2022年孝昌县政府工作报告

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2022年孝昌县政府工作报告

——2021年11月17日在孝昌县第七届人民代表大会第一次会议上

孝昌县人民政府代理县长  李惠芬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾过去五年：砥砺前行，圆梦小康

五年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，沉着应对各种困难挑战和严峻考验，谋定后动、谋定快动，办成了一系列大事要事，解决了一系列难题问题，县六届人大确定的主要任务基本完成。

——过去五年，是脱贫攻坚决战决胜、小康社会全面建成的五年。强化三个落实(1)，聚焦两不愁三保障(2)，214支驻村工作队6840名帮扶干部尽锐出战；整合资金44.3亿元，实施“五个一批”(3)“六个精准”(4)举措，群众出行难、吃水难、上学难、就医难、就业难等问题有效解决，107个贫困村全部出列，12.03万名贫困人口全部脱贫，2020年4月21日，我县正式摘掉贫困县帽子，绝对贫困问题得到历史性解决，孝昌连续四年荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次，17名个人10个集体受到全国、全省表彰。

——过去五年，是县域经济质效兼取、发展后劲明显增强的五年。“三资一促”(5)持续发力，累计争取竞争性项目资金45.6亿元，协议引资610亿元，平台融资60亿元，投放各类贷款248亿元，工业总产值突破100亿元大关。现代农业稳步发展，累计建设高标准农田24.8万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业65家，丰山大唐、王店韵鹤入选全省休闲农业示范点，周巷获评全国农业产业强镇，孝昌获评全省优质粮食工程示范县。三产融合扩容升级，打造市级农旅融合示范点9个、示范线3条，创建星级农家乐31家，观音湖景区获评全省秀美风景区，孝昌获评湖北旅游强县。新增限上商贸单位65家，孝昌两获全省服务业发展突出贡献单位。3个乡镇财政收入实现亿元跨越，花园镇跻身全国综合实力千强镇。

——过去五年，是城乡建设投入最多、基础设施日益完善的五年。投入30.8亿元，实施老旧小区改造、七里湖公园等市政工程51个，花园火车站东迁运营，城市功能明显提升。投入33.5亿元，实施S261、澴水河大桥、107国道南北段拓宽等重要交通工程16个，升级等级公路400余公里，建成农村公路1500公里，观双路获评全国美丽乡村路，周巷、小悟、邹岗获评全省四好农村路(6)示范乡镇，孝昌获评全省四好农村路示范县。投入5.7亿元，实施安全饮水、中小河流域治理等农田水利工程36个，农村生产生活条件大幅改善。扎实开展“七大专项整治”(7)，持续改善农村人居环境，小河仙雨砦、周巷潘冲、小悟田堂获评国家森林乡村，花园获评国家卫生乡镇，孝昌获评省级园林城市和省级卫生县城。

——过去五年，是生态保护力度空前、绿色崛起蓄势聚力的五年。全面完成“四个三重大生态工程”(8)，建改“六类厕所”(9)5.7万座，精准灭荒1.3万亩，新建城乡污水管网344公里，县工业污水处理厂、11个乡镇生活污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建成运营，城区生活污水处理厂提标升级。全面推进河湖长制，依法拆除金盆水库、滑石冲水库违法建筑，集中整治畜禽规模养殖场，中省环保督察反馈问题整改序时完成。有序推进城乡“禁鞭”，扎实开展秸秆禁烧、城区扬尘、餐饮油气专项治理，空气质量明显改善。5个乡镇获评省级生态乡镇，45个村获评省级生态村，孝昌获评绿满荆楚示范县。

——过去五年，是改革创新纵深推进、营商环境更加优化的五年。重点领域改革全面发力，农村集体产权制度改革及土地确权获优秀等次，城乡建设用地获增减挂钩指标1.6万亩，媒体深度融合发展、联合办税改革、产业扶贫经验省市推广。设立专项资金支持企业科技创新，一批省级工程技术研究中心和院士专家工作站落户孝昌，我县获评全省科技创新考评优秀县、获批创建全省可持续发展实验区。巩固优化“两个窗口”(10)，政务服务“一张网”实现“五级联通”。累计为企业减税降费5.95亿元，新增市场主体1.7万家。

