2022年宜昌市伍家岗区政府工作报告

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2022年宜昌市伍家岗区政府工作报告　

——2022年2月18日在宜昌市伍家岗区第九届人民代表大会第二次会议上

　　区长谭志军

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2021年工作回顾
　　刚刚过去的一年，挑战多重叠加、发展立柱架梁、拼搏赢得精彩。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，锚定目标、顶压前行、加压奋进，较好地完成了区八届人大六次会议确定的各项目标任务，圆满实现了“十四五”良好开局，宜昌现代都市中心、魅力主城建设取得新进展、迈上新台阶。
　　这一年，我们聚焦高质量发展，提振了“伍家信心”。思路决定出路，面对经济下行、疫后重振的双重压力，面对发展不够、转型升级的双重矛盾，面对做大总量、提升质量的双重任务，我们坚持“首位引领、大抓发展”，做大做强城区经济，发挥龙头示范作用，经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势，主要指标增速高于全市、位居城区前列。地区生产总值增长19.5%，规模以上工业增加值增速42.5%，固定资产投资增长27.9%，社会消费品零售总额增长30.3%，地方一般公共预算收入增长35.1%。
　　这一年，我们定位勇当排头兵，展现了“伍家担当”。定位决定地位，区委拓展深化战略定位，宜昌现代都市中心、魅力主城的发展目标和“135”总体部署得到广泛认同、合力共建，四项督查考核制度和“攻坚克难总指挥部+重点工作指挥部+工作专班”机制，着力转作风、提效能、利长远，全区上下人心思齐、人心思进的干事气场持续升腾。仅用30天完成合益路延伸段128户征收任务，再次刷新了征地拆迁“伍家速度”，获得市委市政府表扬肯定。面对国内疫情多点散发，全区联防联控、群防群控、闭环管控，强力推进疫苗接种，有效巩固防疫成果，我区作为全市现场点顺利通过国家和省级多轮“大体检”。创建全国文明典范城市“集结号”吹响，广大党员干部和志愿者全员下沉、全力以赴，走街入户不怕苦、加班加点不喊累，“模板化创建”经验在全市交流，承办全市3次现场会，交出了一份彰显“伍家力量”的创城答卷。
　　这一年，我们发扬拼抢实作风，叫响了“伍家名片”。作风决定作为，在区域竞争日趋激烈的大环境下，我们尽心竭力、逢先必争、遇奖必夺，斩获多项荣誉桂冠。区政府获评全省首批法治政府建设示范区，荣膺全省营商环境评价先进区，以全省排名第一的成绩获批国家外贸转型升级基地。伍家乡跻身全国中部乡镇综合实力100强。区工商联获得全国“五好”县级工商联荣誉称号。区总工会获评国家级“最美工会户外劳动者服务站点”。区文旅局被评为“湖北省体育工作突出贡献单位”。区应急管理局获评“湖北省防汛救灾先进集体”。区统计局被评为“湖北省第七次全国人口普查先进集体”。医养结合工作接受省级现场会观摩。承办全市首届妇女儿童家庭服务业博览会，协办“宜荆荆恩”城市群商务一体化协同发展暨市场采购贸易工作联席会，伍家影响力、美誉度、认同感大幅提升。
　　一年来，我们不驰于空想、不骛于虚声，抢抓机遇、向难求成，完成了既定目标任务，推动了发展行稳致远。
　　一是经济发展保持质效并进之势。传统产业实现存量变革。完成规上工业总产值130.2亿元，增长46%。工业技改完成投资13.4亿元，增长26%，技改投资占工业投资比重76%，位居全市第一。新增规上工业企业5家。安琪集团营业收入突破百亿大关，入选国家级服务型制造示范企业。经纬纺机、燕狮科技等6家企业被认定为国家级“专精特新”小巨人企业。利民管业通过国家“两化融合”贯标认定。年产15万吨的猴王焊丝智能化工厂投产运营。民大农牧入选国家级农业产业龙头企业。现代服务业向高端化迈进。“伍家夜宴”系列活动引流70万人次，各类展会拉动消费3.9亿元，中南路商圈获评全省繁荣夜间经济集聚区。万达广场被评为国家级绿色商场。宜昌交运、港务集团等4家企业纳入全省服务业“五个一百”重点企业。三峡物流园市场采购贸易方式试点出口额达3.8亿元，贸易覆盖66个国家和地区。实际利用外资近1900万美元，创历史新高。恒信国际汽车城二期、北山总部等重大项目加快推进。A级物流企业规模稳居全市第一。新经济抢占“新赛道”。三峡（宜昌）大数据产业园基本实现“满园”运营，宜昌城市大脑运营管理指挥中心等重点项目落户园区。持续实施商务楼宇“满仓工程”，构建协税护税工作机制，万达写字楼税收过亿元。
　　二是有效投资构筑强劲支撑之势。修订“大招商”考核办法，制定重点项目协调服务“五大机制”，大员上阵抓项目、定时定项抓调度、一线解难抓落地。“双招双引”暨粤港澳大湾区人才站挂牌活动签约项目超100亿元，华润万象汇、数字文娱都市综合体等一批重点项目成功签约，银河温泉旅游度假中心、中南高科智能制造产业园等项目即将开工建设，巴山金谷巴楚文化旅游区、中建·宜昌之星（地标商业区）等项目加快建设，宝业装配式建筑生产基地、安琪健康食品原料产业园一期、宜昌现代职业技能实训中心等项目建成投产。新签约亿元以上重点项目15个，协议投资额71亿元。招商引资全口径到资77.8亿元，完成全年目标任务的143.9%。新开工亿元以上重点项目26个，总投资112亿元。11个省市重点项目全部开工，完成投资22.3亿元，完成目标任务的160.7%。
