2022年武陟县政府工作报告

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2022年武陟县政府工作报告

——2022年4月23日在武陟县第十五届人民代表大会第一次会议上

武陟县人民政府代县长　张涛

  

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十四届人大一次会议以来的五年，是武陟发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，开拓进取、稳步前行，攻坚克难、砥砺奋进，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，与全国一道全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化强县新征程。

——五年来，我们抢抓机遇、致力发展，综合实力稳步提升。始终将武陟放在“两个大局”中去考量，放在国家、省重大战略和区域布局中去谋划，融入大局、乘势而上，锚定目标、接续奋斗，主要经济指标较2016年明显增长。2021年，全县地区生产总值完成308.8亿元；第三产业增加值完成162.9亿元，是2016年的1.5倍；社会消费品零售总额完成127.2亿元，是2016年的1.3倍；一般公共预算收入完成15.5亿元，是2016年的1.3倍；税收收入达10.5亿元，其中主体税种占比从2016年的55.9%提高到2021年的66.6%，工业企业100强纳税总额从4.1亿元增长到7亿元；居民人均可支配收入27772元，是2016年的1.5倍；金融机构存款余额288.3亿元，是2016年的1.9倍，连续五年居六县（市）第一位；城镇化率从40.36%提高到49.09%，连续三年增幅居全省县域第一。

——五年来，我们聚焦转型、优化结构，产业支撑更加有力。三次产业结构从9.6：60.1：30.3调整优化为11.3：35.9：52.8。工业转型成效明显。聚焦主导产业做大做强，累计实施“三大改造”项目230个，创建国家级绿色园区1个、绿色工厂1个，省级绿色工厂3个、智能工厂2个，培育国家高新技术企业74家、省级以上创新平台48个，万元生产总值能耗较2016年下降14.4%。装备制造、生物医药、造纸及纸制品三大主导产业增加值占规上工业比重达61.7%，半导体、激光装备等战略新兴产业实现从无到有。现代农业加速发展。累计建成高标准农田52.8万亩，粮食生产连年丰收；成功创建省级肉鸭现代农业产业园，培育省级以上农业产业化龙头企业17家、省级农业产业化集群4家，数量居全市前列；55个村成为“一村一品”专业村，“三品一标”农产品总数达31个，被评为省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县。第三产业亮点纷呈。大力保护传承弘扬黄河文化，建成44公里的王园线生态文化廊道，精彩承办黄河文化理论研讨会、“中国农民丰收节”河南主会场等活动，引进白鹿仓黄河歌谣国际文化旅游度假区项目，嘉应观黄河国家文化公园项目纳入全省国家文化公园10大标志性工程，武陟成功入选中国文化百强县。大力发展物流电商产业，国家粮食和物资储备基地项目列入《省“十四五”军民融合发展规划》，武陟成为省级区域物流枢纽，被评为全省“供应链创新与应用试点县”。电子商务交易额年均增长15.1%，成功创建全国电子商务进农村综合示范县、全省农产品电商十强县。

——五年来，我们全面统筹、一体推进，城乡融合协同发展。中心城区扩容提质。城市建成区面积从22平方公里扩大到25平方公里；实施总投资185.7亿元的142个百城提质项目，生态水系风雅广场、二干排段即将建成开园；完成兴华路、迎宾大道等30余条城区道路提升和37个老旧小区改造，城区主要道路基本翻新一遍；实施22条城市高压走廊迁建项目，为城市发展腾出了空间；全民健身馆、和苑游园等一批惠民工程建成投用；持续开展城市创建，成功创建省级文明城市，成为全市唯一的全国文明城市提名县，被评为全省百城建设提质工程先进县，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城复审。新城建设全面推进。全省县级首家探索以产兴城、产城融合的城市建设新模式，累计完成各类投资138亿元，建成道路25公里、绿化面积52万平方米，城市规划展览馆、龙泽湖等25个公基建项目投用，引进总投资217亿元的产业项目74个，建成厂房60余万平方米，一座产城融合、品质精致的生态、魅力、幸福新城正在黄河北岸强势崛起。乡村建设加快提速。实施城乡基础设施一体化工程，101个村庄、7.6万户通上天然气；累计铺设供水管网85公里，城区周边11个村庄、5000余户群众喝上了优质的丹江水；新增1座220千伏变电站、3座110千伏变电站，改造农村高低压线路2260千米；环卫一体化实现全覆盖，完成户厕改造8.5万户，146个村污水管网覆盖率达50%以上，被评为全省人居环境三年整治行动农村厕所革命先进县；累计建设“四好农村路”1367公里，成功创建全省“四好农村路”示范县。

——五年来，我们上下同心、尽锐出战，三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，坚持“输血”“造血”并举，创新推行“两定制兜底线”“五养八延伸”“慈善+扶贫”等工作机制，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施扶贫项目557个，建立扶贫基地84个，10698名建档立卡贫困人口、35个贫困村全部退出贫困序列。接续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果年度后评估。生态底色更加靓丽。深入践行习近平生态文明思想，大力推进黄河流域生态保护，“散乱污”企业保持动态“清零”，完成“双替代”改造7.3万户，PM10、PM2.5浓度和综合指数较2017年分别下降14.1%、27.4%、28.1%，空气优良天数增加64天；沁河断面达到地表水二类标准，渠首水站被评为全国最美水站；新增国土绿化面积3.4万亩，创建省级特色森林小镇5个、森林乡村示范村30个。污染防治攻坚战“十三五”目标任务超额完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战均被评为优秀，天蓝、水清、地绿的生态环境成为武陟高质量发展的靓丽底色。风险防范扎实有效。全县银行业金融机构不良贷款率下降至2.1%，在全市处于领先水平；全县一般债务率、专项债务率和综合债务率均处于预警线以内。创新建立市场主体“三告知、三认领”机制，建成市场监管信息平台，强化事前、事中、事后监管；全市率先在工贸行业试点推行安全生产责任保险，提升了本质安全水平。

