚持新城填空与老城精修同步推进，行政、医疗、交通枢纽布局新区，带动新城区飞速发展；74个老旧小区改造全面完成，“两棚两改两房”建设持续推进，在全省率先完成老城区供水管网升级改造，城镇化率达48%，城区绿地率达41.9%。提前两年成功创建为省级文明城市，全国文明城市创建工作正式启动。美丽乡村处处风景。坚持因地制宜、因势利导，深入实施人居环境整治“三一一”工程②，拆除危旧房35万平方米，新（改）建农村卫生户厕16194个、农村公厕218座，土桥、暖水等7个乡镇污水处理厂建成使用。永丰村“多规合一”村庄规划获评全国村庄规划优秀案例，建成省级精品乡村1个、省级美丽乡村6个、小康新村60个，重塑了美丽乡村，留住了美丽乡愁。成功入选全国农村住房建设试点县、全国乡村建设评价样本县，获评全省实施乡村振兴战略示范县、全省美好环境与幸福生活共同缔造示范县。热水镇获评全国特色小镇、全国文明村镇，泉水镇获评全省全域推进美丽乡村示范镇，沙洲村获评中国最美乡村、全国乡村治理示范村。基础设施步步完善。全面推进农村水、电、路、讯、房改造“五个全覆盖”和城乡融合发展，县社会福利中心、溪头水库、第二自来水厂、城区供水管网改造、龙虎洞灌区节水续建配套工程等一批基础设施相继建成。全县乡镇通公交率、25户100人以上自然村通水泥路率、农村生活垃圾集中处理覆盖率、饮用水质达标率、供电可靠率、行政村4G通讯网络覆盖率实现六个100%。对65岁以上老年人、残疾人等优抚优待群体公交费全免，公交整体票价下降40%，为群众出行减负近亿元，成功创建“四好农村路”省级示范县。

五年来，让我们倍增底气的是，改革开放破浪前行。改革创新激活力。以“放管服”改革为引领，“三去一降一补”③、农村集体土地确权登记制度、综合行政执法体制改革等47项改革落地落实，深入推进“一件事一次办”改革，“三集中三到位”④工作排全市前列，实现县乡村“服务一扇门、审批一枚章、事情一次办”，让群众和企业办事磨破嘴、盖章跑断腿的现象彻底成为历史，政务服务便民利民做法获省政府真抓实干督查通报表扬。招商选资添动力。大力开展以商招商、协会招商、抱团招商、全链条招商，用好优化营商环境16条硬核措施，成功引进碧桂园等“500强”企业4家，累计引进亿元以上重大项目128个，招进了金凤凰，选出了新引擎。实际利用外资4.63亿美元，内联引资273.63亿元。2020年，产业链精准招商推进年工作排全市第一。项目建设强实力。牢固树立“以项目建设论英雄”的理念，一切盯着项目看，一切围绕项目上，干晴天、战雨天，抢时间、争进度，累计争取上级到位资金152.24亿元，实施重点项目549个，完成投资675.15亿元。湖南广东电子智能科技产业园连续两年被评为省优秀重点建设项目。

