2022年襄阳市樊城区政府工作报告

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2022年襄阳市樊城区政府工作报告

——2021年11月8日在樊城区第七届人民代表大会第一次会议上

樊城区人民政府代理区长  王鹏飞

 

各位代表：

现在，我代表樊城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府履职五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，践行新发展理念，推进高质量发展，较好完成了区六届人大历次会议确定的目标任务，为全面建设功能强劲的区域性市场枢纽、城市全周期管理样板奠定了坚实基础。

——五年来，我们拼搏竞进、奋勇争先，综合实力持续增强。2021年，全区地区生产总值突破600亿元（预计数，下同）大关，地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资分别是2016年的1.3倍、1.5倍、1.4倍，年均分别增长6.2%、9.5%、9.1%，地方税收占地方一般公共预算收入比重达91%。樊城区先后获得“全国科技创新百强区”“中国中小城市创新创业百强区”“全国绿色发展百强区”“国家新型工业化产业示范基地”“国家应急装备产业示范基地”“全国市辖区旅游综合实力百强区”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”等荣誉称号。

——五年来，我们聚焦转型、调整结构，产业体系日臻完善。三次产业结构从3.2：37.6：59.2优化为2：32：66。现代服务业提质增效。2021年预计实现服务业增加值403亿元，全区限额以上商贸单位达到402家，均位居全市第一；国药控股医药仓储配送中心、中通快递鄂西北分拣中心等一批重点物流项目相继建成运营，物流类市场主体由2016年的38家增加至452家，国家2A以上物流企业、省级重点物流企业分别达到13家、10家，物流业总收入突破110亿元。酷娱科技、网易襄阳等一批领头电商企业快速发展，电子商务企业达到113家，年交易额超过50亿元，牛首镇竹条社区入选“中国淘宝村”。金融发展更加集聚，五年共引进证券、保险等金融机构24家，在“新三板”“四板”挂牌企业达到45家，金融机构数量占全市55%以上。新型工业转型加快。围绕“三张国牌”集聚效应，着力培育航空航天、装备制造、电子信息、化纤纺织四大支柱产业，产值占全区规上工业总产值80%以上。互联网+创新创业产业园、航宇嘉泰民机座椅产业园等一批新兴产业项目投产运营，产值较2016年增长79.3%。大力开展企业成长培育工程，实施技改项目41个，投入技改资金16.4亿元，培育省、市级智能制造示范企业30家，隐形冠军企业9家，新增国家级、省级“专精特新”小巨人企业8家。现代都市农业稳步发展。绿色高效农业种植、“稻虾共作”面积分别达到12.1万亩、1.1万亩。成功培育中国驰名商标3个、湖北著名商标2个，规模以上农产品加工企业达到59家，省、市级产业化龙头企业达到15家，农产品加工业总产值突破120亿元。乡村振兴一号公路等一批农村休闲观光项目建成使用，休闲农业与乡村旅游示范点达到17个，年接待游客160多万人次，牛首镇花园村获评“全国美丽休闲乡村”。

——五年来，我们勇于创新、扩大投资，发展动能更趋强劲。通过创新驱动、投资拉动、项目带动，加快发展动力转换，推动经济持续健康发展。创新驱动作用突显。培育高新技术企业50家，科技型中小企业入库110家，高新技术产业增加值达到42亿元。搭建科技创新平台，建成市级以上孵化器（众创空间）11家、省级以上企业设计（研发）中心24个、院士（专家）工作站11家，建设路21号产业园被评为省级文化产业示范园。投资拉动能力增强。聚焦中央、省预算内投资领域，谋划项目44个，累计向上争取资金2.16亿元。完成区本级政府投资项目875个，总投资336.1亿元。项目建设成效显著。累计引入各类项目577个，合同投资额达到1669.03亿元。累计开工建设亿元以上项目68个、10亿元以上项目13个、50亿元以上项目1个。湖北金环10万吨绿色纤维、华电燃机热电联产等一大批辐射带动力强的优质项目投产运营，发展基础进一步夯实。

