2022年宜昌市猇亭区政府工作报告

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2022年宜昌市猇亭区政府工作报告　

——2021年11月9日在宜昌市猇亭区第七届人民代表大会第一次会议上

　　区人民政府代理区长 左 晓

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
　　一、过去五年工作回顾
　　过去五年，猇亭发展极不平凡、极其难忘。面对世界百年未有之大变局，面对经济发展新常态，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们审时度势、科学谋划，抢抓机遇、主动作为，加快转型升级，推动经济社会高质量发展取得新成效。2018年4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北、亲临宜昌、首站到猇亭，为猇亭发展注入了前所未有的强大动力，全区上下深受鼓舞、倍感振奋、砥砺前行，开启了新时代猇亭高质量发展新征程。
　　过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市决策部署，积极应对各类风险挑战，完成了区六届人大历次会议确定的主要任务和“十三五”规划主要目标，办成了一批事关发展、影响全局的大事要事难事，交出了一份浸透着心血汗水、无愧于人民的精彩答卷。
　　五年来，我们坚持贯彻新发展理念，实现转型升级、实力更强。抢抓国家经济从高速增长向高质量发展转变的历史窗口期，加快转变发展方式，优化经济结构，发展质效不断提升。经济运行稳中有进，主要经济指标增速超过省市平均水平。地区生产总值、规模工业总产值、社会消费品零售总额五年平均增速分别达到8.2%、13.1%、6.9%。规模以上工业企业70家，产值过百亿工业园区1家，过亿元企业27家。限额以上商贸企业39家。转型升级取得重大突破。产业发展由一元向多元裂变，化工产值比重由70%下降到56%，三次产业比重由1.8：76：22.2调整为1.5：69.8：28.7。科技创新成果丰硕。全区现有国家高新技术企业49家，国家和省级科技创新平台33家。国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级“隐形冠军”企业15家。高新技术产业增加值占GDP比重居全市第一。国家外贸转型升级基地正式授牌。全国精细磷化工产业知名品牌示范区成功验收。连续三届荣获全省科技创新综合考评优秀县（市、区）。
　　五年来，我们坚持突出项目主引擎，实现产业固基、发展更快。坚定不移走产业强区之路，狠抓招商引资和项目建设，不断夯实发展“底盘”。累计签约重点产业项目299个，开工项目369个，完成固定资产投资522.3亿元。完成土地征收8615亩，房屋征收1900余户。盘活闲置土地8637亩、闲置厂房36万平方米。推动兴发新材料产业园加快转型升级，有机硅产业跻身全国第一方阵，开工建设全国第二个、中部地区首个电子化学品专区。引入广汽集团重组宜昌汽车项目，宜昌多年的“汽车梦”成为现实，广汽宜昌基地智能制造标杆工厂18个月建成投产，创造了行业奇迹，也创造了猇亭的“广汽速度”。引入上海起帆电缆租赁盘活信通资产，实现当年签约、当年投产、当年进规，第二年产值就达20亿元。加快建设安琪酵母绿色生产基地，生物医药产业即将成为新支柱。全力支持中小企业创新发展，兴勤电子获得全球首张汽车电子过压防护认证，南玻光电成为国内唯一具备0.18mm光电玻璃稳定供货能力企业，汇富纳米年产能突破1.2万吨，成为国内最大的单一气相二氧化硅生产企业。顺利推进机场桃花岭饭店、三峡钢贸港、航空物流园等重点服务业项目。
　　五年来，我们坚持推进长江大保护，实现生态改善、底色更靓。牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，接续实施“绿色猇亭”“美丽猇亭”三年行动。壮士断腕破解“化工围江”难题，率先打响全市化工企业关停“第一枪”，实施化工装置拆除“第一爆”，完成20家化工企业“关改搬转治绿”任务。成功创建全国首批、全省第一家循环化改造示范试点园区。全面完成生态环保督察反馈问题整改。关闭沿江排污口12个。整合长江沿线码头6家、规范提升11家。实现船舶生活垃圾、生活污水接收转运处置全覆盖。建成污水管网及生态水网46.5公里，单日污水处理能力提升至8万吨。高马河流域生态修复、善溪冲水源地保护工程全面竣工。424公园、织布街江滩公园、云池河生态湿地完成建设。长江大保护教育基地建成开放。全面落实长江禁捕退捕。山水林田湖草生态保护修复工程进度排名全市前列。空气优良天数比率从2016年的56.4%上升到86.5%。长江国考断面水质、善溪冲水源地水质全面达标。全区森林覆盖率达到36%，获评“湖北省绿化模范县（市、区）”。