五年来，让我们倍觉幸福的是，人民群众绽放笑颜。社会保障更有温度。紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，累计投入资金32.35亿元，实施重点民生实事项目179个，民生支出占一般公共预算支出的比例达到82.13%。城镇新增就业18636人、新增农村劳动力转移就业20677人，为2885名农民工追讨薪资5274万元。养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保特困供养标准逐年提高，养老服务体系不断健全，让困难群众生活有着落，心里有依靠。列入全国居家和社区养老改革试点县、全省养老服务体系建设试点县。社会事业更有厚度。累计投入9.71亿元用于教育项目建设，职教新城、玉潭学校和两所芙蓉学校建成使用，新增学位34175个，提前高质量化解“大班额”，11人考取清华、北大，被评为湖南省“教育强县”，义务教育均衡发展入选省政府真抓实干成效明显地区。完成县人民医院、县精神病医院整体搬迁，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖，县人民医院成功创建“二甲”医院，县中医医院成功创建三级医院、县妇幼保健院成功创建二级医院。健全“网格化+居民联防邻里守望”机制，严格落实“四大四包”⑤举措，应检尽检、应隔尽隔、应接尽接，实现了长期无院感、无传染、无死亡、无负面舆情“四无”目标，医疗卫生服务水平和公共卫生应急能力显著提高。行政村“七个一”⑥基层文化阵地实现全覆盖，持续开展“送戏下乡”、放映公益电影2万余场次，满足群众文化需求。连续承办4届中国户外健身休闲大会，被授予中国户外健身休闲大会（汝城站）活动品牌。列入新 时代文明实践中心全国示范点，土桥村、云善村等9个村入选第五批中国传统村落名录，中央红军长征突破第二道封锁线汝城旧址群、“半条被子”故事发生地旧址入选第十批省级文物保护单位。高质量完成我县第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。县审计局、县乡村振兴局等多个单位获评国家级先进集体。人民武装、退役军人事务、工会、工商联、人防、广电、对台港澳事务、外事侨务、机关事务、民族宗教、供销、党史地方志、档案、库区移民、消防、气象、教育基金、慈善、红十字、残联、邮政、科协、共青团、妇女、儿童等各项事业均取得了新成绩。社会治理更有力度。加快推进市域社会治理现代化试点工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，深入推进“天网工程”“雪亮工程”，建成视频监控1.6万余路，有效化解了一批信访突出问题、矛盾纠纷隐患，坚决铲除了一批黑恶势力、村痞恶霸，集中整治了一批防控盲点、治安乱点。成功承办全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨“美好生活·民法典相伴”主题宣传启动仪式，连续三年被评为全省共同维稳工作先进县，获评全国信访工作“三无”县、全省平安建设先进县，沙洲村荣获全国民主法治示范村。切实抓好安全生产、应急管理、网络综合治理、森林防火、防汛抗旱、食品药品监管等工作，社会大局安宁有序。

五年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。我们始终把纪律规矩挺在前面，严格遵守中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，切实防止“四风”问题反弹，压减一般公共支出26.4%，三公经费下降21.7%,审减资金4.4亿元，会议、文件数量分别下降31.2%、30%。我们始终把法治建设贯穿全程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议1016件，办复率100%、满意率98.31%；政协委员提案506件，办复率100%、满意率99.74%；县长公开电话、县长信箱受理群众投诉16699件，办结率100%，满意率99.1%，政府行政效能显著提升。

各位代表！五年艰辛付出非比寻常！五年辉煌成就振奋人心！这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是落实省、市战略部署和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、齐心协力的结果，更是全县人民砥砺前行、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻汝官兵、消防救援队伍、省市驻汝各单位，向对口帮扶部门及企业，向所有关心支持汝城建设发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

征途漫漫，初心不变。特别令我们铭记的是，在与绝对贫困的历史较量中，全员参战、尽锐出战，甚至有4名同志为此献出生命，绘就了一步跨千年、同步奔小康的史诗画卷！特别令我们感动的是，在抗疫战场上，42万汝城人民心手相连、守望相助，义无反顾、向险而行，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌！在此，我谨代表县人民政府，向为扶贫事业、疫情防控作出无私奉献的所有工作者和同志们道一声：你们辛苦了！汝城感谢你们！

回首五年发展之路，有风雨兼程的前行，有履险如夷的欣喜，有大战大考的淬炼，有团结奋斗的感动，全县干部群众经受了考验、积累了经验、留下了四大启示：只有做到政治过硬、绝对忠诚，才能确保正确的前进方向。在时代潮涌中前行，必须对标对表、看齐跟紧，将党的领导贯穿于政府工作全领域、全方位、全过程。只有坚持科学理念、敢闯敢试，才能趟出绿色崛起的新路子。在全新征程上求索，必须牢固树立新发展理念，坚定不移走改革创新之路，紧紧围绕“传承红色基因，推进绿色发展”战略，不断提升发展的“含金量”，敢当创新发展“拓荒牛”。只有勇挑千斤重担、务实作为，才能攻克新长征路上的“娄山关”“腊子口”。在荆棘满布中奋进，必须一切立足于实、立足于行、立足于效，一届接着一届干，一年接着一年拼，乐为艰苦奋斗“老黄牛”。只有坚守初心使命、一心为民，才能不负总书记殷殷嘱托和人民群众重托。在初心映照下担当，必须始终把人民利益放在最高位置，和群众想在一起、干在一起、累在一起、乐在一起，把上门群众当客人待,把村里群众当亲戚走，着力解决老百姓“急难愁盼”问题，推动全县人民共同富裕，甘做为民服务“孺子牛”。