——五年来，我们深化改革、内外联动，发展动能加速释放。重点改革接续落地。实施改革创新十大工程。圆满完成机构改革和司法体制改革任务；实施产业集聚区“管委会+公司”改革，组建运营中嘉集团，资产规模达173亿元，获得双A主体信用评级；积极深化农村集体产权制度改革，全市率先启动村级“三变”改革、开展村级“三清”整治，全省率先探索实施镇级“三变”改革，消灭了集体经济“空白村”；在全市率先开展农村建设用地拆旧复垦，累计完成土地拆旧复垦2476亩，盘活存量低效用地890余亩，被国务院评为土地集约节约利用成效较好县；全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，审批事项承诺时限比法定时限压缩85%以上，网上可办事项占比99.3%；有效承接255项市级经济社会管理权限，累计办理事项4406件。招商项目成效显著。成立全县重大项目专班，建立能评、安评、环评、税评、土评等“五评”和定期调度、“五位一体督查”机制，累计实施亿元以上项目293个，列入省市重点项目98个，凯瑞国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心一期等93个项目建成投产，重点项目建设综合考评连续四年居全市首位。适应疫情防控常态化要求，创新开展云招商、委托招商、园区招商，累计引进伯恩半导体、百维激光、赛科中药等亿元以上项目151个。发展环境持续优化。以“万人助万企”等活动为抓手，创新推行“1345”工作法，在全市率先建立“万人助万企”在线服务平台，帮助企业解决难题150条。严格落实减税降费政策，累计为企业减免税费24.2亿元；金融机构贷款余额从90亿元增长到187亿元，其中60.2%用于实体经济，激发了市场热情，释放了市场活力。五年累计新增市场主体2.98万户，其中企业10256户。全省营商环境评价居全市第2名。

——五年来，我们坚守初心、践行使命，民生福祉持续改善。五年民生支出累计达142.9亿元，占一般公共预算支出的82.8%；累计办成民生实事145件，群众的幸福感、获得感持续提升。稳定就业态势。突出重点就业群体，落实创业扶持政策，累计新增城镇就业4.8万人、农村劳动力转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.87%以内，动态消除了“零就业”家庭。教育均衡普惠。累计投入2.3亿元，完成56个“全面改薄”项目，育才学校新校区、远创校区即将投用，建成仰韶小学、北贾小学和22所公办幼儿园，新增学位1.2万个；减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，推行一体化办学试点，满足了群众在家门口上好学校的需求；建成投用县职业技术学校、黄河交通学院新校区一期，引进河南技师学院武陟校区，职业教育水平持续提升。健全康养体系。高标准建成投用县人民医院、精神卫生医院和中医院大城院区，新增医疗床位785张；全省率先建立县乡村三级医养服务体系，8家医养中心、176所慈善幸福院规范运营，每千人养老床位数达50张，发放高龄敬老补贴5700余万元，“众筹养老”模式被评为全国农村公共服务典型案例。治理更加有效。高度关注意识形态领域斗争，常态化开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成政法队伍教育整顿，有效化解信访积案，全县信访总量同比下降16.8%，无访村达256个，连续六年荣获全省平安建设优秀县。探索建立“五创三治”乡村治理机制，被评为全国民生示范工程，累计创建五类示范村214个、示范社区13个，基层治理体系进一步完善。

——五年来，我们站位全局、锐意进取，对外影响不断扩大。始终坚持跳出武陟看武陟、站位黄河看武陟，一大批武陟经验、武陟做法引领焦作、推向全省、叫响全国。“两定制兜底线”健康扶贫模式代表焦作迎接国务院督察组调研并被通报表扬，“99公益日”筹集善款、参与人数连续三年居全国县级第一，慈善助力精准扶贫项目荣获第十届“中华慈善奖”，我县作为全国唯一非贫困县在2019年全国扶贫论坛上作典型发言。全省首宗农村建设用地复垦结余指标交易、全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易在我县完成；创新实施菜园、果园、花园、游园进村庄+停车场、村史馆、文化长廊等“四园进村庄+”工程，被省农业农村厅在全省推广。

——五年来，我们扛牢责任、忠诚履职，自身建设全面加强。坚持以党建高质量推动发展高质量，持续加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，积极开展“当先锋、做表率”“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”“守规矩、懂业务、真落实”活动，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，认真抓好巡视巡察及审计反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，持续深化人大代表、政协委员“双向沟通联络”活动，累计办理人大代表议案建议540件、政协委员提案663件，办复率100%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织开展工作，人民武装、人民防空、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新成绩。

各位代表，2021年是本届政府任期的收官之年，面对经济下行和汛情疫情叠加冲击，我们坚决贯彻中央、省、市和县委决策部署，大力弘扬伟大建党精神，精准施策、主动作为，稳中求进、难中求成，各项工作取得明显成效。

