2022年红安县政府工作报告

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2022年红安县政府工作报告

——2021年11月10日在红安县第十八届人民代表大会第一次会议上

代县长  胡  广

各位代表：　　

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回首五年：风雨同舟，携手功成

过去五年是红安发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的五年。经过全县上下共同努力，红安与全国一道，同步跨入全面小康，正意气昂扬向着社会主义现代化进发。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，大力发扬伟大建党精神、抗疫精神，传承红安精神，在硬仗苦仗中坚毅前行，在大战大考中奋勇前进，较好完成县十七届人大一次会议确定的目标任务，先后荣获国家健康扶贫工作先进县、全国双拥模范县、全国依法治县先进县、全国城乡交通运输一体化示范县等国家级荣誉10余项。

五年提速竞进，综合实力明显提升。县域经济考核两年前进10位，2020年位居全省三类县市第一方阵。预计到2021年底，全县地区生产总值突破200亿元大关，年均增长7.4%。完成地方财政总收入31.9亿元，年均增长5.3%；实现一般公共预算收入15.2亿元，税收占公财比重提高到78%。固定资产投资年均增长6%。规模以上工业增加值年均增长8.4%。社会消费品零售总额达到87.4亿元，年均增长2.1%。金融机构存贷款余额分别达到294.4亿元、200.9亿元，年均增长8.6%、16.9%，贷存比优化为68%。城镇居民人均可支配收入由23104元增加到31940元，年均增长6.7%。农村居民人均可支配收入由9537元增加到14192元，年均增长8.3%。

五年调整融合，产业结构持续优化。三次产业比由2016年的14.8:48.0:37.2优化为14.1:47.4:38.5。粮食生产连年丰收。“1+5”特色农业加快发展，种植面积98万亩，综合产值31亿元，红安苕入选全省区域公用品牌20强，并荣获全省地理标志金奖。新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，农产品加工企业增至356家，农产品加工转化比提高至68%。工业总产值有望突破200亿元。新增规上工业企业69家，增量居全市第一。完成工业技改投资12亿元。培育省级隐形冠军企业15家、“两化”融合试点企业5家。特级资质建筑企业实现零的突破，建筑业有望成为全县首个产值过百亿的特色支柱产业。红色旅游、全域旅游蓬勃发展，黄麻起义纪念园5A景区创建扎实推进，旅游人数和综合收入连年保持20%以上增长。

五年接力战斗，重点战役捷报频传。尽锐出战脱贫攻坚，96个重点贫困村全部出列，11.29万贫困人口稳定脱贫，在全省率先退出国定贫困县序列。深入推进污染防治，成功创建省级生态文明示范县。全面推进“四个三”重大生态工程，超额完成精准灭荒工程任务，排名全市第一。建改厕所48300座。在全市率先建成生活垃圾焚烧发电厂、率先实现城乡环卫全域市场化，9个乡镇污水处理厂全部建成投用。空气优良率提高至87.2%，集中式饮用水源地、地表水和冯集国控断面水质长期稳定达标，土壤污染防治实现全面清零。持续防范化解重大风险，疫情防控在全市第二个实现“五个清零”。安全生产实现“一无两降”。防汛救灾实现“不亡一人、不溃一堤、不垮一坝”。华家河镇“吊脚楼”应急避险搬迁工程全面启动并扎实推进。政府债务风险降为绿色等级，收回财政出借资金7.7亿元。金融风险、社会风险等各类风险总体平稳可控，社会大局保持和谐稳定。

五年探索变革，发展后劲显著增强。累计谋划项目871个，完成争资立项133.4亿元，近两年兑现奖励资金2604万元。引进项目311个，协议投资额2676亿元，其中过10亿元重大产业项目32个。产业平台持续优化，高新区落户企业587家，纳税过亿元企业1家、过千万企业9家、过百万企业58家，2021年预计入库税收6.5亿元，开始步入良性发展轨道。创新动能不断增强，全社会研发投入突破1亿元，高新技术企业增至46家。营商环境持续优化，探索实施工业项目先建后验、容缺预审、标准地出让、区域性统一评价，政务服务实现一网覆盖、三级联通，“我要开药店”、新生儿落户“一事联办”经验在全省推广。新增市场主体15699家。农村集体产权制度改革试点通过国家验收，农村公路管理养护体制改革进入国家试点，在全市率先完成开发区扩区调区。连续11年荣获全省“金融信用县”。

五年全域推进，城乡面貌焕然一新。累计实施市政项目68个，二桥改造工程建成通车，园艺河综合治理一期工程完工。刷黑城区道路75万平方米，建改污水、雨水、供水管网340公里。完成棚改2300余套。改造老旧小区65个、面积62万平方米。重大交通建设取得历史性成就，麻竹高速、园阳快线建成通车，武红高速开工建设，武汉城市圈大通道红安段进入规划设计阶段，沿江高铁红安段、京九高铁经红安并设站等取得重大进展。新建、改建普通国省道80余公里，完成农村公路提档升级770公里、通村达组公路1100公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。新建便民小道140余万米，安装路灯4万余盏。农村饮水安全实现全覆盖。美好环境与幸福生活共同缔造扎实推进，建成美丽乡村示范点269个。成功创建全国“一村一品”示范村镇2个、省级以上卫生乡镇及文明村镇34个、省级以上森林乡村及绿色示范乡村105个。