——过去五年，是民生保障普惠共享、人民生活大幅改善的五年。新冠肺炎疫情防控取得决定性成果，最短时间遏制了疫情蔓延，最大程度提高了疫苗接种率，常态化疫情防控精准有效，人民生命健康得到有力保障,兑现了人民至上、生命至上的庄严承诺。五项保险(11)不断扩面，低保、养老待遇持续提标，新增保障性住房1561套。清溪学校、关王小学建成招生，观音湖学校获评全国教育系统先进集体。县域医共体建设稳步推进，县乡村三级医疗服务体系更加健全。全民阅读深入推进，孝昌获评全省十佳书香县。社会主义核心价值观深入人心，唐根根、胡五清等12人上榜全国先进，王店敦厚获评全国文明村。扫黑除恶、打治电诈纵深推进，禁毒工作获省公安厅贺电表扬，花西派出所获评全国一级所。食药监管、应急演练形成常态，安全生产事故实现“双下降”(12)。“七大普查”(13)全面完成，国防教育、国防动员和民兵预备役建设水平不断提升。

——过去五年，是自身建设全面加强、政府效能逐年提升的五年。扎实开展“两学一做”(14)“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，巡视、巡察、审计、督察反馈问题整改全面完成。宪法宣誓、县“五大工作委员会”(15)集体议事决策、合法性审查等制度常态化落实。累计办理人大建议521件、政协提案567件，办结率和满意率均100%。大力推行一线工作法、专班实体化、项目扁平化(16)和五化管理(17)，政府执行力大幅提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定(18)及省市实施细则精神，驰而不息纠治“四风”(19)，严控“三公”经费(20)支出，涵养了风清气正的政治生态。

特别是今年以来，面对疫情防控常态化和经济社会疫后重振双重压力，我们统筹发展与安全、发展与民生、发展与生态，务实拼搏、攻坚克难，全县经济发展重回“主赛道”，交出了一份开局漂亮、期中优异、全年精彩的合格答卷。重点抓了以下工作：

我们全力抓实体强支撑，发展后劲持续增强。项目工作有力有效。策划申报基础设施、公共卫生、城市更新、新型基建等补短板、强功能、惠民生项目121个，获批资金7.9亿元，竞争性项目资金争取总额位居全市前列。引进丹富仕饲料等亿元以上项目15个，协议引资105亿元。开展项目集中开工拉练活动，纳统5000万元以上项目52个。工业经济加快扩张。盘活县开发区闲置土地1816亩，澴西工业园新征土地1200亩。桦昌电工、金冠饮品建成投产，惠洋电器订单火爆，恒昌电工产值全市第一，龙腾电子入选全省上市后备金种子企业。新增规上工业企业5家，机械电子、食品医药、循环经济总产值达62.5亿元。多元消费释放活力。新建旅游驿站4个，观音湖景区通过4A复核，小悟田堂村入选第三批全国乡村旅游重点村。金融信贷“整村授信”提标扩面，“农担贷”“花木贷”等金融支农政策精准发力，孝昌获评全市金融生态环境先进单位。海川大酒店提档升级，新增规上服务业、限上商贸单位14家。

我们全力抓乡村促振兴，发展基础持续夯实。巩固脱贫攻坚成果促衔接。扎实开展乡村振兴三项行动(21)，推进拓展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深化定点帮扶和区域协作，中国铁物、省教育厅等单位书写了新时代对口帮扶新篇章。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，组织脱贫人口外出务工5.4万人次，实现消费扶贫5960万元，落实光伏扶贫收益分红2498万元，两不愁三保障成果持续巩固。积极化解村级债务，不断增强村集体经济造血功能。健全防返贫动态监测和帮扶机制，“三类对象”(22)实现动态监测。夯实镇村基础设施强功能。聚焦“四个再造”(23)，推进所有功能镇区规划编制，基础设施建设与公共配套服务加快完善。启动107国道南段路长制示范线建设，完成8个和美乡村试点建设，孝昌入选国家乡村建设评价样本。栀子港流域整治、晏家河上游小流域治理、白沙应急水源建设、芳畈和陡山灌区改造等一批水利补短板项目加快推进，孝昌获评全国节水型社会达标建设县。培植农业产业龙头增后劲。建立农业“四大特色产业”(24)链长制，太子米、茶叶等品牌加快整合，孝昌血桃荣获全省地理标志银奖，合缘水产养殖基地获评全国健康养殖示范场，邹岗牛迹梅花、王店韵鹤葡萄、丰山大畈油菜等成为网红打卡点。新增省级农业产业化龙头企业2家、省级林业产业化龙头企业1家、五星级休闲农业示范点3个。

