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2022年应城市政府工作报告 ——2021年11月16日在应城市第十届人民代表大会第一次会议上 代市长 胡光怀 各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾 过去的五年，是应城历史上挑战空前、极具艰辛的五年，也是取得决定性胜利、历史性成就的五年。面对百年未有之大变局，宏观经济下行，洪涝、干旱、地震、疫情等冲击，全市上下以苦难磨砺担当，以奋斗铸就辉煌，交出了抗灾抗疫和经济社会发展“双胜利”的英雄答卷。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，在全市人民的顽强拼搏下，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚全面胜利，全民小康如期实现，全市经济社会发展取得新成绩，较好完成市九届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、过去的五年，我们致力于转型升级，经济发展再开新局
主要经济指标恢复疫前水平。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资，预计分别增长12%、10.5%、25%、38.7%、15%、15%、55%。经济结构转型升级。一产业、二产业占比分别下降3%、12.3%，三产业占比上升15.3%。五年来，实施技改项目404个，完成投资538.5亿元。发展省级“隐形冠军”企业20家、上市上板企业45家。“三大工业园”命名省级合格化工园区，化工产业连续13年获评全省重点成长型产业集群。近三年，在孝感市“以奖代补”考核中分别取得第二、第一、第一的好成绩。2019年小康指数排名全省第8位。2020年，县域经济位居全省一类县（市、区）14位、中部地区百强64位，被省委省政府列为全国百强冲刺县市。乡村振兴、“三高”农业加快发展，脱贫攻坚有效衔接。获评全国绿色食品原料（糯稻）标准生产基地。“应城糯米”荣获“国家地理标志保护产品”和“国家地理标志证明商标”。五年来，引进重大项目278个，完成投资1360亿元，实现外贸出口3.4亿美元、实际利用外资2.4亿美元。“五化”管理连续三年受到孝感市委市政府表彰。投资和项目建设获评全省贡献单位、中国最佳投资县市。服务业发展获评全省突出贡献单位。
二、过去的五年，我们致力于综合创建，城市建设再展新颜
“双综”管理、“八项”整治、“五城同创”成效明显。“两河”新区、东城工业园等规划编制完成。汉江饮水、东城供水、农村饮水安全三大工程造福群众。城乡电网提档升级，交通路网畅安舒美，新建改造村级公路990公里。棚户区、老旧小区和农村危房改造工作走在全省前列。“智慧城管”连续三年受到省、孝感市表彰。国家园林城市通过复评，城镇规划建设管理工作连续七届夺得“楚天杯”。省级卫生城市五届授牌。省级文明城市九届蝉联。136个单位获评国家、省、孝感市文明单位、文明镇村。
三、过去的五年，我们致力于绿水青山，生态环保再谱新篇
“三大攻坚战”“三大保卫战”“四个三重大生态工程”、退耕还湖等工作孝感领先。大富水、汉北河、府河、东西汊湖、龙赛湖、老观湖、短港水库、渔子河水库水生态大幅改善。空气优良天数由2016年的256天上升到317天。河湖长制工作获评全国工人先锋号，乡镇生活污水治理经验全省推广，农村垃圾分类治理三年行动通过省级验收，厕所革命连续三年居孝感第一，路长制工作走在孝感前列，生态保护红线划定工作圆满完成，先后获评省级森林城市、生态文明建设示范城市。
四、过去的五年，我们致力于初心使命，民生“双保”再添新福
小康应城如期建成。58个贫困村全部出列，6225户14270人全部脱贫。新增城镇就业4.2万人。城乡居民人均可支配收入、养老保险、医疗保险、特困供养、残疾补贴、高龄补贴等实现“六连增”，足额发放率100%。车辆超载超限、不动产登记历史遗留问题有效化解。看病难、上学难、出行难、办事难等一批群众“急难愁盼”问题得到较好解决。中考高考升学率实现“三连升”。医疗卫生疾病预防和公共卫生体系建设全面加强，市域医共体试点工作有序推进。建设领域防治欠薪“五项制度”实现全覆盖。退役军人服务中心（站）建成运营。群众体育运动获评全国示范县（市、区）。
五、过去的五年，我们致力于幸福宜居，社会治理再争新誉
信访工作连续两年获评全国“三无”县（市、区），全国社会治安综合治理先进市实现“六连冠”、四夺“长安杯”，“平安应城”“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争等工作取得新成果。“七五”普法圆满完成。“四三五”“4821”普法工作模式分别在全国、全省推广。基层社会治理不断深化。应急管理工作连续三年在孝感市排名第一，安全生产保持连续五年无重特大事故的良好局面。“三小一大”“一线五单”经验在全省推广。先后获评中国最佳品质文化旅游目的地、中国最美文化休闲旅游城市、中国最佳温泉养生休闲旅游目的地、中国最具幸福感县市。县域治理能力位列全国百强县71位。
六、过去的五年，我们致力于改革创新，市域发展再赋新能
改革工作连续四年在孝感市排名第一。党政机构改革、街道管理体制改革、行政村合村改革实现预期目标。国家知识产权试点城市通过验收。科技进步连续14年获评全国先进市，科技创新获评全省优秀单位。农村创业创新获评全国典型县。国有林场改革全国全省示范。民政事业入选全省高质量发展重点县。营商环境持续优化。“放管服”改革、“清减降”行动、“最多跑一次”“高效办成一件事”有力推进，“首席服务官”制度、“简易注销”等工作经验全省推广。“推行企业注销即到即办改革”事项位列全省第一。
过去的五年，我们坚持忠诚、干净、担当，坚持依法、务实、高效，坚持干事、办事、成事。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等成果不断巩固深化。中央八项规定精神、《准则》《条例》要求、全面从严治党和党风廉政建设主体责任落地落实。意识形态建设、法治政府建设全面加强，政治生态风清气朗。支持纪委监委依法依规办案。虚心接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，自觉接受司法、纪检监察、审计、社会、舆论监督，广泛听取人民团体、企业、商户、工人、农民意见建议，主动公开民生、环境、改革等重大项目建设和资金使用情况。定期向市人大、市政协报告工作。2017年以来，共办理人大代表建议605件、政协委员提案548件，满意率100%。
过去的五年，国防动员、“双拥”共建、新闻出版、民族宗教、外事侨务、共青团、关工委、工会、老龄、妇联、文联、残联、工商联、驻外机构、红十字会、慈善等事业实现新进步。保密、档案、史志、科普、审计、统计、人防、老年大学、检验检测、公共资源交易、机关事务、地质、水文、气象等工作取得新成绩。