　　五年来，我们坚持城乡一体化发展，实现功能补强、环境更美。统筹城乡规划、建设、管理，着力强功能补短板、强基础惠民生，不断提升城乡环境面貌。高质量编制猇亭组团分区规划、三峡临空经济区空间规划，机场片区、六泉湖片区、张家湾片区控制性详细规划。新建城市道路75公里，农村公路85公里，建成区面积拓展到33平方公里。城镇化率从80.9%增长到93.1%。三峡机场二期改扩建即将完工，机场路延伸段及迎宾二路建设加快推进。沿江大道、峡州大道、安猇路、长寿路等建成通车。猇亭大道、金猇路、金岭路、马鬃岭路、玛瑙路、桐岭路、江峡路等完成改造。新建安置房886套并交付使用。完成老旧小区和杂居小区改造46个。投放巡游出租车30台。开通公交微循环线路7条。垃圾分类工作经验在全市推广。厕所革命推进有力，新改建城镇公厕9座，改造农村厕所1002座。美丽乡村建设深入推进。修复河道28公里。改建农村电网653公里。福善场村荣获省级“文明村”称号，高家店村荣获省级“绿色示范乡村”“美丽乡村建设整治村”称号，高湖村纳入省级“美丽乡村建设”示范村。
　　五年来，我们坚持深化改革强突破，实现服务高效、活力更足。坚持刀刃向内，着力深化各项改革，推进高水平开放，投资环境不断优化。持续推进“放管服”改革，扎实开展当好“店小二”、换位跑审批活动，高频事项审批时限压缩84%以上，519个事项实现即来即办。全面完成区域性综合评价。大力推行“标准地出让”，实现拿地即开工。“六证同发”、进出口货物“两步申报”、“三调联动、诉调联合、多元解纷”工作机制等改革事项纳入全省优化营商环境先行试点。营商环境评价、新增债券资金使用率、科技创新驱动发展等工作获省政府通报表扬。落实减税降费23.6亿元，办理“纳税信用贷”2.7亿元。成功争取猇亭产业园规划空间从22.4平方公里拓展到44.8平方公里。成功入选全省首批、全市唯一“两业”融合试点区。政府机构改革、税收征管体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、中小学教师“区管校聘”改革、街道管理体制改革、区属国有企业改革顺利完成。市场主体提质增量，民营企业健康发展。目前市场主体达到12366户，比2016年增长138%。对外开放水平大幅提升，宜昌航空口岸扩大对外开放获国务院批复，三峡临空经济区总体方案获省政府批复。贝迪克凌云成为“全国首批、全省唯一”获批海关特殊监管区域外开展飞机保税维修的平台。
　　五年来，我们坚持以人民为中心，实现民生改善、社会更和谐。始终把人民群众对美好生活的期待作为工作的出发点和落脚点，着力提升共建共享发展水平。面对新冠肺炎疫情的大战大考，坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争，实现患者“零死亡”、医护“零感染”。财政支出用于民生的比重达到76%。城镇登记失业率控制在4.7%以下。城乡居民可支配收入分别是2016年的1.42倍、1.47倍。居民基本医疗保险参保率、养老保险参保率均达到99%。设立“真爱猇亭”急难救助基金，累计发放救助金1345万元。教育事业不断进步。学前教育三年行动全面完成。新建改建幼儿园5所、中小学3所。教育幼儿园被评为“省级示范幼儿园”。公共卫生服务均等化水平稳步提升。区疾病预防控制中心挂牌运行。市五医院成功创建“二甲”综合医院。古老背社区卫生服务中心荣获全国示范社区卫生服务中心。新建改建养老服务设施14个。文化体育事业蓬勃发展。织布街入选全省第一批历史文化街区。我区荣获“全国群众体育先进单位”称号。文明城市创建工作扎实有效。食品药品监管不断加强。安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。社会治理成效显著，荣获“湖北省社区治理和服务创新实验区”称号。“民心工程推进月”活动持续开展，130项民生实事全面完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　五年来，我们坚持全面从严治党，实现能力提升、作风更实。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。认真履行全面从严治党主体责任，推动政府系统党的建设全面从严、全面过硬。认真贯彻“基层减负年”部署，发文、办会数量逐年下降。高质量办理市、区人大代表议案及建议362件、政协委员提案265件。“七五”普法圆满收官，七里新村社区荣获“全国民主法治示范社区”。审计监督不断加强。财政资金使用管理和公共资源交易进一步规范。
　　国防动员、民族宗教、对台事务、对口支援、民兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强。工青妇事业、残疾人事业、统计、移民、消防、档案、保密、地方志、信访维稳、机关事务服务等工作都取得新成效。