2021年，让我们倍感振奋的是，在党的百年华诞历史节点，省党代会全面推进省直管县财政体制改革，放权赋能支持县域经济“成高原”，我们与省直部门建立了直接沟通渠道，激发了县域经济高质量发展动力活力。县第十三次党代会锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的战略眼光，擘画了建设“两城三县一枢纽”的宏伟蓝图，系统确立了“一体两翼、双跨融合”的空间布局、“一区四园”的产业布局、“两河四渠一网”的生态布局等全面建设社会主义现代化强县的“四梁八柱”，为我们未来发展指明了方向、提供了遵循。

2021年，让我们倍增信心的是，全县上下主动立足新发展阶段，把新发展理念作为融入新发展格局的“指挥棒”“红绿灯”，以创新激发活力、以协调促进平衡、以绿色加快转型、以开放增强动能、以共享改善民生，促进了全县经济社会持续高质量发展。我们的工业更优，全年新增3家国家级重点“专精特新”小巨人企业，占全市新增数的75%、全省的12.5%，新增17家省级“专精特新”中小企业，占全市的30.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达56.2%。我们的动力更强。把项目作为县域经济高质量发展的“助推器”，滚动实施“三个一批”项目，全年共实施亿元以上项目102个，其中列入省市重点项目26个，完成投资122.3亿元，连续两次“四比四看”评价居六县（市）第一位，在全省重大工业项目建设工作会议上作典型发言。我们向上对接更顺畅，围绕政策指向，抢抓发展机遇，积极向上跑项目、争资金，全年共争取上级一般性转移支付和专项补助资金21.96亿元，债券资金12.98亿元，均居六县（市）第一位。我们发展位势更显著，黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、郑焦一体化等重大战略叠加武陟，武陟被纳入郑州都市圈“1+8”核心区，上升为郑州都市圈特别合作区，进入郑州“一小时都市圈”，成为“米”字型高铁重要组成部分，在全省乃至全国大格局中的地位愈加突出。

2021年，让我们倍加感动的是，面对历史罕见的雨情汛情，牢记防汛“金标准”，探索建立“336”防汛工作机制，各级领导坚守一线、科学调度，党员干部冲锋在前、示范带动，全县上下众志成城、勠力同心，守牢了“百里金堤”。特别是人大代表、政协委员和广大爱心企业家，秉持“全县一盘棋”思想，积极捐款捐物，主动奉献爱心，累计捐赠防汛救灾资金3447.9万元，体现了武陟人民的家国情怀。面对艰巨繁重的重建任务，聚焦“灾后无白地、户户能增收”目标，建立“双十分包机制”，纳入省灾后重建专项规划项目54个，争取防汛救灾资金1.23亿元，快速推进42个重点项目，群众生产生活秩序迅速恢复。面对突如其来的输入性疫情，落实“四早要求”，压实“四方责任”，及时启动分区域封控管控措施，先后开展6轮全员核酸检测，第一时间切断了疫情扩散链条，实现了圈住封死捞干扑灭。落实常态化疫情防控举措，围绕提高“五种能力”，组织开展桌面推演、实战演练；建成投用4个P2实验室，日最大核酸检测能力达19.9万人次；持续加强疫苗接种，累计接种160.4万剂次，两剂次疫苗接种覆盖面达93.8%。

这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、亲切关怀，得益于县委的科学谋划、统筹指挥，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、锐意进取！在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持武陟建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：与郑州周边其他县市相比，竞争力还不够强，郑州都市圈特别合作区的基础还不稳固；传统产业比重较大，支柱产业规模不够大，经济结构不够优化；城市的承载能力、管理水平还需加强；部分党员干部新发展理念树的还不够牢，担当精神还不够强等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真加以解决。

二、今后五年目标任务

各位代表，新一届政府工作的五年，是黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、郑焦一体化等重大战略深入实施、发展红利释放的五年，也是我县朝着建成“两城三县一枢纽”、全面建设社会主义现代化强县阔步前进的第一个五年。站在新的历史起点，我们必须抓住用好重大战略机遇，紧紧围绕县十三次党代会安排部署，以永不懈怠的精神状态锚定目标，以一往无前的奋斗姿态实干苦干，全力把战略规划变成“路线图”，把宏伟蓝图细化为“施工图”，把美好愿景变成“实景图”。

按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和县委决策部署，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，以建设郑焦一体化首位节点城市为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持系统观念，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，推动“两城三县一枢纽”建设取得决定性成效，让“中国黄河文化之乡”在县域经济“成高原”中走在前列、更加出彩，奋力谱写全面建设现代化武陟新篇章！