各位代表，五年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是市政府班子及各部门担当作为、砥砺奋进的结果，是各人民团体、社会各界携手共进、勠力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向深耕蒲阳大地的投资兴业者，向所有关心和支持应城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！特别要向关心、支持、参与应城抗疫、抗洪、抗震、抗贫斗争的朋友们，表示诚挚的感谢！向所有“为应城拼过命的人”，致以崇高的敬意！应城人民将永远感恩、永远铭记！
2021年政府工作 即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。在市委的坚强领导下，我们以昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气、务实笃行的作风，发扬“三牛”精神，埋头苦干，综合施策，精准发力，经济发展实现高开稳走，稳中有进，好于预期。
一、市域经济加快发展
“焕新行动”走深走实。强链补链专项行动扎实推进，“专精特新”中小企业加快发展。盐业化工、精细化工、绿色建材等支柱产业发展壮大。生物医药、智能制造、新能源、大健康等新兴产业蓬勃兴起。食品加工、轻纺包装等传统产业稳步提升。新增规上工业企业12家、20亿元以上龙头企业2家、5亿元以上骨干企业13家、高新技术企业5家、上云企业28家、中小科技型企业92家。“一区三园”基础设施建设和循环化改造提档升级。云图控股热电联产、乐华智能家居等项目建成投产。投资17亿元的宏宜战略重组项目落地开工。投资60亿元的云图控股产业升级项目启动推进。
“三资一促”提速增效。聚焦招商引资、立项争资、筑台融资，签约亿元以上项目48个，合同引资280亿元。新增法人数、开工项目数、投产项目数、到位资金数、新增重大项目数位居孝感前列。亿能精密铜材、英科卡乐等项目当年开工、当年投产。争取中省竞争性资金6.7亿元，水系连通及农村水系综合整治、杨河镇全域国土综合整治等6个国省示范项目加快推进。全年融资14.5亿元，发行债券7亿元。
项目建设争先进位。“三区”项目“四看四比”拉练三夺孝感优胜单位。大禹九鼎二期、月新轮胎、有名店风电、好特家等项目建成投产。投资20亿元的三棵树涂料、7.7亿元的华润龙湖风电、13亿元的回盛生物3个项目入选省级重点项目，星火化工、正合瑞特高端厨具等59个项目纳入孝感市“五化”管理。76个政府性投资项目加快推进。曹大公铁立交桥顺利通车，347国道绕城段全面贯通，中心客运站揭牌营运，王桥路穿铁工程交付使用。
二、乡村振兴衔接推进
农业实力稳步增强。全年粮食种植82万亩，总产39万吨。畜牧水产增势强劲，生猪出栏48.8万头，牧业总产值25.7亿元，渔业总产值24.8亿元。杨河、杨岭、田店水稻绿色示范样板、10万亩全国绿色糯稻标准化生产基地先后建成。新培育农产品区域品牌6个，新增省级以上农业品牌13个，新注册商标97个。主要农作物综合机械化水平81.7%。农村居民人均可支配收入增长12%。
乡村产业集群发展。中磐粮油、湖北鸿都、龙池山庄、顺源海发、永盛畜牧、鲜野生态、葛蓬岗7家企业入选省级农业产业化重点龙头企业。投资22亿元的牧原养殖、8.5亿元的新希望应城基地等农业产业化项目投产达效。成功举办中国·应城糯稻产供销招商推介会，现场签约35亿元。楚珍园、陶家湖、香顺园等7个农旅养示范点获评全省休闲农业重点园区。
“三项行动”开局漂亮。投入1.4亿元，持续推动政策性保障、产业发展、基础设施建设，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。全省科技助力十大重点农业产业链建设、孝感市乡村振兴“三项行动”现场推进会在我市召开。“擦亮小城镇”建设走在全省前列。东马坊、杨河、黄滩、汤池4个功能镇区试点工作扎实推进。城北西十村、四里棚栗树村、郎君知府村、黄滩卢庙村、杨岭祝墩村、汤池舒景村6个省级美丽乡村建设引领全市。投资5亿元的富邦科技数字农业园示范孝感。
三、城乡面貌更靓更美
城乡建设越来越强。杉树路、汪家台、西大街、城南民居4个片区87个小区旧改工程年底可全面竣工，其工作经验在全省交流。周陈、新河二期2个棚改项目开工建设。212省道城区段、长荆大道东段、东城工业园虎山大道、团结路、长江埠工业园发展四路等改扩建工程竣工通车。粮贸街南段、文昌路东段实现全路贯通。应城火车站、城区泵站升级改造、市场路及小北街等排水管网升级改造工程、工农路老河塘综合治理等项目加快推进。新建燃气中压管网141.7公里、庭院管网425.9公里，全市城镇燃气普及率85%。
城乡秩序越来越好。“双综”工作深入推进。交通秩序、市场秩序、市容市貌等专项整治成效明显。“智慧城管”案件处置率98.3%。广场大道、古城大道等8条道路交通严管实现既定目标。工农路、书院街、劝业市场西段、光明大市场周边等8处占道经营得到有效治理。蒲阳大道、城南大道、长荆大道等50条街道秩序环境包保工作落到实处。“爱卫运动”“一把扫帚扫到底”行动持续推进，市域国省干道、县乡公路、通村公路路域环境、铁路沿线环境得到彻底整治。城乡生活垃圾分类“六年四步走”行动有序推进，村级生活垃圾治理覆盖率100%。湖泊、河道、塘堰、沟渠积存垃圾得到全面清理。东马坊夏庙村、四里棚孙熊村获评省生活垃圾分类示范创建工作先进村。
城乡生态越来越美。国家园林城市复评、老观湖国家湿地公园考评迎检工作扎实推进。城北、杨河获评省级生态镇，杨河马堰、城中三眼井等7个村（社区）命名省级生态村。新增成片造林2000亩、通道绿化76.8公里、岸线绿化100公里、荒坡绿化2600亩。汉宜公路西互通段、长荆路东段、城南大道王桥路至肖湾路、大富水一桥至爱漫文旅小镇、长荆公园、新河公园、绿荫公园东段小游园、汤八路口游园、汉宜路白杨段、蒲阳大道西段等绿化工程扮靓应城、福荫群众。
治理力度越来越大。短港、汉江2个县级，杨岭、三合等11个镇级饮用水源地保护工作得到加强。东西汊湖、老观湖、龙赛湖清淤调查工作较好完成。城区排水管网全部疏浚，老县河、短港河生态修复工程启动实施。城北、四里棚片区生活污水、工业污水入网工程加快实施。7个水质自动监测站投入工作。企业清洁生产、秸秆禁烧、建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟治理等工作纵深推进。3个工业园区空气质量监测站联网运行。420家规模养殖场废弃物资源化利用实现全覆盖，70万亩农田实行测土配方施肥。西十垃圾处理场生态修复工程达标验收。大件垃圾破碎、建筑垃圾综合利用、城区环卫一体化等项目快速推进。中央生态环境督察、省自然资源审计交办问题整改工作基本完成。
四、人民生活增福增祉