　　三是发展活力形成竞相迸发之势。改革创新蹄疾步稳。高新技术产业增加值增长40.4%，占GDP比重提高到9.1%。全社会研发经费增长20.1%，占GDP比重2.59%。新增高新技术企业11家。安琪酵母入选湖北省首批上云标杆企业，产学研项目获得省科技进步二等奖。中南橡胶主导制定的10项国家标准获得市级奖励。博创科技成为首家获得市级认定的科技企业孵化器。智创公社成为首家获得省级认定的众创空间。经营性及闲置国有资产实现集中统一监管。营商环境持续优化。两项改革纳入省级营商环境改革先行试点。在全市率先推动政务公开向基层延伸，2个街道（乡）政务服务中心和4个社区（村）便民服务室规范化建设荣膺全市示范。政务服务事项减环节397个、减材料1131份、减时限85%，400个事项实现“减跑动”。大力推进普惠金融和“4321”新型政银担，首推“再担园区贷”和“金融网格化”服务，金融机构为辖区企业投放贷款近100亿元。新增减税降费1.87亿元。修订出台优强企业奖励办法，为110家企业兑现财政奖励资金2273.5万元。在业市场主体达5.7万户，总量位居全市第二、城区第一，市场主体发展活力进一步增强。
　　四是城市品质彰显内涵提升之势。城市骨架进一步拉开。伍家岗长江大桥、三峡快速路合益路互通、白沙路延伸段、中南一路、华通路等主次干道建成通车，江临路、旭棉路、香城路等支路竣工。完成杨岔路、包印、金桥市场等6个国有土地征收项目，净地交付400亩。集体土地征迁供地4250亩，有效保障郑万高铁联络线、巴山金谷、中南高科等重大项目建设。消化整改批而未供和闲置土地1827.9亩。城市功能日益完善。投资5.3亿元持续推进104个老旧小区改造，改造面积达113.4万平方米。合益路、江景二街等片区纳入市“两网”改造项目加快推进。中南路创建全省首批、全市唯一的“美丽街区”。实施城东大道、沿江大道、五一广场等节点绿化美化提档升级。建成宜城春晓口袋公园。楼顶广告全市率先清零。拆违面积位列全市第一。生活垃圾分类参与率达95%，垃圾分类成果得到国家卫健委、省住建厅高度肯定。生态建设成效明显。顺利接受第二轮中央环保督察。优良天数比例达84.6%。创建省级生态乡村2个、绿色社区学校3个，生态创建工作城区排名第一。拆除王家河油库等3处码头，腾退长江岸线2.5公里，全线建成长江绿廊。
　　五是民生保障呈现坚实有力之势。民生支出占一般公共预算支出比重近80%。居民人均可支配收入44520元，增长10.7%。社会保障有力有为。城镇新增就业7262人，完成率115%，城镇登记失业率降至3.09%。社保扩面新增1.1万人。城乡居民医保参保10.8万人，基本实现“应保尽保”。发放各类民生保障资金1.25亿元。建成并运营社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料中心27个、市级“残疾人之家”3个。社会事业有声有色。义务教育“双减”全面启动，中小学营养午餐及课后延时服务全面覆盖，学科类校外培训机构全部清零。建成3所高品质公办园。李家湖小学、映象左岸幼儿园如期开学。组建区级疾病预防控制中心，加快推进社区医务室建设。“323”攻坚行动有序开展。托育服务位数居全市首位。区文化馆被国家文旅部评定为一级馆。区档案馆被认定为省级示范数字档案馆。伍家健儿顽强拼搏，十四届全运会摘金夺银，市六运会我区获金牌数、奖牌总数、团体总分均位居全市第一。社会治理有序有效。社区（村）“两委”换届顺利完成。推动基层治理重心下移、力量和资源下沉，街道赋权事项稳步承接运行。市域社会治理现代化试点工作纵深推进。完成庆祝建党百年等重大政治活动维稳任务。群众安全感测评位列全市第一。第七次全国人口普查顺利收官。深入开展“我为群众办实事”活动，新增停车位912个，开放机关事业单位停车位332个，既有住宅加装电梯42部，物业管理工作经验在全市作交流发言。三峡物流园社区入围全国“扫黄打非”进基层示范点。食品药品、特种设备、防汛抗旱、森林防火总体形势稳定，全年未发生一般以上安全生产事故。
　　一年来，我们严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，党的建设全面加强。坚持依法履职、依法行政，自觉接受人大及其常委会、人民政协等监督，办理市区两级建议提案158件，办复率、办结率均为100%。政府系统“夜学”热潮掀起，白天抓工作、晚上忙充电，呈现自律自强、向上向好的新气象。“双千”“双百”服务活动累计为企业办实事357件，办结率99%。办理12345市长热线、区长信箱群众诉求1.4万件，满意率99.7%。持续纠治“四风”，清廉政府建设纵深推进。14家单位被国家相关部委认定为“节约型机关”。完成“十四五”规划编制。区政府门户网站被评为中国优秀政务网站。国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作扎实推进，自然资源和规划、统计、审计、侨务、退役军人、移民、民族宗教、保密、地方志等各项工作取得新成绩，工会、红十字会、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新进步。