五年倾情投入，民生福祉不断增进。公共财政支出八成以上投向民生领域。城镇年均新增就业5000余人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老保险、医疗保险等社会保障基本实现全覆盖。新建各类学校46所，补充招聘教师946人，红色德育和研学旅行享誉全国。健康红安扎实推进，人民医院新院区、中医院“一院两区”、苏区医院等项目进展顺利，人民医院创建三级医院通过专家组现场核定，13个发热门诊全部建成投用。红安（绣活）被列入民间文化艺术之乡拟命名名单。董必武纪念馆重新布展开馆，冯氏书屋对外开放。建成村级文化广场338个、百姓大舞台193个，县、乡、村综合文化服务中心实现全覆盖，成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区。九如城康养中心投入运营，园区养老服务中心启动建设。平安红安、法治红安深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显。

五年勤勉善政，政府效能加快提升。坚持党的全面领导，持续加强政府系统党的建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞。坚决服从县委领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议448件，政协委员提案561件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展廉政教育、警示教育，正风肃纪、正本清源，山清水秀、风清气朗的良好政治生态蔚然成风。

国防动员、民兵、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等群团组织联系进一步密切。统战、民宗、保密、档案、公积金、公共资源交易、公共检验检测、通信、供销、邮政等各项事业取得新成绩。

各位代表，即将过去的2021年，是“十四五”开局之年。今年以来，我们苦干实干、大干快干，全县经济社会发展态势良好。一是打好思想破冰突围战。把解放思想作为干事创业的逻辑起点，以“六破冰六突围”为方向，谋“破题”思路，找“破局”路径，想“破难”办法，推动了在融入武汉城市圈、乡村振兴、高新区建设、全域旅游、平台公司改革等方面破题开篇。二是打好疫情防控遭遇战。作为全省首例外省关联确诊病例发生地，我们以“保持红安永远红”的政治担当，以快制快、果断处置，以最快速度、最短时间、最强举措，把疫情控制在最小范围，胜利实现“就地扑灭、绝不漫溢”的目标。市委张家胜书记充分肯定“红安县敢打硬仗的战斗精神值得表扬”！三是打好经济发展主动战。始终向发展聚焦、为发展开路，全县经济一季度“高开高走”、二季度“半程精彩”、三季度“加压奋进”、四季度“全力冲刺”，有望实现“开局漂亮、全年精彩”目标。前三季度，全县地区生产总值增速、规上工业增加值增速、地方财政总收入、城镇居民人均可支配收入增速、外贸出口增速等主要经济指标位居全市前列，综合指标考核领跑全市，经济发展加速回归常态，质量效益持续提升。四是打好基本民生保卫战。践行以人民为中心的发展思想，筹措调拨资金41.5亿元，安排整合巩固脱贫与乡村振兴有效衔接资金8.1亿元，兑现落实惠民政策，扎实推进惠民项目，老区人民对美好生活的向往不断得到回应和实现！

各位代表！回首五年，我们遇到的难前所未有，走过的路极不寻常，办成的事很不容易！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界同心同向、共同努力的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持红安建设的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：县域经济总量不大，人均水平不高，分别只占全省县域平均水平的70%、50%；产业发展层次较低，主导产业不突出，缺乏具有引领作用的头部企业和特色产业集群；红色资源挖掘、研究、利用不够，红色旅游品牌还没有完全彰显；高新区配套功能不强，企业用电、用气、物流等成本还比较高；融入武汉城市圈还不快，在思维观念、格局视野、服务意识上还有较大差距；民生领域历史欠账较多，政府工作与群众需求还有较大差距等等。我们将坚定发展信心，坚持问题导向，凡事奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标、把事办成去，自加压力，奋勇争先，推动红安发展行稳致远。

二、展望未来：蓝图绘就，有志竟成

未来五年，是红安开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是实现高质量赶超发展的关键五年。纵观大势，红安战略机遇叠加、历史机遇惠顾，处于大有作为、跨越发展的重要战略机遇期。长江经济带、乡村振兴、革命老区振兴发展、中部崛起等国家重大战略向纵深推进，红安被确定为国家县城新型城镇化建设示范县，是住建部定点帮扶县、省市两级书记驻点县，将更有利于向上争取重视和支持。红安区位优势明显，位于武汉城市圈核心圈层，一大批重点交通项目相继开工后，将把红安与武汉拉得更近。红安高新区开发空间大，产业承载能力强，为全面融入大武汉积蓄巨大潜力。红色是红安最亮的底色，政治优势强，红色资源多，绿色生态好，游客流量大，发展红色旅游具有得天独厚的基础和比较优势。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要强化机遇意识、担当意识、争先意识，保持“拼、抢、实”的状态和作风，努力把这些比较优势转化为经济发展的强势、胜势，奋力开辟新时代红安高质量发展新境界。