　　五年砥砺奋进，成绩令人欣喜，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动猇亭高质量发展，必须始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，着力加强政府系统党的建设，推进各项工作干在实处、落地见效；必须始终坚持以经济建设为中心，着力提升发展质量和效益，持续做大经济总量、增强经济实力；必须始终坚持改革创新，以创业者的激情、奋斗者的姿态、实干者的品格，敢于争先，勇于担当，善于突破；必须始终坚持以人民为中心，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度，让幸福更有质感；必须始终坚持务实重行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踏石留印、抓铁有痕、久久为功，切实把各项工作抓实抓细抓落地。
　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下不懈奋斗的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向辖区部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持和参与猇亭建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些问题和不足。主要表现在：经济体量不够大，产业结构不够优；城市功能不够完善；安全环保工作仍面临较大压力；城乡公共服务供给与群众期盼还有差距；干部的能力作风、专业素养有待进一步提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，强化担当、积极作为，竭尽全力做好政府各项工作，不辜负人民群众的期望和重托。
　　二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标
　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情起伏反复，未来发展的不稳定性不确定性更趋复杂，但我国经济长期向好的基本面没有改变，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。只要我们立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，就一定能乘势而为，在猇亭开启二次创业，加速能级跃升的新征程中破难局、开新局。
　　省委十一届九次全会提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚定支持宜昌建设区域性中心城市。市委六届十五次全会提出奋力实现“六大目标”、加快打造“五个中心”，当好“宜荆荆恩”南部列阵主引擎，要求猇亭区“以产城融合为重点，打造城区工业重要增长极”，为我们指明了前进方向和奋进道路。
　　作为国家、省、市系列重大发展战略中的重要节点，猇亭战略地位更加凸显。特别是经过30年的艰苦创业，我们实现了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越，创造了一个又一个全市、全省乃至全国第一······猇亭未来大有可为、大有作为，我们必须始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面，奋力谱写猇亭高质量发展新篇章。
　　今后五年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、省、市决策部署和区委工作安排，始终坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，开启二次创业，加速能级跃升，在推动高质量发展上实现更大突破，在深化改革创新上取得更大进步，在推进产城融合上迈出更大步伐，奋力建设千亿滨江临空产业新城，打造区域性科技创新中心、先进制造中心、交通物流枢纽中心。
　　今后五年的奋斗目标是：到2026年，力争地区生产总值突破350亿元，占全市比重达到5%左右；主导产业产值冲刺1000亿元；一般公共预算收入突破12亿元；社会消费品零售总额达到39亿元；城乡居民收入增长高于经济增速，城乡居民收入比下降到1.8以内；常住人口突破10万人。
　　实现以上目标任务，我们将牢牢把握以下五点：
　　一是坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻做到心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真抓实干推动党中央、省、市决策部署和区委工作安排落地见效。
　　二是坚持贯彻新发展理念。始终以第一力度抓第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，不断转变发展方式，加快新旧动能转换，努力推动猇亭高质量发展。
