2022年郓城县政府工作报告

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2022年郓城县政府工作报告

——2022年1月18日在郓城县第十九届人民代表大会第一次会议上

郓城县代县长 张晖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、干在实处，彰显跨越发展的郓城担当

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是郓城迈入现代化强县建设新征程的起步之年。面对错综复杂的国内外发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，坚持不懈惠民生，“实”字当头，“敢”字为先，乘势而上，砥砺前行，实现了“十四五”良好开局，冲刺全国百强迈出坚实步伐。

这一年，经济发展进中提质，综合实力再上新台阶。预计实现地区生产总值480亿元，增长9.5%；完成一般公共预算收入35.07亿元，增长6.3%；规模以上工业总产值达到612亿元，增长40.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到32860元、17535元，增长10%和13.5%；金融机构各项存款余额717亿元，增长12%；全社会用电量49亿千瓦时，增长6.3%。主要经济指标继续保持全市前列。

这一年，动能转换加快推进，跨越赶超再添新活力。“双招双引”成果丰硕。开展集中招商22次，新签约过亿元项目50个、总投资151亿元。中为电子落地建设，填补了我县新一代信息技术项目空白。入选省重点项目5个、市重点8个。实际利用外资4067万美元，完成进出口交易总额10亿元、增长20%。引进高层次人才90名。产业发展提质增效。新增高新技术企业20家，实施重点技改项目64个、总投资27亿元。山东能源鲁西矿业落户郓城。新增省级专精特新企业4家，锐华氟业入选国家级专精特新“小巨人”企业，优路通入选省级瞪羚企业。建成5G基站446个，上云企业达到74家，两化融合达标企业达到93家。电商交易额680亿元，增长30%。成立了郓城县新生代企业家商会。园区平台不断夯实。对接“231”产业体系，着力打造生物医药、旭阳高端化工、大唐新能源3个百亿级产业园。与中关村e谷、清科集团合作，成立生命科技创新中心和医疗产业发展中心，雪净医疗、普迈德等一批项目签约落地，初步构建起生物医药产业“1+3+1”发展体系。清理“僵尸企业”9家。盘活低效用地277亩，出让“标准地”644亩。发行企业债8亿元；获批地方政府专项债券额度60亿元，发行17亿元，重点支持园区基础设施建设。县化工产业园顺利通过省级考核，县经济开发区成为全省唯一、全国重点支持的县城产业转型升级示范园区。

这一年，中等城市加速培育，城市功能实现新突破。城市设施更加完善。实施了育才路中段等老城区道路环境提升工程。魁星巷、北门街成为省级历史文化街区，填补了全市空白。铺设雨污管网64公里，新增集中供热面积72万平方米。宋河金街等商业综合体投入运营，各福里入选全市首批示范步行街。鲁西南战役指挥部纪念馆、郓州博物馆分别被评为国家AAA级和AA级景区。城市交通更加便利。日兰高速改造完成，鲁南高铁建成通车。新修改造城区道路15条，提升改造休闲步道12公里，崇文路跨跃进河桥、杨店桥建成通车。县交通枢纽建成投用，新上新能源公交车260部，开通公交线路53条，城区及所有行政村实现公交全覆盖。城市治理更加有序。打造“严管街”8条，建成智慧停车位760个。稳妥开展城区“三小车辆”专项治理，新上共享电动车1600辆，文明出行、安全出行成为城市新风尚。扎实开展全国文明城、国家卫生县城创建，环境卫生提升“百日会战”成效显著，城乡环境变靓了、变美了。

这一年，“三农”工作成效显著，乡村振兴开启新篇章。构建起乡村振兴“1+11+N”框架体系。实施衔接资金项目62个，248个扶贫车间升级为小微企业，脱贫攻坚成果进一步巩固。“好郓来”公用品牌授权企业达到40家。建成为农服务中心9处。新增高标准农田7万亩，复垦土地1146亩，粮食总产达到26.2亿斤。新型经营主体发展到5545家。国家级农业产业化龙头企业达到2家、省级7家，数量居全市首位。与省农科院共建牡丹、芦笋、小麦3个产业技术研究院，挂牌成立科技示范园和农业科普园。省级现代农业产业园通过认定，2个产业园被评为全国农村创业园区。成为国家级绿色种养循环农业试点县、国家肉牛优势产业集群创建县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业社会化服务试点县。随官屯镇被评为全省乡村振兴示范镇，张营街道被评为省级农业产业强镇。新增农村清洁取暖4.3万户，打造省级美丽乡村示范村5个、美丽庭院2.3万个，李集镇大杨集村入选全省首批景区化村庄。

这一年，风险底线不断筑牢，协调发展开创新局面。生态环境持续改善。集中打好扬尘治理等十场标志性战役，扎实开展“2+4+8”专项行动，配合完成第二轮中央和省环保督察，空气综合指数改善率全市第一。风险防范扎实有效。深入开展安全生产大排查大整治三年专项行动，安全生产形势持续稳定。全市特种设备安全工作现场会在我县召开。贷款不良率降至1.62%。始终保持对违法犯罪的严打高压态势,常态化“扫黑除恶”斗争取得阶段性成果，社会治安持续向好。完成食品快检12万批次，食品安全“红黑榜”工作经验全市推广，纳入全省放心消费全域创建示范县。全省社会治理创新现场会、全省“食安山东”建设现场会在我县召开。疫情防控成效明显。建成标准化核酸检测实验室和省级标准医学救治点，应急储备与核酸检测能力显著提升，新冠疫苗接种有序开展，常态化疫情防控扎实推进，未发生输入性病例，确保了公共卫生安全。