——五年来，我们完善功能、提升品质，城乡面貌加速蝶变。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城乡功能和品质不断提升。规划更加完善。高标准完成樊西新区规划编制，抢抓市级国土空间总体规划编制契机，加快推进樊城经济开发区调区扩区工作，初步形成“一区三园”产业布局。完成了全区村庄布局规划和76个行政村修建性详细规划。生产更加高质。先后引进苏宁易购智慧零售广场、襄阳王府井商业广场等高端商业项目，泛悦摩尔、天元四季城等商业综合体建成运营，星巴克、海底捞等一批名企名店相继入驻，长虹路等商圈业态进一步丰富和提升。成功打造风华路、拉美步行街等特色街区9条，“星空夜市”“长虹里市集”等一批夜经济品牌不断涌现。全面完成33家市场外迁工作，以中豪、新合作、竹叶山为龙头的樊西现代商贸物流园初具规模，年营业额突破500亿元。生活更具品质。投资6.96亿元，改造老旧小区191个，整治背街小巷205条，拆墙透绿173处。服务庞公大桥、东西轴线、樊城江滩公园等市级重点城建项目49个，投资总额106.06亿元。启动棚户区改造项目17个，累计征收房屋14000余户，还建安置房屋6270套，今年10月启动棚改及重点城建项目征迁清零“百日攻坚”，截至10月31日拆除房屋410户、11.5万平方米，完成10月份协议过审、倒房任务。邓城大道等3条主要道路配套工程全部建成，物流三路等3条断头路全部打通，普陀学校等民生项目建成投入使用。全域开展农村人居环境整治，新建乡镇生活污水收集处理项目5个，两镇生活污水治理实现全覆盖，农村“厕所革命”全面完成，农村安全饮水保障水平不断提高。创建省级绿色示范乡村18个，太平店镇获评“国家卫生乡镇”。管理更加有序。创新“互联网+”智慧城管模式，城市管理更具效率。首创“社区+物业”分类模式，新建、改建垃圾中转站25座，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%。开展道路街景立面提升改造工程，全面提升道路绿化水平，省、市级示范路达到14条，总数位居全市第一。环卫作业机械化清扫率达到93%以上，实现由“清扫”向“清洗”转变。重拳整治违法建设，拆除各类违法建设1826起47.5万平方米，全面完成大棚房、违建别墅整治。

——五年来，我们固强补弱、勤练内功，深化改革全面推进。坚定不移解难点、化痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力。“放管服”改革深入推进。“一网通办”全面加速，全区所有依申请事项通过“一张网”实现一站式服务；“跨省通办”“襄十随神”跨区域通办事项分别达到88项、126项。区级新政务服务中心投入使用，三级政务服务体系实现全覆盖；积极推进区域性统一评价，享受区域性评价成果企业数量名列全市前茅。商事登记确认制、“一事联办”等改革事项纳入湖北省首批优化营商环境先行试点，率先在全市实现村（社区）政务服务网络全覆盖。重点领域改革成效显著。农村集体产权制度改革深入推进，基本完成农村不动产确权登记颁证工作。街道管理体制改革加快推进，基层工作力量明显增强。机构改革全面完成。部门设置进一步优化，职责进一步明晰，政府治理能力得到提升。

——五年来，我们持续用力、久久为功，“三大攻坚战”圆满收官。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入扶贫资金2700余万元，全区7455户14879名贫困人口全部实现脱贫，14个贫困村全部出列。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施“四乡”行动，派驻行政村第一书记76人、工作队员304人，实现包保全覆盖。生态环境质量明显改善。全面完成中央、省环保督察及中央环保督察“回头看”问题整改工作。深入实施生态环保“三大工程”，持续开展扬尘污染、工业废气整治等“八大行动”，空气质量优良率较2016年提升11.9%。全面推行河湖长制，汉江“十年禁渔”成效初显，31家汉江河道内企业完成转迁，汉江樊城段水质稳定在Ⅱ类标准，“四个三”重大生态工程全面完成。大力推进农村面源污染防治，全区农田土壤环境质量达到清洁等级，柿铺磷石膏堆场整治通过省级联合验收。金融风险总体可控。开展专项金融风险排查500余次，严厉打击非法集资以及涉险P2P网贷机构，非法集资陈案和新发案件实现“双下降”。