各位代表，追逐梦想，我们勇毅笃行；叩问初心，我们任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不平衡不充分、基础差底子薄、财力弱负担重仍是最大的县情；工业不强、农业不优、品牌不响、带动力不足仍是最大的实际；公共服务提供不足、农民稳定增收难仍是最大的短板；安全基础不牢、意识不强仍是最大的隐忧；推动履职能力、担当意识、服务意识与新发展阶段相适应仍是干部队伍建设的重要内容；等等。对此，我们将不以事艰而退避，不以任重而不为，把群众关心化为坚强决心，把群众期盼作为奋斗方向，坚决打碎“绊脚石”、搬掉“拦路虎”、啃下“硬骨头”，决不辜负人民群众的期盼和重托。

 

下届政府工作建议

 

奋斗不息，梦想可期。下届政府任期的五年，是汝城大有作为、奋发有为的重要战略机遇期，是巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴、推动高质量发展的关键期，我们必将抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，解放思想拼命干，奋勇争先加油干，于危机中育新机，于变局中开新局，奋力走好新的赶考路。

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记考察湖南考察郴州考察汝城重要讲话指示精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳进高新”⑦工作方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻落实省委“三高四新”⑧、市委“一极六区”⑨、市政府“八大重点工作”⑩战略部署，牢记习近平总书记嘱托，不负汝城人民重托，传承红色基因，推进绿色发展，围绕“打造‘三区三地’⑪，建设幸福汝城”发展定位，推动汝城实现更高水平、更高质量发展。

今后五年的主要发展目标是：全县地区生产总值年均增长7.5%；三次产业结构优化为12∶28∶60；地方财政收入年均增长4%；规模以上工业增加值年均增长7%；固定资产投资年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长10%；外贸进出口年均增长15%；实际使用外资年均增长13%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农村居民人均可支配收入年均增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内。

今后五年，我们将努力实现“六个更优”：

红色更显张力。坚决贯彻落实好习近平总书记关于“要用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传”的重要指示精神，争取我省和周边省份党校以及中央党校在沙洲设立分校，日在校培训干部稳定在1000-2000人次，把沙洲打造成为全国有影响力的红色文化旅游目的地、红色教育基地、红色文创宝地、绿色发展高地，以沙洲红带动汝城红，以沙洲旺带动全域旺，让红色“引擎”的张力更稳健、更强大、更持久。

产业更具实力。以三大特色园区为龙头，以“十条产业链”为重点，久久为功打好产业为王大会战，形成“主导产业支撑有力、优势产业发展壮大、新兴产业加速成长”的产业发展格局，让三产融合发展的产业体系更加成熟，县域经济发展支撑更加有力，发展动能更加强劲。

城乡更有魅力。推进以人为核心的新型城镇化，加快城市智慧化、韧性化、均等化建设，构建“一心两轴四点五区”⑫城镇空间布局，常住人口城镇化率达到55%以上，成功创建全国文明城市。围绕乡村振兴“二十字”方针，聚焦“五个振兴”，推动农业强、农村美、农民富，争创全国巩固拓展脱贫攻坚成果示范县、湘赣边区乡村振兴示范县。

生态更富活力。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先、绿色发展的路子，共抓大保护，不搞大开发。持续改善城乡人居环境，筑牢生态安全屏障，让汝城天更蓝、水更碧、地更绿、山更青，空气质量达标率、地表水达标率、城乡垃圾集中处理率保持100%，森林覆盖率达74.1%以上，争创全省“碳中和”标杆示范县。