根据县第十五次党代会精神，今后五年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“红安红”价值追求，紧紧围绕建设“大别山红色中心城市”目标定位，牢牢把握“双城驱动、三区协同、多点支撑”的发展布局，接续实施“六大战略”，奋力推动红安高质量发展，全面开启红安现代化建设新征程。

各位代表，红安曾是鄂豫皖苏区政治、经济、军事、文化中心，建设大别山红色中心城市，再创“铁血红安”的荣耀与辉煌，是历史的荣光，是人民的期盼，是竞进的号角！要打造红色精神中心之地。红安是大别山精神主要发源地之一，红安精神是大别山精神的实质和核心。我们要铭记红色历史，传承红色基因，讲好红色故事，不忘初心，砥砺奋进，让“万众一心，紧跟党走，朴诚勇毅，不胜不休”的红安精神薪火相传、永放光芒！要打造美好生活幸福之地。老区不是落后的代名词。我们要以“群众不富、寝食难安”的高度责任感，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续做大发展“蛋糕”，不断做实幸福“礼包”，实现民生改善与经济发展齐头并进，幸福指数与发展指数同步提升！要打造撤县设市品质之地。对标“县改市”标准，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，持续推进以人为核心的新型城镇化，多点发力，全域延伸，夯实产业基础，提升综合实力，推动城区提质扩容，强化城镇承载能力，提高城市品位，提升乡村颜值！要打造续写传奇奋斗之地。越努力，越幸运；越奋斗，越幸福！我们要做立说立行的“干将”、开拓创新的“闯将”、敢打硬仗的“猛将”，在红色大地上再燃战斗激情，再掀干事热潮，不断续写新时代的红安传奇！

致力建设大别山红色中心城市，我们要始终聚焦发展第一要务，做大做强县域经济，力争到“十四五”末，主要指标实现“一突破两高于三翻番”:地区生产总值突破350亿元，年均增长12%以上；一般公共预算收入高于全省全市平均增速，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速；工业总产值实现翻番，达到400亿元以上；固定资产投资实现翻番，达到200亿元以上；园区税收实现翻番，达到13亿元以上。

实现上述目标，必须牢牢把握以下几点：

（一）真破冰、破真冰。思想是行动的总开关、总闸门。如果一味停留在“过去式”，流连在“舒适区”，就难以走到更高更远的地方。我们要以刀刃向内、自我革命的勇气，持续解放思想，更大力度破除“固步自封、小富即安”之冰、“路径依赖、经验主义”之冰，更加注重市场意识的养成、产业环境的培育、重商爱商护商氛围的营造，在红色大地上，多一些有呼必应、无事不扰的“店小二”，多一些懂企业、会经营的“操盘手”，多一些勇于创业、善于创富的“企业家”，多一些经济战场上的“红将军”！

（二）真突围、突真围。不谋全局者，不足谋一域。我们要胸怀大局，站位全局，跳出红安看红安，立足县域干县域，以更宽视野、更大格局谋划红安高质量发展，紧紧围绕产业发展强弱项、补短板，围绕产业发展出政策、上项目，围绕产业发展补链条、供要素，努力突破产业结构不优之围、增长后劲不足之围、主导产业支撑不强之围，奋力把红安打造成交通区位好、产业基础实、红色人文优、要素支撑强的投资宝地！

（三）促进位、争前位。区域竞争百舸争流、千帆竞发，不进则退，慢进亦退。我们要始终保持将军故里遍英雄的血性，志存高远，从高设标，与高手过招，与强者较量，在攀高比强中奋勇争先，奋力推动县域综合目标考核挺进黄冈前三、在全省三类县市中保持前列，以发展进位体现红色作为，以争列前位彰显红色有为！

（四）重实干、创实绩。实干促发展，实绩论英雄。我们要坚持真抓实干、少说多干，察实情、讲实话、出实招、办实事，以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，激情奋进，提速竞进，努力把红安打造成全国红色教育和旅游融合发展示范区、大别山乡村振兴试验区、融入大武汉的先行区，将红安建设成老区人民想要的样子！

三、着眼当下：扬帆起航，实干以成

各位代表，不积跬步，无以至千里！不积小流，无以成江海！我们既要谋在长远，更要干在当下，珍惜每一天，干好每一天，为红安建设大别山红色中心城市开好头、起好步，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省市下达的节能减排任务和环境改善目标。

围绕落实以上目标，重点狠抓八个方面的工作。

（一）聚焦突围，提升产业竞争力

推动主导产业全面起势。实施重点产业“五个一”工程，持续壮大家居建材、现代农产品加工、文旅康养等主导产业，加快培育2至3个百亿产业集群。实施领军企业计划，支持头部企业、链主企业做大做强，加快千川门窗工业4.0智造基地、海通装配式基地、长园天弓二期等项目建设，扶持培育一批产值过10亿元龙头企业。加强将乡红、强大包装等企业上市服务，及早实现红安工业企业主板上市零的突破。实施骨干企业培育工程，新增省级隐形冠军企业、“专精特新”企业8家以上。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业15家以上，进规企业个数保持正增长。实施“技改提能、制造换新”行动，推动传统产业升级改造。安排工业技改专项资金2000万元以上，大幅提高工业技改投资占比。持续推进“千人进千企”，为停产企业、生产困难企业纾困解难，及早重现生机与活力。