教育质量稳步提升。高考一本线上线427人，“市管校聘”改革深入推进，投资8.5亿元的爱漫教育城开工建设。特校扩改项目竣工交付。市实验小学获评教育部网络学习空间应用普及优秀学校。卫健服务全面加强。21个发热门诊、3个PCR实验室等9个公共卫生补短板项目按期建成。公立医院改革扎实推进。武汉大学中南医院、省第三人民医院挂牌应城。市人民医院获评省抗击疫情先进集体。新冠疫情精准化防控、疫苗接种工作走在孝感前列。文旅事业较好发展。50个村（社区）便民服务中心功能优化。市文化馆、图书馆总馆分馆项目开工建设。红旗人民公社旧址、许白昊革命烈士纪念馆、杨业功旧居对外开放。社会保障更加有力。全市城镇新增就业9000多人，失业人员再就业5600多人，城镇登记失业率稳定在4%以内。社保“三险”核定参保49.9万人次。全省首批农村福利院改革试点县创建工作高分达标。郎君、天鹅等7个区域性养老院提档升级，工作经验在全省推广。
五、社会治理民安社稳
劳动纠纷、物业纠纷等人民调解机构挂牌运作，公共法律服务站进驻“一区三园”。政法队伍教育整顿、“百警进百村”“情指勤舆合成作战”“雷火2021行动”实现预期目标。刑侦、经侦、交警等多个警种考核成绩位居省市前列。安全生产“三方责任”压紧压实。信访维稳“5+2+1+N”机制高效落实，“三进四代”措施有力运行，信访化解指数在全省两夺第一，工作经验在全省交流。我市勇夺全国最具安全感百佳县（市、区）第五名。红色物业、红色驿站、平安小区创建等工作省市争先。村（社区）“两委”换届选举工作进展顺利。天鹅江河村、四里棚栗树村、开发区彭吕社区获评全省百佳。
六、营商环境不断优化
改革试点走在前列。“十四五”规划发布实施。市融媒体中心改革持续深化，转供电改革走在孝感前列。高新技术产业增加值居孝感首位。全省首批创新型县市建设加快推进，市校合作拓展至华农、武汉理工等9所高校。孝感首家省级盐产业研究院、全国首个“专利转化工作站”成果初显。双环科技、恒天药业等企业科技创新项目获省重大项目支持。富邦土壤调理剂、葛蓬岗生态农业等项目获省专项支持。回盛生物荣获第十九届中国发明专利优秀奖。中长期青年发展规划试点经验在全国交流。
发展环境不断创优。对标省一流，持续加强作风纪律和营商环境建设，110多个问题有效整改，156名干部被问责追责。建设工程单体竣工提前验收、执行案件繁简分流和事务性工作集约化处理、重大涉企案件当场立案登记、农民工工资信息化监管机制4项先行示范点创建工作全省争先。“我要开农资经营店”一事联办事项率先上线湖北政务服务平台。一般登记、抵押登记办结时间，压缩至半个工作日以内。用水“110”服务便利企业群众，“十税合一、一表多税”方便市场主体，工作经验全省推广。发展动能不断释放，营商环境不断优化。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，发展不够是我市最大问题，发展不平衡是我市最大实际。当前我们仍然面临诸多难题：世界百年变局与世纪疫情交织叠加，外部环境不稳定性、不确定性持续增加；我市经济体量有待做大，产业结构有待优化，产业升级有待提速；招大引强有待加力，社会治理有待创新，群众“三感”有待提升。面对这些风险挑战、短板弱项，我们必须高度重视，着力加以解决！
未来五年工作思路及主要目标 未来五年，国内经济稳中向好，中部崛起势头强劲。在历届市委市政府奠定的坚实基础上，我市仍处于大有作为的重要战略机遇期。站在新起点上，我们要保持定力，坚定信心，破冰突围，奋勇争先，奋力开创应城经济社会发展新局面。 今后五年全市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代产业发展体系，全面融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，孝感市“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展格局，着力构建应城“一心支撑、五区共进”新发展格局，全力冲刺县域经济“全国百强”，奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章。 今后五年工作目标主要是： ——经济发展迈上新台阶。坚持高质量发展，到2026年，发展100亿元以上企业2家、50亿元以上企业5家、30亿元以上企业10家。全市经济总量超600亿元，主要经济指标增速高于孝感和全省经济强县平均水平，建成全省县域经济重要增长点，奋力冲刺“全国百强”。 ——改革创新激发新动能。坚定不移吃“改革饭”，走“开放路”，打“创新牌”。重要领域和关键环节改革取得重大进展。营商环境全省一流，市场主体更具活力，开放型经济加快发展。国家创新型县市创建工作取得明显进展。发展高新企业60家、科技型企业100家，高新技术产值突破100亿元。
——社会文明实现新进步。坚持社会主义核心价值观，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。诚信守法、向上向善、文明和谐的氛围更加浓厚。冲刺全国文明城市、卫生城市。
——生态文明展现新风貌。坚持新发展理念，国土空间开发保护格局进一步优化。全市城镇绿化覆盖率42.3%，城镇人均公园绿地面积超过13平方米。碳达峰、碳中和取得新进展。大气、水体、土壤等环境综合治理取得决定性成果，城乡人居环境显著改善，建成天蓝、地绿、水清、景秀的新应城。建成国家森林城市、省级生态环境保护模范城市。
——民生保障达到新水平。坚持以人民为中心，坚持共同富裕，高质量就业更加充分。居民收入增长与经济增长基本同步，到2026年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元、3.2万元。基层公共服务均等化水平不断提升，多层次社会保障体系更加健全。居民住房条件全面改善。再创中国最具幸福感城市。
——市域治理取得新成果。坚持系统理念，固根基、扬优势，补短板、强弱项。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义不断彰显，廉洁效能政府建设不断加强，重大风险防范能力和应急处置能力显著提升，党建引领的共建、共治、共享社会治理体系基本形成。建成全国优秀平安县市、全国信访工作示范县市。
2022年政府工作主要任务 2022年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是换届之后“百强冲刺”的起势之年。全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，外贸出口增长8%以上，实际利用外资增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入各增长8%以上，全面完成上级下达的节能减排任务。
一、加力“三资一促”，锚定“全国百强”