开放更添动力。坚定不移推动改革开放，持续优化营商环境，主动融入“三高四新”“一极六区”等重大战略，抢抓中国（湖南）自贸区郴州片区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区建设等重大机遇，大力建设省际区域立体交通中心、省际区域游客集散中心、省际区域商贸物流中心。

民生更加给力。坚持以人民为中心，推进路、水、电、气、讯、广电、物流“七张网”提质升级，完成县一中南校区、县人民医院二期、汝城文化客厅等项目建设，进一步健全基层公共服务体系，稳定增长城乡居民收入，大步推动民主法治进程，让人民群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

 

2022年工作安排

 

开局关系全局，起势决定胜势。2022年，是新一届政府履职的开局之年，我们必将坚定信心、保持定力，迈好第一步、打好第一仗、展现新气象，努力把宏伟蓝图变成美好现实。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；地方财政收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；单位GDP能耗、主要污染物减排量完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

坚持把红色传承作为主基调，交出现代服务业高分卷。聚力红色引领，以一域之光为全域添彩，把汝城的“三张名片”越擦越亮。着力强引擎。围绕湖南（沙洲）红色文旅特色产业园提质增效，大力完善园区配套设施和公共服务，积极推动培训中心二期、梦洁沙洲情、沉浸式红色主题体验馆、智慧农业等产业项目建设，努力建成建强立足郴州、面向全省、辐射全国的红色教育基地。申报设立沙洲干部学院，大力开展国家AAAAA级旅游景区创建工作，切实增强红色沙洲的内核发展动力，努力建设全国文旅融合“标杆园区”，打造推动汝城发展的“红色心脏”，创响党的“初心诠释地”品牌。着力建精品。整合绿色、蓝色、古色旅游资源，积极打造“红色+”生态休闲、温泉康养、文化民宿等特色旅游精品线路。重点抓好官溪山庄三期、九龙江国家森林公园二期、热水汤河寨温泉康养、福泉山庄改扩建等项目建设。加强区域合作，外联“红三角”，内接“大湘东”，深化与韶山、遵义、井冈山等红色胜地的交流互动。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%、25%以上。着力促融合。放大文旅产业牵引效应，带动金融、物流、商贸等产业共同发展。积极抓好农产品冷链物流中心、汝城小黄姜冷链集散中心、汝城商旅产业项目、湘粤赣边际商贸物流中心二期、国际稻都智慧农产品综合大市场等项目建设。建设县快运物流中心和交通商贸城，力争引进和培育规模以上商贸物流企业3家以上，争创全省客货邮融合发展试点县。打造一批小民宿、小商店、小餐饮精品“三小”工程，加快培育发展电子商务、直播带货、新零售等新兴商贸业态，推动形成内外联动、相互支持、协同发展的现代服务业新格局。

坚持把园区建设作为主战场，打通绿色工业快车道。着力在强链、兴链、稳链上下功夫，努力厚植发展“沃土”，长出一片产业“森林”，让实体经济越来越强。突出筑园强链。牢固树立“产业为王”首先是园区为王的理念，深入开展“五好”园区⑬创建，推进发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜。实现园区安置就业增长12%以上，单位面积投入产出、财税贡献率分别增长18.1%、15.2%以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达81.6%以上。抓好江背路、湾塘路等基础设施建设，启动热水生态竹木旅游产品产业园建设，完善学校、医院、商超、酒店等相关配套服务，不断提升园区承载力，让园区成为经济发展的主战场、百姓就业的主渠道、产城融合的主平台。突出产业兴链。加快推进湖南广东电子智能科技产业园建设，力争年内新开工、竣工、投产各10家以上。加快推进现代宝石产业园建设，抓好采矿权的延登、扩界、整合，新设矿权2个，力争天邦石材二期、永信石材一期、百拓新材料等项目竣工投产。加快推进清洁能源建设，抓好整县分布式光伏及综合智慧能源、半云仙风电场二期建设。加快推进有色金属精深加工转型升级，力争形成2-3家具有现代化生产技术水平的精深加工企业。培育规模以上工业企业6家以上。突出帮扶稳链。像爱护自己的眼睛一样爱护企业、像善待自己的亲人一样善待企业。不折不扣落实好各项减税降费让利政策，建立健全企业公共信用综合评价机制，继续谋划推出一批含金量高、针对性强的专项扶持措施，让政策精准滴灌到企业最渴望之处。扎实推行“面对面”走访、“一企一策”帮扶等举措，帮助企业解决用地、用工、用水、用电、融资等难点、痛点、阻点，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，帮助企业更好发展、赢得未来。