推动战略新兴产业加快倍增。大力发展高端装备制造、新能源等战略新兴产业，让新经济加速成长、挑起大梁。规划建设3000亩高科技产业园，推动高端装备制造、电子信息等产业集聚发展。开展整县屋顶分布式光伏建设。建设智慧城市运营中心、高新区科创中心等创新孵化平台。大力发展数字经济，开展“5G＋工业互联网”试点，新培育省级“两化”融合试点示范企业3家、上云标杆企业1家。

推动现代服务业优化升级。加快发展科教服务、现代金融、商贸物流等现代服务业，推动先进制造业和生产性服务业深度融合。做强做实五大基金，加快建立新型“政银担”风险分担机制，推进全省农业政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设，全年新增社会融资25亿元以上。优化消费场景，建设一批功能齐全、休闲娱乐购为一体的精品商圈、特色街区和夜间消费聚集区。完善限上商贸服务业奖励政策，新增限上商贸企业25家以上。丰富消费业态，促进农文商旅有机融合，推动游客变顾客、流量变消费。畅通消费网络，加快红安电商产业园建设，推动特色农副产品、地标优品等借网出海、扩大销售，让广大农户分享更多的产业增值收益。

产业兴则县域兴，产业强则县域强！我们要用非常之力、下恒久之功，加快构建以制造业为主导、以农业产业化为基础、以现代服务业为支撑、以科技教育为引擎的现代产业体系，立起红安经济发展的“四梁八柱”！

（二）同频共振，全面融入大武汉

与武汉交通融合。全方位对接武汉高铁、高速、轻轨、港口、机场、干线公路等，打造武汉“半小时通勤圈”。高铁方面，做好沿江高铁红安段开工准备；全力推动京九高铁经红安并设站。高速公路方面，加快推进武红高速建设，并积极谋划武红高速至新县北延线；加快推进武汉都市圈大通道红安段建设，同步做好高速出口物流园区规划。轻轨方面，全力推动武汉轨道交通前川线延伸至红安及早开工。干线公路方面，建设S234檀八延伸线经长岭岗对接汉口北、G346县城至桃花、二程至上新集段等项目，推动开通黄陂、新洲至红安的城际公交。加快红安与武汉黄陂、新洲接壤的农村公路改造升级，及早实现武红交通一体化。

与武汉产业同链。深入研究武汉重点产业布局，找准红安产业发展主攻方向，深度嵌入武汉产业链条，实现与武汉错位、融合发展。以大健康、食品加工、智能装备制造等为重点，积极承接产业关联度高、协作配套强的大项目、好项目。定期面向武汉开展专题招商推介，积极与武汉重点产业、重点企业配套，深度融入中心城市和城市群的产业链、供应链、人才链、创新链，加快构建融资在武汉、投资在红安，头部在武汉、配套在红安，研发在武汉、生产在红安的一体化发展新格局。

与武汉城市功能配套。主动疏导武汉主城区功能，积极承接武汉高校外迁，建设高新区大学城。持续抓好武汉城市学院、武汉设计工程学院、湖北士官学院、武汉体育舞蹈学校等院校开工建设。大力发展商贸物流、专业批发市场、保税仓库、冷链仓储等，实现大宗商品大进大出、快进快出。优化货运节点，增强商品流通中转和集聚功能。积极发展都市农业、特色农业，推动红安苕、红安花生、优质蔬菜等地标优品进武汉超市、进武汉院校、进武汉机关，当好武汉的“菜篮子”“果盘子”。

与武汉市民生活相融。推进政务服务一体化，实现人社、医保、税务、不动产等更多高频事项与武汉跨市通办、一圈通办。加强与武汉同济医院、协和医院、中南医院等医疗机构技术协作，组建紧密型医共体。建立跨区域河流生态补偿机制，推动滠水、倒水等流域协同治理，打造生态协作圈。建立与黄陂、新洲区域文化旅游合作机制，大力发展研学红培、康养商住、休闲旅游等，让更多省直机关党员干部和武汉市民到红安感受将军之魂、沐浴山水之美、静享田园风光！

融入大武汉，是多年的夙愿、长久的期盼！她等不来，坐不来，要不来，我们要主动争取，主动作为，主动服务，甘当配角，补位武汉资源要素，共同提升城市群能级，让“武红”越来越近、越来越紧、越来越亲！