　　各位代表！独木难成林，百川聚江海。这一年，省委省政府和市委市政府深切关怀、科学指引，区委总揽全局、精准决策，区人大、区政协有力监督、鼎力支持，凝聚起攻坚克难的磅礴力量；这一年，人民群众自力更生，干部职工奋力拼搏，用辛苦指数提升幸福指数；这一年，老领导和老同志满腔热忱、不遗余力，社会各界广泛参与、共同奋斗，凝聚起伍家跨越发展的强大动能。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向中省驻区单位、市直各部门各单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有为我区高质量发展作出积极贡献的企业家、建设者和干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　“问题是时代的声音”。我们也清醒地认识到，前进道路上的风险与挑战仍然较大：一是经济增长的外部环境复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力带来的不确定因素增多。二是我区经济总量不够大，经济结构还不优，GDP占全市比重不到8%，城市能级与“核心区、示范区”定位还有差距。三是城市承载服务能力、要素吸附能力有所欠缺，营商环境、安全生产、基层治理等工作仍需加强。四是少数干部存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与伍家发展的迫切要求还有差距，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。
　　二、2022年工作重点
　　各位代表！今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实市第七次党代会、区第九次党代会精神的第一年，也是新一届政府履职的开局之年，保持经济社会持续健康发展事关长远、意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革开放创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实区委“135”总体部署，继续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴强产业、强功能、强基础、强作风，朝着加快建设宜昌现代都市中心、魅力主城总体目标阔步前进，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
　　2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增速13%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长13%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务，主要经济指标 “高于全省平均、走在全市前列、引领城区发展”。
　　为实现这些目标，我们要以“事在人为、路在脚下”的信心，“跳起来摘桃子、跑起来当标杆”的决心，聚焦市委提出的“干好每一天、喜迎二十大”新要求，在稳的基础上，以进的姿态，确保开局漂亮、全年精彩，重点做好以下六个方面工作：
　　（一）聚焦项目强区，全面发力“重点项目落地年”
　　以精准招商带动投资。通过区委政府示范带头、人大政协合力共帮、纪委监委强化监督、组织部门全面实考，抓实“大招商”工作机制。发挥招商引资产业扶持办法牵引撬动作用，调动一切力量、整合一切资源、用足一切政策，持续打好产业链招商、以商招商、金融招商、商会协会招商等“组合拳”，大力引进和培育具有行业引领力的头部企业、具有潜在颠覆力的颈部企业、具有后劲爆发力的腰部企业。力争新签约亿元以上项目30个，全口径到位资金不少于70亿元。紧盯招商线索、签订协议、企业注册、项目开工“四个关键”，加快推动共联滨江片区、汉宜村城市更新、南灵文旅等在谈项目有新突破，切实提升招商质效。
　　以项目攻坚促进投资。盯着项目干、围绕项目转，坚持主管部门每周通报，区委政府主要领导每月现场办公、专题调度工作机制，动态更新前期谋划、新建、续建重点项目库，倒排工期、挂图作战、全速推进，尽早产生更多实物工作量和经济增长点。把握战略风口和政策窗口，提早谋划、做实前期，力争更多项目纳入省市“盘子”。加大专项债券申报和中央预算内投资、中央财政专项争取力度，确保列入年度计划的政府投资项目全部开工。滚动实施、压茬推进新一轮工业技改行动，加快推进总投资15亿元的25个技改项目。服务推进在建房地产项目顺利建设。力争全年新开工亿元以上项目38个。
