2022年大悟县政府工作报告

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2022年大悟县政府工作报告

——2021年11月17日在大悟县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代理县长  鲍克明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年，我们坚持只争朝夕，不负人民，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

过去五年，是稳盘蓄势、夯基垒台的五年，是转型提质、赋能增效的五年，也是极不平凡、极为难忘、极其不易的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，承压前行，负重拼搏，全力打好打赢三大攻坚战，合力应对战洪战贫战疫大战大考，奋力推动县域经济高质量发展，“十三五”约束性指标全部实现，县十四次党代会确定的主要目标任务圆满完成，经济社会发展取得新的更大成就，为加快建设大别山革命老区现代化新大悟奠定了坚实基础。

五年大攻坚、战贫困，全面小康如期实现。统筹整合资金50.52亿元，精准落实“一建两扶三保”政策措施，现行标准下34866户103878名贫困人口全部脱贫，89个贫困村全部出列，摘掉了戴了35年的贫困县帽子。先后承办3个全国现场会，顺利接受10次国家级督查、巡视和考核，2018年度和2019-2020年上半年考核在全省92个县（市、区）中均居第一方阵，104个先进集体和520名个人受到国家、省市县表彰。经过全县上下共同努力，贫困人口收入大幅提高，农村常住居民人均可支配收入年均增长7.2%、增幅稳居全市前列，脱贫攻坚取得全面胜利，被纳入全省乡村振兴重点帮扶县。

五年稳增长、促转型，县域经济提质进位。地方税收占地方一般公共财政预算收入比重连续三年70%以上。立项争资连续4年稳居全市前列，引进过亿元项目130个，15家央企国企、上市公司在大悟投资兴业。实施重点项目169个，“五化”管理工作连续3年获市政府表彰。新增规上工业企业34家、规上服务业企业9家、限上商贸企业60家、建筑施工总承包企业34家。金属材料、印刷包装、新能源、农产品深加工等支柱产业企业达39家，工业税收年均增长40.8%，创建国家、省级试点示范企业12家。风电、光伏等新能源装机规模位居华中县级区域第一。我县连续两年被评为全省最佳金融信用县，在2020年度全省县域经济考核中居三类县（市、区）第12位，较2016年上升5位。

五年增功能、精管理，城市面貌焕然一新。高铁试验区配套基础设施日趋完善。实施老旧小区改造项目15个，48条背街小巷道路提档升级。改造城区防洪排涝排污管网27.12公里、老旧供水管网36公里，城区路灯亮灯率97%以上、燃气普及率达82.5%。建改城区公厕18座，划设机动车临时停车位3278个。城区主次干道清扫保洁、洒水降尘实现全覆盖。“一河两岸”、澴河公园、滨河广场等整修一新、扮靓山城。城市绿化覆盖率达41.58%。绕城东路即将通车，绕城北路开工建设。麻竹高速、346国道建成通车，武大高速大悟段加快推进，“井”字型高速公路网初步成型；大天线、刘高线、吕高线等干线提档升级，黄土线、悟宣线等道路改造翻新，鄂北区域交通枢纽地位日益凸显。“十三五”期间城镇化率增加5.7%，获批全国县城新型城镇化建设示范县。

五年打基础、促衔接，乡村振兴稳步推进。粮食总产常年稳定在30万吨以上，油料总产常年稳定在6万吨以上，建设高标准农田27.34万亩。茶叶、油茶、银杏、中药材等特色产业基地达150万亩以上，油茶产业发展纪实在央视播出，“绿红白抹”茶产业竞相争艳、各美其美，大悟问茶寻春之旅入选“全国茶乡旅游精品线路”。生猪年出栏达30万头，建成年产36万吨饲料加工厂。国家级农业产业化龙头企业实现“零突破”，“二品一标”(1)达24个。3条农旅融合示范线、75个融合点交相辉映，金岭村获得中国美丽休闲乡村等多项全国新“名片”，九房沟古民居群列入全省千年古村地名文化遗产保护试点。创建4A级景区2家、3A级景区2家，大别山（大悟）红叶文化旅游节和全国摄影大展活动唱响全国，荣获首批中国醉美摄影旅游目的地、全国红色旅游摄影基地称号，年均接待游客300万人次以上。农村人居环境、基础设施明显改善，动力电、4G网络覆盖率大幅提升，自来水集中供水率90%以上，所有乡镇、建制村通沥青（水泥）路，建成11条“美丽农村路”。“路长制”创建工作连续3年居全市前列，打造3条示范路66公里。

五年治污染、筑屏障，生态颜值大幅提升。城乡污水处理率分别为91%、76%，城乡生活垃圾无害化处理率分别为100%、88.7%。完成交通主干道绿化285公里，创建1个省级森林乡镇、4个国家级森林乡村、84个省级绿色示范乡村，森林病虫害成灾率控制在2‰以内，火情发生率逐年下降。森林覆盖率提高9.7%、蓄积量增加133.7万m3，精准灭荒工作连续3年获省政府表彰。万元GDP用水量较2015年下降30%。建立县乡村三级河库长制责任体系，完成竹竿河治理、澴河防洪治理二期、大悟河治理二期等工程。圆满完成“大棚房”专项整治、长江流域禁捕退捕等任务。建立“三治”(2)管控一张网，查办案件368起。重要水功能区水质、考核断面水质常年累计达标，空气质量持续提升，土壤环境质量总体稳定，创建省级生态乡镇4个、生态村26个，获评全省“两山”(3)示范创建县。

五年抓改革、优服务，发展环境持续优化。政府机构改革、农村综合改革、事业单位分类改革、工程建设项目审批制度改革等扎实推进。投融资、国资国企改革起势良好，全面完成357个单位国有资产资源清查，国有资产资源收益大幅增长。政务服务“一张网”六级联通，乡镇服务大厅、村（社区）便民服务室实现全覆盖。取消县级证明事项103个。企业开办一表申请、一窗出件、半天拿证，不动产一般登记时限压缩至半天。网办能力大幅提高，90%的审批和服务事项可通过网上办理，1595项县乡村政务服务事项实现同台办理，线上线下118项服务要素无差别同标准办理。建立重点项目包保、走访服务企业机制和企业项目警长制，“亲”“清”政商关系更加紧密，新登记市场主体22690个。培育国家高新技术企业20家，创建国家、省市级创新平台15个，科技创新综合指数较2015年上升15位。

五年惠民生、强保障，人民生活不断改善。城镇登记失业率处于3.29%的较低水平。困难群众基本生活保障救助体系不断健全、标准稳步提高。解决7331户困难群众住房问题。完成18个农村福利院建改和“冬暖工程”“平安工程”。每千名老年人拥有养老床位35.1张，建成社区居家养老服务中心12个、农村老年人互助照料中心139个、“三留守”关爱服务中心68个。完成28所“全面改薄”学校建设，建成思源实验学校、天有实验学校、实验幼儿园等学校，实现每个乡镇1所公办幼儿园普惠目标。建成480套教师周转房。校园安全“三个100%”(4)全面实现。省级卫生县城连续3届通过复评，创建国家级卫生先进乡镇1个、省级10个、市级14个。县体育馆综合环境整治、人民广场改造全面完成，“三馆一站”免费开放。连续七届获评全省双拥模范县。《中国影像方志·大悟篇》在央视播出。摄制《红四方面军在大悟》《大别山上红旗飘》等红色教育宣传片，出版《大悟红色记忆》《红色沃土大悟山》等红色文化读本。举办全国美丽乡村广场舞大赛、全国“历经风雨、终见彩虹”抗击疫情主题定向活动等国省级文体赛事。