我们全力抓城镇优功能，发展颜值持续提升。基础设施加速完善。投入5.3亿元，实施城市雨污分流及幸福渠雨水提升泵站排涝治理工程，改造刷黑道路24条,新建污水管网69.8公里。投入8.9亿元，实施“两站”一级路(25)、松姚线配套、北京路提档升级和中天大道贯通等工程，107国道外迁段建成通车。投入1009万元，完成军山大道、澴西工业园绿化配套等工程，城区绿化覆盖率达37.52%。投入6000万元，新建农村公路140公里，全国四好农村路示范县创建通过国家复核验收。城镇管理更趋精细。建成数字化城管信息平台，新增停车位1810个，县城区5G网络实现全覆盖。扎实开展“五城同创”(26)，重拳整治交通秩序、占道经营、非法营运、非法户外广告等城市顽疾，市容市貌明显改善。强力推进孟宗大道综合整治，依法拆除违章建筑。生态保护持续加强。深入开展工地扬尘、餐饮油烟、汽修行业等专项整治，空气质量明显好转。加快补齐城乡污水处理设施短板，完成文华闸口治理改造，澴河县域考核断面水质稳定达标。全面开展集中饮用水源地整治、禽畜养殖污染防治、农村环境整治行动，狠抓备用应急水源、垃圾渗滤液、化工企业搬迁等突出环境问题整改，人居环境不断改善。

我们全力抓改革破难题，发展活力持续释放。重点改革落地落细。花园镇综合执法改革试点顺利推进，全成信电子“单体工程快验收”模式企业点赞，全国电子商务进农村示范县中期绩效评价位居全省第二。加快城投转型改革，组建县顺和国投，目前获批融资13.3亿元，拟发行8亿元企业债获国家发改委审批。破解难题有招有效。城区房地产开发等历史遗留问题有效解决，鸿翔公司、建浩科技等僵尸企业(27)破产重组，光鸿科技、宏科电子等闲置低效用地依法处置。全域环卫保洁、绿化管护等领域市场化运作成效明显。营商环境向好向优。建立“店小二”专线服务机制，推进“清减降”专项行动，水电气办理时限达到最优值，5类工程建设项目(28)审批时限大幅压缩，“我要开办畜禽养殖场”主题事项省市定标，3个“先行区示范点”创建项目(29)获省市认可，79家转供电主体实现电费“零加价”，鑫泰钢建设用地项目实现“五证同发(30)、拿地即开工”全新模式。

我们全力抓防控保安全，发展底线持续筑牢。疫情防控防线筑牢加固。坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方”责任(31)，境外和国内中高风险地区来孝返孝人员应隔尽隔，重点人群、重点场所、重点物品应检尽检。常态化开展“五扫”行动(32)，新冠疫苗全程接种应接尽接。组建流调、采样、消杀等队伍444支，储备隔离房间1339间，建成核酸检测实验室3个，医疗机构发热门诊规范化建设实现全覆盖。风险隐患有效防范化解。常态化组织防汛减灾、消防安全、山洪防御、燃气安全、森林防火等培训演练，应急处突能力不断增强。扎实开展安全隐患排查“百日攻坚”行动，安全隐患整治实现闭环，第一次全国自然灾害综合风险普查工作走在全市前列。平安孝昌建设不断深化。持续深化四季严打、专项整治，深入开展扫黑除恶、打治电诈、禁毒攻坚行动，全县实现命案“零”发案，一感一度一率两评价(33)全面提升，社会大局保持稳定。

我们全力抓民生谋福祉，发展成果持续共享。社会保障更加有力。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业超额完成市定目标。“五项保险”突破96万人次，发放残疾人两项补贴(34)1556万元、高龄津贴605万元，归集公积金2.1亿元，基本医疗、城乡低保、特困供养、退役军人权益保障有力。落实大学生实习实训政策，新增高技能人才93人，创业担保贷款余额达1.4亿元。社会事业加快发展。实施能力提升、教育强国项目9个，中小学数字校园实现全覆盖，基础教育质量全面提升。县一医院传染病区、康复综合楼和县疾病预防控制中心主体竣工，医疗服务能力加快提升。县文体中心加快建设，邹岗、陡山综合文化服务中心提标升级，5个乡镇全民健身运动中心投入使用，县文旅局获评全国群众体育先进单位,县税务局获评全国税务系统文明单位。基层治理持续发力。“三双三单”(35)制度有效落实，系列民生热线反响较好，村两委换届基本完成。“八五”普法(36)深入开展，一批信访积案有效化解，冯山社区获评全国民主法治示范社区。征兵工作走在全市前列。工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、工商联、红十字会等各项事业加快发展，档案、史志、水文、气象、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检测、双拥优抚、公共资源交易、机关事务等各项工作取得新成绩。