　　以要素集聚保障投资。实行工业园区“标准地”供地模式和区域性统一评价，最大限度压缩项目落地前期环节。鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，多渠道增加土地供给空间。通过依法清理、补偿退出、产业置换等形式，规范清理闲置厂房、僵尸企业，推动土地资源向优质项目集中。坚持项目建设征迁先行，一鼓作气、集中攻坚、拔钉扫尾，确保共联滨江片区、九码头、建工局、港务新村等项目地块早清零、早交地。搭建政银企合作平台，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。建立项目全生命周期帮办服务机制，真正做到“墙内事情企业干、墙外事情政府干”，决不让一个有意向的项目流失，决不让一个有投资能力的项目停工。
　　各位代表！项目是发展第一抓手，我们将着力增强招商引资热度、加快投产达效速度、加大要素保障力度，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以投资稳促进经济稳！
　　（二）聚焦产业兴区，全面发力“产业升级突破年”
　　做优主导产业强支撑。加快传统制造业转型升级，深入实施工业强基工程，开展“互联网+先进制造业”三年行动计划，支持龙头企业建链、强链、补链，引导企业应用新技术、新工艺、新装备，加快建设智能工厂、数字车间，推动数字经济、现代服务业与先进制造业深度融合，打造生物食品、先进装备制造、绿色新型建筑产业标杆，重振伍家工业雄风。实现优势服务业加快集聚，强化现代物流综合集成竞争力，大力发展供应链物流、绿色物流、智慧物流、物流增值服务等新业态，新增A级物流企业3家，真正把地理优势转化为区位优势和发展胜势。依托区域消费中心建设三年行动，推动核心商圈与商业综合体有机互联，打造多业态集聚的一刻钟便民生活圈。精心组织系列促消费活动，扩大“伍家夜宴”夜经济品牌影响力。支持三峡旅游集团创意开发夜游业态，提升长江夜游品质。大力发展首店经济、体验经济、直播电商等新消费业态，培育新型消费热点。确保长江文化广场、宜昌国际广场开业运营。加快推动中南路美食一条街、东艳路汽贸一条街等特色街区创建工作。推动新兴产业创新突破，大力推进三峡（宜昌）大数据产业园二期建设，积极跟进腾讯工业互联网等重大项目，借势园区华为、阿里等龙头企业带动，加大“上云、用数、赋智”力度，积极打造“数据五区”。建立楼宇信息动态监测机制，研究制定总部楼宇扶持政策，集聚更多研发中心、结算中心、运营中心等优质企业总部和功能性机构，力争新引进总部企业8家，新增利税1亿元以上。
　　夯实载体平台强功能。发挥“一区多园”优势，树立“经营园区”理念，坚持资源集约利用、企业集中布局、产业集群发展，积极争取花艳片区、拓展片区工业用地，完成土地利用规划调整。持续推动园区基础设施提档升级，建成都市工业创新服务中心，提升园区造血功能和竞争实力。协同发展“飞地经济”，到东部园区兴办工业。扩大三峡物流园市场采购贸易“国字号”试点效应，招引外贸代理、国际货代、报关行等外贸服务主体集聚园区，力争试点出口额突破10亿元。推动天元国际物流城等大型专业市场提档升级。盘活闲置楼宇资源，推动 “二次招商”，着力打造特色专业楼宇和税收超千万元商务楼宇，提升楼宇产业空间开发强度和经济密度，打造“立体产业园区”。
　　壮大市场主体强实力。实施市场主体总量倍增工程，强化分类管理、精准施策，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争净增规上工业企业4家、限上商贸企业15家。实施中小企业培优工程，支持骨干企业做强做精，新增单项冠军和“专精特新”小巨人企业3家。建立科技型领军企业、高新技术企业培育库，净增高新技术企业6家，新增 “两化融合”贯标企业2家。加强多层次资本市场建设，做好上市后备企业资源培育工作。深化“双千”“双百”服务活动，做实“三联”服务机制，畅通政企沟通联系渠道，及时协调解决企业诉求，全力支持民营企业家这支伍家高质量发展的生力军，立足行业、聚焦实业、做精主业，以恒心办恒业、以创新创未来。
　　各位代表！产业是发展第一支撑，我们将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建都市工业、现代服务业、新兴产业三足鼎立、融合发展的现代都市产业格局，以产业层次提高促进经济质效攀高！
　　（三）聚焦创新活区，全面发力“营商环境提质年”
　　向科技创新要生产力。加快构建以产业需求为导向、平台建设为基础、产学研深度融合的区域创新体系，打造创新资源最集聚、创新生态最活跃、创新协同最高效的科创主阵地。强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等优惠政策，鼓励企业加大研发投入。引导龙头企业建设高水平创新平台，支持安琪集团参与微生物学国家重点实验室建设、猴王焊丝高水平打造联合研发中心，新增省级以上研发平台2家，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.3%。细化落实“1+4”人才新政，制定出台区级人才引育留用机制，促进人才链、创新链与产业链深度融合，形成“招引一名人才、带来一个团队、落地一批项目”的良好格局。加强知识产权创造、保护与利用，深入实施质量强区战略，开展质量提升行动，让更多“伍家标准”成为“行业标准”“国家标准”“国际标准”，力争万人有效发明专利拥有量达10.3件。