坚持把示范带动作为主干线，探索乡村振兴好路子。把精力放在农民增收、产业增效、乡村增色上，让老百姓的日子越来越好。巩固脱贫不留死角。继续落实“四个不摘”要求，保持驻村帮扶、结对帮扶、行业帮扶总体稳定，持续落实“四到农家八必访”。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展动态监测和帮扶，重点排查收入、“两不愁三保障”和安全饮水变化情况，做好“三稳一防”⑭工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保全县零返贫、零致贫，争创全国巩固脱贫成效示范县。产业兴旺不遗余力。采取“长牙齿”的硬措施⑮保护耕地，全面完成粮食和早稻播种任务，端稳汝城饭碗。大力推动“六大强农行动”⑯，种植辣椒13万亩、生姜6万亩、茶叶6.7万亩、水果10万亩、锥栗3万亩，加快推进三江口白毛茶、文明特色水果、马桥小黄姜、土桥锥栗等示范基地建设，抓好农产品集散交易中心、汝城生态全产业链等项目建设，新增冷链仓储设施2万立方米以上，湘汝50万吨辣椒加工基地达产达效，争创年出栏50万头生猪调出大县。加强品牌建设，新认证“两品一标”⑰农产品6个以上，新增粤港澳大湾区菜篮子生产基地2个以上、“湘赣红”“湘江源”优质农产品品牌4个以上。新增农民合作示范社10家、家庭农场20家。力争将繁华食品培育为国家级农业龙头企业，争创蔬菜产业优势区和国家现代农业产业园。努力提高富硒农产品产量，加大农产品“产学研”合作力度，力争农产品质量上一个新台阶。乡村建设不打折扣。推进农村环境提质五年行动，以“一拆二改三清四化”⑱为总抓手，持续开展乡村“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，新（改）建农村卫生户厕1600个、农村公厕30座。坚持示范引领，积极有序推进村庄规划编制，进一步规范农村建房，抓好全国乡村建设评价和乡镇农村生活垃圾分类减量全覆盖试点工作，重点抓好环沙洲农旅乡村振兴示范区和35个示范村建设，力争创建省级乡村振兴示范村16个、省级特色精品村1个、省级美丽乡村示范村1个，积极打造湘赣边区乡村振兴示范县。推动人才、组织、文化全面振兴，健全德治、法治、自治相融合的乡村治理体系，让能人乡贤扎根乡土、让集体经济发展壮大、让乡风文明蔚然成风。