各位代表！星光不问赶路人，岁月不负有心人。过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。五年来，我们一步一个脚印前行，一点一滴积累进步，一年一个台阶超越，在全面建成小康社会、推动高质量发展的道路上，迈出了铿锵有力的步伐。五年的变化和进步，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的共同努力和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻地官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的赶考追梦，我们深切感受到，做好政府工作：最根本的是讲政治，更加自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导落实到政府工作各领域各环节。最重要的是促发展，聚焦做大做强县域经济、块状经济、链条经济，围绕产业拓平台，依托平台上项目，全力服务优环境，有力推动经济社会发展行稳致远。最关键的是强担当，强化创新意识和斗争精神，把握好对上负责与对下负责的关系，以实干见担当，凭实绩论英雄，努力锻造不甘人后、跨越赶超的新形象。最倾情的是惠民生，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！审视当前工作，我们始终清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济发展不快，少数经济指标尚未恢复到2019年同期水平。二是主导产业支撑不够，拉动高质量发展的大项目、好项目储备不足。三是财政收支矛盾突出，“三保”(37)刚性支出压力与日俱增。四是土地环保能耗等资源要素制约趋紧，发展与保护、增量与提质、抓当前与谋长远等面临的矛盾较为突出。五是干部作风仍有顽疾，少数单位进取意识还不强，“五不为”(38)问题治而未绝。对这些问题，我们必须克难奋进、一抓到底、坚决改进。

二、展望今后五年：近思远谋，强县可期

综合分析当前形势，今后五年，孝昌发展面临很多有利机遇。从发展环境看，中央支持湖北发展一揽子政策红利释放显现，脱贫县帮扶政策总体稳定，对口支援、区域协作等帮扶机制深化拓展，省市优化营商环境政策措施落地见效，特别是深化扩权赋能强县改革，必将赋予县域经济高质量发展更多自主权，为孝昌高质量发展创造良好环境。从发展战略看，国家实施中部地区崛起、长江经济带和汉江生态经济带建设，湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”，孝感“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”等重大区域发展布局逐步落地，孝昌作为武汉都市圈外延支点作用凸显，为我们依托武汉、融入武汉推动发展提供了难得机遇。从发展基础看，经过建县28年的接续奋斗，县域综合实力大幅提升，产业结构逐步优化，城乡面貌发生巨变，孝昌精神(39)深入人心，经济发展活力和内生动力进一步增强。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，挖掘潜在优势，务实重行、竞进担当，就一定能够开创孝昌高质量发展新局面。

按照县第七次党代会确定的发展定位，今后五年，县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动县域经济高质量发展为主题，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主责，以深化供给侧结构性改革为主线，充分发挥区位和生态优势，全面对接省市区域发展布局，进一步转作风、提效能、优环境、树正气、促发展，积极争创全省绿色发展示范区，着力打造武汉都市圈外延支点，奋力谱写“绿色崛起、山区强县”新篇章。

今后五年，我们将围绕县第七次党代会确定的推进绿色崛起、建设山区强县宏伟目标，积极创建产城融合、乡村振兴、改革创新、生态文明、和谐幸福示范区，努力打造武汉都市圈外延支点。政府工作的奋斗目标有五个方面：

1.构建现代产业新体系，让“山区强县”支撑有力。实施产业倍增行动，加快“一区多园”(40)建设，推动机械电子、食品医药、循环经济、清洁能源等延链壮身，打造华中机电产业聚集区、大别山循环经济示范县。实施乡村振兴三项行动，发展生态、特色、智慧农业，打造华中景观苗木产业基地、全省绿色产业高质量发展示范带和鄂北乡村振兴样板区。实施两业(41)融合发展行动，巩固湖北旅游强县成果，全面建设和美乡村，打造荆楚农旅养融合示范区；发展电子商务、冷链物流、绿色金融、文化创意等现代服务业，发挥建筑大县优势，扶持资质以上企业做大做强，争创荆楚建筑强县。到2026年，三次产业结构逐步优化，经济总量跨越200亿元大关，力争县域经济综合实力进入全省Ш类县市前列。