　　向营商环境要竞争力。以行政审批“极畅”、便民服务“极简”、政策兑现“极速”、要素保障“极优”为目标，力争更多改革事项纳入全省先行试点，推动营商环境评价考核在全省争先进位。围绕“省时”提效能，聚焦高效办成一件事，深入推进一网通办、一窗通办、一事联办、跨区通办，推动更多高频事项实现智能审批和掌上办。常态化运行不见面开标、远程异地评标。以全市“城市大脑”建设为契机，加快建设城运指挥体系，实现“宜接就办”高效处置一件事。围绕“省心”强服务，全面推进“一业一证”改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。依法审慎办理涉企案件，让执法既有力度、又有温度。强化社会信用体系建设，积极打造诚信政府。常态化开展营商环境专项巡察、督查，征集营商环境“不满意”问题线索，集中破解顽瘴痼疾，加快服务企业从“保姆式”向“参谋式”“伙伴式”递进。围绕“省钱”降成本，持续落实减税降费政策。依法整治涉企违规收费。落实“直通车式”惠企政策服务机制，实施更大范围“免申即享”。
　　向深化改革要驱动力。加快开发区管理机构规范清理。稳步推进乡镇管理体制改革。深化农村集体产权制度改革，统筹村级留用地开发，巩固提升村级集体经济实力。千方百计抓财源建设、向上争取、开源节流，全面加强协税护税管理，推动财税共治共享，防范化解政府债务风险。修订完善经济领域考核办法，加快形成适应高质量发展的体制机制。加快国有公司市场化转型，支持城投公司、启辰国投公司做大做强，打造“平台建设、产业招引、基金投资、城市运营、民生保障”五位一体的产城融合发展服务体系。不断深化疾控体系改革，补齐功能定位、体制机制、专业能力、基础设施等方面的短板，筑牢基层公共卫生安全防线。深入推进全省共青团基层组织专项改革试点。
　　向双向开放要新活力。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效机遇，推动优势产品、主力企业扩大出口规模。鼓励企业拓展境外合作项目、承揽境外工程，支持外派劳务平台做好校企、政企合作，带动更多企业、产品、劳务“走出去”。主动融入“宜荆荆恩”城市群建设，抱团对接东部未来城、高铁生态城发展，谋划柏临河新经济产业带建设，推进规划衔接、功能承接、产业对接。完善区域协作机制，推动与麻城市在产业发展、社会事业、人才交流等领域深度合作，打造全省区域协作新样板。
　　各位代表！环境是发展第一软实力，我们将推动“科产城人”深度融合，让伍家岗成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，以优质要素集聚促进发展动能汇聚！
　　（四）聚焦品质立区，全面发力“城市更新攻坚年”
　　力促城市空间适配主城发展。以宜昌城市建设“三年提质、五年攻坚”行动为抓手，全面融入“一江两岸、主城引领”整体布局。积极服务东艳路过江通道、合益路延伸段、东山大道延伸段等重点工程，加快推进三峡快速路与中南一路立交互通、夷陵长江大桥延伸段快速化改造、共同东路、共同南路等道路开工建设。结合产业发展定位，对标国内先进城市，坚持高起点谋划、高标准建设，加快共联滨江、五一广场、杨岔路等片区开发建设，大力推进九码头、时运等城市更新项目，打造高品质业态新载体和增长极。完成集体土地征迁供地2000亩、国有土地供地300亩。
　　力促城市功能适配主城定位。以数字赋能城市管理和服务，主动融入“宜网统管”标准体系，系统推进“八大场景”建设，打造万达、八一路、古塔等更多未来社区试点。加快老旧小区整体性改造升级，统一规划建设充电桩、快递柜、活动室、停车场等惠民设施，推动计划实施的47个小区当年开工、当年完工，打造一批示范小区、亮点工程。建成村民安置房36.7万平方米，启动棚改600户，筹集保障性住房322套，发放租赁补贴477户，着力解决新市民、青年人和中等偏下收入家庭住房困难。加强城区二次供水管网及设施改造，保障群众饮水安全。规划建设一批智慧停车场，促进公共停车资源高效利用。
　　力促城市形象适配主城魅力。坚决抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。科学制定碳达峰行动方案。开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，打好长江“十年禁渔”持久战。开展自然保护地“绿盾”行动，强化生物多样性保护。推深做实河湖库长制、林长制。持续开展长江入河排污口分类整治。启动龙盘湖生态修复项目，完成柏临河流域环境综合整治等工程。持续推进美丽乡村建设、农村人居环境整治提升五年行动。开展国土绿化美化，新增公园绿地面积30公顷，新建口袋公园4个。大力开展“净美街巷”行动，打造更多“空间净化、立面美化、景观绿化、夜景亮化”的精品示范道路。保持防违控违高压态势，大力推进“清违行动”，确保拆除违法建设18.5万方。加强户外广告管理、犬只规范化管理。全面推广生活垃圾分类新模式。强化细颗粒物和臭氧污染协同管控，确保优良天数比例达到82%以上。