今后五年的发展定位是：主动融入国家和省市重大战略布局，建设“两城三县一枢纽”。“两城”，即郑州都市圈新兴增长中心城市、全国文明城市；“三县”，即践行县域治理“三起来”示范县、郑州都市圈先进制造业强县、省级全域旅游示范县；“一枢纽”，即国家交通干线物流枢纽。建设郑州都市圈新兴增长中心城市，就是要主动融入郑州都市圈，加快规划“一盘棋”、串联产业“一条链”、织好交通“一张网”，积极推进郑州产业外溢承接、双城生活互动、发展功能互补，加快建设郑州都市圈北岸产业转移基地、健康养生福地、物流转运中心、优质农产品供应中心，将武陟打造成郑州都市圈有影响力的新兴增长中心城市。建设全国文明城市，就是要以城市内涵式发展为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，强化城区公共服务功能提升，增强城市文化软实力，建成黄河历史文化主地标、治黄兴水文化策源地，使武陟既现代宜居，又饱含历史底蕴、富有人文气息。建设践行县域治理“三起来”示范县，就是要坚持强县和富民一体推进、改革和发展互促共进、城镇和乡村协调发展，着力构建以优势产业为主导、富民产业为支撑的发展格局，以优化环境为目的、强化治理为根本的改革导向，以城市提质为抓手、乡村振兴为统揽的发展路径，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。建设郑州都市圈先进制造业强县，就是要以“中原智造、中原智能”为目标，以郑焦产业走廊核心增长极为抓手，做强主导产业，做优传统产业，做大新兴产业，壮大百亿级产业集群，培育大块头企业集团，新建一批重大创新平台，让制造业发展地位更加稳固，成为武陟经济发展的“顶梁柱”。建设省级全域旅游示范县，就是要充分发挥绿色生态、黄河文化、农耕文化和红色文化资源富集优势，以黄河游、红色游、乡村游为重点，形成全域旅游发展格局，打造黄河流域知名文化旅游目的地。建设国家交通干线物流枢纽，就是要全面融入郑州都市圈综合交通、物流体系，建设国家交通干线公铁联运物流港，打造国家粮食和应急物资储备基地，大力发展枢纽经济，构建黄河北岸重要的大宗运输中转物流中心，带动物流与衍生产业聚集。

今后五年的总体格局是：构建“一体两翼、双跨融合”空间布局、“一区四园”产业布局、“两河四渠一网”生态布局。“一体两翼、双跨融合”空间布局，即以中心城区为主体，以东部产业组团和西部产业组团为两翼，跨黄河与郑州同城化融合发展，跨沁河实现城乡融合。“一区四园”产业布局，即整合武陟县产业集聚区、产业新城先进制造业园区、武陟特色商业区、陶封工业片区、城北工业片区、云台大道工业片区等区域，组建武陟经济技术开发区，规划建设城区园区、东部园区、陶封园区、城北园区等四个园区，以争创国家经开区为引领，将其打造成为转型发展主阵地、科技创新引领区、经济发展增长极。“两河四渠一网”生态布局，即以黄河、沁河为主轴，建设人民胜利渠、共产主义渠、小浪底和西霞院输水及配套灌区生态带，打造覆盖城乡的生态绿网、畅活水网。

今后五年的发展目标是：“双中高六提升”。经济发展保持中高速增长。经济发展主要指标高于省市平均水平，生产总值年均增长8%以上，固定资产投资增幅实现两位数增长，争当全省县域经济高质量发展排头兵。产业结构迈向中高端水平。先进制造业占工业比重不低于30%，制造业主导地位显著增强，服务业支撑地位更加凸显，农业基础更加稳固，形成布局合理、主业突出、特色鲜明、集约高效的现代产业体系。创新驱动能力明显提升。国家高新技术企业达到100家，国家和省级企业技术中心等创新平台达到100家，加快形成创新型企业和高新技术企业集群。改革开放力度明显提升。持续深化重点领域改革，营造“四优环境”，争创国家级经开区，申建保税仓库，实现引进省外资金和外贸进出口总额持续增长，成为郑州都市圈投资洼地和服务高地。生态环境质量明显提升。推动减污降碳协同增效，主要污染物排放总量不断减少，资源能源利用更加高效，县域生态水系打造成效显著，基本形成城区500米见园、农村500米透绿的生态格局，实现生态环境质量改善由“量变”到“质变”。民生保障水平明显提升。城镇调查失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，基本养老保险参保率达95%以上，基本实现学有优教、病有良医、老有所养、住有安居。社会文明程度明显提升。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，治黄精神、西滑封精神等广泛弘扬，成功创建全国文明城市。社会治理效能明显提升。党建引领的农村（社区）“五创四治”工作体系日趋完善，法治政府建设深入推进，社会公平正义和民主法治得到充分彰显，风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强。

三、2022年主要目标和重点工作

今年是党的二十大召开之年，是新一届县政府履职的起始之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实县第十三次党代会和县委十三届二次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，研发经费投入强度2%以上，居民收入与经济增长协调同步，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%以上，城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅等完成市控目标。

围绕上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦工业强县，构筑产业升级新优势

把制造业高质量发展作为主攻方向，实施“1155”企业培育工程，育龙头、固链条、抓创新、强平台，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

实施产业壮大计划。围绕壮大生物医药、装备制造和造纸及纸制品等主导产业，落实产业链链长和产业联盟会长“双长制”，开展“延链、补链、强链”行动，推动“五链”深度耦合。重点实施好江河纸业特种纸深加工、国药容生固体制剂、大指装备智能造纸成套设备等项目，力争生物医药和装备制造综合营收突破百亿元大关，造纸及纸制品产业实现全链条发展。

实施产业培育计划。围绕培育发展半导体、大数据、云计算等“三新一高”产业，谋篇布局生命健康、前沿新材料等未来产业，建立产业引导基金，建成投产伯恩半导体、新基业汽车电子等项目，加快推进路泰光学薄膜、富莱格大颗粒金刚石制备等项目，落地建设半导体产业园、数码打印设备产业园，力争全县战略性新兴产业产值增速达到15%以上。