五年防风险、护安宁，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击疫情，千方百计救治患者，夺取了疫情防控阻击战决定性胜利。政府债务风险稳定可控，防范化解金融风险工作连续两年全市第一。注册志愿者达到10.41万人，创建“三治融合”(5)示范点58个、“红色、洁美、孝亲、平安”示范村（社区）20个、“枫桥式”公安派出所3个。建成县乡村三级综治中心、县级矛盾纠纷调处中心，一乡镇（片区）一支消防队、一村（社区）一警（辅警）一法律顾问全面落实，组建人民调解组织306个，进京赴省到市上访量逐年下降。“雪亮工程”、“天网工程”、综治视频联网建设全面完成，建成“平安智慧”小区5个。社会治安形势持续向好，刑事治安发案率逐年下降，扫黑除恶专项斗争三年总结考核全市第一。“七五”普法成效明显，2个村获评全国民主法治示范村。“一感一度一率两评价”水平大幅提升，连续两年在全市平安建设考核中位居前列。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的一年，困难比预料的多，挑战比想象的大。我们着力统筹发展和安全，聚力“稳盘”“布局”“三保”(6)，强力抓规范、补短板、促革新，全力保障人民群众安居乐业，奋力推动疫后重振和高质量发展，全县经济社会发展各项事业稳中有进、稳中向好、稳中提质。

一年来，我们突出有效衔接，乡村振兴更有基础。统筹整合资金6.2亿元以上，严格落实“一摘四不摘”(7)要求，及时消除返贫致贫风险1061户3618人。河口、新城、夏店3个“功能镇区”示范乡镇40个项目建设有序实施。新城严河、芳畈白果树湾、宣化河西3个“和美乡村”示范点稳步推进，黄站刘河、东新万岭、高店桃源、大新土桥、吕王刘院等农旅融合发展特色鲜明。粮食、油料作物产量稳步增长，创建农业绿色高质高效示范面积6万亩，新建高标准农田4.68万亩。茶产业龙头企业达到16家，建改高标准油茶示范基地4.5万亩。高质量举办第二届茶文化旅游节，获评全国区域特色美丽茶乡，入选全国“百县·百茶·百人”榜单，2条路线入选全国百条红色茶乡旅游精品路线。生猪产业年产值达20亿元以上。新增中药材基地300亩。村级化债省定市定任务提前完成。获批国家级示范专业合作社1个。

一年来，我们突出项目为王，三资一促更增后劲。争取中央、省预算内项目资金8.7亿元，“大数据中心+风光储一体化”项目作为湖北省唯一试点上报至国家发改委；“三库”(8)平台在库项目102个，储备库项目转化率43.3%，建设库项目转化率50%。招商引进项目50个，合同引资226.12亿元，占市定目标任务的125.62%，上海电气、中国电建等大型央企国企签约落户。国资国企改革稳步推进，创新优化县属国有企业“1+9”(9)布局体系，探索实行“国控公司管资产、主管部门管业务、国有公司管经营”的模式，推动国有资源资产化、资产资本化、资本市场化，获批民生、城建、生态修复等重点项目融资23.85亿元。筛选实施县级重点项目88个，开工率83%以上，32个项目基本建成或试生产，铭源科技、中源楚城等项目加快推进。

一年来，我们突出产业第一，主导产业更添活力。金属材料产业链加粗延伸，特缆铜业、振润铝材等项目落地投产，皓润新材料与宝武欧冶链金实现战略重组。京华彩印、广桦包装等印刷包装企业生产经营稳定向好。大朋智能电子、万唯智能电子等一批项目建成投产，智珅织造二期“数字化”技改扩能项目加快推进。农产品深加工产业园逐步壮大，鑫普润、正邦屠宰及肉制品加工厂等项目纷纷落户，农产品深加工产值达到45.5亿元。建成4万KW宣化风电场，78个村级光伏电站加快建设，风电光伏年发电量达17亿度。新增规上工业企业11家，支柱产业企业占规上企业数量55%以上。十八潭4A级景区创建通过评定验收并荣获省级“优质服务景区”，北山红叶景区、中原军区旧址景区分别入选全省“金色赏秋之旅”和“红色记忆之旅”经典线路，“一红一绿”旅游品牌效益凸显。

一年来，我们突出建管并举，城区建设更具品质。礼山健身步道即将竣工，“一河两岸”向南延伸改造有序实施，澴河体育公园加快建设。澴河三桥扩宽全面推进，澴河四桥开工建设。泉水路、长征中路改造、城市排水防涝设施铺设、国宾府片区道路及管网配套建设有序推进。阳平工业园污水处理厂扩建工程加快推进，科亮污水处理厂工艺改造完成并达标运行。华园小区、新民小区、育才巷片区等10个老旧小区道路硬化、雨污分流等设施改造加快推进。孝大线天然气管道贯通运行。建设5G基站167座。加强建筑工地扬尘治理，32个在建工地基本达到“六化”(10)标准。铁腕推进违占违建源头管控，拆除违占违建面积3100余m2。

一年来，我们突出绿色发展，生态优势更为凸显。空气优良天数比例升至90%。6个地表水上级考核断面累计达标率83.3%。县城区集中式饮用水源水质达标率100%。畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92.1%。阳平柳林历史土法炼砷遗留污染地块综合治理修复项目被纳入全省正面典型案例。建成5个垃圾分类试点。完成矿山治理20个、生态修复500亩。实施“两区两园三线”(11)植绿补绿5000亩，完成补植补造7000亩、岸线绿化20公里。建设高铁试验区干线、新彭线、彭店水库环库公路及3条农旅融合示范线绿色通道105公里。乡镇道路绿化率达73.5%，村庄绿化率达33%，护林防火工作成效被中央电视台新闻频道专题报道。严守耕地红线，建立实行耕地保护“红黄牌”制度。严厉打击环境污染违法行为，限期整改企业15家、立案查处企业8家。

一年来，我们突出惠企便民，营商环境更大优化。大力推进“高效办成一件事”和“清减降”(12)专项行动，政务服务事项压减后即办率86.2%，部门综合时限压减率91.8%。优化营商环境先行示范点创建扎实推进，省定3个事项、市定1个事项办事流程全省最优。企业开办实现“照、证、章”同步发放、简易注销“一网通办”。率先在全市办成“跨省通办”事项1件。“多测合一”“多规合一”“不动产转移+水电气过户”一体化改革稳步推进。成立服务专班41个，协调解决企业反映问题96个。组织政银企对接11场次，帮助企业获得贷款3.4亿元。减税降费5707万元。实行用水用气红线外报装“零收费”、工商业用户建筑区划红线外用气安装“零投资”。新增市场主体3200余个。培育科技型企业22家。