坚持把生态建设作为主阵地，推动汝城颜值再升级。守好“绿色责任田”，促进人与自然和谐共生，让发展的本钱越来越足。提升城市品位。以城市更新行动为契机，大力实施老 干局、农业局片区等11个老旧小区改造，建设智慧物业管理小区10个，启动中天燃气搬迁项目，畅通“微血管”、打通“主动脉”。坚持铁腕治城，持续开展“打非治违”、交通顽瘴痼疾、夜市经济乱象、渣土运输等专项整治行动。推进房地产领域大整治，着力解决违规交房、项目烂尾等遗留问题。巩固“国园”“国卫”成果，实现全国文明城市年度创建目标，争创全国历史文化名城。放大生态优势。持续巩固蓝天碧水净土保卫战成果，严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，大力实施山水林田湖草砂综合治理，守好汝城的每一座山、每一条河、每一寸土。让蓝天白云永驻，强化大气污染综合治理，加强扬尘污染、餐饮油烟、工业废气整治，确保空气优良天数比例持续上升，环境空气质量保持在全省前六位。让碧波清水长流，全面落实禁渔禁捕、禁野禁猎，推进东江湖保护治理和河湖“清四乱”⑲常态化，加强龙虎洞水库水源地保护和延寿河、淇江河治理，争创省级样板河示范县。马桥、井坡、延寿污水处理厂建成使用，启动濠头、南洞、集益污水处理厂建设，深化龙王庙公园、东泉公园黑臭水体治理，确保饮用水水质、出境断面水质100%达标，力争河湖长制、小水电清整工作创全省先进。让青山绿地常在，严格土壤污染源头防控，加强农业面源、畜禽养殖、重金属等污染治理，持续开展矿业转型绿色发展改革试点工作，确保生产矿山全面建成绿色矿山。推进森林碳增汇行动，完成人工造林1.2万亩、封山育林3万亩、森林抚育8万亩。积极开展“碳达峰”“碳中和”先行先试行动，倡导节能减排、绿色低碳生活方式，共建绿色美丽家园。补齐基础短板。大力实施水美湘村、小型农田水利、龙虎洞水库除险加固等项目，启动6个万亩灌区建设，完成高标准农田3.75万亩。推进S346线岭秀至文明沙洲公路、106国道县城绕城路(土桥迳口至大坪)、永丰至濠头公路、S205线岭秀至黄草段、盈洞至丫头坳段、沤江汝城(凉滩-大水口)航运等项目建设，力争创建城乡客运一体化省级示范县、“四好农村路”国家级示范县。实现国网与汝城电网并网，抓好110KV东泉变电站、文明变电站提质改造等项目，完成农网改造扫尾工程。引进社会资本建设一座电化学储能电站，提高电力供应保障质量。新增4G基站39座、5G基站172座。

坚持把改革开放作为主引擎，打造助推发展大涡轮。以深化改革为根本动力，以招商选资为重要源泉，以项目建设为主要抓手，不断增强县域经济活力，让发展的势头越来越猛。争当改革创新“排头兵”。深入推进“放管服”改革，加快事业单位分类、农村产权制度、综合行政执法体制、预算管理一体化、投融资体制等改革，完成事业单位公车制度、供销合作社综合改革。全面优化基层“一门式”集成服务，推动“跨省通办”“全程网办”“全生命周期事项一次办”，争创全省基层公共服务“一门式”全覆盖样板县。全面深化可持续发展议程创新示范区建设，拓展深化“四水联动”⑳汝城模式，力争新增高新技术企业2家以上，确保全社会科研投入占GDP比重达1.3%以上。建设招商选资“高产田”。聚焦三大集群十大产业链，变引企为引链，融入大湾区、紧盯长株潭、深耕长三角、拓展闽三角，开展精准招商。新引进亿元以上产业项目20个、“500强”企业1家以上。力争江苏佳博、上海文迈自控等重点项目落地开工。实际使用外资226万美元以上，内联引资80.5亿元以上。跑出项目建设“加速度”。千方百计抓机遇、上项目、扩投资、强建设，拉动经济全面提速增长。抓住投资这个牛鼻子，多上项目、抓快项目、用好项目。力争更多项目挤入中央、省、市规划笼子，争资融资44亿元以上。全年计划安排重点项目150个以上，总投资600亿元以上，年度计划投资130亿元以上，产业项目占比达到80%以上，新开工和竣工投产项目各40个以上。重点抓好通用机场、天然气长输管道入汝、兴永郴赣铁路等重大项目建设，持续夯实汝城高质量发展基础。