实施企业提升计划。开展企业技改提升行动，加大工业企业技改投入力度，鼓励实施“机器换人”“设备换芯”，支持强耐新材、华瑞防水申报省智能工厂，力争工业投资占固定资产投资比重保持在43%以上。开展企业“升规入统”行动，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，全力推进江河纸业在深交所上市，加快强耐新材上市步伐。开展企业“云上赋能”行动，围绕数字产业化、产业数字化，推动“5G+工业互联网”等融合发展，鼓励企业“上云”，力争上云企业达到150家以上。

实施创新引领计划。培育创新主体。开展创新型企业建设三年行动，实施“名校名院名所+武陟”建设工程，强化产学研合作，提高科技成果转化成效，支持强耐新材争创中试基地，培育市级以上创新平台20个、“专精特新”企业10家，新增科技型中小企业95家，加快实现规上企业创新全覆盖，主导产业、主要企业研发机构全覆盖。做优创新生态。落实研发费用加计扣除等创新发展扶持办法，鼓励企业加大研发投入力度，确保规上工业企业研发投入覆盖率达50%以上。深化“智汇武陟”行动，启动“人才助企行动”等计划，强化职称评定、住房、子女入学等服务保障，提升人才留县吸引力。

实施平台提档计划。深入推进经开区“三化三制”和“管委会+公司”改革，激发内生动力，让经开区真正成为经济发展的主阵地、主战场、主引擎。力争全年签约项目30个以上、落地开工项目20个以上，完成产业投资50亿元以上。强化低效闲置用地盘活处置，完成低效土地整治500亩以上。实施G327南侧污水管网与农信大道东侧污水管网对接项目，解决城北园区污水排放难题；加快推进木栾大道南延、创业路贯通等道路工程，建成投用污水处理、智能化示范园区等项目，启动人才公寓和生活性服务业设施建设，提高平台承载能力。

（二）聚焦扩大需求，打造经济发展新引擎

把稳增长作为首要任务，在扩大内需这个战略基点上发力，积蓄经济社会发展强大动力。

主动融入区域协作。在规划上先行对接。积极对接郑州都市圈“1+8”规划、“十大战略”发展规划和交通、能源等规划，高质量完善修编全域国土空间总体规划、道路交通等专项规划，争取更多武陟元素纳入上级部署。在产业上积极承接。围绕郑焦科创走廊及智造走廊、郑焦晋智慧物流走廊建设，加快推进河南凯瑞智能网联车测试基地、国家粮食和物资储备基地等项目，打造郑焦产业融合特别合作区。在交通上加快连接。服务好焦平高速、沿黄高速等重大工程建设，加快建设郑焦高速千村开口工程，做好东海大道南延黄河大桥项目前期工作，继续实行郑州牌照车辆高速通行双向免费政策，积极对接郑焦市域铁路S3、S4线项目，融入轨道上的都市圈。

全力抓好项目建设。始终坚持“项目为王”，高质量滚动开展“三个一批”。高起点谋划项目。紧扣“十大战略”，聚焦“两新一重”、先进制造等领域，谋划一批强根基、利长远的重大项目，力争纳入省重点项目10个、市重点项目25个。全要素保障项目。坚持要素跟着项目走，强化“人地钱”等关键要素保障，落实企业投资项目承诺制、容缺审批、全程代办等举措，用足用好项目前期专项经费，优先保障重点项目用地，力争实现土地报批1000亩、拆旧复垦200亩。大力度推进项目。落实重大项目月调度、季通报、年评估机制，推动“签约项目抓开工、在建项目抓投产、跟踪项目抓落地”，力争全年开工建设1000万元以上重点项目180个，完成投资150亿元以上，保持项目工作在全市领先位次。

有效激发市场需求。促消费提质。开工建设水系商业街，引进高品质商业综合体，培育发展武陟地方特色餐饮，落实汽车购置补贴、家电以旧换新等激励政策，释放消费潜力。稳房产市场。坚持“房住不炒”，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。坚持分类处置、分批攻坚，妥善化解问题楼盘。加快公租房建设，优化申报分配机制，努力实现困难群众住有所居。强物流电商。支持润格仓储、全润通等企业开展供应链体系建设，打造以小件类货物运输为主的客货邮融合试点；实施“数商兴农”工程，加快完善农产品现代流通体系，大力发展直播电商，叫响武陟农产品电商区域公共品牌。

积极推进全域旅游。打造精品景点。加快实施白鹿仓黄河歌谣国际文化旅游度假区项目，力争年底前完成河内水郡文化旅游体验区及游乐园主体工程。推动御坝、万花争创省级乡村旅游示范村，百姓梨园创建省级休闲观光园区，鼓励各乡镇优先发展1-2个文化旅游特色村。丰富文旅业态。加快建设怀县故城康养文化旅游等项目，依托万亩怀药种植基地、千亩梨园，拓展康养度假、农业采摘等旅游产品，适时举办荷花节、梨花节等节会活动。弘扬黄河文化。大力实施黄河大运河文化遗产系统保护工程，加快推进永济渠渠首、怀县故城、商村遗址考古发掘，组织黄河文化系列主题活动，继续办好黄河论坛，积极推动黄河泥埙进机关、进学校、进乡村，进一步叫响“中国黄河文化之乡”品牌。