一年来，我们突出人民至上，民生温度更可感知。常态化疫情防控科学精准，没有发生本土新增确诊病例。新妇幼保健院加快建设，方舱医院主体工程基本完成，鄂北紧急救治医疗中心、疾控中心实验室、人民医院感染楼投入使用，县中医医院获评三级中医医院。大力实施“323”攻坚行动(13)，居民健康建档率达84.2%，家庭医生签约率为82.3%，困难群众医保综合报销比例稳步提高。新增城镇就业7700人，城镇失业人员再就业1500人，困难人员再就业900人。社会保险参保47.93万人。发放各类救助对象补助资金1.3亿元以上。依法追回农民工工资1030万元。完成175处村级养老设施示范创建，“关爱留守儿童”项目获全国妇联推介。“两类学校”(14)建设稳步推进，一中二期项目基本建成，职教中心主体竣工完成，泉水实验学校开工建设。建成7所乡镇幼儿园，10个义务教育薄弱环节能力提升项目稳步推进。招聘163名农村教师。中高考成绩稳步提升，高考过特殊线428人。抚恤优待政策全面落实，宣化店镇退役军人服务站获评全省百家红色精品“退役军人之家”。举办“百年荣光 薪火相传”等建党100周年庆祝活动，《光荣流血》入选全国重大红色文化题材，北路子花鼓戏《大悟烽火》成功首演并获省第四届艺术节楚天文华奖提名剧目。开展盗抢骗、黄赌毒、食药环等专项整治，办理行政案件1482起、刑事案件260起。政法队伍教育整顿深入开展。应急指挥中心和防灾救灾宣传教育基地建成投入使用。社会大局持续稳定。

一年来，我们突出求真务实，自身建设更加过硬。坚持把党的政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“国之大者”。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深入扎实开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”事项517个。法治政府建设深入推进，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，办复率均达100%。修订完善政府工作规则，严格执行重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，政府决策更加科学民主。大力实施政府工作“三项清单”(15)，较真碰硬攻克城建领域历史遗留问题、信访积案等难题。自觉扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。倡导勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费不断压减。出台《大悟县政府投资项目管理办法》等文件，探索实行政府投资项目代建制，工程建设、政府采购、审计统计监督等制度不断完善，政府运行更加规范阳光。

与此同时，积极支持工会、科协、侨联、妇联、工商联、共青团、红十字会等人民团体发挥作用，消防、保密、档案（史志）、气象、供销、供电、公积金、行政学校、国防动员、民族宗教、机关事务、老龄老干、关心下一代等工作取得新进步，金融、保险、烟草、邮政、石油等行业作出新贡献。

各位代表！物有甘甜，尝之者识；道有险夷，履之者知。五年来的发展成就来之不易、令人鼓舞。面对异常艰巨的脱贫攻坚任务，我们迎难而上、尽锐出战、苦干实干，与全国人民一道迈入全面小康社会，一同向着共同富裕的康庄大道阔步前行；面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们及时响应、沉着应对、众志成城，同时间赛跑、与病魔较量，最大限度守护了全县人民生命健康；面对复杂多变的外部环境，我们精准识变、科学应变、主动求变，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会发展呈现稳步复苏、回暖向好的良好态势。这些成绩的取得是县委正确领导与科学决策的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果，是历届县委、县政府打下坚实基础和县人大、县政协监督支持的结果，无不凝聚着全县上下的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不彰显着老区人民的英勇和伟大。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻地官兵、政法干警，向在大悟投资的创业者和建设者，向所有关心支持大悟发展的各界朋友，向战贫战疫斗争中涌现的先进个人和先进集体，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不足：一是革命老区红色高地的引领作用发挥不够。红色历史文化宣传氛围还不浓，红色革命旧址保护利用程度还不高，红色资源挖掘力度还不大，红色资源优势转化为发展优势的路径还未有效打通。二是县域经济发展实力不够。发展的不确定性和不稳定性增加，产业链供应链韧性不足，科创能力有待提升；经济体量偏小，税收结构不优，财政收支矛盾较为突出；城市承载能力和集聚效应不强；“两山”转换通道还需进一步拓展；民生领域仍有不少短板。三是思想破冰引领发展突围不够。少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强，个别领域不正之风和廉政风险依然存在。对此，我们将直面问题、全力解决，以实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展换取老区人民实实在在的幸福。

二、未来五年，我们必将凝心聚力，实谋实为，共同谱写建设大别山革命老区现代化新大悟的精彩华章

根据县第十五次党代会安排部署，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话及视察湖北重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”(16)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和全市“主城崛起、两带协同(17)、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，以“美好时代、美好大悟、美好生活”为主题，大力弘扬“中原突围”精神，紧扣“绿色赋能、全面振兴”发展思路，深入实施“生态立县、产业兴县、开放活县、共享惠县”发展战略，扎实抓好红色引领、产业迭代、乡村蝶变、城镇更新、改革攻坚、美丽创建“六大工程”和“四大底线任务”(18)，加快建设大别山革命老区现代化新大悟。

总体目标是：主要经济指标增幅高于省市平均水平，县域综合实力稳居全省三类县（市、区）第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%左右，规上工业增加值年均增长9%左右，地方一般公共财政预算收入年均增长6.5%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，外贸出口总额年均增长8%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%、7.5%左右。

围绕上述思路和目标，今后五年的工作重点是：

（一）聚焦乡村蝶变，大力推进乡村振兴。紧扣农业强县目标，以乡村振兴“三项行动”(19)为总牵引，全面实施乡村蝶变工程。巩固拓展脱贫成果。保持过渡期内政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制。实行扶贫项目资产县级统筹、行业主管、乡村共管，推进农村集体经济“消薄”攻坚，培育新型农村集体经济收入10万元以上的村（社区）100个以上。实施乡村建设行动。全面推广“金岭路径”，稳步推进金岭乡村振兴示范区扩面至丰店、高店、彭店，由原来的3个村扩大到10个村。抓好宣化、河口、夏店、新城、三里等示范型和其他特色型美丽城镇建设，让“三区”“三镇”(20)匹配承载发展的能级，让南部产业乡镇具备“赚钱养家”的实力，让北部生态乡镇拥有“貌美如花”的气质。推进农村人居环境整治提升五年行动，建成“和美乡村”示范村50个以上。配套完善水、电、路、气、网和客运、物流、文体等农村基础设施。加快发展现代农业。坚决遏制耕地非农化、非粮化，高质量推进高标准农田建设，每年建设农业绿色高质高效示范片10万亩，粮食总产稳定在32万吨以上。打造茶叶、油茶、生猪、道地药材4条农业主导产业链，实现茶叶产业跻身全国县级第一方阵，生猪全产业链产值突破100亿元，中药材产业惠及群众5万人以上，农产品加工产业与农业总产值比达到全省平均水平，细分行业领军企业、成长型龙头企业分别达到5家、55家以上。打造以“绿红白抹”茶为核心的“1+N”品牌体系，新增“中国荆楚味·湖北农产品”系列名优品牌5个以上。

（二）聚焦产业迭代，构建现代产业体系。对接全省“51020”现代产业体系(21)，大力实施产业迭代工程。提升平台能级。推进县开发区扩容提质，力促北区先进制造业延链成团、南区农产品加工业聚满布齐，县开发区规上工业企业达到60家以上。将高铁试验区作为城市扩容主战场，加快建设运动休闲、大健康、大数据等新兴产业集聚区。推进河口刘集工业园建设，打造承接武汉产业转移“桥头堡”，力争落户企业80家以上。建设黄麦岭循环经济产业园。推进城关镇精密铸造产业园建设，建设高端装备产业基地。探索建设小微企业产业园，形成“一园一业”产业布局。支持乡镇打造农业产业园区，争创国家和省级现代农业产业园。提升产业能级。实施工业增加值倍增计划，推进农产品加工、金属材料、新能源、印刷包装等主导产业做大做强，加快印刷包装产业“数字化、网络化、智能化”发展，创建省级农产品加工产业园，打造鄂北金属材料产业集群，建设中部地区“风光抽蓄”百万级一体化能源示范大县，5年内农产品加工、金属材料产业年产值分别突破150亿元、100亿元。推进新兴产业“无中生有”，培育发展1-2个新兴产业增长极，“专精特新”(22)企业达到15家。推进传统产业“有中生新”，促进建筑、纺织服装、石材、建材等传统产业转型发展。提升企业能级。实施“四上”企业数量倍增计划，新增规上工业企业60家、资质等级建筑业企业15家、限上商贸企业60家、规上服务业企业20家以上。到2025年年产值过亿元企业达35家以上、年税收过千万元企业达20家以上、税收过亿元企业6家以上。推荐优质企业进入省“金种子”“科创种子”上市企业后备资源库，力争1-2家本土企业上市。