　　力促城市文明适配主城品质。深耕厚培社会主义核心价值观。深化拓展新时代文明实践活动。立足主战场、当好主力军，助力宜昌蝉联全国文明城市“五连冠”、高水平创建全国文明典范城市。运用“融媒体”精准营销，把伍家故事讲得更好、传得更远、叫得更响。壮大志愿服务队伍组织，大力选树道德模范、身边好人，加快建设信仰之城、文化之城、志愿之城、好人之城、绿色之城。
　　各位代表！城市是发展第一平台，我们将立足主城引领和“中部生活”主体功能区规划，着力优功能、壮筋骨、聚人气，打造宜昌城市核心功能的重要承载地，以功能品质提升促进城市能级跃升！
　　（五）聚焦惠民安区，全面发力“社会治理见效年”
　　把精准的疫情防控作为最大民生底线。不断完善优化防控指挥体系，健全会商研判、统一决策、协同联动机制，确保一旦发生疫情，能够第一时间完成平战转换、应急处置、迅速扑灭。严格落实中高风险地区及境外来宜人员健康管理，抓好常态化社会面防控，充分发挥多点触发预警监测机制作用。安全快速抓好疫苗接种，提升区域核酸检测和流调溯源能力，坚决守住不发生本土病例的底线。
　　把兜底的社会保障作为最大民生关切。推进产业、企业、就业“三业”联动，统筹做好重点群体就业，鼓励灵活就业和创业带动就业。持续推进医社保征缴扩面，力争实现法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，严格医保基金监管。健全分层分类社会救助体系。积极推动“服务外包”“医养结合”“公建民营”为重点的养老机构改革创新，加快推进区社会福利院改造提升项目、亚行贷款社区养老示范中心项目，优化养老服务供给；全面落实“三孩”、托育等配套政策措施，着力解决“一老一小”问题，确保老有颐养、幼有善育。
　　把优质的社会事业作为最大民生普惠。提升“学在伍家”内涵，办好家门口的每一所学校。加快推进红卫中小学、实小北山校区、勤兴幼儿园、城东幼儿园等项目建设，确保联合中小学和听涛苑、中建之星幼儿园交付使用，新增中小学、幼儿园学位4275个，不断降低义务教育大班额比例，提升学前教育公益普惠率。谋划推进职业教育、社区教育、民办教育建设，全面提升教育质量。深入推进“健康伍家”建设，充分发挥社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”。区公共卫生应急指挥中心建成投入使用。支持文化展示、文化演艺、文化市场发展。突出抓好“五大文化工程”，提升公共文化服务标准化、均等化水平，加快创建省级公共文化服务体系示范区。常态化开展文化惠民活动，打造一批文艺精品力作。全力备战省十六运会，做好参赛、办赛工作。
　　把高效的协同治理作为最大民生保障。深入实施“筑堡工程”，着力构建党组织领导、党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完成市域社会治理现代化试点验收。常态化推进扫黑除恶斗争，健全多元化矛盾纠纷预防化解机制，建设更高水平的平安伍家。加强和改进信访工作。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪，坚决守住人民群众的“钱袋子”。深入实施“八五”普法，争创全国法治政府建设示范区。全面完成全国第一次自然灾害综合风险普查。严格食品药品全链条监管，保障“舌尖上的安全”。深化安全生产专项整治，深查彻改燃气领域风险隐患，严防各类生产安全事故，确保实现“一无四降”。加强退役军人和双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体和群众组织广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、档案、统计、保密等工作，提高共建共享水平。
　　各位代表！民生是发展第一落脚点，我们将多谋民生之利、多解民生之忧，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量，以公共服务完善促进民生福祉改善！
　　（六）聚焦作风优区，全面发力“干部作风建设年”
　　激发“思想大破冰”，解决主观认识问题。领导干部带头走出去，带着问题到转型发展走在前列的地区、到城市治理成效显著的地区、到优化营商环境成果突出的地区考察学习，进一步解放思想、开阔思路，探寻破解伍家发展难题的措施和办法。聚焦高质量发展中的热点、难点、重点问题，全面开展大调研、大走访、大讨论，摸清底数、解剖麻雀，掀起“头脑风暴”“责任风暴”“作风风暴”。
　　开展“问题大整治”，解决压力传导问题。开展系列作风整治专项行动，在不担当不作为问题方面，围绕中央和省委、市委、区委安排部署，整治拈轻怕重、避重就轻，工作能推则推、能躲则躲，只求不出事、宁愿不做事等问题。在漠视群众利益问题方面，着力解决物业管理、征地拆迁、拆违控违等一批群众长期以来关心关切、而未得到解决的问题。在减轻基层负担问题方面，重点整治文山会海、随意向基层下卸责任、过度留痕等突出问题。