着力优化金融服务。加大信贷投放。建立常态化政银企合作对接机制，引导金融机构创新金融产品，帮助中小微企业纾困解难，力争全年新增贷款20亿元以上。服务乡村发展。推进“党建+金融”活动，集中省农业信贷担保公司和全县优质金融资源，打造“政银担”合作示范乡镇，助力乡村振兴。防范化解风险。全面加强银行、保险等各类金融机构风险管控，严格银行业“三率”监管，积极推进农商行不良贷款清收，维护金融秩序稳定。

（三）聚焦灾后重建，构建抵御灾害新防线

把灾后重建作为重大政治任务和民生工程，坚持恢复重建与能力提升并重，全面提高综合防灾减灾救灾能力。

加强水毁工程修复。完成二干排河道、老蟒河、勒马河等5处水毁工程修复，以及王园线西营段沁河桥和沿线水毁道路重建，实施好5个乡镇卫生院和11个文博保护领域项目建设。

补齐防灾短板弱项。深刻吸取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，强化“里子工程”“避险工程”建设。优化排涝系统。建设管网、渠网、路网为一体的防洪排涝体系。开展妨碍河道行洪突出问题清理整治，重点推进15条道路排涝设施和二干排排涝能力提升项目，加快老龙湾疏浚和大狮涝河治理工程建设；根据城区地形走势，规划道路建设基本高程，减少“拦水坝”、畅通“泄洪道”；完成850座窨井盖整治和12处城市积水点改造；启动黄二涝河及共产主义渠上游段治理工程，尽快实现全线贯通；谋划实施一干排疏浚、二干排与共产主义渠连通项目，缓解城区和经开区排水难题。完善通讯网络。加快基站、光缆、传输设备等通信设施检修，对县应急通信网络及公众通信网络进行优化，新建75个5G基站，有效解决滩区通信覆盖不足问题。

增强灾害应对能力。坚持以提质扩面、建用结合为目标，加快推进全县应急管理体系和能力现代化建设。完成事故灾难和自然灾害综合风险普查，精准摸清风险底数，实施分类分级管理。建成投用应急指挥平台，积极推进应急物资储备库、黄沁河河道智慧监测系统、黄沁河防汛值守点等项目。整合多方资源，高标准建设11个乡镇专职消防救援队，建强县、乡、村三级应急救援队伍。结合防汛预案、紧急避险转移预案和超标准洪水应对方案修订，组织开展各项应急演练，不断提高应急处置能力。

（四）聚焦宜居宜业，谱写精致城市新篇章

实施以人为核心的城镇化战略，推动城市基础设施建设与基本公共服务同步优化。

开展城市更新行动。畅通城市路网。完成黄河大道、沁河路改造，同步实施道路两侧街景提升；推进黄河大道北延、木栾大道北延等建设工程，启动西环路建设，加快实施背街小巷改造，提升道路通达能力。推动老城改造。完成14个老旧小区改造和木栾店文化街区、东西仲许及东马曲地块安置房项目，同步推进物业管理全覆盖。开展老城区改造开发，启动木栾店历史文化特色街区规划建设，实现老城街区有机更新。提高承载能力。加快推进润天污水处理厂三期建设；启动水源地迁建工程，实施城北工业区供水站升级改造项目；扩大城区集中供热范围，建设2座换热站，新增供热面积10万平方米。

开展品质提升行动。建设魅力之城。高标准完成城市总体规划和重点片区城市设计，开工建设“三馆两中心”，加快推进创业大厦、县委党校建设，启动新城片区义务制学校、酒店与商业综合体、金融港等项目，构建“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”。打造生态之城。加快推进城市生态水系建设，启动东马曲段征迁，建成通车木栾大道、广济路、宜业路等桥梁，全面完成水系工程河道景观绿化、土建施工，确保二干排开园运行。

开展管理优化行动。以全国文明城市创建为引领，坚持建管并重，确保创建工作取得决定性成效。规范城市秩序。加快建设城市治理智慧平台，强化城市精细化管理，持续开展“门前五包”、乱停乱放等专项整治，加大对无主楼院、背街小巷等重点部位卫生管理，新建改建公厕5座、垃圾中转站5个，实现秩序和卫生“双规范”。提升公民素养。积极弘扬社会主义核心价值观，扎实开展“六文明”活动，深入推进“武陟好人”等评选工作，全面加强公民思想道德建设。注重创建氛围。把创建要求和群众需求融合起来，深入开展爱国卫生运动，常态化开展文明志愿服务、全城清洁行动，真正使创建过程变成为民办实事的过程。

（五）聚焦“三农”发展，迈出乡村振兴新步伐

牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以乡村振兴示范带创建为抓手，加快推进农业农村现代化，打造“黄河流域乡村振兴示范县”。

扛稳粮食安全重任。落实粮食安全责任制，新建高标准农田2.2万亩、恢复水毁高标准农田1万亩，确保粮食种植面积稳定在108万亩以上、总产稳定在56万吨以上。加强与河南牧业经济学院、四川农业大学等合作，推进黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治，严守耕地红线。

巩固脱贫攻坚成果。积极抓好脱贫后评估反馈问题整改，动态开展“三类户”排查识别，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策整体稳定。结合全省“万企兴万村”行动，以“一户一人”为底线稳定转移就业。定期开展党员消费助农活动，推动带贫企业产品销售。加大衔接项目建设力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