（三）聚焦三资提质，不断增强发展后劲。坚持以稳投资推动稳增长，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑。立项争资取得新突破。抢抓新时代支持大别山革命老区振兴发展、全国县城新型城镇化建设示范县、全省山川协作工程、全省乡村振兴重点帮扶县等机遇，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目，确保立项争资稳居全市前列。招商引资实现新跨越。实施“亩产论英雄”改革，健全招商引资项目信息共享、指标分析、落户预审等机制，提升招商项目用地亩产效益。坚持招大引强，重点引进一批头部企业、终端企业和“隐形冠军”企业，5年内招引过亿元项目150个、过10亿元项目15个以上。筑台融资增添新活力。深入推进国企改革三年行动，围绕“能盈利、盯主业、控债务、少养人、守底线”目标任务，实行“国控公司管资产、主管部门管业务、国有公司管经营”，优化“1+9”国有企业体系，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

（四）聚焦城镇更新，建设山水园林城市。坚持人民城市为人民，以“五城同创”(23)为抓手，大力实施城镇更新工程。精心做好城市规划。统筹生产生活生态空间，加强城市风貌规划，注重城市形象设计，更多体现红绿文化元素。建设一批以红色文化为底蕴的教育实践基地、文化主题公园，打造红色文化景观带，将红色文化融入城市灵魂。全力守护“三山”(24)绿肺，建成“三水”(25)生态廊道。精致建设宜居县城。坚持“先地下、后地上”原则，高标准建设高铁试验区地下管廊，实施城区雨污分流改造，有序实施西岳大道、二郎街、建新街等片区防洪排涝工程，推进强弱电网线归整入地。建成绕城北路、澴河三桥、澴河四桥、绕城北路澴河大桥、客运东站物流中心和交通综合服务站，打通东城大道，优化街区路网结构，贯通打造城区“三环”(26)。新建改建停车场10处、路侧停车带6处，新增停车位2000个以上。新建城区集贸市场，规划农副产品自产自销区。推进城区“口袋公园”(27)、“邮票绿地”(28)建设。精细加强城市管理。加快智慧城市建设，打通数据信息壁垒，建设“数字城管”“智慧城管”平台，推动城市运行“一网统管”。探索实行“街长制”、生活垃圾清运“收费制”“分类制”，让市民成为创城主人公。探索“小网格、微治理、大城管”城市管理新路径，以“七个一行动”(29)为突破口，创建省级文明县城。大力推进老旧小区改造，开展“未来社区”创建，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

（五）聚焦美丽创建，打造“两山”转化样板。坚持“生态立县”战略，统筹实施美丽创建工程，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，让绿色成为大悟发展最动人的色彩。加强生态系统保护修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复。全面推行林长制，实施林业生态修复三年行动，持续推进“绿满大悟”，做好“五绿”(30)文章。严格落实河库长制，实施“五水共治”(31)，开展“澴水杯”创建，每年整治河道3段以上、建设一条“最美故乡河”，打造“水清可游、岸绿可栖、村兴可商、景美可赏”的全域大美格局。加快推进九房沟省级湿地公园、仙居顶富美国有林场、东新万亩油茶主题公园建设。严禁非法捕杀和交易野生动物行为。纵深推进污染防治攻坚。聚焦减污降碳协同增效，抓好中央、省市环保督察检查及“回头看”反馈问题整改，不断提升生态环境质量。综合治理大气污染，力争PM2.5平均浓度保持在35微克/m3左右，空气质量优良率在90%以上。以全流域水环境治理为突破口，提标改造重点企业工业废水处理设施，完善工业园区污水处理设施及排污管网。完成阳平工业园污水处理厂扩建工程，稳定运行乡镇污水处理厂，实现乡镇基本无生活污水直排口目标。持续开展危险废物专项整治三年行动。探索“两山”转化路径。加快建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制，持续创建全省“两山”示范县。落实碳达峰、碳中和(32)举措，建立碳管家，推进排污权、用能权、碳排放权等环境权益交易。培育壮大抽水蓄能、发电储能、农光互补、风光旅游等绿色低碳环保产业。大力推进全域旅游发展。紧盯全省旅游强县、鄂北生态文化旅游中心目标，统筹用好“三色”(33)资源，新增4A级景区2个、3A级景区3个以上，力争5A级景区“破零”。每年建设1个文创产业园，各乡镇（区）围绕重点村每年至少打造1个文旅融合示范点。建成全域旅游智慧平台，做精做优5条精品旅游线路，游客接待量达1000万人次、旅游年综合收入60亿元以上。

（六）聚焦改革攻坚，持续优化发展环境。大力推进改革攻坚工程，打通改革“最先一公里”和“最后一公里”。深入推进“放管服”改革。加快建成市民之家，推动业务协同、流程再造、服务集成。精简行政许可事项，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，探索“一业一证”。围绕“高效办成一件事”，持续开展“清减降”专项行动，推行政务服务“一窗通办、一事联办、跨省通办”。全面规范涉企收费和涉企执法司法行为，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。纵深推进重点领域改革。深化扩权赋能强县改革，用足用活县域发展自主权。调整优化财政支出结构，全力保障“三保”支出。统筹推进农村综合改革、事业单位分类改革、综合行政执法改革，推进司法等其他重点领域改革。积极融入全面开放格局。积极参与大别山革命老区、武汉城市圈、淮河生态经济带等开放大通道、大平台建设。踊跃参与“一带一路”建设，培育壮大外贸经营主体。实施交通强县战略，积极争取鄂北红色高速公路项目，完成武大高速大悟段和京港澳高速“四改八”大悟段建设，改造升级国省干线、县乡道路，争创全省“四好农村路”示范县，构建“井”字型立体交通运输走廊。加快与武汉黄陂基础设施互联互通，推进产业链式承接协作和公共服务资源共建共享，加快孝汉同城化发展。着力实现要素瓶颈突破。创建全省科技创新型县，科技研发投入占GDP比重达到2%，力争科技创新综合指数达到45%、高新技术企业过50家。大力推进全域国土综合整治，规范土地组卷报批，有序处置低效闲置土地。推行“标准地”出让和标准化厂房建设，做到“熟地等项目、拿地即开工”。发挥政银企合作、融资担保等作用，解决中小微企业融资难题，培育AA信用等级国有企业1-2家。实施人才强县战略，加强科技创新人才引进和培养，建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支基本人才队伍。实施新乡贤培育计划。统筹推进乡镇政务服务大厅和“五小”(34)建设，有序建设一批人均35m2左右的周转房，改善乡镇办公条件，留住乡镇人才，扎根服务人民。