　　三是坚持深化改革创新。把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新催生新发展动能。推进科技体制改革，通过市场需求引导创新资源有效配置，努力让“创新致远、敢为善成”成为猇亭最鲜明的“精神标识”。
　　四是坚持产城双轮驱动。按照“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展思路，坚持不懈壮大主导产业，做强产业驱动轴，全力以赴完善城市功能，提升城市品质。让产业成为驱动城市发展的动力源头，让城市成为承载产业发展的坚实根基，努力把猇亭建成产城融合、宜居宜业的活力新城。
　　五是坚持以人民为中心。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持把民生实事当大事做、往实处做、尽全力做，着力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推动共同富裕，努力让全区人民群众生活更幸福、更美好。
　　三、今后五年主要工作安排
　　今后五年，我们将围绕上述目标，全力抓好以下七项工作：
　　（一）坚定不移转变发展方式。把转方式、提质量摆在更加突出位置，更加重视科技创新，深入推进绿色发展，大力推动质量变革、效率变革、动力变革。
　　坚持创新驱动发展。大力培育创新主体。深入实施“高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业创新成长工程”，引导政策、资本、人才向高新技术企业聚集，催生一批跨界融合、颠覆式创新、爆发式增长的瞪羚、独角兽企业。聚焦电子化学品、有机硅新材料、新能源汽车等领域，推动科技创新平台全面提档升级。全力支持湖北三峡实验室建设，打造全国领先的绿色化工研发平台。搭建交流合作平台，加快科技成果转化。加强财税、人才、金融、教育、知识产权等政策协同，建立科技政策需求沟通机制、动态调整机制，加大力度帮助创新“种子”破土而出，长成“参天大树”。力争省级以上创新平台达到40家，国家级高新技术企业达到70家。
　　坚持绿色转型发展。贯彻落实国家碳达峰、碳中和重大战略部署，科学制定碳达峰、碳中和行动方案，建立绿色低碳发展体系。严控“两高”项目，严格能耗“双控”管理。大力发展绿色建筑、装配式建筑。支持市场主体参与排污权交易、碳排放权交易、用能权交易。以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化化工园区空间布局，持续推动循环化改造。推进全国首批分布式光伏整县推进开发示范试点建设。加快推进精细化工向高端化、绿色化发展。加强磷石膏渣场、尾矿库治理，不断提升磷石膏综合利用能力。
　　坚持高效集约发展。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，不断优化资源配置。建立企业、项目“质效体检档案”，科学制定效益评价体系，根据产出与资源耗用水平，建立正向激励和反向倒逼机制，推动资源要素向优质企业集聚。实行项目用能和碳排放情况综合评价，从源头推进节能降碳。严格土地使用标准，坚持精细化管理，盘活存量、优化增量，以亩产论英雄，着力在提高经济密度、提高投入产出效率上下功夫，推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用。推动宜化、新洋丰等搬迁企业优化产业布局，实现“腾笼换鸟”。
　　（二）坚定不移培育发展动能。坚持产业兴区、项目强区、外引内培相结合，全力做强优质项目支撑，形成高质量发展的澎湃动力。
　　狠抓项目建设。健全项目洽谈、签约、落地、投产、达效全生命周期服务管理。全力推进项目招引。坚持大员上阵、全员发动，持续开展产业链招商、以商招商、大使招商。支持本地企业扩大再生产，力促优质项目回流、优势企业回归、优秀人才回乡。力争到2026年，引进重点项目300个以上，其中10亿元项目20个以上，50亿元、100亿元以上特大项目实现新突破。全力推进项目建设。深入实施“揭榜挂帅”“联领督”等工作机制，压实包保责任，加强项目协调服务与调度考核，强化用地、供电、供水、供气等要素保障，推动项目快开工、快建设、快投产。力争到2026年，新开工5000万元以上项目300个以上、新投产220个以上。全力抓好项目争取。高质量谋划储备一批打基础、强支撑的重点项目，积极争取更多重点工程、重点项目进入国家、省、市“笼子”，获得更多上级资金政策支持。
　　狠抓产业建设。围绕主导产业产值冲刺1000亿元的目标，加快延链补链强链，加大工业技改力度，着力构建“2341”先进制造业体系。持续推动精细化工产业向绿色高端升级，延链壮大高附加值有机硅产业，加快建设电子化学品专区，力争精细化工及新材料产业产值突破300亿元。推动广汽宜昌基地加快产能释放，壮大汽车零部件产业，积极引入新能源汽车产业，建设华中地区重要的汽车研发生产基地，力争汽车及零部件产值超过300亿元。支持起帆电缆提能扩产，加快发展特高压、海底专用电缆，吸引一批电气电缆企业加速聚集，力争电气电缆产值达到100亿元。依托安琪酵母等企业，推动绿色生物科技产业园建设，聚集一批绿色酵母、生物技术、营养保健等上下游企业，打造生物医药产业集群，力争产值达到100亿元。支持国诚涂镀板、葛洲坝船舶等装备制造企业升级壮大，力争装备制造产值达到100亿元。支持南玻光电扩产，推动南玻多晶硅复产，支持贝迪克凌云拓展飞机维修、改装、拆解业务，加速培育电子信息及通用航空产业集群，力争产值突破100亿元。