以招商论成败，聚力招大引强。坚持“一盘棋”运作、“一把手”推动、“链长制”服务，瞄准“九大产业链”招商。加快推进“孝汉同城”，积极对接武汉光谷生物城，加速引进省内外生物制药企业，打造生物医药产业园。全年签约亿元以上项目60个，投资额超400亿元。深化“五化”管理，强化项目服务，切实提高签约项目履约率、到资率、开工率、投产率。积极引进星级酒店服务业、大型连锁商超等新兴商业模式，再建2-3个城市综合体。大力发展农村电商，推动“三品一标”“一镇一品”产品线上销售。鼓励商贸物流企业重组，促进商贸经济高质量发展。
以项目论英雄，做实争资投资。围绕中省预算内投资政策和投向争取资金，聚焦中省竞争性财政专项争取资金，突出重大工程项目争取资金，对标重大改革争取资金。高起点、高标准谋划一批打基础、管长远、利民生的重大项目，力争进入国省规划“笼子”。抢抓当前国家补短板、稳投资、扩内需和加大基础设施投入的政策窗口期，围绕中央预算内资金支持的八大领域、地方政府专项债券重点支持的九大领域，抓紧项目申报，做好跟踪衔接。全年争取中省资金7.2亿元以上。用好国土空间规划成果，扩大“一区三园”发展空间，加大基础设施建设力度，提升项目产业承载能力。新开工亿元以上项目60个。开工建设政府性投资项目71个，计划投资86.6亿元，当年完成投资37亿元。
以筹资论本领，推进筑台融资。紧盯中省投融资企业项目、基金发展目标，搭建中省项目合作平台，引入国有资本和社会资本。提升蒲鑫国投融资能力，整合国有优质资源，力争公司资本突破300亿元。组建交通、住建、水利、农业、教育等融资平台，各平台融资10亿元以上。加强与银行合作，积极举办银企对接活动，力争全年信贷规模100亿元以上，为重点产业、重大项目建设提供财力保障。
以焕新论才干，增强工业实力。深入推进“三大工程”，大力实施“技改提能、制造焕新”三年行动。技改亿元以上工业项目100个。以“一区三园”为平台，全力打造国家级现代化工产业集群核心区。大力发展绿色化工。加快实施云图控股60亿元产业升级项目。加快推进双环科技17亿元碳中和应用示范暨合成氨绿色改造升级项目。支持中盐长江、长舟盐化、广盐华源等企业实施技改增效项目。大力发展精细化工。支持英科卡乐、中北工贸等企业研发高档油墨系列产品，迪美、雨田、武化研、星火化工等企业研发化工新材料。大力发展绿色建材产业。开工建设湖北三棵树二期、中浩远达等项目，支持乐华厨卫、柯尚木业、爱思达板业等企业新上定制家具、智能家居等项目。优化提升食品加工、轻工包装等传统产业。着力壮大博腾、回盛、铸明等生物医药、大健康等新兴产业。培育一批成长型“隐形冠军”、全省上市后备“金种子”“银种子”企业，新增一批全国、全省“专精特新”小巨人企业，进军资本市场。建好重点产业、重点企业、中小企业监测平台，助力工业发展。加强要素保障，护航企业生产，推动企业生产经营稳步提升。加强经济形势监测、分析、调度，合理引导预期，确保稳定增长。
二、加力“三项行动”，提速乡村振兴
用追的韧劲，建好功能镇区。聚焦聚力乡村振兴“三项行动”“擦亮小城镇”三年计划，投资3.5亿元，实施11个乡镇、3个街道基础设施、综合设施、生活生产服务、公共环境四大工程，建好路面、立面、屋面、市场、景观、管网、强电、弱电八类项目，补短板、强弱项、提功能。支持东马坊、黄滩、杨河、汤池4个乡镇示范提升，长江埠、三合、郎君、陈河启动试点，城北、田店、天鹅、义和、杨岭、南垸等乡镇开展基础设施建设。加快杨河镇110千伏输变电站等项目建设。新建5G基站128个、中低压燃气管道160公里，不断增强镇区服务功能。 用赶的拼劲，建好和美乡村。强化规划引领，保护好传统村落、乡村风貌、乡风文明。投资3.5亿元，实施45个示范村、64个整治村道路提升、污水处理、垃圾收集、厕所革命、绿化亮化、文化广场、塘堰整治、拆违拆旧、立面改造九大工程。新建城北白杨村、东马坊李台村、郎君程谢村等10个省级美丽乡村。打造2个省级生态镇、5个生态村。支持汤池、杨岭、义和、城北创建特色旅游示范镇。
用超的冲劲，建好实力产业。推动农村一二三产业融合发展，加快培育新型经营主体，形成各具特色、错位发展的乡村产业布局。围绕优质糯稻、畜禽养殖、水产养殖、数字农业等优势产业打造农业全产业链。支持葛蓬岗、天晓阖、陶家湖等种养基地加快发展，支持楚珍园、龙池山庄等景点建设全国“三旅”示范重点园区，支持中磐粮油、牧原养殖、新希望应城基地等企业创建国家级农业产业化龙头企业。推进香顺园、和园等园区创建市级融合发展示范点。建好义和稻虾省级乡村旅游示范点、清水虾交易平台和富水画廊乡村旅游产业带。建成“应城糯米”“黄滩酱油”“汤池甲鱼”“春华豆皮”等区域品牌3-5个、乡土品牌20个以上。建成5亿元、10亿元农业产业链各3个，农产品加工产值280亿元。
三、加力“五城同创”，加快城市更新
突出“亩产效益”，加强集约用地。用好国土空间规划“一张图”，为长远发展“掌局定盘”。用好“增存挂钩”“增减挂钩”“增违挂钩”，加快推进杨河镇全域国土综合整治项目。实施旱改水项目4500亩。开展“一区三园”腾笼换鸟行动，消化存量用地2025亩，置换停产半停产企业用地201亩，保障招商引资、农旅融合、动能转换、城市建设等项目用地。推进新供工业用地“亩产效益”综合评价，促进自然资源节约、集约、高效开发利用。提升环市路、河湖岸线绿化水平，提高绿化率、森林覆盖率。
突出“两河新区”，加强城市更新。加快推动城区“南延、西进”扩容升级，启动大富水、老县河“两河新区”规划建设，开工建设王桥路南延至横五路、横二路东延至纵三路工程。实施周陈、干河等片区拆迁工作，拓展城南新区开发空间。编制富水河西、城北白杨、季墩和城中保丰片区控制性详规，配套基础设施功能，优化发展环境，为今后发展留足空间。加快实施347国道应城段、212省道盛滩至城区段续建工程，世纪大道路面养护大修、路长制环市旅游公路示范线创建等10项新建工程。升级改造汉北河、大富水航道，形成多层次交通体系。
突出“双综管理”，加强城市创建。优化“智慧城管”功能，升级城市综合管理服务。建改开发区纵二路汉宜大道至长荆大道、盐化工业园、汉宜线城区段给排水管网。绿化城南大道西段、蒲阳大道口袋公园、王桥路南延、横五路、横七路等公园道路。建好347国道17.3公里、烟应线18.8公里绿色生态景观。深入推进“爱卫运动”“一把扫帚扫到底”、主街主道环境秩序包保等工作。巩固提升国家园林城市、省级森林城市、省级卫生城市、省级生态文明建设示范市创建成果，力争取得国家卫生城市、全国文明城市申报资格。
四、加力生态环保，助推低碳发展
聚焦绿色崛起，开展“十大行动”。全面贯彻落实国务院2030年前碳达峰行动方案。开展能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳等十大行动。创新“光伏+”模式，推进风电太阳能高质量发展，积极发展“新能源+储能”项目，升级建筑、交通、照明、供热等节能设施。实施“一区三园”节能降碳工程，推进重点用能设备节能增效，建设绿色工厂、绿色园区、循环经济示范区。有序推动充电桩、加液（气）站等项目建设。加强工业余压、余热、废气、废液、废渣资源化利用，加快推进丰华风电、华润龙湖风电、优泰光伏电站等项目建设。建成大件垃圾分类、建筑垃圾、农作物秸秆、工业副产石膏等资源化利用项目。