（七）聚焦民生福祉，繁荣发展社会事业。[url=]真心实意为群众办好事、干实事、解难事，努力让人民群众共建共享美好生活。[/url]着力打造健康大悟。慎终如始抓好常态化疫情防控。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加强县人民医院、县中医医院省市级重点专科建设。完善基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。建立管用高效的医保支付机制，严治“三假”“三乱”(35)，守好群众的救命钱。提高社会保障水平。力争新增城镇就业3万人以上，推动农村劳动力转移就业2万人以上。全面落实社保制度改革要求，强化社保基金管理。加快发展社会福利事业，保障老年人、孤儿、残疾人等特殊困难群体合法权益，完善村（社区）民生服务设施。抓好三孩生育政策落实。办好人民满意教育。普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，特色发展职业教育，深入推进集团化办学改革。规划建设城北学校、徐家湾学校、城东学校、绕城东路行健学校新校区，建成泉水实验学校、国宾府片区学校和一所城区公办幼儿园，有效化解城区“大班额”问题。加强新时代教师队伍建设，强化“五项管理”(36)，推动“双减”(37)落地见效。

（八）聚焦红色引领，提升政府治理能力。汲取“中原突围”精神力量，实施红色引领工程，从红色土地寻找红色根基，从红色传承学习红色精神，从红色品质赓续红色忠诚，从红色故事牵手热血产业。大力传承红色基因。积极参与长征国家文化公园湖北段建设，实施革命文物抢救保护工程、37位开国将军和杨松等革命先烈故居修缮工程，深入挖掘红色文化史料，更大力度打造红色高地。深化“双拥”创建，探索革命传统教育、爱国主义教育、国防教育、红色研学融合发展新路径。推进刘华清题材影视作品拍摄工作，大力推介北路子花鼓戏《大悟烽火》等红色文化精品。推进红二十五军长征陈列馆建设，改造鄂豫边区革命烈士陵园，打造红色研学基地，丰富拓展“老区精神”。深化党建引领基层社会治理。推进“党建+”，完善共建共享共治社会治理格局。推行红色物业，提高社区网格化管理服务水平。深化法治大悟建设，高质量实施“八五”普法，争创“全省法治政府建设示范县”。常态化推进扫黑除恶，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。加快农村“雪亮工程”“天网三期”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时稳妥高效化解矛盾纠纷。加强应急救援队伍建设，落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。争当攻坚红色先锋。聚焦重点领域，紧盯突出问题，每年选取2-3个专题开展专项整治。大力开展“五大活动”(38)，打造“突围”铁军，真正让有为者有位、实干者实惠、优秀者优先。落实“三项清单”抓落实、“三类项目”(39)促发展、“三个会议”(40)督进度“三个三”工作机制，以干在实处推动走在前列。

三、迎战2022年，我们更加坚定信心，奋发向上，合力实现新一届政府工作良好开局

2022年是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，地方一般公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口增长8%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%左右，确保完成省市下达节能减排和环保目标任务。

实现2022年的目标，我们将重点做好八个方面工作：

1. 大抓三项行动，接续推进乡村全面振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

让脱贫成色更足。落实义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全、稳岗就业等政策措施，加强“三类对象”(41)防返贫动态监测，及时消除返贫致贫风险，不断巩固拓展“两不愁三保障”成果。实行产业帮扶末端奖补，健全市场经营主体联贫带贫利益联结机制，新增专业合作社20个以上、家庭农场20家以上。完善易迁点基础配套和公共服务设施，推进易迁后扶产业发展。稳妥推进村级债务化解，有效盘活村集体资源。大力推进金融创新“整村授信”，统筹抓好小额信贷投放和清收。力争进入全省乡村振兴实绩考核Ⅱ类县（市、区）第一方阵。

让功能镇区更强。以全域国土综合整治优化生产生活生态空间布局，通过合理拆迁实施空间再造，做好镇区建设规划管控，对居民聚集、生活服务、产业发展实行功能分区，完成16个乡镇集镇规划编制。加快推进彭店全域国土综合整治项目。统筹推进集贸市场、污水处理、文体设施、垃圾处理、管线入地、集镇公厕、街区绿化等配套设施建设，提升镇区综合服务功能。推动每个乡镇因地制宜实施工业类、商贸类、农旅融合类、示范创建类项目1个以上。创建绕城南路、阳平大道2条路长制示范路，创成1个省级“四好农村路”示范乡镇。

让和美乡村更靓。坚持控负导正，严格执行村庄规划建设“38条负面清单”，高标准编制12个示范村庄建设规划。深入推进农村乱占耕地建房专项整治，规范农村建房秩序，坚决遏制“马路修到哪里、房子建到哪里”现象。稳步推动金岭乡村振兴示范区扩面提质。聚焦“五清两增一改”(42)，整治提升农村户厕2000座，创建县级“和美乡村”示范村10个。提档升级农村公路110公里，完成120座危桥改造。加快高标准农田建设及农村人居环境综合整治、彭店水库供水工程、黄站防洪排涝工程、重点中型灌区续建与节水改造等项目建设。加强乡风文明建设，整治人情攀比、薄养厚葬、摸牌赌博等陈规陋习，倡导勤劳节俭、孝善和睦、诚实守信等文明新风。

让实力产业更旺。围绕全省十大重点农业产业链、全市“五个一”强链工程(43)，加快4条农业主导产业链式发展。提升“红绿白抹”高中低端茶产业链，打造三里省级现代农业产业示范园、河口抹茶小镇，建成标准化茶园1万亩。支持延伸加粗油茶产业链，启动东新油茶公园建设。支持正邦集团建设国家A类屠宰企业，加快建设正邦科技产业园。建成1个高标准、规范化道地药材基地。打造悦尔牡丹5000亩油牡丹、金岭环线30公里油菜花海2个农旅融合示范点。全力稳定粮食生产，推动农业适度规模经营，建设农业绿色高质高效示范片10万亩以上。提档升级高效特色基地5万亩，发展标准化示范养殖场10家、省部级水产健康养殖示范场7家。培育省级以上农业产业化龙头企业3家，新认证“二品一标”2个以上。

2. 大抓三资一促，不断增强县域发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，发挥项目“压舱石”“顶梁柱”作用，一切围绕项目转，一切盯着项目干，全力抬高县域经济高质量发展底板。

规范争资抓增量。严格落实政府投资项目前期立项、建库、评审等环节，充分论证项目建设规模、资金来源等内容，从源头规范提升项目谋划申报质量，避免超出县级财政承受能力，推动项目高效落地。坚决改变“多头业主”、“部门点菜、政府买单”的惯性，强化合规性融资项目与立项争资、招商引资项目统筹，实行统一谋划、统一包装，建立每月调度机制，按照“策划项目-做熟前期-项目申报-项目落地”全流程项目生成模式，做实“三库”建设，确保储备库项目转化率达30%以上。坚持“出去找、加力跑”，大力跑省进京，力争全年争取中央、省预算内项目资金10亿元以上。

高效引资抓质量。建好大悟自己的商会，全面梳理在外省市级商会会长等有影响力的客商，与北京、上海、浙江、江苏、广东等地商会建立联络机制，实行一对一对接，做实以商招商。依托资源优势和产业基础，完善客商资源库、目标企业库、谋划项目库。大力推进“亩产论英雄”改革，严格招商项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度、税收贡献和环境评价关。聚焦支柱产业、围绕做强工业，着力引进一批头部企业、行业龙头企业，确保签约过亿元项目30个、合同引资260亿元、利用外资2000万美元以上。优化招商工作考核奖惩机制，严格规范兑现招商引资优惠政策，健全招商项目落地机制，确保新引进过亿元项目注册率、开工率、投产率分别达到70%、50%、10%以上。

盘活国资抓体量。推动“1+9”国有企业体系实体化运作，实现城投、交投、能投、文旅投、礼山建设集团、顺山环保集团、鄂北水务集团、乡村建设发展集团等国有企业均有下属资质建筑业企业，探索实施医院、学校、广场、道路“交钥匙”工程，推动国有公司市场化转型发展迈出新步伐，实现国资经营性收入1.2亿元以上，把国企改革后的秦砖汉瓦变成金砖银瓦，把县属国企打造成抵御风雨冲击的县域经济航母。有序推进乡村国有资产资源清查、登记、评估、整合工作，推动资产资源保值增值。