——五年来，我们以人为本、强化保障，民生福祉持续增进。民生投入持续加大。财政用于民生支出占比逐年提高，从2016年的73.5%提升至2021年的82%，全面完成本届政府33件民生实事。实施积极就业政策，城镇新增就业人员累计达到48960人。实施全民参保计划，全区城乡居民养老保险参保人数达到11.46万人，失地农民养老保险全面落实。全力保障困难群众生活，发放低保金等各类救助资金5.6亿元，城乡低保标准分别比2016年提高38%和42%。疫情防控卓有成效。严防死守阻断新冠肺炎疫情传播，我区“六步工作法”在全市范围推广。全区累计接种新冠病毒疫苗110.97万剂次，接种率位居全市第一。推进公共卫生服务均等化，提档升级镇村两级卫生机构106家，实现区、镇、村远程诊疗服务全覆盖。社会事业全面发展。坚持优质均衡发展教育事业，新建、改建学校17所、公办幼儿园12所，基础教育继续领跑全市，中小学学生综合素质逐年提升。加快文化小康建设，我区2019年、2020年连续两年在县域文明指数年度测评中位列全省前十、全市第一，区文化馆、图书馆、美术馆对外开放运营，高田村、花园村被评为全国文明村，张湖村等4个村被评为省级文明村。区老年大学荣获“全国示范学校”称号。社会治理扎实推进。新建、改建党员群众服务中心129个，全面化解10万元以内村级债务。“一网统管”建设取得阶段性成果，两级城运平台搭建完成，视频会商全面实现。成功打造红光社区“红色物业”、幸福社区“居家养老服务”等一批各具特色的社区服务模式。76个国有企业职工家属院完成移交，全区1004个小区物业服务管理实现全覆盖。大力推进平安樊城建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉51个涉黑恶组织，樊城被授予“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，获得“全省综治维稳先进集体”荣誉称号。“七五”普法考核顺利通过验收，安全生产形势稳定向好，食品药品安全监管扎实有效，政府应急管理能力不断增强，社会大局保持和谐稳定。

与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人事务、对口支援等工作不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字等事业都实现了新发展，审计、统计、供销、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等工作都取得了新成绩。

五年来，我们在加快发展、改善民生的同时，坚持全面加强政府自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓法治政府建设，制定并严格执行《樊城区法治政府建设实施方案（2018—2020年）》，健全完善政府决策程序。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，五年累计办结人大议案、建议622件，政协提案499件，满意率和基本满意率达到98%以上。坚持抓作风提效能。深入开展作风建设“落实年”“担当年”“攻坚年”“服务年”活动，引导和激励党员干部勇于担当、善于作为，大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

即将过去的2021年，是本届政府的收官之年。我们综合施策、精准发力，更好地处理稳和进的关系，全区经济呈现稳中加固、稳中向好的态势。预计地区生产总值比上年增长12%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长18%，地方一般公共预算收入增长24%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%。

各位代表，五年来的成绩来之不易。本届政府见证了小康社会的全面建成、脱贫攻坚的全面胜利，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开区人大、区政协及社会各界的监督支持。在此，我代表区人民政府，向不懈奋斗在各个领域、各个岗位为樊城发展作出贡献的全区人民，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向所有关心支持樊城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：传统商贸服务业比重过高，高端商贸、楼宇经济、特色街区等新业态发展尚不充分；航空航天工业园和太平店化纤纺织工业园的聚集效应还不明显，行业上下游配套产业链尚未形成；生态建设、环境保护与上级要求、群众期盼还有较大差距；城乡之间发展不平衡、不协调的问题依然存在。对此，我们将直面问题，精准施策，全力改进。

二、今后五年工作的总体安排

按照区第七次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以思想破冰引领发展突围，主动融入“襄十随神”区域协同发展大局，加快建设“一心四区”，全力发展高质量经济、建设高品位城区、推进高水平治理、创造高品质生活，勇当襄阳“五城共建”高质量发展排头兵，奋力谱写品质都市、美丽樊城建设新篇章。

根据这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：到2026年，地区生产总值年均增幅达到7.5%，力争突破900亿元大关，城乡常住居民人均可支配收入年均增幅分别达到9%、10%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能源消耗降低、二氧化碳排放降低等绿色发展指标优于全省、全市平均水平，汉江樊城段国控断面水质稳定在Ⅱ类标准，实现经济社会更高质量发展，全面构建“一心四区”发展新格局。

——打造中部地区具有引领力的消费中心。围绕区域性消费中心城区目标，建成区域首位的消费地标、特色商圈街区，打造中部一流的消费品质、消费场景和消费环境。加快推进国家物流枢纽城市承载地和国家骨干物流冷链基地建设，打造功能强劲的区域性市场枢纽，建成辐射有力的千亿级现代商贸物流集聚区。

——打造产业转型升级示范区。推动产业集群化、高端化、智能化、融合化发展，加快推进产业链上下游融合，做大做强现代商贸业、现代物流业，大力发展航空航天、新能源新材料、大数据等新兴产业，着力培育百亿级产业集群，全力推动农业产业化延链强链补链，建立高效益、高品质的现代化产业体系。