促进农业高质高效。开展“1+3+N”乡村振兴示范带建设。做优平台。实施乡村发展服务平台建设行动，围绕为产业发展提供金融、技术、人才、项目等服务支撑，结合“三变”改革，整合各类资源要素，构建政府和社会助力乡村振兴的县级三农服务一体化平台。做强产业。实施乡村产业提升行动，围绕打造东部绿色生态、西部融合发展、沿黄文旅康养3条乡村振兴示范带，做深怀药产业、做优米面产业、做强畜禽产业，谋划发展预制菜产业，推进农业全产业链发展，支持小董、西陶协同创建国家农村一二三产融合发展示范园，力争新增国家级农业合作示范社1家、省级农业产业化龙头企业2家。做大品牌。围绕“一镇一特”“一村一品”，支持西陶镇申报国家级小麦产业强镇，加快推进省级肉鸭现代农业产业园、河南怀药优势特色产业集群项目，大力发展优势特色产业，叫响四大怀药、黄河土鸭、菡香大米、武陟鹌鹑等农业品牌。

深化农业农村改革。开展农村承包地“三权分置”和集体产权制度改革，实施“1+N”新型“三变”改革合作模式，力争全县55%耕地实现有效流转。推行乔庙镇“土地规模经营+农业科技公司服务化”模式，发展壮大农村集体经济，力争村集体收入超50万元村达到15个、超100万元村达到10个。完善发展与国有土地相衔接的集体建设用地价格体系，积极开展集体土地入市，争创农村集体经营性建设用地入市试点县。

加快推进乡村建设。推进城乡基础设施一体化，完成282个村庄规划初步成果编制；加快城乡客运线路公交化改造，新建改建农村公路25公里以上；完成沁北南水北调水厂建设，开工建设沁南水厂；启动司徒220千伏输变电等工程。持续整治农村人居环境，结合农村宅基地改革，开展空心宅院治理；巩固“六乱”“六清”治理成果，深入开展“五改四化”，完成96个整村推进户厕改造项目，启动总投资12.8亿元的全县农村污水管网、污水处理设施项目，高标准创建人居环境明星村10个、美丽乡村示范村28个。

（六）聚焦绿色低碳，绘就生态文明新画卷

深入践行习近平生态文明思想，实施生态提升行动，筑牢生态安全屏障，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

打好污染防治攻坚战。巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果，统筹推进气、水、土污染防治。深化蓝天保卫战。加快实施“五位一体+环保”智慧平台二期建设和应用，严格重点领域、重点时段、重要节点管控，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，实现主要空气指标“两降一增”。深化碧水保卫战。深入推进河（湖）长制工作，开展黄河流域“清废”、入河口排查整治和中小河流“消劣”等专项行动，动态清零河湖“四乱”问题；实施蒋沟河流域治理项目，推动出境水断面稳定达标。深化净土保卫战。推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控，建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

打好生态修复持久战。加快建设“森林武陟”。推行林长制，高标准实施国土绿化行动，建成1个省级森林特色小镇、7个森林乡村示范村。推动建设“北岸水乡”。谋划实施黄沁河生态湿地公园、大封黄河滩区万亩生态综合体等项目，实施好小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽及配套工程建设，开工建设木栾湖引黄调蓄工程，涵养良好水生态。促进资源循环利用。启动智能垃圾分类示范点建设，建成投用日处理30吨餐厨垃圾项目，推动生活垃圾减量化、资源化和无害化。

打好绿色转型主动战。以碳达峰、碳中和目标为引领，大力发展低碳经济、绿色经济。推动节能降耗。编制完成《武陟县碳达峰碳中和行动方案》，严把项目准入门槛，坚决遏制“两高”项目盲目发展；实施重点行业领域减污降碳行动，督促重点能耗企业开展节能改造，加快推进强耐新材CO₂深度矿化养护制建材等项目，确保单位生产总值能耗完成市定目标任务。改善能源结构。积极发展非化石能源，年底前完成充电桩示范站建设；做好华能、兴武等风电项目并网发电管理；积极对接华润、华电、华能中碳等大型央企，谋划实施整县屋顶分布式光伏项目。倡导绿色生活。开展低碳型社会创建和全领域节约行动，倡导厉行节约、反对铺张浪费，鼓励全民融入“绿色+”时代。

（七）聚焦改革开放，释放县域发展新活力

统筹推进深层次改革、高水平开放，大力优化营商环境，激发内力，用好外力，释放高质量发展动能。

持续深化重点领域改革。深化国资国企改革。继续整合优质国有资产，持续增强中嘉集团融资能力，力争年内发行企业债券2亿元，融资20亿元以上。深化财税体制改革。结合省直管县财政体制改革，深化财政零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化医药卫生体制改革。加快紧密型医共体建设，支持县人民医院高质量发展；建好“三所医院”，让县级公立医院回归公益性。深化教育体制改革。加快推进“民转公”，确保实现民办义务教育在校生占比5%目标。同时，扎实做好机构改革“后半篇”文章，强化乡镇一级力量，着力解决县乡条块不顺的问题。