　　狠抓产业融合。推动现代服务业与先进制造业深度融合，鼓励重点企业开展大数据应用试点，建设一批数字工厂、智慧车间。依托三峡机场、云池港等门户，完善以多式联运、工业输出、中转仓储为主要功能的现代物流体系，推动现代物流业集群发展。加快建设三峡钢贸港、电商物流园、航空物流园等物流园区，实现大宗商品、冷链物流、工业产品“大进大出、快进快出、优进优出”。推动生产性服务业倍增发展。建设一批生产服务支撑平台，实现产业链上下游企业纵向协同。设立政府投资公司，探索成立产业发展基金，市场化运作，以投促引，让更多优质项目落地猇亭。推动生活性服务业加快发展。依托三峡临空经济区，打造首店经济、体验经济。突破性发展文化旅游业、民宿业，大力发展体育赛事经济。引进一批国内外知名品牌酒店、大型商超。
　　（三）坚定不移保护生态环境。坚持把巩固提升生态环境质量作为推进高质量发展的重要内容，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，实现经济发展与环境保护双赢。
　　深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染治理，强化施工扬尘管控，积极应对重污染天气，持续推进空气质量稳定达标。开展长江入河排污口溯源整治，健全长效监督机制，绝不允许污水直排长江。加大老旧小区雨污管网改造力度，确保城市生活污水处理率达到95%，城市污水集中处理率达到100%。全面推进土壤污染防治，有序推进化工企业搬迁后土壤生态修复。
　　深入实施生态治理。建立以“三线一单”为基础的生态环境分区管控。认真贯彻落实《长江保护法》，不折不扣落实长江十年禁渔。加强中华鲟自然保护区管理，保护生物多样性。完善生态治理机制，严格执行投资项目能评、环评审查制度。谋划推进长江大保护三期项目，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复。加强对船舶污染物接收、交付及处置全过程联动监管。深化河湖（库）长制，加强善溪冲水源地保护。全面推行林长制，实施全域生态复绿工程。严控生产岸线、增加生态岸线、提升生活岸线，打造滨江最美风景带。
　　深入贯彻生态理念。积极培育生态文化，使生态文明成为社会主流价值观。深入开展生态文明示范区创建。持续开展生态公民建设，创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成生态文明建设新风尚。大力开展生态环境志愿服务，形成覆盖广泛、机制健全、管理规范的志愿服务体系。
　　（四）坚定不移提升城市能级。科学布局产业、城市、生态、生活空间，加快融入宜昌主城区，链接周边城市组团，统筹建设美丽乡村，着力提升城市辨识度和知名度，建设宜业宜居的美丽猇亭。
　　加快实施城市更新。启动城市建设五年攻坚行动，协同推进宜昌东部未来城建设，打造辨识度更高的“都市新区”。加快湖北交投产城融合示范区项目建设。有序推进磨盘片区、临空片区开发，建设功能完善的城市生活圈。加快实施片区征收、老旧杂居小区改造，全面提升燃气、供热、供水保障水平。高标准推进滨江生态廊道建设。统筹推进滨江文化公园、长寿湖公园等一批公园绿地建设。持续推进城市管网改造，实现雨污全域分流。聚焦城市照明、环境卫生、交通秩序等问题，持续开展专项治理行动。大力推动停车惠民工作，统筹规划停车场建设，缓解停车难、秩序乱问题。
　　加快推进通道建设。以“增密、互通、提质”为目标，构建便捷高效的交通物流枢纽。增密对外交通网络。谋划推动猇亭长江大桥建设，实施沪渝高速宜昌跨江复线工程。协调推动峡州大道向白洋延伸、东山大道向猇亭延伸。积极推进虎牙大道、梅黄一级路、凌云大道延伸段、荆宜高速与峡州大道立交互通等重大工程建设。争取实施宜昌—三峡机场—宜都和枝江市域铁路建设。支持云池港转型发展。推进三峡机场升级4E级国际机场，成为区域性航空枢纽。畅通城市内部循环。加快临江大道、机场路延伸段、迎宾二路、桃子冲路、银岭路等重点路段建设。积极推动化工园区封闭运行，引导货车有序分流。统筹推进管网、电网、光缆、通信基站等通道建设。
　　加快建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略。有序实施村庄规划，持续提升乡村基础设施建设水平，强化基本公共服务供给，推进城乡公共资源均衡配置，打造本地人自豪、外地人向往的城市花园。支持高湖村以“风荷十里”为中心，发展农业观光、休闲旅游等业态，打造未来乡村试点。支持高家店村以高马河“十里桃花”为主轴，发展水果采摘、乡村民宿等业态，打造都市世外桃源。支持福善场村以善溪冲水源地为主线，发展农耕体验、科普研学等业态，打造都市田园公园。深化农村集体产权制度改革。鼓励支持发展新型农村集体经济，加快农业产业化，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。