——打造区域协同发展示范区。深度融入“襄十随神”协同发展大局，全面重塑城市产业互动、物流融通格局。按照“功能完善、品质一流”的标准，全力抓好城市更新，全面提升城市能级，促进城乡融合发展，打造功能领先、形象卓越、品质一流的区域性中心城区。

——打造基层社会治理示范区。持续深化社区治理改革，全力打造城市“全周期管理”樊城样板，不断增强民生福祉。加快推进政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，全面实现治理体系完善、治理方式变革、治理效能升级。

——打造绿色发展示范区。全面推行绿色生产生活方式，着力抓好“汉江大保护”，持续改善空气质量，大力开展“绿满樊城”行动，加快形成系统化、整体化环境治理和预防体系，构筑坚实绿色生态屏障，走好生态优先、绿色发展之路。

根据上述指导思想、奋斗目标以及区委关于“一带两轴三园多点”产业和空间布局的战略部署，今后五年政府工作将突出答好五张答卷。

（一）着力优结构、提质效，答好“一心四区”建设的转型答卷

推动现代服务业跨越升级。建设区域性消费中心新高地，优化长虹路黄金轴线产业布局，辐射带动汉江路等周边区域，加快发展商贸服务、高端餐饮、文化娱乐等现代生活性服务业。激活卧龙大道功能支撑轴线，重点引入金融商务、电子信息、研发设计等生产性服务业企业，培育带动力强劲的产业与城市发展功能轴。将樊西现代商贸物流园作为打造区域性市场枢纽的主阵地，着力构建千亿级现代商贸物流集聚区、国家级现代化商贸物流集散地。做好水城融合文章，打造形象别致、产业精致、生态雅致的滨江风光带。推动新型工业提质增效。实施延链强链补链工程，围绕6条重点产业链，培育10亿元以上企业13家，打造化纤纺织1条两百亿级产业链，航空航天、装备制造、电子信息、新能源、大数据5条百亿级产业链，力争产业链产值突破千亿大关。推动现代都市农业加快发展。加快构建现代农业发展体系，聚力打造食品加工、果蔬等6条特色农业产业链，做深做实农文旅融合大文章，大力实施“樊品出省”“樊品出境”战略，推动农业价值链跃升，力争全区农产品加工企业超过70家，农产品加工业产值达到200亿元。

（二）着力抓改革、强动力，答好“一心四区”建设的创新答卷

深入实施创新驱动战略。推进樊城区域创新中心建设，搭建创新创业载体、产学研合作示范基地，为樊城发展提供新引擎。到2026年，力争新增上市公司3家，高新技术企业突破100家，建成省级以上创新平台35个，高新技术产业增加值占GDP比重超过12%。持续深化“放管服”改革。全面推进商事登记改革，进一步压缩企业开办时间，实现企业设立“秒批”。持续推进“一网通办”，加速推进“多网合一”，提升“一事联办”成效。常态化开展“双随机、一公开”监管，进一步为企业创新经营“松绑助跑”。积极贯彻国家支持中小企业发展的融资政策，全面推动减税降费落实落地。持之以恒全面深化改革。加强改革系统集成，有效破解土地、能耗、污染物排放总量指标等要素制约，加快理顺樊城经济开发区、樊西片区和航空航天工业园等行政管理体制，高效释放襄江国投产业投资功能，激活高质量发展新动能。

（三）着力强功能、促协同，答好“一心四区”建设的融合答卷

以城区为龙头，完善城市功能承载。推动中心城区能级跃升，梯次推动中心城区和卧龙大道以西片区功能互补、融合发展，推动改造一批城中村，完成襄阳新天地、襄阳天下、昊天广场遗留问题处置；推动市政基础设施和公共服务设施提档升级，实现老旧小区改造全覆盖，彻底打通“断头路”，畅通“微循环”。推动“数字化城管”系统全覆盖，打造精致细腻、整洁有序的城市环境。以两镇为节点，锻造城乡一体重要联接。发挥集镇联接城乡的桥梁作用，补齐竹条、牛首、朱坡、太平店4个集镇综合治理、公共环境、基础设施和公共服务短板，将牛首镇打造成产业繁荣、宜居宜游的滨江生态新镇，太平店镇打造成镇园融合、绿色现代的乡村振兴示范镇。以乡村为基石，夯实城乡协同基础支撑。按照“三线三类三步”布局，全域推进美丽乡村建设。着力打造特色产业、历史文化、生态示范、休闲观光等特色村庄，不断发展壮大村（社区）集体经济。在基本公共服务均等化上走前列，全面促进农村医疗保障、义务教育、基本养老保险等公共服务提档升级，在全市率先实现农村公共服务和社会治理现代化。