聚焦生态建设，深化“三大工程”。继续推进蓝天、碧水、净土保卫战三大工程，促进生态环境持续改善。健全完善市镇村三级监管网格，不断加大秸秆禁烧工作力度。持续整治建筑工地扬尘、企业违规排污、噪音油烟扰民等问题。严格落实长江大保护、长江流域“十年禁渔”工作要求，巩固河湖长制工作成果。扎实开展控源减污行动，有效改善河湖水质。加快完成大富水流域系统治理工程。投资9500万元，实施漳水治理、四龙河防洪、短港水库除险加固、农村饮水安全巩固提升四大工程。新建渔子河水库、东西汊湖、龙赛湖等7个水质监测站。全面推行林长制，健全市镇村三级齐抓共管新机制。建设杨河短港河、郎君石桥河、陈河四龙河三大流域2.1万亩农业面源污染综合治理示范区。扩面推进乡镇垃圾分类工作，加快建设城乡环卫一体化、医疗废弃物集中处置中心和收集转运体系等项目，提升城乡垃圾“三化”水平。
聚焦共建共享，形成“三大格局”。坚持方向不变、力度不减，保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，接续攻坚，久久为功。落实资源环境政策，建立多元化投融资机制，形成生态文明建设共建格局。加强环境执法，严厉打击、惩治环境违法行为。严格生态环境责任追究、损害赔偿制度，把好环保关，确保新上项目符合绿色发展要求，形成生态文明建设共治格局。坚持问题导向、环保为民，把人民群众反映强烈的突出问题摆上重要议事日程，巩固提升中央生态环境督察、省自然资源审计交办问题整改成果，以实际成效取信于民，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成生态文明建设共享格局。
五、加力社会保障，增进民生福祉
全面提升公共服务能力。统筹城乡学校布局，改善办学条件，增加学位供给，建好三合镇中心幼儿园、西城区一贯制学校等项目。落实“双减”政策，创建“一校一品”学校，教育教学水平跃升至孝感县（市、区）第二名。补齐医疗卫生短板，力争市人民医院建成全省三甲医院。全面落实三孩政策，促进人口均衡发展。推进爱漫文旅小镇、文体中心广场公共体育项目建设，打造健康养生文旅园区，创建荆楚文旅名县。
全面提升社会保障能力。新增城镇就业9500人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内。推广应用电子社保卡，推进全民参保，扩大养老保险、工伤保险等覆盖面。提高退休人员、城乡居民养老待遇。做好退役军人就业安置、优待褒扬、权益维护等工作。落实企业社会保险阶段性降、减、免政策。动态调整社会救助标准，兜底保障特困群体。健全养老服务体系，升级养老服务。加快搭建“智慧民政”平台。完善市镇村三级医疗保障管理体系，提升医保工作水平。
2022年，我们将重点办好以下民生事项。①实施8个片区92个小区旧改工程。②改造3个乡镇、17个农村饮水安全管网。③提档升级农村公路60公里，新建加固危桥20座。④新建改造雨水抽排自动化泵站2座、老旧泵站3座。⑤解决20个小区不动产登记问题。⑥改造背街小巷道路5.7万平方米、排水管网7290米。⑦新建口袋公园5个。⑧新增城区停车位1118个、充电桩65个。⑨实施道路照明工程4.8公里，新装路灯216盏。⑩创建省级美丽乡村10个、“擦亮小城镇”示范镇4个。
全面提升社会治理能力。健全“一核多元”城市治理体系，不断提升社会治理效能。编制社区服务体系“十四五”规划，探索建设“智慧社区”。建好乡镇社会工作服务站点，开发更多社会工作岗位。推进安全生产“四大行动”、专项整治“三年行动”和食品安全“八大攻坚行动”，保障群众生产生活。健全信访“五驻”机制，倾力打造“信访超市”，将信访“中转站”建成矛盾“终结站”，创建全国信访工作示范县市。
全面提升疫情防控能力。坚持“人物地”同防，压实“四方”责任，更加科学、精准、有效地落实疫情防控各项措施。加强重点人员和重点场所管控、冷链排查等工作。扎实开展应急演练，备足生活医疗应急物资、定点医院、隔离场所，提升应急处置保障能力。强化监测预警，充分发挥发热门诊、药店、社区等“哨点”作用，确保多点触发监测预警机制灵敏高效。突出精准流调，快速查清传染源，科学划定管控区，第一时间切断传播链，将疫情管控在最小范围、消灭在第一时间。安全有序抓好疫苗接种工作，巩固深化疫情防控成果。
六、加力改革创新，激发发展活力
力推改革攻坚。承接扩权赋能强县改革任务，逐步增强市域发展自主权。深化转供电收费体制改革，不断提升电力服务水平。做好全省婚俗改革试点示范工作。提标农家书屋，建设书香应城。推动职称制度改革，激发企事业单位用人活力。深化医药卫生体制和医保支付方式改革，提高整体医疗服务能力。推进“市管校聘”改革，有效整合教师资源，促进城乡教育一体化发展。 力推科技创新。加快培育新兴产业龙头企业、创新型领军企业、科技型中小企业和初创科技型企业。新增高新技术企业5家、科技型企业10家，高新技术产业增加值突破80亿元。大力引进高层次科技人才和创新团队，深入推进汉孝科技人才一体化等工程，释放人才创新创业活力。设立专项基金，建好创新项目库，打造科技成果转化基地，服务企业创新发展，争创全国科普示范县市。 再优营商环境。聚焦“高效办成一件事”，拓展先行试点事项。创建全省优商先行区，营商环境赶超全省一流。深化“放管服”改革、“清减降”行动，推进政务服务跨部门、跨层级流程再造与系统重构，创新网办事项“不见面”、高频事项“掌上办”和“容缺预审+告知承诺”等服务。坚持“首席服务官”制度，打造金牌“店小二”。深化建设工程审批制度改革，推进“多规合一”，实现项目建设“一张图”。试点“一企一证”“一业一证”改革，实现“一证准营、一码亮证”。推进工程建设、政府采购项目全流程电子招投标。规范中介服务，实现政府部门与中介机构、协会等彻底脱钩。 七、加力法治建设，打造高效政府
坚持人民至上。坚持党的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，省、孝感工作要求，服从市委决定，全面展现新一届政府班子新气象、新面貌、新活力。坚守为民情怀，把以人民为中心的思想体现在全市经济社会发展的各项事业中。坚持民有所呼、政有所应，关注群众“急难愁盼”问题，一件接着一件办，一年接着一年干，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
坚持担当作为。树立正确的价值观，把担事干事作为政治品格和价值追求，把扑在一线当成最好的课堂，多接“烫手的山芋”，敢啃“难啃的骨头”。在冲刺“全国百强”中，强磨砺、增本领、长才干，主动作为，奋发有为，担当善为。树立为民造福的政绩观，上心、用心、尽心谋事、干事，创造出经得起历史、实践、人民检验的业绩。树立真抓实干的事业观，把自己交给工作，把进步交给组织，把个人融入到党和人民事业之中，把追求汇入到建设社会主义现代化强市的伟大进程中。