持续扩大对外开放。突出招商重点。围绕生物医药、装备制造、造纸及纸制品和“三新一高”产业，以珠三角、长三角、京津冀等区域为重点，瞄准上市公司、外资企业和行业龙头，举办一批专题招商推介活动，力争引进超5亿元项目5个以上。创新招商方式。编制“产业链、企业分布、核心技术、市场分布”四张图谱，采取园区招商、股权招商、委托招商、以企招商等方式，实现引进省外资金平稳增长。扩大对外贸易。抓住区域全面经济伙伴关系协定生效重大机遇，支持江河纸业、飞鸿安全玻璃、大指装备等企业扩大外贸进出口，增强外贸竞争力。

持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为战略性基础工程，以打造“六最”营商环境，进入全省营商环境评价第一方阵为目标，打好组合拳。优化政务服务。深化“放管服效”改革，逐步落实行政许可“受审分离”，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，不断提升政务服务效能。积极帮企助企。深入开展“万人助万企”活动，按照“1345”工作机制，打造“武来办”企业服务平台，建立常态化收集企业问题诉求渠道，“一企一策”打通企业反映强烈的堵点痛点。不折不扣执行减税降费等政策措施，推动市场主体多起来、活起来。建设信用武陟。深入推进“府院联动”“两法衔接”，政府带头重信践诺，加大知识产权保护力度，严查恶意拖欠账款和逃废债务等行为。

（八）聚焦共建共享，答好民生服务新答卷

坚持民有所呼、我有所应，切实解决群众的急难愁盼问题，让老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

常态化抓好疫情防控。坚持人、物、环境同防，压实“四方责任”、扎紧“四个口袋”，筑牢防范疫情输入防线，努力把疫情这个最大不确定变量转化为确定性变量。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，编制完善疫情防控应急预案，强化重点环节、重点场所、重点人群管控，加强核酸检测、流调溯源、隔离管控等重点能力建设，做好新冠病毒疫苗接种工作，加快构建免疫屏障，坚决守住长周期不发生规模性疫情底线。

落实就业优先政策。深入开展就业援助、再就业帮扶等专项行动，动态消除“零就业”家庭，实现城镇新增就业6800人以上，新增农村劳动力转移就业3000人。发挥黄河交通学院、职业技术学校和河南技师学院作用，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施新生代农民工职业技术提升计划，开展职业技能培训1.8万人次，新增持证人数1.5万人。

提高教育发展水平。实施学前教育发展提升行动，新改建公办幼儿园13所，增加学位1820个。实施扩充城镇义务教育资源五年行动，开工建设育英小学华洋校区，投用育才学校新校区、远创校区，增加学位1260个。完善推进一体化、集团化办学模式，实施教师“县管校聘”，促进优质教育资源共享。

推进健康武陟建设。加快三级医养体系和居家社区养老服务体系建设，建成投用县医养结合养老服务中心，启动县中心敬老院项目，改造升级4所乡镇敬老院，建成4个街道综合养老服务中心、18个社区老年人日间照料中心，大力推广“六助”服务，让群众就近享受更好的医疗养老服务。

全面加强社会保障。持续实施全民参保计划，落实灵活就业人员参保缴费政策，做到应保尽保。落实企业职工基本养老保险全国统筹政策，适当提高退休人员基本养老金、城镇居民基础养老金标准。加强对农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人等群体的关爱服务，实施幸福安居工程，改善农村独居老人居住条件，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

提升基层治理能力。实施城乡基层治理“六大行动”，推进全科网格建设，进一步深化拓展“五创四治”工作体系，持续开展“三零”创建活动，打造一批“三零”单位。纵深推进安全生产专项整治三年行动，紧盯危化品、城乡燃气、道路交通、农村自建房等重点领域，常态化开展“打非治违”，全面推进安责险扩面工作，坚决遏制较大以上安全事故发生。不断深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信诈骗等犯罪行为。开展“六防六促”和重复信访积案集中专项治理行动，抓好农民工工资等重点领域矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，习近平总书记强调，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”前期，县政府通过广泛征集，遴选形成民生实事候选项目，请各位代表进行审议和票决。对最终确定的民生实事，县政府将增强责任意识，精心组织实施，确保把民生实事办实办好。

四、切实加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，踏上新征程，新一届政府将坚持以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，持续加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。

（一）把稳思想之舵，永葆对党忠心。坚持“第一议题”学习制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。打好意识形态斗争主动仗，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）践行服务宗旨，守好为民初心。坚定践行全心全意为人民服务宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问需于民、问计于民，全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

（三）推进依法行政，铸就法治恒心。深入贯彻习近平法治思想，坚持把政府活动全面纳入法治轨道，高标准推进“八五”普法，常态化开展政府党组会、政府常务会学法，积极推进法治政府示范县创建。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，加强审计和统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让行政权力始终在阳光下运行。

（四）坚持务实勤政，树牢干事决心。扎实开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”制度，培树“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的作风，拿出“拼到无力不放弃，赢到无敌赢自己”的精气神，全力以赴出实招、干实事、创实绩，推动任务目标化、清单化、项目化，做到定一条抓一条、做一件成一件。

（五）弘扬清正之气，保持敬畏戒心。坚决贯彻全面从严治党要求，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”。持续加强对重点领域、关键部位的监督管理，严查不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等突出问题。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，坚持政府过“紧日子”，把更多资金用于民生建设。

各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实干担当、踔厉奋发、笃行不怠，朝着建成“两城三县一枢纽”，全面建设社会主义现代化强县的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！