2.打造城乡一体新格局，让“山区强县”独具魅力。推进以人为本的新型城镇化，到2026年，县城区面积达26平方公里，常住人口达到25万人，全县城镇化率达55%以上。在县城，重点打造“三河六岸”景观(42)，加快老旧小区改造，建设各类专业市场、大型停车场和城市公园，统筹推进海绵城市、韧性城市和智慧城市建设，努力建成韵美宜居、宜游宜业的现代化县城。在集镇，完成镇区市政道路、雨污管网、公厕站场建设，统筹配套养老、文体、物流、5G网络、消防基础设施，努力打造一批旅游名镇、特色小镇和恬美城镇。在农村，持续推进农村人居环境整治村和美丽乡村建设，到2026年，实现201个行政村全覆盖，努力把广大农村建设成为具有“鄂北韵味、乡土特色”的和美乡村。

3.激活改革开放新动能，让“山区强县”迸发活力。实施“开放孝昌”战略，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，主动融入双循环，深度对接武汉都市圈产业链、资本链、人才链，全方位服务和融入孝汉同城化发展格局。深化扩权赋能强县改革，在重点领域、重大事项、重要环节改革上取得重大进展，县域发展自主权进一步扩大。持续优化营商环境，把孝昌打造成要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。瞄准大武汉、珠三角、长三角、环渤海等重点区域，掀起招商引资热潮，不断提升招商引资质效。到2026年，利用外资年均增长5%，外贸出口年均增长10%。

4.绘就绿色崛起新画卷，让“山区强县”释放潜力。深入践行“两山”理念(43)，统筹做好“双碳”(44)工作，持续强化“两高”项目(45)源头管控，创成省级生态文明建设示范县。坚持依法、精准、科学的治污方针，全面深化河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草沙一体化治理，着力解决突出生态环境问题。到2026年，空气质量优良天数率持续提升，地表水水质达标率100%，城市黑臭水体基本消除。坚持绿色发展，探索创新生态修复、生态补偿等机制，加快传统产业绿色升级，逐步形成低碳绿色生产生活方式。到2026年，基本实现生态产业化、产业生态化，走出一条具有孝昌特色的绿色崛起之路。

5.开创美好和谐新生活，让“山区强县”幸福给力。坚持“四个不摘”(46)，健全防返贫动态监测和帮扶机制，让全面小康“底色更浓、成色更足”。促进创业就业者稳定增收，持续关爱特殊困难群体，让群众在共同富裕的道路上“一户不落、一个不少”。加快城区公办幼儿园建设，推进义务教育优质均衡发展县创建，支持高中、中职高质量发展，让每个孩子都“有好学上、上得好学”。健全多层次医疗保障体系，促进优质医疗资源下沉，形成“15分钟基本医疗卫生服务圈”。强化文体资源供给，打造“15分钟城市书房阅读圈、10分钟健身圈”。加快交通路网建设，推进全省全域公交示范县创建，让群众“行有所乘、称心如意”。深化平安孝昌建设，提升县域社会治理能力，让群众“居家安心、出门放心”。

三、迎战开局之年：提振加压，竞进起航

2022年是新一届政府开局之年。做好明年工作，对于实现“绿色崛起、山区强县”意义深远。综合研判形势，确定全年经济社会发展主要预期目标，是积极进取、较为稳妥的，有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。只要我们上下同欲、勠力同心，就一定能够交出硕果满园的新答卷。我们重点抓好以下八个方面的工作。

（一）紧扣实体经济，在培植发展后劲上再发力。

开展平台攻坚行动。加快县开发区扩区调区，启动建设孝汉产业园，沿孟宗大道向东、107国道外迁线向南拓展收储土地3000亩，盘活闲置低效土地1000亩，工业用地率提升3个百分点，杜绝园区新增闲置用地。支持澴西工业园区扩区3000亩，贯通金福路、澴西大道和二桥连接线，实施襄花大道改造升级、二桥连接线西延伸工程，新建园区工业污水处理设施，增强平台承载能力。

开展产业倍增行动。确定“2+X”(47)产业发展方向，建立主导产业链长制。支持惠洋电器技改扩能，扶持和丰机电、先威电子、赫利迪智能激光投产达效；支持修正诺克特药业、龙腾电子主板上市，支持利之达、全成信早日建成投产，做大做强机械电子产业。支持恒昌、桦昌、奥博等企业绿色有序发展，力促灵龙二期、恒晟电缆、鑫泰钢等项目竣工投产，做大做强循环经济产业。加快华润、金博、信义等新能源项目建设，支持龙族百年等健康发展，扶持中小微企业快速成长，全年新增规上工业企业10家以上。