　　（五）坚定不移优化营商环境。坚持把优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力的重要突破口，围绕“全国一流、全省领先”的目标，加速推进政务环境、市场环境、法治环境、开放环境建设。
　　持续深化重点改革。认真落实省、市优化营商环境举措，深化“放管服”改革，推进一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办。深入实施“大征收”机制和政策的改革，推进土地有效供给。深化预算管理制度改革，加强政府债务管理，强化预算约束和绩效管理。深化投融资体制改革，用好企业债券“直通车”机制，支持实体经济快速发展。推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点建设。深化国资国企改革，健全市场化运营机制，促进金猇集团发展壮大。深入推进“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平。严格规范涉企执法行为。优化民营经济发展环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。
　　持续扩大对外开放。尽快完成三峡机场二期建设，确保航空口岸扩大对外开放通过国家验收，力争2026年旅客吞吐量达到600万人次。加快宜昌电商物流园建设，积极培育和引进外贸进出口企业。支持三峡保税物流中心跨境贸易便利化改革，压减通关时间和成本。拓展精细化工产业外向度，增强出口产品的国际市场竞争力。依托三峡台商工业园，支持兴力、兴勤等台资企业做大做强。承接新兴产业布局和转移，引进一批外资龙头企业落户。
　　持续激发市场活力。深入开展“百名干部进百企”活动。完善企业向专精特新发展的政策措施，力争专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业达到30家。实施上市企业培育计划，建立上市后备“金种子”“银种子”企业培育库，完善服务机制，建立绿色通道，加大扶持力度，尽快推动汇富、兴福、奥马、力佳等企业挂牌上市，力争五年培育上市企业2家以上、挂牌企业20家以上。支持中小企业发展，加强对小微企业帮扶和产业引导，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。力争到2026年，各类市场主体净增5000户。
　　（六）坚定不移增进民生福祉。坚持把群众利益摆在首位，每年办好一批民生实事，扎实迈出共同富裕坚实步伐，让人民群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。
　　促进更高质量就业。实施高质量就业促进工程，抓好重点群体就业，加强困难群体就业援助。加快实施职业技能提升行动，提供更多就业培训，助力更多劳动者强技能、稳就业、增收入。全面落实创业扶持政策，促进以创业带动就业。精准高效地双向对接用工需求，不断完善配套服务，推动解决企业“用工难”“留人难”问题。力争到2026年新增产业工人1万人。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，加大税收、社保等调节力度，着力增加低收入群体的收入。
　　健全社会保障体系。深入推进全民医保。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，逐步提高城乡居民基本养老金水平。全力做好社会救助兜底保障工作，推动社会救助标准持续提升。完善养老服务设施建设，实现居家养老服务设施全覆盖。大力发展社会慈善事业。加强志愿服务、社团服务等保障水平。落实好一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。健全退役军人保障制度。扩大保障性租赁住房供给，解决好新市民、青年人住房问题，让更多新猇亭人留得住、住得好。
　　大力发展优质教育。高质量普及学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率保持100%。加快推进义务教育优质均衡发展。推动“双减”政策全面落地，全面规范校外培训行为，联动性抓好家庭教育。实施实验初级中学强校工程。规范民办教育发展。实施卓越教育人才培养行动，建设高素质、专业化的教师队伍。
　　提升健康猇亭水平。加强公共卫生体系建设，推动传染病院区、疾控中心尽快建成使用。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，整合优化医疗资源，提升基层医疗卫生服务能力。创新医防协同机制，促进基本公共卫生服务均等化。支持市五医院加大设施投入，加强人才队伍建设，不断提高医疗质量，努力办成百姓看得起病、看得好病的高水平医院。