紧盯达效抓产量。筛选实施重点项目80个以上，列出要素保障清单、责任清单、时限清单，落实“五个一”推进机制(44)、“四个三”包保机制，为项目建设“舒筋活络”。持续加强“五化管理”，开展节点式、点穴式、集中式调度，实行季度开工、季度拉练、季度通报、季度考核，力促重点项目全部开工，建成达效率达40%以上。严格落实《大悟县政府投资项目管理办法》，实行政府投资项目“代建制”，全过程规范政府投资项目立项审批、工程造价、投资评审、工程招标、工程决算、竣工验收等环节，实现政府投资效益最大化。压实项目业主单位和属地乡镇责任，实行保投资纳统、保税费入库、保严控“三超”(45)、保安全生产，全面落实《工程建设领域农民工工资保证金规定》，提升项目建设成效，坚决杜绝“半拉子”工程。

3. 大抓产业经济，做强产业企业核心支撑。产业强、企业强则县域强。大力发展块状经济、网状经济、民营经济，做好“无中生有”“有中生优”“优中做强”文章，做大龙头企业、做强特色主导产业。

实施园区平台提质扩容行动。深度融入孝汉同城化发展，发挥“中国光谷·大悟科技园”平台作用，实施县开发区南区西进、北区北扩工程，加快打造省级承接产业转移示范区，新增发展空间1000亩以上。启动县开发区南区循环经济产业园规划建设，高标准实施“七通一平”。以皓润新材料与宝武欧冶炼金战略重组为契机，加快军民融合产业园建设，完成园区35KV供电工程及配套设施建设。加快建设河口中南家居产业园、轻纺产业园，建成区面积达到2000亩，落户企业50家以上。加快推进黄麦岭循环经济产业园申报确认工作，打造绿色科技循环经济发展新平台。建设现代小微产业园、文创产业园各1个以上。

实施工业经济提质倍增行动。加快延伸金属材料产业链，推动正晔铜业、特缆铜业二期、铭源科技等项目建成投产。加强印刷包装产业招商和协调服务，支持京华彩印、广桦包装等企业技改扩能，推动印刷包装产业转型升级。完成智珅织造二期建设，推动善风服饰租赁厂房生产，支持骄子服饰、胜人制衣、安娜时装、金利源服饰等纺织服装企业开拓市场、发展壮大。推动中高端农产品加工业向开发区南区聚集，力促正邦屠宰及肉制品加工厂等项目加快建设，加快木雅二期、鑫普润生物科技等项目投产达效。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，工业技改投资增长10%以上，新增“隐形冠军”“专精特新”等小巨人企业3家以上，规上工业总产值达100亿元以上。

实施第三产业提质增效行动。巩固中原军区旧址、悟峰山十八潭4A级景区创建成效，推动新四军第五师司令部旧址、四姑北山红叶景区创建国家4A级旅游景区，启动鄂豫边区革命烈士陵园改造提升工程，建成刘华清故居纪念园。对接大武汉，共建黄陂-大悟全域旅游示范区，着力打造“武汉后花园”。围绕“住下来”完善旅游配套元素，大力发展民宿产业，创建乙级民宿3个以上，力争游客接待量突破500万人次、旅游综合收入20亿元以上。加大商品贸易、物流运输等产业发展，新增2家以上外贸出口企业、1家以上大型连锁超市，完成滨河农贸市场改造，建成库容33000m3的宏润物流项目。

实施企业培育提质升级行动。实施规上工业企业培育壮大工程，完成“小进规”“新进规”10家以上。实施资质等级建筑业企业培育壮大工程，新增资质等级建筑业企业3家以上，建筑业产值达27亿元以上。坚持筛查纳新一批、挖掘提升一批、“个转企”发展一批、扶持壮大一批，新增规上服务业企业3家，服务业增加值占GDP的比重达51%以上。按照招引企业抓储备、近限企业抓培育、上限企业抓入库、限上企业抓增长，新增限上商贸企业12家以上。

4. 大抓五城同创，提升县城综合承载能力。城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想。坚定不移推进以县城为重要载体的城镇化建设，少些华丽、多些实惠，让城市发展更有温度。

推动空间再延展。高标准完善国土空间规划，统筹划定“三区三线”(46)。以“海绵城市”理念加快推进高铁试验区建设，高标准启动综合管廊工程建设；有序推动银行、邮政、电信、加油站、加气站、充电桩等配套设施向东延伸覆盖，加快临站商务区规划五路建设，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”布局。实施黑河桥拓宽改造，完成澴河三桥扩宽和澴河四桥主体工程，加快绕城北路、东城大道建设，推进碾盘山旅游公路、老宋应线升级改造、346国道孝感北站至城关白庙段等项目建设，推动城区道路内连外接、成环成网。加快武大高速大悟段建设，协调推进京港澳高速“四改八”大悟段等重大交通项目建设。

推动品质再提升。加快澴河以东三桥、四桥之间片区基础设施建设。完成泉水路、长征中路综合改造、国宾府片区道路及管网配套项目建设。推进城区雨污分流建设，改造完成二郎片区、黑河片区等防洪排涝管网。有序改造老城区供水管网，完成建新街物资局片区等42公里主支管网改造。启动城区10处公共停车场建设，划设机动车临时停车位2000个以上、非机动车临时停车点400个以上，建设充电桩60个以上。建改城区公厕5座。完成城区5条主干道及6条背街小巷路灯节能改造。实施“一河两岸”改造二期、滨河广场改造提升工程。推进将军大道、迎宾大道、绕城南路、工业大道等主道路绿化，建设“口袋公园”3个。启动13个连片老旧小区改造项目。打造1个“未来社区”。新建1座天然气对接门站及CNG加气站。建成2个人防疏散基地。建设5G基站200座以上。

推动治理再加强。建成“礼山汇”综合服务平台，有序开通“9X120”系列专属热线。全面推行生活垃圾分类，健全全天候保洁、全方位普扫机制，确保城市常净常新。加大酒驾醉驾、“一车一带一盔”、“黑的”查处力度，完善“丁”字、“十”字路口标识标线、隔离护栏等交通安全设施。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差行动，打造沿河西路-府前街-西岳大道-发展大道-迎宾大道-澴河三桥“五城同创”示范区，创建1条文明示范街区、1条市容环境示范路。实行城管一支队伍巡查执法、属地乡镇牵头拆违，全面遏制违占违建增量，坚决遏制“规划跟着建设走、随着项目改、就着违建变”等现象。

5. 大抓生态立县，加快推动绿色赋能升级。深入践行“两山”理念，做到“视山如父”“视河如母”“视林如子”，持续打好蓝天碧水净土保卫战，把山植绿、把水治清、把林护好，提升生态系统碳汇能力，着力擦亮“绿色赋能”“点绿成金”靓丽名片。

提升绿色颜值。健全县乡村三级林长制体系，严守160万亩林地红线，着力防控松材线虫等林业有害生物，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，火灾受害率控制在0.3‰以内。实施礼山、泉水寨、大魁山、西大山绿化，打造“四山”生态屏障。持续推进“两区两园三线”植绿补绿，完成造林绿化3万亩，建设绿色通道100公里。实施九房沟湿地公园保护区域面积591.5公顷。因地制宜建设环村林、风景林、护路林、护岸林、水土保持林，建设绿色示范村10个。完成矿山复绿500亩。创建国家级森林乡村4个、省级森林乡镇1个，确保顺利通过省级森林城市创建考核和创建“两山”示范县年度考核。