（三）传承创新，续写红色新传奇

保护红色资源。开展红色资源专项调查，摸清红色文化家底。健全革命文物保护管理体系，做到按级施保。实施革命文物抢救性征集和修缮工程，持续推进陂安南苏维埃政府旧址、西汪家革命旧址、七里坪革命法庭旧址保护利用暨陈列馆、鄂豫皖革命文物保护与利用示范区、彭杨军政学校旧址修缮等项目建设，规划建设红四方面军纪念馆、红二十五军纪念园，启动鄂豫皖将帅馆陈展。打造七里坪红色特色小镇—列宁市。

擦亮红色品牌。对标延安、井冈山，努力把红安打造成为全国一流的全域红色旅游示范区和“两山”理论实践示范区。成立红色文化研究会，加强红色文化品牌、红色历史专项研究，对《八月桂花遍地开》、清水塘会议旧址等寻根正名。围绕“红安为什么红”“红安为什么这样红”“保持红安永远红”，提炼一批精品党课和战争题材，培养一批红色宣讲员，打造一批示范红色现场教学点，开发一批红色旅游商品和文创产品。整合县委党校、大别山革命传统教育基地等红培教育资源，组建红安红干部学院，争取入选中组部干部培训目录。策划举办红色文化论坛、红色文化节事活动，叫响“红安永远红”“两百个将军同一个故乡”品牌。加强大别山片区红色文化交流，力推将红安精神纳入大别山精神重要内容。统一红色文化旅游标示系统，提升城乡风貌，增强“中国第一将军县”的辨识度和唯一性。

推进全域旅游。坚持以红为魂、红绿融合、产旅融合、文旅融合，把红色旅游作为富民产业和红安最亮的品牌，久久为功，常抓不懈。完善红色旅游全域规划，优化红色旅游空间布局，构建“一核引领、一环串联、四区支撑”的全域旅游格局。研究出台《促进红安文化旅游产业高质量发展意见》，鼓励、支持各类市场主体竞相发展红色旅游产业。创新红色旅游投融资机制，重组红旅投公司，组建专业运营公司。举全县之力开展黄麻起义纪念园5A景区创建，推进七里坪和高桥红色示范片、亮剑大别山军事文化旅游度假区、南斗天湖国际旅游度假区、钓鱼台文旅康养小镇等重大项目建设。引进优质市场主体对天台山4A景区、帝王湖景区、将军影视城提档升级，积极引进黄麻起义纪念园文化创意产业园、武红高速服务区红色驿站、红安军事博览园等红色优质项目。升级完善旅游六要素，推出红安苕、红安绣活、红安大布等一批富有红色意义和革命气息的特色产品、文创商品。建成七里坪、华河华格里等一批特色旅游名镇名村名店民宿。推出3—5条精品红色旅游线路、7个红色旅游景区、100个左右红色美丽乡村示范点，串珠成链，形成梯级红色旅游景区群落。

历史无言，岁月有声！在这片鲜血浸染、丰碑永驻的英雄大地上，我们要传承红色基因，赓续红色血脉，铭记历史画卷红，常忆峥嵘岁月红，推进全域旅游红，换来群众日子红！

（四）振兴乡村，绘就“三农”美画卷

促进农业增效。落实国家粮食安全战略，实施优质粮食工程。建设高标准农田3.8万亩。加快“1+5”特色农业产业链建设。发挥九大现代农业产业园示范引领作用，力争特色产业种植面积100万亩以上，其中红苕20万亩。实施农产品加工业提升行动，支持娃哈哈、上好佳等一批骨干企业加快发展，大力引进湖北周黑鸭等一批农产品加工龙头企业，力争创建国家级、省级农业产业化龙头企业各1家，农产品加工业产值达到105亿元。争取两年内将“老君眉”打造成区域公用品牌。以龙头企业拉长产业链，以特色产业、品牌提升价值链，以电商物流仓储串起供应链，加快农业由单一的农副产品生产为主，向科研、生产加工、贸易、休闲旅游等全产业链拓展。

促进农村增美。强化示范引领，串点成线、连线成片、聚片成面，加快打造乡村振兴六大示范片区和23个先行示范村。持续推进乡村建设行动，坚持规划引领，尽快实现村庄规划应编尽编。持续开展“三违”整治，免费为村民提供示范图集，提升村居建设风貌。实施农村人居环境整治提升五年行动，继续落实“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”要求，深化农村厕所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。持续推进“四边三化”。实施联村断头路畅通工程和农村公路提档升级工程，建设通组公路50公里，完成农村公路提档升级150公里；整合部门力量和资源，建设产业路和旅游路，重点建设将军故居路、天台山经老君山至金牛山“三山一线”联通公路；加快农村公路管理养护体制改革试点示范工作。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，高标准完成八一村、盐店河村两个全国红色美丽村庄试点工作。坚持慎砍树、不填湖、少拆房，保护传统村落、历史街巷。

促进农民增收。严格落实“四个不摘”要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。加强返贫动态监测和帮扶，严守不发生规模性返贫底线。围绕带动性强的主导产业，大力发展“龙头企业+专业合作社+农户”生产组织形式，加快一、二、三产业融合发展，实现多环节增值，让更多农民在产业链上就业，在产业链上致富。强化易地扶贫搬迁后续扶持。深化农村综合改革，巩固农村集体产权制度改革成果，探索农村宅基地三权分置实现形式。支持发展壮大农村集体经济。