　　着力提升文化实力。大力弘扬伟大建党精神，积极践行社会主义核心价值观，不断巩固主流思想舆论。加强对三国文化、工业文化、奇石文化、峡江文化、纺织文化的挖掘和推介，发挥长江大保护教育基地生态文明承载作用，传播猇亭声音、讲好猇亭故事、塑造猇亭形象。扩大公共文化服务覆盖面，推进区、街道、社区三级公共文化阵地建设，确保全面达标。积极承办各项体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。持续巩固全国文明城市创建成果，全力创建全国文明典范城市。
　　（七）坚定不移完善社会治理。坚持抓机制增活力，抓创新强治理，推进全域社会治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　落实国家安全战略。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。加强对重大改革、重大项目、重大决策、重要活动的社会稳定风险评估。完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，着力构建“敏锐感知、综合研判、科学预警、协同处置、闭环管理”的大安全工作格局，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。
　　科学精准防控疫情。健全公共卫生应急管理体系，毫不放松抓好疫情防控。科学区分疫情防控重点区域，实施精准有效精细圈层管理。夯实常态化疫情防控和局部应急处置的综合保障，常备专业、精干、充足的流调队伍，提高流调响应和介入能力。持续抓好疫苗接种工作，守牢全民免疫屏障，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
　　持续加强应急管理。不断加强应急能力建设，全面提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任制，完善安全生产风险分级和隐患排查机制。抓好危险化学品、特种设备、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域专项整治。严厉打击安全生产违法行为。健全城市安全应急管理指挥系统，提升安全监管智慧化水平。完善自然灾害风险调查评估、风险研判、预警预报机制，加强应急预案管理，提升突发事件应对能力，坚决遏制较大以上事故发生。
　　不断深化基层治理。坚持党建引领，深入实施“筑堡工程”，推动社会治理和服务重心下移。推进“双报到、双报告”制度常态化。引导社会组织参与基层治理。加强普法宣传和法律援助，推进“一居（村）一警一法律顾问”全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争。加强防范和打击电信网络诈骗犯罪。健全矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局和谐稳定。
　　各位代表，打铁还需自身硬。面对人民重托、发展重任，我们将进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理水平，努力打造人民满意的服务型政府。坚定初心使命。把党的领导作为最高政治原则，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”，顺应人民群众对美好生活的向往和期待，确保党中央、省、市决策部署和区委工作安排落到实处、见到实效。坚持依法行政。加强法治政府建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。深化政务公开，强化审计监督，让权力在阳光下运行。坚决务实重行。始终保持“拼抢实”的状态和作风，树立“实干为荣、空谈为耻”的鲜明导向，以“勇于创一流、敢于争第一”的奋进之姿，谋定后动、谋定快动，重实干、抓落实、求实效，以思想破冰引领发展突围，坚决把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩。坚守清正廉洁。压紧压实全面从严治党主体责任，始终保持惩治腐败高压态势，巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害群众利益的行为，全力营造风清气正的政治生态，树立为民、务实、清廉的政府形象。
　　各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，砥砺实干，奋力建设千亿滨江临空产业新城，在新征程上谱写猇亭高质量发展新篇章！
　　《政府工作报告》名词注释
　　专精特新“小巨人”企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势企业中的佼佼者。