（四）着力抓治理、重保护，答好“一心四区”建设的生态答卷

全力推进绿色生产。走好绿色低碳发展新路径，深入开展碳达峰行动，严控高能耗高排放产业。支持鼓励智能工厂、数字车间升级改造，支持万洲电气节能系统研发应用，加快推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。到2026年，力争重点实施500万元以上技改项目50个，创建国家级绿色工厂1家、绿色供应链示范企业2家、绿色设计产品10个。全力推广绿色生活。大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等行动。因地制宜推行垃圾分类和垃圾减量化、资源化。鼓励企业推行绿色商务、绿色管理、绿色服务，逐步形成科学合理的绿色消费结构。全力涵养绿色生态。加强生态环境全域系统治理，全面实施《樊城区创建国家生态文明建设示范区规划》，着力打造“天蓝、水清、土净”的生态家园。加强优质生态产品供给，统筹推进岸线整治、生态修复和沿江绿化景观带建设，认真落实鄂北防护林建设目标任务，促进长寿岛湿地公园保育区及恢复重建区自然修复，加快构建功能完善、分布均衡、环境优美的城市绿地系统。

（五）着力兜底线、惠民生，答好“一心四区”建设的民生答卷

完善社会保障。健全多层次社会救助、基本养老服务、最低生活保障等制度，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。实施就业优先战略和积极就业政策，实现更充分更高质量的就业。保障妇女和未成年人权益。发展社会事业。持续擦亮“学在樊城”名片，实施城镇义务教育学校扩容工程，推进义务教育学区化集团化发展；完善义务教育学校基础设施建设，新建、改建中小学校17所，新增学位22350个，推动学前教育普惠发展，扩大公办普惠资源。健全公共卫生防控体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，持续推进镇（街）卫生院补短板工程。毫不松懈抓好常态化疫情防控，筑牢健康安全屏障。深入推进全国文明城市创建，不断提升公民道德水平和社会文明程度。深化社会治理。深入推进基层放权赋能，巩固扩大基层综合执法改革成果。进一步提高物业服务管理水平，推动物业服务企业、业主委员会党的组织和工作全覆盖。全力抓好城市运行“一网统管”，如期实现“一屏观全域、一网管全区”。深化平安樊城建设，常态化开展矛盾纠纷和安全隐患排查化解，扎实推进“八五”普法工作。

三、2022年工作重点

2022年是落实区第七次党代会部署的起步年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好2022年工作，实现新一届政府工作良好开局，意义重大。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长12%，外贸出口额增长10%，实际利用外资增长8%。

围绕实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）强化品质品位，在城区形象上实现新突破

抢抓新一轮国土空间规划调整机遇，立足中心城区发展定位，下大力气推进城市更新、完善城区功能、提升城区品位。加快城市更新。支持湖北联发投集团参与菜越片区城市更新项目，建设华润万象城城市综合体。加快松鹤路以南片区等4个棚改项目还建房建设，新建3个街头小游园和口袋公园。注重城市建设。全力做好东西轴线、乔营游园、柿铺片区截污干管等市级重点城建项目征迁协调工作。加快推进襄棉片区规划道路、磁器街、定中街等一批市政道路设施建设。加强精细管理。用绣花功夫做好城市道路深度保洁，主次干道保持每日“九洒三扫”。完善垃圾分类收运体系，启动大中型生活垃圾转运站和建筑垃圾消纳场建设，确保中心城区生活垃圾无害化处理率达98%以上。保持拆违治违高压态势，巩固拆违控违良好成效。做强樊西新区。高位推进樊西国家物流枢纽城市承载地建设，加快与铁路、航空、港航运输对接，着力构建全国性物流信息总站和集散疏运网络。丰富樊西商贸业态，探索“前店后厂”市场运营模式，推动中昂祥云府等高端住宅项目建设，加快产城融合步伐。加速樊西基础设施提级，推进“两下穿一拓宽”工程收尾、廖家庄路和八号路开工建设，完善普陀南路、春园西路西延伸段配套设施。优化樊西公共服务，加快襄阳五中国际学校等项目建设；增加城区通往樊西公交线路、频次，加快港湾式公交站台建设，方便周边商户、市民出行。进一步理顺樊西新区管理体制机制。