坚持把人民至上作为主旋律，拓宽幸福汝城康庄道。民心是钢筋地梁，老百姓的事再小也是大事，暖民心的事再难也要干，该花在民生上的钱一分也不能省，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让老百姓的笑脸越来越美。让民生实事更暖心。注重财力向民生倾斜，全面完成省市重点民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出的比例达82%以上。推动更加充分、更高质量的稳定就业，积极开展职业技能培训，让广大劳动者一技在手，生活无忧，城镇新增就业3200人，新增农村劳动力转移就业3500人。坚决打击恶意欠薪行为，强化源头治理，让农民工不再“忧薪”。推进全民参保和社保扩面，全面完成土桥敬老院改扩建项目，全面落实分散供养特困人员照料护理费制度，加强农村“友邻互助”居家养老服务。加大对留守妇女和儿童、残疾人等特殊群体的关心关爱力度。让军人成为全社会受尊重的职业，争创全省“双拥”模范县。让公共服务更贴心。努力办好人民满意教育，加快推进县一中南校区、县职校体艺馆、卢阳镇中心幼儿园、热水学校和县二中、县三中、县七中提质扩容、县思源学校改造等项目建设,积极落实教师待遇和义务教育“双减”政策㉑，抓好“全国智能研修平台应用试验县”创建工作，建设“人工智能+教师教育”领航试验区。努力建设“健康汝城”，以完善公共卫生体系为抓手，积极推进公共卫生应急指挥中心、公共卫生检测中心、疾控中心整体搬迁等项目，县人民医院二期、县中医医院康复大楼、县妇幼保健院整体搬迁等项目建成使用。深化“三医”联动、分级诊疗等医药卫生体制改革，稳妥推进三孩政策。持续推进常态化科学防疫，加强联防联控、群防群控、人物同防，积极抓好疫苗接种，确保适龄人群应接尽接，共同筑牢健康屏障。努力弘扬红色文化，讲好“四个故事”㉒，积极推进汝城文化客厅、红色文物保护工程等项目建设，加快实施公共文化服务体系建设，厚植红色底蕴。大力抓好濂溪体育文化公园建设，广泛开展全民健身活动，办好山地户外、航空、健身跑等大型活动，创建全国“全民健身模范县”。积极开展国防动员潜力普查核准，切实提升国防动员综合保障能力。抓好退役军人事务、审计、统计、工会、工商联、人防、广电、对台港澳事务、外事侨务、机关事务、民族宗教、供销、党史地方志、档案、库区移民、消防、气象、教育基金、慈善、红十字、残联、邮政、科协、共青团、妇女、儿童等各项事业。让群众生活更安心。深入推进市域社会治理现代化和县域警务工作，全面推行“一网治理”“全域巡防”“四会治村”㉓“警民同心”模式，把沙洲打造成全国法治文化教育示范基地。常态化开展扫黑除恶，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。争创全国信访工作示范县、全省信访工作“三无”县、全省平安县。积极推进安全防控“六大体系”㉔建设，全面完成14个乡镇“六有”㉕应急能力建设，启动沙洲消防站建设，突出抓好农村建房、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点领域安全监管，切实抓好应急救援、食品药品、动物防疫、森林防火、防溺水等工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。

各位代表，幸福是等不来的，困难是等不走的。我们将以自身建设为主抓手，持之以恒强作风、优服务、提效能，积极响应时代召唤、切实扛起发展重任、全力拼出幸福生活。坚持把政治建设作为第一责任，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南考察郴州考察汝城重要讲话指示精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级的战略部署和县委的决策要求落地生根。坚持把依法行政作为第一准则，一体推进法治汝城、法治政府、法治社会建设，建立健全法治实施体系，严格落实防止干预司法“三个规定”㉖，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持把解放思想作为第一动力，以勇立潮头的胆气、破立并举的锐气、做到最好的志气，突出“五破五立”㉗，着力破解“门好进、脸好看、事不办”“不贪不占也不干”等工作“肠梗阻”。坚持把真抓实干作为第一任务，始终知责于心、担责于身、履责于行，对制约发展的突出问题和群众“急难愁盼”问题盯住不放、一抓到底，多到田头、常到村头，做到人人高效率、事事快节奏、件件有落实。坚持把清正廉洁作为第一底线，着力打造清廉政府，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”“苦日子”换老百姓的“好日子”。我们将心往一处想、劲往一处使，俯下身子、甩开膀子，在率先垂范、言出必行中践行初心使命，让政治生态风清气正、各项工作风生水起、经济发展风调雨顺。