　　推动“能力大提升”，解决本领恐慌问题。增强学习意识，既广泛学习各种理论，又着重加强数字经济、城市治理、法治建设等领域专业知识的学习。提升攻坚本领，聚焦本层级、本领域的短板弱项，形成调查研究、系统谋划、科学决策、合力攻坚的问题解决闭环。强化创新思维，围绕产业转型、营商环境、城市管理、人才引进、筑堡工程等重点工作的堵点、难点、痛点，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干。
　　推进“效能大比拼”，解决工作导向问题。坚持目标导向，聚焦经济社会发展各项目标任务，定人员、定责任、定时间、定进度，以更强的精气神、更猛的闯劲，推动各项工作争先进位。坚持领导带头，区委常委率先垂范、挂帅出征、敢打头阵，区级领导拿出“监督我”的底气和“跟我上”的硬气，为全区党员干部作示范、当榜样。各街乡各部门主要负责同志少说多干、埋头苦干、真抓实干，全区干部职工提振精气神、争当实干家，营造一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。树立正反典型，通过即时表扬、奖励晋升，让能担当、善成事的人上平台、上舞台、上奖台；通过即时批评通报问责，让不想干的“丢面子”、不担当的“挨板子”、不会干的“挪位子”。
　　各位代表！作风是发展第一保障，我们将坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，在“五问五破五立”中转作风、提效能，以干部作风大转变促进经济社会大发展！
　　三、努力建设人民满意的有为政府
　　各位代表，重任在肩、惟勤惟行。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”，奋进新征程、夺取新精彩。
　　（一）树立“领先领跑”的雄心壮志。胸中有宏图、行动有章法，处理好“森林”与“树木”之间的关系，积极发挥伍家区位、产业、环境和人口要素优势，多做研究性、探索性、开创性工作，争取把别人能干的事情干得更好，敢于把别人干不成的事情干出名堂，在“六城五中心”建设中挑重担、当排头、作贡献，力争为宜昌乃至全省、全国发展贡献更多的伍家智慧、伍家方案、伍家样板。
　　（二）勇扛“突破突围”的时代使命。吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”，要在“第一方阵”中站稳根基、争先进位，就要把自己放到更高层次的赛道上去拼，向自身极限目标冲刺。攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，扭住“一子落而满盘活”的关键环节，以一域一业突破推动全局整体跃升。
　　（三）迸发“敢为善为”的干事激情。“敢想敢干，成功一半。” 始终保持“困难面前有我们、我们面前没困难”的担当精神，该做的事，顶着压力也要干；该说的话，得罪人也要说；该负的责，冒着风险也要担，坚决避免“政策一出了之、任务一分了之、责任一转了之、最后不了了之”。丰富完善“夜学”形式，以学提能、以学促干，打造一支本领过硬、能打硬仗的“硬核”队伍。
　　（四）营造“清廉清明”的政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，全面推进清廉伍家建设，让政清人和、海晏河清成为新一届政府新风尚。健全依法决策机制，强化重点领域行政执法监督，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。倡导一竿子插到底的“穿透式工作法”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，集中财力抓发展、促发展，腾出财力保民生、保稳定，以政府的“苦日子”换取企业和群众的“好日子”。
　　各位代表！在当前伍家奋力崛起的关键阶段，区委发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的核心作用，我们将始终把政府工作置于区委全面领导之下，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，做到区委有要求、政府有行动、落地见成效，切实把讲政治扎根在思想深处、转化为内在主动。
　　各位代表！在当前伍家爬坡过坎的关键时期，政府工作需要你们“一起抓发展”“一起向未来”，我们将自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和社会监督，更加广泛地听取各方意见。希望你们一如既往地发挥好自身优势，多为唱响“伍家好”鼓劲加油，多为共绘“伍家强”献智出力，多为同圆“伍家梦”添砖加瓦。
　　各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信心和迎难而上的前行力量，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写伍家岗区高质量发展新篇章!