坚持依法行政。坚持“好正实优”，建设清廉应城，在干中清、干中廉、干中建。深入推进党史学习教育，坚定理想信念，在新的赶考路上勇担历史使命。坚持“严”的主基调，保持反腐败斗争高压态势，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，争创全国优秀平安县市。坚持依法治市，推进“八五”普法，不断加强法治应城建设，让法治成为应城发展的核心竞争力。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督。自觉接受监察监督、审计监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，以“永远在路上”的政治定力和“一严到底”的政治决心，提升市域治理现代化水平。
各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。冲刺“全国百强”的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、孝感市委市政府、应城市委的坚强领导下，坚持思想破冰，引领发展突围，以赶路的姿态、赶考的心态、赶超的状态，奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！
附件：1.2021年经济社会发展主要指标完成情况（预计）
2.2022年经济社会发展主要指标预期目标
3.过去五年国省表彰荣誉榜
4.名词解释
附件1
2021年经济社会发展主要指标完成情况（预计）
附件2
2022年经济社会发展主要指标预期目标
附件3
过去五年国省表彰荣誉榜
2017年度 国家级（含部委） 应城市实现全国社会治安综合治理先进集体“六连冠”、四夺“长安杯”
市工商联获评全国“五好”县级工商联
市看守所、市拘留所获评全国一级监所
市体育中心获评全国群众体育先进单位
市老年大学获评全国县（市、区）“十大名校”
杨岭镇新四村、长江埠街道大普村获评第五届全国文明村
省级（含厅局）
应城市连续八届获评省级文明城市
应城市获评全省人民防空先进城市
应城市获评全省金融信用县（市、区）
应城市获评全省科技创新综合考评先进县市
市林业局获评省级先进林业局
市物价局获评全省价格监测工作先进单位
市公共资源交易监督管理局获评全省先进单位
市审计局获评全省审计工作量化考核优秀单位
市信访局获评2015—2017年度全省信访工作先进单位
市公安局获评全省公安机关执法质量考评成绩优秀单位
市畜牧局、农机局、水产局获评全省农业工作成绩突出单位
市供销社获评全省综合业绩考核优胜单位
田店镇获评全省卫生乡镇
汤池镇获评全省卫生先进单位
陈河镇获评全省抗洪抢险和减灾重建工作先进集体
汤池镇、东马坊街道获评2014—2016年度省级文明乡镇
四里棚街道张杨社区获评全省综合减灾示范社区
汤池镇方集村、四里棚街道孙熊村获评全省绿色示范乡村
城中街道新河社区获评2014—2016年度省级文明社区
陈河镇梅岭村、杨岭镇新四村、天鹅镇西湖村、长江埠街道余上村、四里棚街道孙熊村、东马坊街道大郑村获评2014—2016年度省级文明村
市人民检察院、市财政局、市审计局、市国家税务局、市地方税务局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市物价局、市气象局、市第二高级中学、市实验小学、工商银行应城支行、城中财政办事处获评2015—2016年度省级文明单位
郎君镇土桥村、黄滩镇上河村、杨岭镇祝墩村、汤池镇方集村、城北街道白马村、红堂村、四里棚街道孙熊村获评省级绿色示范村
2018年度 国家级（含部委） 应城市通过国家园林城市复评 应城市获评国家知识产权强县工程试点优秀县市 应城市获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位 市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖 汤池镇获评全国一村一品示范村镇 工商银行应城支行获评全国工人先锋号 应城农商行荣获全国聚合支付三等奖 市图书馆获评国家一级图书馆 城中街道新河社区获评全国综合减灾示范社区 武化研化工新材料有限责任公司获评中国航天突出贡献奖 龙池山庄获评全国森林康养基地试点建设单位 省级（含厅局） 应城市获评全省民政工作先进县市 应城市获评全省金融信用县（市、区） 市检察院公诉部获评省级巾帼文明岗 市公安局连续两年获评全省侦破命案工作成绩突出集体 市供销社获评全省综合业绩考核优胜单位 市公共资源交易监督管理局获评全省先进单位 国家税务总局应城市税务局获评湖北省模范职工之家 市农业局获评全省“三品一标”工作绩效考核优秀单位
市环保局获评全省生态环境系统目标责任制考核优胜单位
市广电局获评全省“310”工程主题活动改革发展成效突出单位
市图书馆获评全省最美图书馆
城中派出所获评全省最美公安派出所
四里棚街道获评省级生态乡镇
田店镇、杨岭镇获评全省卫生乡镇
城中街道获评省级示范性居家养老服务中心试点单位
城中街道三眼井社区获评全省百佳居民委员会
杨岭镇伍份村、四里棚街道孙熊村获评全省百佳村民委员会
田店镇曹庙村、杨河镇土陂村、三合镇李榨村、郎君镇东村、西村、吴彭村、黄滩镇赤岸村、天鹅镇田万村、义和镇丁咀村获评省级绿色示范村
2019年度 国家级（含部委）
应城市河长制工作获全国表彰
应城市获评中国最美文化休闲旅游城市
应城市获评中国最佳品质文化旅游目的地
市检察院公诉部获评全国巾帼文明岗
市看守所、市拘留所获评全国一级监所
市发改局获评2018—2019年度全国价格监测工程先进单位
黄滩镇入选全国重点镇
田店镇、汤池镇获评全国卫生乡镇
省级（含厅局）
应城市入选全省虾稻共作适宜区
应城市获评全省信访“三无”县市
应城市获评全省食品安全示范城市
应城市获评全省科技创新优秀单位
应城市获评全省“厕所革命”先进县市
应城市获评全省投资和项目建设贡献单位
应城市获评全省服务业发展突出贡献单位
应城市获评全省金融信用县（市、区）优秀单位
国家税务总局应城市税务局获评省级法治文化建设示范点
市公安局连续两年获评全省扫黑除恶工作成绩突出集体
市公安局获评全省执法质量优秀单位、公安监管工作突出集体
市气象局获评全省重大气象服务先进集体
市住建局获评全省“七五普法”中期先进集体
市生态环境局获评全省生态环境系统目标考核优胜单位
市信访局被授予全省信访系统创建人民满意窗口优胜单位
市供销社获评全省县级优胜单位
市工商联获评全省“五好”县级工商联
城中派出所获评全省公安机关群众满意单位
市实验小学获评全省依法治校示范校
市人民医院获评全省法治建设示范医院
田店镇获评省级生态乡镇
汤池镇获评省级全域旅游示范区
天鹅镇获评全省民族团结进步先进集体
杨岭镇伍份村获评全省美丽乡村典型示范村
四里棚街道刘杨社区获评全省法治建设示范社区
义和镇新六村获评全省美好环境与幸福生活示范村
富邦科技获评全省隐形冠军示范企业
回盛科技荣获全省科技型中小企业创新奖
2020年度 国家级（含部委） 应城市获评全国信访工作“三无”县（市、区）
应城市获评中国最佳温泉养生休闲旅游目的地