开展消费扩容行动。支持刘震将军纪念馆、桃画山谷创建3A旅游景区，鼓励小河明清古街、王店红色磨山创建湖北旅游名街名村，打造湖北省党政军诞生地、孝昌革命烈士陵园等红色旅游线路。投入14亿元实施S115、S116公路改造和凤青线新建等工程，打通观清线，提档升级观双线、丰邹线，实现丰山至黄陂泡桐、小悟至黄陂姚集公交化运营，积极融入武汉生态旅游圈、生活休闲圈。启动鄂北应急物流园建设，支持县电商产业园做大做强，完善县乡村三级物流体系，力争电商交易额同比增长30%以上。加快金色农谷、丽昌颐养项目建设，新增限上商贸单位12家、规上服务业企业1家。巩固提升家政、餐饮、快递、物业管理等传统服务业，支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。

（二）紧扣项目投资，在壮大发展底盘上再发力。

精准精细谋项目。紧盯中省预算投资、央企国企投资和金融机构投资方向，精深策划、梯次申报、紧密跟进一批项目，做实做大项目“三库”(48)；列支1500万元保障重大项目前期费，出台项目争取奖惩政策，借力智囊团队参与项目前期工作，做到中省有信息、我县有份额；加强项目工作统筹分析，定期调度通报项目进展，全年向上争取竞争性项目资金10亿元以上、政府债券资金5亿元以上、平台融资15亿元以上。

唯干唯实招项目。组建县招商服务中心，建立信息综合研判机制，提高招商引资精准度。创新招商引资方式，依托华晨盛业平台，引进各类商家集聚，力争落户项目8个以上；围绕机械电子、生物医药、农旅融合等产业强链补链，引进一批上下游、相关联企业；聚焦盘活PCB环保存量资源和闲置土地，广泛开展资源招商、二次招商；抢抓孝汉同城化发展机遇，积极承接武汉产业转移，形成研发在武汉、制造在孝昌，头部在武汉、配套在孝昌的一体化产业联动格局。坚持“亩产论英雄”(49)，严格“四率”(50)管理，提高招商质效，力争协议引资120亿元以上，过亿元项目18个以上。

善作善成建项目。坚持“六个一”机制(51)，实行“三个隔离”(52)，推动项目建设能开则开、能早则早、能多则多、能快则快，完成固定资产投资62亿元以上。坚持重大项目集中开工、季度拉练、定期调度机制，强化项目“五化”管理，确保滚动开工5000万元以上项目15个。坚持要素跟着项目走，强化用地、能源、环保、信贷等保障，推行工业用地“标准地”(53)出让，推动一批重大项目快建设、早投产。实施科技金融服务“滴灌行动”，鼓励金融机构创新产品，深入推进“整村授信”，力争全年投放贷款58亿元以上。

（三）紧扣三项行动，在夯实发展基础上再发力。

打造功能镇区。完善功能镇区建设规划，扎实推进“擦亮小城镇”三年行动，聚焦“七大短板”(54)，加强镇区整体风貌、沿街立面、公共秩序管控和治理，加快破损路面、污水管网、背街小巷、绿地绿道建设改造，配套完善公共厕所、公共停车场、农贸市场、休闲健身、便民服务、物流配送、医疗卫生等公共服务，加强交通秩序、环境卫生等日常监管，全面提升镇区环境质量，让小城镇成为城乡融合纽带、乡村振兴龙头。

建设和美乡村。坚持“区域化布局、立体式推进”，加快邹岗牛迹片区美丽乡村示范片建设，完成107国道南段路长制示范线打造，新增省级美丽乡村示范村40个。持续开展人居环境整治，改造农村户厕5.6万户，健全农村垃圾分类和收集转运长效管护机制，严厉打击违法建房行为。实施洞山输变电工程，改造农网54公里。新改建农村公路370公里。加快长江大保护城乡供水、鄂北水资源配置二期等项目建设，完成应山河治理、移民美丽家园建设。推广村民理事会“三治”(55)融合模式，推进移风易俗，以文明乡风、良好家风、淳朴民风助力乡村振兴。