（二）强化集聚集约，在产业升级上实现新突破

主动应对城市东进和新商业模式给樊城发展带来的现实影响，推动传统产业提档升级、支柱产业集群集聚，持续增强樊城发展动力。大力发展现代商贸业。围绕长虹路黄金轴线，进一步推动长虹路商圈提档升级，引进更多国际名企、名店、名品入驻；辐射带动王府井（襄阳）商业中心等高端项目集聚，提升城区消费能级。培育电商龙头企业，支持酷娱科技等电商企业发展；启动建设汉江电商产业园，推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”等服务新模式，力争电子商务年交易额增长25%以上。大力发展新兴服务业。围绕卧龙大道功能支撑轴线，加快金融聚集区建设，出台支持政策，吸引更多金融机构入驻樊城；做强楼宇总部经济，推进海厦建设、百盛建设等总部项目建设，打造一批税收过亿元总部商务楼宇。围绕滨江风光带，推进襄阳道国际文旅广场、汉江旅游综合体等重点项目建设，促进文旅融合发展。围绕打造区域性物流枢纽，加快传化公路港智慧物流、中通快递二期等项目建设，加大竹叶山冷链物流基地等带动性市场培育力度，力争物流市场主体突破500家，物流业增加值达到90亿元以上。大力发展新型工业。牢固树立“抓经济就要抓产业链”的理念，深化产业链链长制，依托航宇嘉泰、航天四十二所、奥园美谷等龙头企业，推动产业上下游垂直整合，启动省级绿色纤维新材料基地建设，推动国家级航空应急救援产业高地建设取得新成效，力争6条重点产业链产值达到350亿元。加快企业技改升级，推动10个千万元以上技改项目竣工投产。做强工业园区，持续推进樊城经济开发区调区扩区，全面完成三川众创智慧产业园、楚商装备产业园等小微企业产业园建设，规范提升社区工业园，引导主城区纺织等小微企业向太平店化纤纺织工业园聚集，在全市率先建成大数据产业园，全年力争新培育进规企业10家。加快提升科技创新能力。支持创新创业平台发展，搭建5个市级以上科技创新平台。加强企业培育，全年新认定15家国家高新技术企业，新增入库110家科技型中小企业。加强技术合同登记，全年技术合同登记额达到17亿元以上。

（三）强化提质提效，在项目建设上实现新突破

始终坚持“项目为王”的理念，旗帜鲜明抓项目，注重招大引强、落地见效。立说立行争项目。聚焦中央、省预算内投资领域，精准谋划一批补短板、管长远的好项目。全年向上争取航空机电产业园等2个政府专项债券项目、4亿元建设资金，争取政策扶持专项资金2亿元以上。聚智聚力引项目。立足航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园两大市级特色园区，招引一批符合我区产业发展方向的综合实力强、发展空间大的优质项目。充分发挥辖区企业、商会作用，确保“引来一个、带来一批、辐射一片”。全年力争引进40个投资亿元以上项目、10个5亿元以上项目。加速加力落项目。坚持重大项目领导包保和项目秘书服务机制，完善土地、金融等要素保障，满足重点项目用地需求；搭建银企对接平台，举办政银企对接会10场以上。全年力争亿元以上项目新开工20个、新竣工15个，年度投资超过30亿元。

（四）强化动能动力，在发展环境上实现新突破

始终把优化发展环境作为“第一引擎”，凝聚内力外力，形成樊城发展强大合力。做优营商环境。加快推进“一网通办”，扎实开展“清、减、降”专项行动，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。优化审批服务，全力抓好行政审批事项无纸化办理、工业项目“拿地即开工”改革。深入实施市场准入负面清单制度，持续放宽市场准入。加强社会信用体系建设，依法平等保护市场主体合法权益。做美生态环境。持续打好蓝天保卫战，深入开展“裸土不见天”行动，从严管控工业污染、道路扬尘、生活源污染、秸秆露天焚烧，确保全年优良天数达到市定目标。深入推进“汉江大保护”，持续开展“两非”整治和汉江“十年禁渔”，确保汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类；大力实施汉江生态系统保护工程，加快汉江樊城段沿江滩地生态修复；高标准建设乡镇“千吨万人”集中式饮用水源地，着力提升冢子湾市级备用水源地环境保护水平。深入开展净土行动，持续抓好农业面源污染防治，扎实推进鄂北防护林生态防护、环城林带、“千村万树”等工程，全年绿化国土面积6000亩。做厚人文环境。加强公共文化基础设施建设，支持区图书馆、文化馆新馆建设，推进乡镇综合文化站、村综合文化服务中心改造全覆盖。加强公共文化服务效能建设，开展“送戏下乡”“市民大讲堂”“周末小剧场”等文化活动。深度挖潜会馆遗址、陈老巷等历史文化资源，保护修缮古街巷胡同肌理和传统建筑，恢复传统文化风貌。深入实施全国文明城市创建三年行动计划。