国家税务总局应城市税务局获评第六届全国文明单位
市信访局获评人民网网民留言办理工作民心汇聚单位
市供销社获评全国供销合作社系统百强县级社
应城农商行获评中国地方金融“十佳科技创新银行”
杨岭财政所获评全国乡村最美财政所
天鹅镇西湖村、杨岭镇新四村、长江埠街道大普村获评第六届全国文明村
省级（含厅局）
应城市获评省级森林城市
应城市连续九届获评省级文明城市
应城市获评全省首批创新型县市
应城市获评全省食品安全示范县市
应城市获评全省河湖长制示范县市
应城市获评全省农产品质量安全县市
汤池旅游度假区获评省级旅游度假区
市水利和湖泊局获评全省水利系统先进集体
市残疾人工作委员会获评全省残疾人工作先进单位
市信访局获评2018—2020年度全省信访工作先进单位
市人民医院获评全省抗疫先进集体
应城光源电力分公司配电工程班获评全省工人先锋号
市城乡居民养老保险管理局获评全省人社系统先进集体
义和派出所获评全省公安机关防汛抗洪救灾工作突出集体
城中派出所获评全省创建“枫桥式派出所”成绩突出集体
市水利和湖泊局、市农业农村局、市交通运输局、市城市管理执法局获评全省河湖长制示范单位
田店镇获评全省无疫乡镇
汤池镇陶贾村获评全省抗疫先进集体
富邦科技获评省级技术创新示范企业
杨河镇、汤池镇、黄滩镇获评2017—2019年度省级文明村镇
四里棚街道孙熊村、栗树村、东马坊街道大郑村、长江埠街道余上村、城北街道魏河村、郎君镇土桥村、杨河镇短港村获评2017—2019年度省级文明村镇
市第二高级中学、市实验小学、郎君镇中心小学获评2017—2019年度省级文明校园
市人民检察院、市卫健局、市发改局、市审计局、市财政局、市交通运输局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、中国移动应城分公司、城中财政办事处、城中街道新河社区获评2017—2019年度省级文明单位
2021年度 国家级（含部委）
应城市获评全国最具安全感百佳县（市、区），排名第五
应城市获评全国农村创业创新典型县
应城市获评中国高品质休闲旅游城市
市文化和旅游局（体育局）获评2017—2020年度全国群众体育先进单位
市水利和湖泊局河湖长制办公室获评全国工人先锋号
四里棚街道栗树村获评全国示范性老年友好型社区
国家矿山公园·爱漫文旅小镇通过国家4A级旅游景区景观质量评审
回盛生物科技有限公司发明专利——“夏威夷链霉素及其用途”荣获第十九届中国发明专利优秀奖
省级（含厅局）
应城市获评第七届城镇规划建设管理“楚天杯”创建先进单位
应城市获评全省农村“厕所革命”先进县市
市侨联获评全省侨联系统先进集体
市农业农村局获评全省农业农村专项工作成绩突出单位
市水利和湖泊局获评全省水利系统先进集体
市教育局获评省学生资助管理机构标准化建设单位
市审计局获评全省审计机关优秀审计项目三等奖
市供销社荣获全省供销合作社一等奖、县级社振兴奖
汤池镇获评省脱贫攻坚先进集体
城北街道、杨河镇获评省级生态镇
黄滩镇获评湖北省民间文化艺术之乡
应城市人民医院获评省三八红旗集体
夹河沟泵站获评省防汛救灾先进集体
城中派出所被省公安厅授予集体二等功
蒲阳小学获评省示范平安中小学
杨河马堰村、四里棚栗树村、城中三眼井社区、郎君鲁大村、东马坊王许村、汤池舒景村、长江埠大普社区获评省级生态村
义和王台村获评省综合减灾示范社区（村）
天鹅江河村、四里棚栗树村、开发区彭吕社区获评全省百佳村（社区）
湖北回盛生物科技有限公司、湖北宇阳药业有限公司、湖北雨田科技有限公司获评湖北省科创“新物种”瞪羚企业
附件4
名 词 解 释
〔1〕隐形冠军：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度不高的中小企业。 〔2〕“三高”农业：高产、高质、高经济效益的农产品（或项目）。
〔3〕“五化”管理：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履职考核序位化。
〔4〕双综：城市综合管理、综合创建。
〔5〕“八项”整治：开展城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序、违章搭建、建设工地、户外广告、镇村人居环境、架空管线专项整治行动。
〔6〕五城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、湖北省森林城市、湖北省生态文明建设示范市。
〔7〕“两河”新区：大富水以东、老县河以西、长荆大道以南、武荆高速以北之间的区域。
〔8〕智慧城管：以新一代信息技术为支撑、面向知识社会创新2.0的城市管理新模式。
〔9〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
〔10〕三大保卫战：蓝天、碧水、净土保卫战。
〔11〕四个三重大生态工程：指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理四大工程。
〔12〕建设领域防治欠薪“五项制度”：农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户管理制度、分包单位农民工工资委托总承包企业代发制度、工资保证金制度及施工现场维权公示牌制度。
〔13〕“四三五”工作模式：“四”即四大途径，司法途径、仲裁复议途径、行政法定途径、信访途径；“三”即三级分流，直接判定分流、会商确定分流、分类甄别分流；“五”即五个专班，诉访分离甄别工作专班、部门职能甄别工作专班、人事分离甄别工作专班、层级管辖甄别工作专班、督办问责工作专班。
〔14〕“4821”普法工作模式：“4”即明责、履责、督责、问责；“8”即执法普法承诺制、联席会议制、出庭应诉制、以案释法制、年度述法制、任前考法制、公众评议制、代表委员巡视制；“2”即人大代表和政协委员巡视督查；“1”即谁执法谁普法电视问效。
〔15〕三小一大：织密“小网格”、建强“小阵地”、圆梦“小心愿”，助力基层“大治理”。
〔16〕一线五单：“一线”，即一线征集，由社区工作者和下沉工作队队员通过“线上+线下”相结合方式，广泛搜集群众，特别是困难群体的“小心愿”“微诉求”；“五单”，即推行“群众点单、社区派单、单位（党员）接单、组织晒单、群众评单”。
〔17〕“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
〔18〕“清减降”行动：指优化营商环境“清文件”“减审批”“降收费”专项行动。
〔19〕“首席服务官”制度：由市直相关单位指定首席服务官对口服务企业，快跑、代跑、上门跑，实现招商引资项目一次跑、网上跑，达成“最多跑一次”的目标。
〔20〕“三牛”精神：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。
〔21〕一区三园：“一区”指经济开发区，“三园”指盐化工业园、东城工业园、长江埠工业园。