乡村是根，乡村是魂；乡村有我们难忘的记忆，有我们牵挂的亲人！我们要以绿叶对根的情意，强农业、美农村、富农民，奋力书写乡村振兴的时代答卷！

（五）转型升级，建设魅力高新区

优化产业生态。坚持“以产兴城、以城促产”，修编红安高新区和城西食品工业园空间规划，形成“一心两片三区四组团”的产业功能分区，加快存量用地、存量资产“腾笼换鸟”。强化要素供给，提升园区配套功能。从企业视角降成本，供排水方面，新建1座日供水5万吨自来水厂、日处理能力2万吨污水处理厂；供电方面，引进新能源企业建设绿色能源配电网，提高园区供电可靠性，降电价、降碳排放；供热方面，利用绿色动力垃圾发电余热建立独立、集中供热系统。引进传化物流、顺丰物流等第三方物流公司，打造现代仓储物流基地，降低企业物流成本。启动职教中心搬迁至园区，建立实习实训基地，为园区企业提供“订单式”人才服务。开工建设人才公寓、企业共享办公区、文化体育活动中心，引进商业综合体、购物中心、影剧院等，让园区企业招得到工，留得住人。

提升招商质效。精准精细绘制产业招商地图，明晰主导产业图谱、目标企业、聚集区域，力争全年新引进项目45个以上，协议投资额220亿元以上，到位资金80亿元以上。创新招商引资方式，调整优化招商团队，围绕主导产业开展专业招商。引进深圳市伙伴行公司开展委托招商。以东湖高新电子信息产业园、红海高科技产业园、城西食品工业园等为基础，开展平台招商、以商招商。坚持以“亩产论英雄”，提高土地集约、节约利用水平，新落户高新区项目投资强度、亩平税收分别不低于300万元/亩、15万元/亩。健全项目准入和退出机制，持续深入开展“两闲两低”综合治理。强化履约监管，对履约不到位的企业，坚决收回闲置土地。

创新体制机制。出台《关于推进改革创新加快红安高新区高质量发展意见》，努力把高新区打造成武汉都市圈产业转移承接示范区、武汉同城化紧密融合区。改革开发区组织运行架构，高配开发区党工委主要负责人，优化管理层级，进一步聚焦主责主业，对开发区放手放权，提高决策效率。创新高新区运行机制，探索实行财政独立核算、封闭运行。厘清高新区与圆投公司、属地乡镇、县直派出机构的职责定位，避免职能重叠交叉、权责界限不清。创新投融资机制，推进圆投公司市场化转型，试点“片区开发+投资合作+EPC”等投融资模式，与社会资本开展深度合作，共建共引共享。创新绩效薪酬考核方式，探索推行全员聘任制、年薪制，实行“以事定岗、以岗择人、以岗定薪”。

十年艰辛路，一曲奋进歌！高新区是红安高质量发展的主阵地，是红安率先融入武汉的桥头堡，要按照“双城驱动”发展布局，勇挑重担，杀出一条血路，闯出一条新路，为全县上下当表率、做示范！

（六）统筹城乡，打造区域样板间

做强城区。优化城市空间和功能布局，推进“老城疏解、东南拓进、西北提升”。规划建设城南文化教育产业园，启动政务大数据中心、教育中心、似马山体育公园等重点项目建设。均衡有序供应商住用地，积极化解恒大项目困境，保持房地产市场平稳健康发展。优先发展公共交通，加快推进全国城乡交通运输一体化示范县创建。持续推进国家县城新型城镇化示范建设，启动三桥改造工程，推进城区供水管网改造及智慧水务平台、城北水厂二期建设。从群众身边的“停车难、买菜难、如厕难”入手，完善城区配套设施。开展“四城联创”暨“城管大会战”三年行动，更大力度治脏、治乱、治堵，更大力度美化、绿化、亮化。打造一批示范道路、示范社区，让群众有更多获得感、幸福感。

做特乡镇。支持各乡镇特色定位、差异竞争、组团发展。支持七里坪镇、华家河镇、天台山风景区打造红绿融合、康养研学示范区，支持城关镇、杏花乡、火连畈茶场打造都市服务、生态宜居示范区，支持二程镇、上新集镇打造美丽乡村与特色农业示范区，支持永佳河镇、高桥镇打造文旅观光、三产融合示范区，支持觅儿寺镇、八里湾镇、太平桥镇打造产业发展与融入大武汉的先行区。支持有条件的乡镇建设小微企业创业园。继续实施“擦亮小城镇”三年行动，突出建管并重、产业聚能，坚持集中投入、分步推进，擦亮一批特而强、精而美、活而新的小城镇，培育2个以上省级示范美丽乡镇、2个以上市级20强乡镇。加快华家河镇“吊脚楼”应急避险后续工程建设。支持华家河镇、火连畈茶场创建茶叶产业示范小镇。