　　“隐形冠军”企业：指企业产品在该领域国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。
　　“两业”融合试点区：即湖北省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点县（市、区）。
　　换位跑审批：即领导干部到政务服务大厅随机陪同一名办事群众，从叫号开始，全程体验办事过程，全面了解办事流程，换位思考，发现群众办事堵点、难点。
　　标准地出让：指政府将区域性统一评价与容缺审批、先建后验、承诺制、多评合一、多验合一相结合，保证项目开工所需的一切前期工作到位后，再进行供地出让，企业可实现“拿地即开工”。
　　六证同发：即将项目开工所需的6个审批事项合并办理，同时发放固定资产投资项目备案证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案批复、建筑工程施工许可证、不动产权证书，大幅减少企业投入和时间成本。
　　两步申报：即在保留原有进口货物申报模式的基础上增加的一种高效便捷、灵活开放的通关模式。企业无需一次性提交全部申报信息及单证，第一步凭提单概要申报即可提货（满足法律、监管手续需要），第二步在规定时间内完成完整申报。
　　纳税信用贷：即为了帮助资金缺乏的中小企业解决融资难题，税务部门、银保监部门以及各商业银行联合施策，由商业银行为诚信纳税企业推出的一种无抵押、纯信用贷款，是政府守信激励工作方面的重要政策“红利”和弘扬守信纳税行为、助力诚信社会建设的重要举措。
　　区管校聘：“区管”是指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。“校聘”是指建立中小学教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。
　　一主引领、两翼驱动、全域协同：即省委十一届八次全会提出的以武汉为龙头引领，“襄十随神”城市群为北部一翼，“宜荆荆恩”城市群为南部一翼，发挥各地比较优势推动全域竞相发展。
　　六大目标：即世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市。
　　五个中心：即区域性科创中心、区域性物流中心、区域性金融中心、区域性消费中心、区域性活力中心。
　　城乡居民收入比：即城镇居民可支配收入与农村居民可支配收入的比值。该指标是衡量城乡协调发展的重要尺度。
　　创造了一个又一个全市、全省乃至全国第一：全市第一家中外合资企业在这里落户，中部地区非省会城市唯一突破300万人次客流量的机场在这里诞生，“中国氮肥第一股”宜化股份从这里走向全球，鄂西地区唯一的台商工业园在这里设立，全市第一个飞地工业园在这里崛起，世界第一条胶磷矿双反浮选工业装置在这里竣工，“宜荆荆恩”城市群首个整车生产基地在这里投产，中部地区首个电子化学品专区在这里奠基，全省首创“六证同发”改革在这里突破……
　　湖北三峡实验室：即由兴发集团牵头，联合中科院有关院所、武汉工程大学、华中科技大学等单位共建，立足现代化工行业，聚焦微电子关键化学品、磷石膏综合利用等研究方向，开展基础研究、应用基础研究和产业化关键核心技术研发。
　　碳达峰、碳中和：“碳达峰”指在某一个时间点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”指在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
　　“两高”项目：指高耗能、高排放的项目。
　　能耗“双控”：即能耗总量和强度双控。
　　亩产论英雄：以土地亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种新机制，旨在提高单位土地投入产出。
　　首店经济：指一个区域利用特有资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。
　　体育赛事经济：指因举办体育赛事活动对区域发展带来的短期或长期、直接或间接的经济效应。
　　沪渝高速宜昌跨江复线：为缓解宜昌长江公路大桥通行压力，集约高效利用猇亭至红花套过江通道资源，拟建设沪渝高速宜昌跨江复线，实现高速公路、普通国道、城市快速路、城市轻轨、慢行交通五位一体。
　　三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
　　“双减”政策：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
　　筑堡工程：为深化党建引领基层治理，全面强化基层党组织战斗堡垒作用，宜昌市决定在城区209个社区、农村1436个村（居）分期分类实施筑堡工程，建设“居家生活、政务服务、健康医疗、全民学习、文化休闲、创新创业、平安法治、城市安全”八大应用场景，构建服务人本化、设施场景化、应用数字化、反应网格化体系。