（五）强化补短补弱，在乡村振兴上实现新突破

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。壮大现代都市农业。坚持三产融合、全链发展，聚力打造食品加工、果蔬等6条特色农业产业链，加快味都健康食品产业园二期、竹叶山二期项目建设，做强“襄阳牛肉面”“妞妞”“万禾源”等食品品牌。力争粮食生产面积稳定在34.66万亩，粮食产量达到14.7万吨以上，蔬菜、水果等特色产业种植面积突破14万亩。高标准打造乡村振兴一号公路、302省道乡村振兴产业发展轴，精细化培育金牛、黄龙堰2个田园综合体。深化乡村建设行动。争当美丽乡村建设标杆，加快建设以乡村振兴一号公路、302省道和樊城沿汉江风光带为轴线的美丽乡村循环线。推进农村人居环境整治，完善生活污水、垃圾无害化处理设施，巩固提升农村饮水安全质效。健全农村基本公共服务，确保农村党员群众服务中心等公共设施全面达标。加强农村“三资”管理。因地制宜盘活村集体经济闲置资产，稳妥推进村级债务化解。狠抓农村“三资”监管，探索“三资”电子政务网络化管理和公开平台建设,实现涉农镇（街）“三资”审计全覆盖。

（六）强化共建共享，在社会治理上实现新突破

坚持人民城市人民建、建设城市为人民，努力走出一条符合樊城特点和规律的社会治理之路。加快“一网统管”建设。推广试点街道“一网统管”建设经验，按照好用管用实用原则，开发具有樊城特色的应用场景。优化线上事件处置流程，加强线下应急处置队伍建设，实现线上线下精准联勤联动。进一步为基层减负增能赋权。持续深化以放权赋能为重点的社区治理改革，推动城市治理和服务重心下移。健全完善“三哨”动员体系，发挥党员“双报到”作用，推动住宅小区业委会（居民自管小组）全覆盖。筑牢城市安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚决防范和化解各类风险隐患。深入推进“雪亮工程”提档升级，实现农村视频监控全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展行业领域专项整治。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面提升消防救灾能力，持续加强食品药品等重点领域安全监管，全方位推进非法集资风险隐患排查整治。

（七）强化用心用力，在民生改善上实现新突破

坚持财力优先向民生支出、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让老百姓获得实实在在的实惠。全力做好疫情防控。坚持人、物、地同防，加强境外和国内中高风险地区来（返）樊人员闭环管理，实行进口冷链食品全链条检测、全过程消杀、全环节从业人员实名登记，做好商圈、校园、养老机构等重点场所防控。健全多点触发机制，坚决守好第一道关口。强化基本民生保障。完善就业政策和公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民、就业困难人员、失业人员等重点群体帮扶指导，实施稳岗保就业计划，确保全年城镇新增就业3500人。实施全民参保计划，提高居民参保率，实现养老和医疗保险应保尽保、及时享保。完善退役军人服务保障机制，持续抓好“双拥”工作。大力发展各项社会事业。实施人才强区战略，加大招才引智力度，开展“我为人才办实事”活动。推进义务教育优质均衡发展。多渠道扩大普惠性学前教育资源，确保幼儿入园率达到90%以上，公办占比达到50%以上。实施镇（街）卫生院强基础工程，提升基层疾病防治水平。深入开展爱国卫生运动。

各位代表，2022年区政府将继续着力办好一批民生实事：

1.持续推进邓城新居、昊天襄江苑、襄阳新天地等还建房建设，建成还建房4087套。

2.改造中心城区老旧小区60个。

3.投入3200万元，全面完成全区87个涉农村（居）亮化工程。

4.持续推进“绿满樊城”，投入2800万元，推动乡村振兴一号公路绿化提档升级，创建森林乡村14个。

5.投入2000万元，加快落实“擦亮小城镇”二年行动方案。

6.投入7600万元，完成32个村美丽乡村补短板强弱项建设。

7.新建改扩建义务教育学校1所，增加学位500个；新建改扩建普惠性幼儿园6所，增加学位780个。

8.提档升级农村公路22公里，新建桥梁4座。

9.为10个村（居）配送体育设施，开展市民大讲堂活动12场，开展文化惠民演出活动30场。

10.加快推进农村基础设施补短板工程，完成太平店镇镇区供水管网改造三期工程。

四、加强政府自身建设

当前依然错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，对政府工作提出了更高要求，我们将坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持依法行政。牢固树立“领导干部的价值就是体现在担当解决疑难问题”的理念，营造“干净、干事、干好事、干成事、不出事”的浓厚氛围。始终把法治思维贯穿政府工作全过程，坚持重大事项集体决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。充分发挥政府法律顾问作用，建立常态化、制度化工作机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。