做优生态。探索“两山”理论转化路径，持续提升绿水青山颜值,加快实现金山银山价值。完成国土空间规划编制，科学划定“三区”“三线”。持续创建国家级生态文明建设示范县。加强大气污染防治，严禁秸秆露天焚烧，编制温室气体清单。严格落实河湖库长制。实行最严格水资源管理，完成河湖和水利工程划界确权工作，强化饮用水水源地监管。加快倒水河系统治理，加强矿山和湿地生态修复。积极争创省级森林城市。全面推行林长制，新增造林面积2万亩，完成通道绿化136公里。严厉打击非法采砂、违法畜禽养殖等行为。让红安人民喝干净的水，吃健康的食品，呼吸新鲜的空气。

城有城的繁华，乡有乡的韵味！我们要当好城乡的设计师、工程师、美容师，扮靓城市，扮美乡镇，让城乡更干净、更舒适、更宜居！

（七）革故鼎新，激活发展源动力

优化营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，推进行政审批业务流程再造与服务优化。深入推进政务服务“一门全办、一网通办、一窗办理、一次办好”。扩大区域统一评价范围，新建标准地2000亩，全面推行工业项目“一书两图五证”同拿、联合验收，实现企业拿地即发证、拿地即开工。深化商事登记制度改革，推进“一址多照”“证照分离”。全面推行“双随机、一公开”，进一次门、查多项事。坚持依法监管、审慎包容，对企业继续实行首违不罚、轻微免罚。动态更新“两免一减”清单，定期开展违法乱罚款专项整治。完善营商环境考核机制，强化结果评价运用。

深化重点改革。加快国企改革三年行动，完善国资监管体系，推进国有资产投资运营中心实体化运作。加快政府平台公司市场化转型，通过厘清债权债务、注入优质资产、规范政府特许经营权等方式，推动平台公司做大规模、做强实力，力争三年内城投、圆投、旅投资产总额分别达到200亿元、150亿元、50亿元，信用评级达到AA+，成为“在市场挣钱、替政府干事、让群众满意”的新型市场主体。推进预算一体化改革，建立跨年度预算平衡机制，全面实施预算绩效管理。积极稳妥推进事业单位改革。深化税收征管改革。积极向上争资争项，创新投融资机制，综合运用中央和省预算内投资、专项债、PPP、政策性银行贷款等方式筹资融资，推进园区产业基础设施和重大民生工程建设。

促进创新创业。强化企业第一主体，加快培育引进一批科技型企业，新增高新技术企业5家以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。强化应用第一导向，引导企业与高校科研院所建立科技成果转化、创业孵化等合作机制，提高钱变纸、纸变钱能力，完成科技成果转化6项以上，技术合同成交额突破4亿元。加强与省农科院合作，共建甘薯产业技术研究院。强化人才第一资源，持续引进一批省内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才，帮助企业引进科技副总6人以上。

改革增动力，创新激活力！我们要坚持刀刃向内，优化环境，深化改革，促进创新，努力形成“放水养鱼、水好鱼多”的良性循环！

（八）人民至上，画好最大同心圆

促进公共服务更优质。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，落实“双减”要求。加大学校布局调整力度。完成3所公办幼儿园建设，启动红安五中、虎门小学、明德小学扩建，加快将军城小学改造升级，做好红一中新校区前期工作。支持规范民办教育、职业教育、特殊教育发展。深化健康红安建设，促进医疗资源提质扩容，加快推进人民医院新院区、中医院新院区、苏区医院建设。鼓励公立医院管理运行创新。落实优化生育政策，完善普惠安全托育服务。持续做好“外防输入、内防反弹”工作，加固筑牢常态化疫情防控防线，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。深入开展文明创建。加快媒体融合转型升级，推进应急广播体系建设。推进文化惠民进乡村、进社区。广泛开展全民健身活动。

促进民生保障更有力。强化就业优先政策，新增城镇就业5000人以上，确保零就业家庭动态清零。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对自主创业、灵活就业扶持力度。健全防范拖欠农民工工资机制。完善社会保险筹资机制，提高统筹层次和保障水平。做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。支持社会资本兴办养老、托幼等机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强农村“三留守”关爱服务。保障妇女、儿童、老龄人、残疾人权益。

促进社会治理更高效。坚持重心下移、力量下沉，夯实社区，提升乡村，完善城乡基层社会治理。持续推进“八五普法”，建成董必武法治思想主题公园，创建一批“民主法治示范村（社区）”。常态化推进扫黑除恶，持续开展“铜锣联防”。加强交通、校园、燃气、食品药品等重点领域安全管理，确保不发生较大及以上安全生产事故。加快应急救援和保障服务中心建设，推进消防队站和装备建设，争创全国综合减灾示范县。积极推行殡葬改革。做好全国第五次经济普查。依法管理民族宗教事务。支持志愿服务事业健康发展。

人民是江山，人民是靠山！我们要永葆为民初心，涵养为民情怀，树立人民至上、民生为本的发展导向，用发展创造幸福，用幸福衡量发展，让人民群众笑脸常在，快乐常在，幸福常在！