〔22〕三资一促：招商引资、立项争资、筑台融资、促工业经济运行及投资。
〔23〕“三区”项目“四看四比”：三区，即园区、城区、景区；四看四比，即看投资额度、比项目规模，看投资强度、比项目质量，看形象进度、比项目建设速度，看调度保障、比项目管理。
〔24〕擦亮小城镇：以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头，力争通过三年努力，让全省小城镇普遍达到干净整洁有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。
〔25〕“市管校聘”改革：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县（市）义务教育系统的“系统人”。
〔26〕社保“三险”：养老保险、医疗保险、失业保险。
〔27〕信访维稳“5+2+1+N”机制：落实市委副书记、政法委书记，常务副市长，宣传部部长，市委办公室主任，市公安局局长5人领导小组统筹抓；信访、维稳一体抓；有权处理部门具体抓；相关责任部门协同抓，统筹资源，化解难题。
〔28〕“三进四代”措施：坚持信访权责进清单、群众工作进网格、信访工作进村居，实施村（社区）小纠纷、小矛盾、小事件、小隐患、小案件等“五小”问题代调、个人诉求代理、群体利益代言、公共事务代办，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解。
〔29〕红色物业：指建立党支部或建立“红色物业”服务站，把党组织嵌入物业企业，发挥党组织优势，推进社区党组织、居民委员会、业主委员会交叉任职，符合条件的社区“两委”成员兼任业委会主任，实现党对物业服务的有效监督、管理、考核，提高物业服务水平。
〔30〕用水“110”服务：即“1”个工作日、“1”个环节、“0”项材料办结，保证用户一天内通水。
〔31〕一主引领、两翼驱动、全域协同：“一主引领”，充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用；“两翼驱动”，就是推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局；“全域协同”，就是要大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动市域经济发展，做大做强块状经济。
〔32〕主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑：突出主城崛起，提升孝感城区经济首位度和辐射带动力；强化“两带”协同，全力打造汉江经济制造业和大别山绿色产业高质量发展带，形成协同发展的南北两带；深化孝汉同城，把孝感建成武汉的新外延；形成多元支撑，“有为政府、有效市场、有质主体”同频共振、同向发力。
〔33〕一心支撑、五区共进：一心支撑，推动城中和城北、四里棚部分区域与开发区、黄滩部分区域对接组团、一体发展，打造支撑应城经济社会高质量发展“城市中心”；五区共进，推动东部绿色化工发展区、南部综合种养发展区、西部农文旅养发展区、北部特色种养发展区、中部高新技术产业发展区协同共进发展。
〔34〕九大产业链：即盐业化工产业链、精细化工产业链、绿色建材产业链、食品加工产业链、轻纺包装产业链、生物医药产业链、健康护理产业链、智能制造产业链、新能源产业链。
〔35〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔36〕工业发展“三大工程”：骨干企业提升、中小企业培育、试点示范建设。
〔37〕“专精特新”小巨人企业：主要指中高端产业领域发展早期的小型企业，极具发展潜力与成长性。“专”即专业化与专项技术，“精”即产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理，“特”即产品或服务的独特性与特色化，“新”即自主创新、模式创新与新颖化。
〔38〕乡村振兴“三项行动”：功能镇区、和美乡村、实力产业。
〔39〕“三旅”产业：商旅产业、文旅产业、农旅产业。
〔40〕增存挂钩、增减挂钩、增违挂钩：“增存挂钩”即把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划；“增减挂钩”即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；“增违挂钩”即按地区年度内处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划、可用于耕地占补平衡等指标，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况再按比例退还。
〔41〕长江流域“十年禁渔”：长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，自2021年1月1日起实行为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
〔42〕城乡垃圾“三化”：即城乡垃圾减量化、资源化和无害化处置。
〔43〕“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
〔44〕一校一品：指各中小幼在传承学校的办学历史与优良传统的基础上，结合教育改革发展形势，形成自身办学特色品牌。
〔45〕智慧社区：指通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。
〔46〕安全生产“四大行动”：开展安全生产“四知卡”行动，安全生产“班前会”行动，安全生产“责任上肩”行动，危险化学品企业生产、储存、在役、装置、安全设计、诊断复核暨专家驻企帮扶检查行动。
〔47〕食品安全“八大攻坚行动”：风险评估和标准宣贯专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动、“双安双创”示范行动。
〔48〕“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。
〔49〕瞪羚企业：即高成长型企业，它们具有与瞪羚共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高，这些企业不仅年增长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现IPO。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。
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发表于 2022-5-20 19:25:56
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