涵养绿色气质。统筹抓好城区禁鞭、PM2.5与臭氧、工地道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、工业废气等专项治理。深入推进河库长制，启动实施“澴水杯”创建，推进高店河、黑玉河等流域治理，创建1条“美丽故乡河”。加强饮用水源地保护，推进王家冲水库饮用水源供水整治，规范化建设乡镇集中式饮用水源地。稳步实施乡镇污水处理设施扩面，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖。加强畜禽养殖污染、农业面源污染和农村垃圾治理。推进门坎岭矿山、阳平尾矿、黄麦岭尾矿库综合整治。建立“环保领域问题整改月”调度机制，抓好黄麦岭等突出环境问题整治，持续创建全省生态文明建设示范县，确保考核断面水质达标率达到100%，空气质量优良率达到90%以上，土壤环境质量稳定向好。

放大绿色优势。倡导绿色生活方式，探索实施“零碳乡村、零碳社区、零碳校园、零碳机关”“四个零碳”创建。推进国有仙居顶富美林场建设，加快国有林场林业产业转型。聚焦“两带协同”布局，推进芳畈、高店、丰店、大新等沿线9个乡镇各建成绿色产业示范项目2个以上。抢抓碳达峰、碳中和重大机遇，稳步发展新能源产业，推进芳畈二期90MW农光互补发电、大数据中心新能源电站、村级分布式光伏电站、黑沟抽水蓄能、鄂北大别山废弃物能源化利用等项目建设，努力把物理存在的绿水青山变成资产存在的金山银山。

6. 大抓改革创新，持续激发县域发展活力。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。必须坚持把改革创新作为赢得发展的新引擎，把优化营商环境作为推动发展的新动力，为加快高质量发展提供新保障、增添新活力、注入新动能。

深化改革破坚冰。抢抓扩权赋能强县改革重大机遇，做好下放权力事项承接。扎实做好经营类事业单位改革、综合行政执法改革后续工作，深化公益类事业单位改革；整合基层审批服务和执法力量，推动资源向乡村倾斜。深化农村综合改革，稳妥推进农村产权交易。深化财税体制改革，确保每一分财政资金都花在“刀刃”上。加强自然资源类和行政许可类项目管理，对加油加气站和充电桩建设、户外广告经营等方面立规范、强监管。深化政府投融资体制改革、教育综合改革、医药卫生体制改革、医保支付方式改革等重点领域改革，统筹实施项目投资规范管理、医疗机构规范运作、教育教学质量提升等专项行动，真正让政府部门埋下头来钻研业务，让政府干部动起腿来服务群众，让医院医生静下心来研究医术，让学校老师安下身来教书育人。

营商环境再升级。严格落实减税降费政策。深入推进“高效办成一件事”“清减降”专项行动，加快推进“一事联办、跨省通办、一窗通办、一网通办”，最大限度压减企业、群众办事时限、跑动次数。搬迁使用市民之家，打造城市客厅、服务大厅。推行“多规合一”“多测合一”“并联审批”，推广区域性统一评价成果运用，提升工程建设项目审批、不动产登记改革质效。持续放宽市场准入，全面推进“证照分离”“照后减证”改革。坚决打击非法、保护合法，推动“找关系”向“讲法治”转变，维护市场主体合法权益。持续创建全省最佳金融信用县，新增“四板”挂牌企业3家以上。新增市场主体3000个以上。

创新驱动提能级。加快创建省级创新型县，争取高校、科研院所在我县建设分校、分院和工作站。推动京华彩印、华龙生物、广桦包装等5家企业共建研发中心，力争9家企业创建省市级“星创天地”。新增高新技术企业10家以上，培育科技型企业30家以上，登记入库科技型中小企业40家以上，转化重大科技成果15项，打造创新平台10个以上，科技研发投入占GDP比重达到2%。

要素保障强支撑。实行砂石资源源头控管、货运车辆路面监管、砂石国控统销统管，全面规范砂石资源市场秩序，全力保障重大项目、民生工程建设需求。全面理顺土地矿产管理秩序，加快推进土地矿产卫片执法、土地例行督察反馈问题整改，用好“增减挂钩”“增存挂钩”“占补平衡”等政策，新增用地指标2000亩以上。创新工业用地Mx(47)机制，推行“标准地”出让，推进土地节约集约利用。大力开展人才引进，引进“三区”科技人才(48)、“博士服务团”成员、科技副总、省市科技特派员、高层次创新创业人才350名。

7. 大抓民生事业，共建共享幸福美好生活。江山就是人民，人民就是江山。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业放在心上、抓在手上，尽力而为、量力而行，让幸福更有质感。

守护人民生命健康。科学精准抓好疫情防控措施落实落地，推进医疗机构和疾控机构医防协同。推进医共体建设，建成远程影像、远程会诊中心。加快精神病医院和医养结合中心建设，完成新妇幼保健院主体工程，建成投入使用方舱医院、人民医院内科楼、中医院康复楼等项目。深入实施“323”攻坚行动和“三减三健”(49)专项行动，规范整治医疗服务、医德医风、医保基金使用、分级诊疗等行为，建设2-3个省市级重点专科，让群众看得了病、看得起病、看得好病。实施全科医生特岗计划和农村订单定向免费培养项目，持续加强乡村医生队伍建设。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，推进健康促进县创建，创成省级卫生乡镇3个。实施中医药人才培养工程，抓好中医特色专科建设。

兜牢社会保障底线。新增就业6000人，城镇失业人员再就业1500人，发放创业担保贷款5000万元。大力推进城乡社保扩面。落实好社会救助、城乡低保等政策。改造提升农村特困人员供养服务设施，加快农村互助养老设施和未成年人保护中心建设。持续加大军人军属、退役军人等优抚对象及“三留守人员”关爱帮扶力度。依法及时办理劳动保障维权案件。统筹棚户区改造和公租房建设，稳步推进货币化安置，探索实行“以购代建”，保障弱势困难群体住房更加及时、更多选择。坚持“房住不炒”定位，严格审批办理商品房预售许可，推进房地产市场健康发展，维护群众切身利益。

优先发展教育事业。推进学前教育三年行动计划，新建2所乡镇幼儿园，完成实验幼儿园二期工程。优化城区学校布局，加快泉水实验学校建设，投入使用职教中心，启动城北学校、徐家湾学校、城东学校、行健学校新校区、国宾府片区学校和城区公办幼儿园建设，完成中职校原址改建。加强“两类学校”建设。推进教师“县管校聘”改革。实施教育信息化2.0行动计划，力争中小学“数字校园”覆盖率80%以上。巩固“三个100%”成果。[url=]落实[/url]“双减”政策，提高课堂教学效率。

大力推进文体惠民。完成文化中心建设。组织“红色文艺轻骑兵”开展戏曲进校园、送戏下乡等活动300场以上。建成体育馆，高标准打造礼山体育公园、澴河体育公园，启动建设集休闲、健身、游玩于一体的泉水寨森林城市公园，构建15分钟健身圈。加强八字沟、九房沟、双桥古镇等古民居、古村落保护修缮。争取北路子花鼓戏纳入国家级非物质文化遗产名录。举办红叶文化节、摄影大展、山地自行车赛等节会活动，持续提升大悟吸引力和影响力。