发展实力产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，探索治理耕地抛荒路径，新建高标准农田5.15万亩，稳定粮油面积70万亩、优质稻35万亩，确保粮食安全；支持白沙、花西、季店、卫店、邹岗等乡镇提升粮食生产收储加工能力。聚焦农业“四大特色产业”，实施“3个10”工程(56)，加快卫店茶叶、韵鹤葡萄、七仙红桃等现代农业产业园建设，支持周巷梦里花园合作社争创省级一二三产业融合发展示范园区，鼓励丰山争创全省产业强镇，引导合缘养殖、卓豪种植、景农米业、金盆农业等市场主体不断延链补链强链，新增市级以上农业产业化龙头企业14家以上。

（四）紧扣城市更新，在提升发展载体上再发力。  

严格规划与管控。高标准落实国土空间总体规划，推进“多规合一”应用，形成国土空间开发保护“一张图”；加快修编产业园区、市政交通、公共服务等领域基础设施建设专项规划。加快推进“三河六岸”城市景观带建设，建成一批“城市公园”“口袋公园”和街头绿地。建立“三区三线”(57)分类分级管控体系，强化空间规划刚性约束，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题。

统筹建设与更新。全力推进北京路提档升级、城市雨污分流及排涝治理和古城大道、华阳大道、惠洋西路等城市更新续建项目建设，加快实施开发区平台、花园火车站改扩建配套、城市生活污水处理厂扩能、城区市政基础设施维修、华阳大道上跨京广立交桥、古城大道外迁、凤凰山公园等工程，有序改造升级老旧小区33个、集贸市场3个。统筹谋划大型停车场、便民市场、学校医院、托幼养老等公共服务设施建设，提高城市承载力。

强化整治与管理。推进智慧城管建设，完成数字城管提升工程。强化城管、街道、社区三位一体联动，持续开展“七大专项整治”，打造干净、整洁、规范、有序的城区环境。扎实推进“微添绿”工程，利用城区边角地、零星闲置地等小区域见缝插“绿”，不断增加城市含绿量。加快智慧停车、新能源充电项目建设，新增机动车停车位3600个。启动地下综合管道建设，推动各类弱电管线入地。统筹推进“五城同创”，教育引导公众自觉爱卫生、讲文明、重礼让、守秩序，全面提升城市文明形象。

（五）紧扣绿色崛起，在蓄积发展优势上再发力。

加强污染防治。巩固澴河沿线排污口源头治理，有序延伸乡镇生活污水管网，提升城乡污水管网覆盖率、污水收集率、污水处理负荷率。加强饮用水源地保护，推进黑臭水体、小微水体综合治理，确保国省控考核断面持续稳定达标。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量行动，治理禽畜养殖污染，提升畜禽粪污资源化利用率，严控农村面源污染。开展建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、砂石堆场整治，改善空气环境质量。

加强生态修复。加快小河全域国土综合整治，启动周巷、丰山片区矿山生态修复。严格落实河湖长制，巩固观音湖禁捕成果，推进大悟河水体生态修复工程建设，基本实现水清、河畅、岸绿、景美目标。全面深化林长制，扎实开展矿区复绿、通道植绿、岸线增绿、村庄补绿，加快生态乡镇、绿色示范乡村建设，努力创建省级森林城市。

加强环境治理。严格执行“三线一单”(58)“三同时”制度(59)，加快建筑垃圾综合利用项目建设，完善城乡垃圾收运处理体系，加强污水处理厂、垃圾焚烧发电厂运行监管，持续提升污水垃圾治理能力。加快建设澴河、滑石冲水库水质监测站，全面推进汽车排放检验与维护制度，不断提升生态环境监测能力。加大环保执法监管力度，重拳打击违法排污，非法开采、运输销售砂石等违法行为。

（六）紧扣改革创新，在增强发展动能上再发力。

推进一线改革攻坚。进一步理顺乡镇财税和县开发区管理体制。深化扩权赋能强县改革，确保上级下放权力事项接得住、能管好、见实效。巩固乡镇综合执法改革试点成果，推动所有可下放权限均下放至乡镇（区），全面提高便民惠民服务水平。支持县顺和国投转型升级、做大做强。深化财税金融、农业农村、生态文明、文化教育、医疗卫生、司法体制等重点领域改革，努力创造更多可复制、可推广的孝昌经验。