　　注释:
　　1.“135”总体部署：区第九次党代会提出的未来五年全区工作总体要求，“1”即锚定一个目标，基本建成实力强、活力足、环境美、品质优、人民富的宜昌现代都市中心、魅力主城；“3”即三个走在前列，经济实力走在前列、城市品质走在前列、基层治理走在前列；“5”即建设五个伍家，建设实力伍家、活力伍家、美丽伍家、法治伍家、幸福伍家。
　　2.四项督查考核制度：包括《加强统筹协调全区重点工作实施方案》《加强督办落实实施方案》《伍家岗区重点项目协调推进工作机制实施方案》《伍家岗区2021年目标管理综合考核办法实施方案》。
　　3.五好：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。
　　4.五个一百：湖北省持续推进100个服务业重大项目、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、创建100个服务业示范园区、培养100名现代服务业领军人才。
　　5.五大机制:项目联系服务机制、调度推进机制、督查督办机制、考核奖励机制、容错免责机制。
　　6.“4321”新型政银担:2015年国家融资担保基金主导推出“省再担保集团40%、融资担保企业30%、合作银行20%、注册地所在区财政10%”的融资担保项目。
　　7.再担园区贷:新型政银担合作框架下的产品创新，由政府提出辖区小微企业融资需求，银行对贷款业务进行集中受理、审批和放款，担保公司提供批量担保，省再担保集团对担保公司提供比例分险再担保。
　　8.两网:宜昌市主城区污水厂网、生态水网共建项目。
　　9.“323”攻坚行动:着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病三类重大疾病，高血压、糖尿病两种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生三类突出公共卫生问题。
　　10.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　11.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　12.标准地:具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
　　13.区域性统一评价：包含规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危害性、洪水影响等5项的区域性统一评价。
　　14.数据五区：数据资源聚集区、数据研发承载区、数据应用示范区、数据产业服务区、数据成果体验区。
　　15.“1+4”人才新政:“1”即《关于进一步优化人才生态加快人才集聚打造区域性活力中心的实施意见》；“4”即《宜昌市产业领军人才“双百”计划实施办法》《宜昌市人才安居暂行办法》《宜昌市人才分类服务保障暂行办法》《城市场景营城工作实施方案》。
　　16.一业一证:将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，打造“一证准营”新模式。
　　17.双随机一公开:在监管过程中随机抽取对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　18.RCEP：指通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定，于2020年11月15日由东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家正式签署。
　　19.东部未来城:以高新区白洋组团为核心，依托长江水运通道和焦柳铁路通道，协同猇亭、鸦鹊岭、安福寺和姚家港、枝城、双莲等周边园区，打造全市经济高质量发展的核心增长极、引领未来高品质生活的城市副中心。
　　20.高铁生态城:以宜昌高铁北站枢纽为核心，规划范围为沪蓉高速、柏临河、伍龙路、杨树路的围合区域，核心区面积23.7平方公里。
　　21.八大场景:邻里生活、公共服务、健康医疗、全民学习、文化休闲、创新创业、平安法治、城市安全八大场景。
　　22.五大文化工程:基层阵地提档工程、群文服务创优工程、人才队伍提质工程、数字文化创新工程、文化遗产保护工程。
　　23.筑堡工程:以社区、村为基本单元，在社区（村）分期分类实施，推进基层治理体系建设、城市大脑建设、文明典范城市创建等工作深度融合、协同推进，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
　　24.一无四降:无较大及以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失下降。
　　25.五问五破五立：2022年2月9日伍家岗区优化营商环境暨干部作风建设年动员大会上提出，一问是否“奋楫当先”，破除“小成即满、感觉良好”的安逸现状，树立“勇立潮头、对标一流”的拼抢锐气；二问是否“善作善成”，破除“思想禁锢、能力不足”的本领恐慌，树立“勤学善思、明辨笃行”的干事才气；三问是否“立说立行”，破除“办事拖拉、效率低下”的松散做派，树立“务实重行、高质高效”的担当勇气；四问是否“敢于亮剑”，破除“软弱涣散、回避矛盾”的好人主义，树立“敢抓敢管、团结有为”的浩然正气；五问是否“全面过硬”，破除“思想滑坡、底线失守”的行为病变，树立“心怀敬畏、令行禁止”的清正风气。
　　 26.六城五中心：“六城”即世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市；“五中心”即区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心。