提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点建设，抓好平安社区、安全企业、智慧小区“微创建”。深化“红色物业”服务管理，健全社区居委会、业主委员会、物业企业三方协同治理机制。擦亮“小红叶”志愿服务品牌，新增1万名注册志愿者。规范信访秩序，引导群众依法表达合理诉求，全力维护公平正义。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，深化“无诈村（社区）”创建，提升“一感一度一率两评价”水平。完成全国自然灾害综合风险普查，大力推进安全生产和消防安全整治三年专项行动，抓好防灾减灾救灾工作。

8. 大抓效能建设，树立为民务实清廉形象。旗帜鲜明讲政治，坚持政令畅通、政出有规、政难必解，不断推进政府职能转变和履职水平提升。

坚持立规章、讲规矩、行规范。坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，守好意识形态主阵地。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治“三力”，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻国家、省市各项部署。自觉维护县委权威，做到依靠不依赖，一门心思抓好县委决策部署落地落实。大力推进政府系统议事决策、工作标准、监督管理、考核评价等规范化建设，以制度管人管事管权管钱，健全完善项目审查、财政资金使用评审等制度。带头尊法学法守法用法，营造“办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的良好氛围。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督。严格履行法定权限和程序，依法科学民主决策。

坚持练本事、干实事、解难事。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，在学习中充好专业知识的电、补好能力短板的课、治好本领恐慌的病，增强“八项本领”(50)，提高“七种能力”(51)。坚持守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，倡导实谋实为、实话实说、实事实干，破除思想观念僵化之“冰”、责任担当软化之“冰”、标准质量矮化之“冰”、服务意识淡化之“冰”、工作作风虚化之“冰”。提振敢闯敢试、敢破敢立的精气神，争做改革的推动者、创新的带头人、创业的实干家。发扬“中原突围”精神，只为落实“找路径”，不因困难“出题目”，做矛盾问题的“终结者”“结题人”。

坚持抓微观、抓具体、抓节点。坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁签字谁负责、谁出事谁负责”，大力推行“三个三”工作机制，构建“研究政策、落实政策、压实责任、追责问责”执行闭环，全力整治“顶门杠”、“中梗阻”和“下搁浅”等问题。坚持奔着问题去，奔着解决问题去，奔着结果效果去，倡导“以上率下、亲力亲为”，反对“纸上谈兵、高调表态”；倡导“三更灯火、脱鞋下田”，反对“好高骛远、坐而论道”；倡导“吹糠见米、刀下见菜”，反对“空喊口号、花拳绣腿”。做到谋定后动、谋定快动，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成，以“头拱地”的精神一抓到底、不胜不休。

坚持律自我、舍小我、谋大我。大力推进“清廉大悟”建设，严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，一以贯之反“四风”、转作风，坚决克服形式主义、官僚主义，大力整治文会风、吃喝风、娱乐风，全力压减“三公”经费。加强重点领域廉政风险防控，严查侵害群众利益的腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严把秉公用权关、修身律己关、人际交往关，守好权力的边界，抵住金钱的诱惑，跳出人情的羁绊。把握好“自转”与“公转”的关系，真诚共事、真诚待人，摒弃“你好我好”的“一团和气”，不做躲躲闪闪的“谦谦君子”，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列，拿出更加昂扬的精神状态和更加务实的奋斗姿态，加快建设大别山革命老区现代化新大悟，不负大悟父老乡亲，无愧大悟红色热土！

名词解释：

1. “二品一标”：指绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

2. “三治”：指治砂、治石、治超。

3. “两山”：指“绿水青山就是金山银山”。

4. “三个100%”：指专职保安员配备率达到100%、封闭化管理达到100%、一键式报警和视频监控系统达标率达到100%。

5. “三治融合”：指自治、法治、德治融合。

6. 三保：指保基本民生、保工资、保运转。

7. “一摘四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

8. “三库”：指项目储备库、建设库、达效库。

9. “1+9”：“1”指国投集团，“9”指城投、能投、交投、文旅投、国资、环保集团、建设集团、水务集团、乡村建设发展集团等子公司。

10. “六化”：指施工工地围挡化、裸露土方覆盖化、出入车辆冲洗化、出入车辆封闭化、主干道全硬化、设置扬尘监督标牌化。

11. “两区两园三线”：“两区”指城区西大山、乡村振兴示范区，“两园”指九房沟湿地公园、四姑红叶观光园，“三线”指高铁、高速、国道沿线。

12. “清减降”：指清文件、减审批、降收费。

13. “323”攻坚行动：指着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病；高血压、糖尿病2种基础疾病；出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

14. “两类学校”：指乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。

15. “三项清单”：指实行重点工作专项推进，“三资一促”专项督导，疑难问题专题研究。

16. “四个全面”：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

17. 两带协同：指孝感市七个县（市、区）立足县域特色，优化产业布局，突出产业支撑，全力打造南部汉江经济制造业高质量发展带和北部大别山绿色产业高质量发展带。

18. “四大底线任务”：指疫情防控、安全稳定、成果巩固、从严治党。

19. 乡村振兴“三项行动”：指乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动。

20. “三区”“三镇”：“三区”指县开发区、高铁试验区、悟峰山度假区。“三镇”指城关镇、河口镇、宣化店镇。

21. “51020”现代产业体系：指5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

22. “专精特新”：“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。

23. “五城同创”：指孝感市委、市政府提出的创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市。

24. 三山：指大魁山、礼山、泉水寨。

25. 三水：指澴河、高店河、黑玉河。

26. 三环：指外环、内环、中环。

27. “口袋公园”：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

28. 邮票绿地：指面积较小的绿化带。

29. 七个一行动：指每年创建一条路长制示范路、一条“美丽故乡河”、一条文明示范街区、一个文创产业园、一个城市公园、一个“未来社区”和新增一万名注册志愿者。

30. 五绿：指增绿、管绿、护绿、用绿、活绿。

31. 五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

32. 碳达峰、碳中和：“碳达峰”是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，2060年前实现二氧化碳“零排放”。

33. 三色：指红色、古色、绿色。

34. 五小：指乡镇小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室建设。

35. “三假”“三乱”：“三假”指“假病人”“假病情”“假票据”，“三乱”即“乱计费”“乱用药”“乱检查”。

36. 五项管理：指加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

37 双减：指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻学科类校外培训负担。

38. 五大活动：指思想大解放、攻坚大比拼、作风大整训、环境大优化、工作大规范。

39. 三类项目：指园区类项目、城区类项目、景区类项目。

40. 三个会议：指重点项目推进会、乡村振兴联席会、“三区三镇”办公会。

41. 三类对象：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

42. 五清两增一改：“五清”指清理农村生活垃圾和杂物，村内沟塘，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，村庄乱搭乱建，违章广告和破损、污损宣传标牌；“两增”指增功能、增绿色；“一改”指改陈规陋习。

43. “五个一”强链工程：指着力打造“一袋米”、“一枚蛋”、“一杯茶”、“一头猪”、“一篮菜”5个过百亿农业产业链。

44. “五个一”推进机制：指一个项目、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底。

45. 三超：指概算超估算、预算超概算、决算超预算。

46. 三区三线：指“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指的是根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

47. Mx：指为了满足产业转型升级需求，各大城市相继在工业用地转型政策上思考与整合，诞生了“M0”、“M创”、“Mx”、“M4”、“M+”等一系列新型产业用地机制。

48. “三区”科技人才：指边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（简称“三区”）本土科技人才和农村科技创业人才。

49. 三减三健：指减盐、减油、减糖；健康口腔、健康体重、健康骨骼。

50. 八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

51. 七种能力：指提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。