争创一流营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推进“清减降”专项行动，巩固提升“高效办成一件事”“先行区示范点创建”“典型经验推广复制”“拿地即开工”工作成效，全力打造营商环境新高地。深化信用体系建设，打造金牌服务“店小二”，认真执行优化营商环境“黄金30条”规定，严格落实减税降费政策，健全完善营商环境“监测点”“联络员”“观察员”机制，深入开展精准扶企系列活动，努力构建“亲清”政商关系，力争营商环境评价进入省市前列。

打造一等双创生态。用好科技创新奖励资金，引导各类资源向企业集聚，新增高新技术企业3家以上、科技型企业入库40家以上。建立健全“政产学研金用”(60)长效合作机制，支持有条件的工业企业建设技术研发中心，鼓励高等学校、科研院所来孝昌设立分支机构和合作平台，努力攻克一批制约产业发展的技术问题。积极开展招才引智，围绕产业链打造人才链，吸引更多优秀人才到孝昌创新创业。新增市场主体3500家以上。

（七）紧扣民生保障，在共享发展成果上再发力。

完善更可靠的社会保障。严格落实“四个不摘”，强化“三类对象”动态监测，持续巩固拓展两不愁三保障成果。加强就业创业培训，统筹抓好高校毕业生、返乡人员、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业。推进“五险一金”(61)扩面征缴，严格定点医药机构管理。健全老年人、残疾人、三留守人员(62)关爱服务体系，加快“一中心五片区”(63)养老机构改革，建成未成年人救助保护中心，提高社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障水平。促进房地产市场平稳健康发展。加快张家湾、火车站等棚改安置房建设。

提供更优质的公共服务。扩大公办幼儿园覆盖率，加快五四、牌坊中学建设，改善教育教学条件；深化县管校聘改革(64)，落实义务教育“双减”(65)政策，促进教育优质均衡发展。建成县应急救援指挥中心、县一医院感染楼、康复楼和疾控中心业务楼，提档升级村（社区）卫生室，支持中医药事业发展，补齐公共卫生设施短板；完善医共体运行机制，提高医疗服务水平。加大县文体中心等设施场地建设力度，健全公共文化服务体系，开展全民阅读、全民健身和各类竞技赛事活动，推动文体事业繁荣发展。启动市民之家建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织积极工作，统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、人防、档案、史志、保密等各项工作，促进社会事业全面进步。

营造更安定的社会环境。坚持“四伞并举(66)、常急兼备、精准施策、统筹均衡”，完善立体型常态化科学精准防控机制，有序推进新冠疫苗全员接种，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推行“王店新岗服务群众10分钟工作法”。深入推进安全生产专项整治三年行动，全力提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强食品药品、特种设备安全监管，提升公共检验检测能力。完善社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗、制售假酒、黄赌毒、盗骗抢等违法犯罪行为，推动扫黑除恶常治长效。加强国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理。推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，提升社会治理现代化水平。

（八）紧扣自身建设，在汇聚发展合力上再发力。

永葆忠诚品格。旗帜鲜明讲政治，学懂弄通笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”(67)、坚定“四个自信”(68)、做到“两个维护”(69)。始终胸怀“两个大局”(70)，坚决贯彻落实上级决策部署和县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。

永葆法治精神。带头崇尚法治、敬畏法律，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责。坚持重大事项报人大讨论决定、规范性文件报人大审查备案，主动接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持“一委两院”(71)依法开展工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，创造经得起历史和人民检验的业绩。持续深化政务公开，让政府权力在阳光下运行。

永葆实干作风。完善干部工作绩效考评机制，重点整治内卷行为、躺平现象、佛系作派的干部，着力营造想干事、能干事、干成事的氛围。发扬“拼抢实”的作风，以思想破冰引领发展突围。全面实行政府工作清单化谋划、项目化推进、闭环化考评，在推进项目上用实劲、在服务群众上出实招、在落实政策上见实效、在促进发展上论英雄，用党员干部的实干指数换取群众的幸福指数。

永葆清廉本色。加快推进“清廉孝昌”建设，认真履行全面从严治党主体责任，常态化开展形式主义、官僚主义整治，严格落实中央八项规定及省市实施细则精神，完善重点领域和关键岗位风险防控机制，强化政府采购、公共资源交易、国有资本运营等关键环节审计监督，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

    各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、逐梦者的状态，勇往直前再出征，身体力行开新局，全力打造“五区一支点”(72)，为加快实现“绿色崛起、山区强县”目标而努力奋斗！