各位代表，站在新起点，迈步新征程，我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，用发展书写忠诚，用行动践行誓言，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。把坚持和加强党的全面领导作为政府工作的最高政治原则，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决服从县委领导、执行县委决定、维护县委权威，确保中央、省、市决策部署和县委工作要求在政府系统落地生根。履职担当善作为。以思想破冰引领发展突围，走出去学，请进来教，强化“经济头脑”，善用“市场思维”。开设经济大讲堂，县政府领导、部门负责人带头上台摆问题、谈思路、讲举措，谋实“破题之策”，推动“能力之变”，答好“发展之问”。健全正向激励、闭环管理、跟踪问效、考核督办机制，以“工作项目化、项目工程化、工程清单化、清单责任化”推进落实。持续推进乡镇、部门“五个一”创建活动。设立“红黑榜”，晾晒“成绩单”，努力营造“比力度、比进度、比成效”的发展氛围。一以贯之行法治。深化法治政府建设，依宪履职，依法行政。坚持重大决策合法性审查。落实“三项规定”，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、审计、社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案建议，提高办成率，提升满意度。锲而不舍优作风。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，落实“一岗双责”。坚决落实中央八项规定，纠“四风”，树新风，力戒形式主义、官僚主义。坚持严管厚爱,大力容错纠错,激励干部在经济发展主战场、项目建设第一线、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风，锻造坚如磐石的“方向感”、可堪重任的“铁肩膀”、干事成事的“硬功夫”。

各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗中书写！一代人有一代人的责任和使命，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，励精图治、奋发有为，融入大武汉、永葆“红安红”，为把红安早日建成大别山红色中心城市、奋力谱写新时代红安高质量发展新篇章而努力奋斗！

附：部分用语说明

安全生产“一无两降”:无重特大事故，事故总量持续下降、较大事故下降。

“六破冰六突围”:破“精神懈怠”之冰，突“发展气场不足”之围；破“路径依赖”之冰，突“产业体系不优”之围；破“观念陈旧”之冰，突“项目支撑不力”之围；破“方法局限”之冰，突“招商质效不高”之围；破“思想保守”之冰，突“营商环境不优”之围；破“固步自封”之冰，突“县域经济不强”之围。

“双城驱动、三区协同、多点支撑”:“双城驱动”就是将中部宜居县城打造成国家县城新型城镇化示范区，将南部产业新城打造成国家产城融合示范区；“三区协同”就是打造全国红色教育和旅游融合发展示范区、融入大武汉的先行区、大别山乡村振兴试验区；“多点支撑”就是以乡镇为作战单元，做大做强块状经济，鼓励各乡镇立足资源禀赋、区位条件和发展基础，走差异化发展道路。

“重点产业‘五个一’工程”:一个主导产业实行一个规划、一套支持政策、一个招商地图、一名链长、一个产业牵头部门推进。

“一核引领、一环串联、四区支撑”:“一核”即红色旅游5A级景区；“一环”即红色旅游精品环线；“四区”即以黄麻纪念园为引领的将军主题体验片区、以李先念故居纪念园为引领的主席故里体验片区、以七里坪古镇为引领的革命圣地体验片区、以荆楚红色民俗为引领的乡村休闲体验片区。

“九大现代农业产业园”:红安苕现代农业产业园、红安三产融合康养园、红福食品花生产业园、老君眉茶产业园、将军红油茶产业园、红安健康菜园、红安精品果园、红安道地药园、红安贡家河秀美田园。

“六大示范片区”:2个先行示范片区，在城关镇打造红安县金沙湖农旅融合示范区，在高桥镇打造红安县红绿相融发展区；2个重点帮扶片区，在七里坪镇打造红安县红色引领文旅融合发展示范区，在永佳河镇打造红安县南斗天湖生态康养休闲区；2个重点培育片区，在二程镇和上新集镇打造现代农业发展示范区，在觅儿寺镇、八里湾镇和太平桥镇打造红安县农副产品加工冷链、仓储物流配套服务区。

“一心两片三区四组团”:“一心”即综合服务中心；“两片”即八里片区、觅儿片区；“三区”即现代制造业区、商贸及居住区、教育培训区；“四组团”即建材家居产业组团、装备制造产业组团、大学城组团、文旅康养产业组团。

“三区”“三线”：统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。

“一书两图五证”：消防设计审查意见书；用地红线图、修建性详细规划图；项目备案证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、不动产证。

“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻校外培训负担。

“五个一”创建活动：分为乡镇“五个一”活动和政府部门“五个一”活动。其中，乡镇“五个一”活动是指引进一家投资过2亿元企业，发展一片农业示范基地，打造一个乡村振兴示范点，建设一条示范街，新建（改造）一个便民服务中心；政府部门“五个一”活动是指至少提供一条投资过2亿元招商信息，向上争取一批项目，高效办成一件事，至少引进一名红色后代或教授回乡，至少一项工作在省市争先创优。  

“三项规定”:《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。