二是坚持实干理政。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决落实市委、市政府和区委的各项决策部署。坚持以思想破冰引领发展突围，牢固树立“每个企业生死都与樊城休戚与共，每个项目成败都同樊城休戚相关，每个居民安危都和樊城息息相关”的理念，积极主动为企业、项目发展服务，把企业和群众的“操心事、烦心事”放在心上、落细落实。大兴担当之风，推动领导干部带头担当，其他同志对标看齐，全面形成遇事共同担当的强大合力。

三是坚持廉洁从政。筑牢思想防线，增强“领导干部太爱钱，权力就不值钱”“不义之财，看起来是钞票，拿了就是传票”等拒腐防变思维，持续推动作风大转变。严守廉洁从政各项规定，以实际行动践行“不被收买”的最高政治美德，营造在樊城“办事不找人、办事不请客、办事不花钱”的良好环境。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。充分发挥审计、财政监督职能，突出抓好工程建设、房屋征迁等重点领域、重点环节、重点岗位的监管力度，深化源头治理，加强结果运用。

各位代表！时代赋予樊城繁荣发展的历史机遇，使命鞭策我们矢志不渝地一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态，凝心聚力、真抓实干，让市场无形的手和政府有形的手，形成合作共赢的双手，共同推动樊城高质量发展，为打造品质都市、建设美丽樊城努力拼搏、不懈奋斗！ 

《政府工作报告》部分名词注解

 

（1）三张国牌：中国织造名城、国家新型工业化产业示范基地、国家应急装备产业示范基地。

（2）一区三园：樊城经济开发区、樊西现代商贸物流园、航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园。

（3）“社区+物业”分类模式：由社区在辖区落实垃圾分类主体责任，指导督导物业开展垃圾分类工作；物业作为垃圾分类落实主体，在小区组织居民开展垃圾分类工作。

（4）一网通办：依托一体化政务服务平台，做到审批只进一张网、事项全国（全省）可通办。

（5）一事联办：群众办一个事涉及多个部门审批的，只需提交一次申请，相关部门网上联审、集成审批。

（6）“四乡”行动：以城带乡、干部下乡、项目活乡、产业兴乡。

（7）生态环保“三大工程”：大气污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程。

（8）八大行动：扬尘污染整治、工业锅炉污染整治、挥发性有机物污染整治、面源污染整治、重点行业减排、“四个清零”专项治理（“四个清零”指油烟、散烟、临街喷涂、露天烧烤）、机动车尾气污染治理、环保执法利剑。

（9）“四个三”重大生态工程：指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程四项重大生态工程。

（10）六步工作法：快速选址、集中消杀、专车转运、引导入住、温馨服务、规范管理。

（11）一网统管：以“平台汇集数据、综合执法联动、网格治理整合”为思路，以市（州） 级平台为中心，县（区）平台为枢纽，工作站、网格终端等为基点，融合图像监控技术和大数据分析研判系统，整合共享各级各类信息资源，实时监测城市运行状态，实现在一个端口上对城市治理要素、对象、过程、结果等各类信息的全息全景呈现，在一个平台上对城市治理各类事项进行集成化、协同化、闭环化处置。

（12）双拥：地方拥军优属，军队拥政爱民。

（13）一心四区：中部地区具有引领力的消费中心、产业转型升级示范区、区域协同发展示范区、基层社会治理示范区、绿色发展示范区。

（14）五城共建：区域性中心城市、区域性科技创新中心、全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、区域消费中心城市。

（15）三线三类三步：三线即汉江沿线、乡村振兴一号公路、302省道。三类即示范村、整治村、一般村。三步即第一步，拆通畅、码整齐、扫干净、保常态；第二步，补齐“两基”短板；第三步，发展“一村一品”产业。

（16）“两非”整治：非法采砂、非法码头专项整治工作。

（17）“三哨”动员体系：街道吹哨、部门报到；社区吹哨、单位报到；小区吹哨、多方报到。

（18）党员“双报到”：机关企事业单位在职党员到指定社区、居住地社区报到。

（19）新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

（20）雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。