各位代表，行至半山不止步，中流击水再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和县委的带领下，牢记殷殷嘱托，不负人民重托，团结全县广大干部群众，乘风破浪、砥砺前行，为落实“三高四新”“一极六区”战略，落实市县党代会精神，落实“八大重点工作”，推进“三区三地”幸福汝城建设而努力奋斗！以优异的成绩向习近平总书记一年一交卷，实现三年一大变，五年新局面！

名词解释：

①“三铁原则”：坚持“有多少钱办多少事”的铁纪、“各家孩子各家抱走”的铁律和“谁负债谁负责”的铁规。

②“三一一”工程：厕所、垃圾、污水三大革命，进一步规范农村建房，进一步提升村容村貌。

③“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

④“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

⑤“四大四包”：大包干、大走访、大排查、大管控，包单位、包小区、包亲戚、包企业。

⑥“七个一”：一个文化活动广场、一个文化活动室、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材、一个简易戏台和一个宣传长廊。

⑦“稳进高新”：“稳”就是稳住向上向好发展态势；“进”就是高质量发展；“高”就是“三高四新”战略；“新”就是确保现代化新湖南建设迈好第一步、见到新气象。

⑧“三高四新”：国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放高地。在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新 时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

⑨“一极六区”：湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

⑩“八大重点工作”：项目大会战、招商大突破、园区大建设、城市大提质、乡村大振兴、安全生产攻坚、生态环境治理攻坚、防范化解政府性债务风险攻坚八大重点工作。

⑪“三区三地”：全国红色传承示范区、绿色发展示范区、乡村振兴示范区，面向粤港澳大湾区、全国有影响的产业转移首选地、优质农副产品供应地、文化旅游目的地。

⑫“一心两轴四点五区”：“一心”指县城区，是县域未来发展的重点，也是服务设施集中建设的核心。“二轴”指东西向沿厦蓉高速公路和国道G357线、省道S346线的城镇发展轴、南北向沿平汝高速公路和国道G106线的城镇发展轴。“四点”指文明瑶族乡、大坪镇、暖水镇和热水镇四个中心镇，是县域经济发展的重要节点。“五区”指中部、西部、南部、东部、北部城镇经济区。

⑬“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

⑭“三稳一防”：稳帮扶、稳就业、稳产业，防返贫。

⑮“长牙齿”的硬措施：习近平总书记在2021年中央农村工作会议强调的保护耕地的措施，指出台的措施要管用、有用，要像“牙齿”一样能咬人，带有责任制，奖惩分明的措施。

⑯“六大强农行动”：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农行动。

⑰“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

⑱“一拆二改三清四化”：拆除“空心”房；改水、改厕；清垃圾、清沟塘、清粪污；硬化、绿化、美化、亮化。

⑲“清四乱”：全面摸清和清理整治河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

⑳“四水联动”：护水、治水、用水、节水联动。

㉑义务教育“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

㉒“四个故事”：“一张布告跟党走”“一句口号跟我上”“半条被子军爱民”“一张借据民拥军”。

㉓“四会治村”：村民理事会民主协商，道德评议会模范引领，好人协会（互助会）服务群众，治安协作会排查调处纠纷矛盾，形成基层群众自我管理、自我教育、自我服务的自治新格局。

㉔安全防控“六大体系”：安全责任体系、工作运行体系、监管督查体系、指挥调度体系、应急能力体系、考核评价体系。

㉕“六有”：有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为主要内容的应急能力建设。

㉖防止干预司法“三个规定”：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

㉗“五破五立”：破甘守旧摊、按部就班思想，立改革创新意识；破封闭狭隘、夜郎自大思想，立开放合作意识；破安于现状、小富即安思想，立开拓奋进意识；破坐等靠要、慵懒散漫思想，立主动作为意识；破避责怕事、推诿扯皮思想，立负责担当意识。