这一年，“五个郓城”全面推进，民生改善彰显新温度。县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新妇幼保健院建成投用，顺利通过省级卫生县城复审和省级健康促进县验收，被评为全国基层中医药工作先进单位。11.3亿元医保待遇惠及千家万户。建成投用城区学校6所，新增教学班152个、学位7000个。招聘教师377名，其中研究生101名。11所城区学校1.2万名孩子吃上了营养午餐。荣获全市高中教学工作特殊贡献奖，田园课程典型经验全国推广。成立了县中华职教社。改扩建农村公路110公里、窄危桥7座，设立道路运输便民服务站10处。全市路域环境整治现场会在我县召开，被评为全国“四好农村路”示范县。40个村完成供水管网改造。按时足额支付各项社会保险待遇。发放城乡低保金、特困人员供养金1.9亿元。1400名鳏寡孤独和特困老人得到集中供养。纳入全国特困人员分散供养服务标准化试点县。为51个老旧小区3.6万户居民发放不动产证。累计减免税费7.6亿元，惠及市场主体1.3万户。为1.7万名残疾人提供了康复服务，为3678户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造。老年大学建成投用。完成37处全国示范型退役军人服务站创建。送戏下乡560场，放映农村公益电影1.2万场。“三馆一场”对外开放，南湖阳光沙滩、儿童游乐场等一批便民惠民设施建成投用，村级文体广场达到548个，文化服务中心实现全覆盖，老百姓在家门口就能享受到便利的文化娱乐生活。

这一年，能力建设持续深化，效能提升焕发新气象。办结人大代表建议102件、政协委员提案165件。深入推进“菜单式”集成化服务模式，办理政务服务事项260万件。打通工程项目建设、企业开办、不动产登记等线上线下服务链条，公共资源实现省市县一体化电子平台交易。审减政府性投资项目工程造价7700万元。创新实施村级“小微权力”清单制度。重点打造了“及时雨”社会治理品牌，办理法律援助案件1922件，3个社区被评为全国民主法治示范社区。实行“四个一”专班推进机制，专项整治城建领域遗留问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。

2021年各项目标任务的完成，为政府五年工作划上了圆满句号。五年来，我们攻坚克难、破浪前行，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。

走在前列的郓城力量更加强劲。地区生产总值年均增长6.5%，比2016年增长36.7%；一般公共预算收入年均增长9.7%，是2016年的1.6倍，全省排名49位，跃升了19位，成为全市首个突破30亿元的县区；固定资产投资增加到130亿元，年均增长11%；社会消费品零售总额增加到170亿元，年均增长7.8%；金融机构各项存款余额、全社会用电量均比2016年翻了一番，进入全省第一方阵。

跨越发展的产业基础更加稳固。规模以上工业企业发展到358家。建成齐鲁工业大学郓城玻璃研究院和3处院士工作站。六大专业园初具规模，酒类包装、机械制造等传统产业基本完成数字化改造，为传统产业提档升级提供了郓城方案。成立了全省首家农业专家智库。持续实施农产品品牌提升行动，全县农产品品牌从71个发展到262个，“三品一标”达到198个，率先创建了“好郓来”农业公用品牌。新增国家地理标志证明商标8个，郓半夏成为国家地理标志产品，实现零的突破。高标准农田达到100万亩，粮食产量持续稳定在25亿斤以上，成为全国超级产粮大县。成功创建国家农产品质量安全县，入选国家电子商务进农村综合示范县。

城乡融合的发展底色更加亮丽。国家新型城镇化综合试点成效显著，南部新城加速崛起，城区面积由28平方公里扩展到近60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人。新建改建城区道路42条，打通断头路21条。累计完成棚改3.8万套、479万平方米。治理提升了宋金河、北沙河、跃进河等城区水系，建成城市公园40余处。密集实施了400余项重点城建工程，城南水库、杨庄集水库、新一中、新党校、职教园、博物馆建成投用，公共服务短板加快补齐，被评为国家园林县城、全国文明城提名城市。全力打造2个重点镇和4个“两新”融合试点。持续开展人居环境综合整治，创建省级美丽乡村28个。纳入全国新型城镇化建设示范县城、国家乡村治理示范试点县和省级城乡融合发展试验区。

共建共享的民生福祉更加殷实。持续开展医疗、教育、养老、农村公路提升行动，民生支出占比保持85%以上。建档立卡贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战，承担了两次全国扶贫车间现场会。新疾控中心建成投用，新建扩建乡镇卫生院22处、一体化卫生室110处。新建改建中小学293所、公办幼儿园109处，“全面改薄”任务圆满完成，城区大班额问题基本解决，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。招聘教师2264名，其中研究生234名，数量全市领先。“没有围墙的敬老院”分散供养服务模式，被评为中国民生示范工程。高标准改造老旧小区17个，惠及群众3983户。在全市率先推行“路长制”，新修改造农村公路1600公里，全县道路总里程达到3360公里，村村通、户户通实现全覆盖。实现城乡供水一体化。成为山东省食品安全县，被评为千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。

改革创新的动力活力更加充沛。成为全市唯一拥有两个AA级投融资平台的县区，综合运用7种渠道，五年累计融资300多亿元，PPP推广应用受到国务院表彰。在全省率先推行鲁担惠农贷试点，成为全省财政金融融合支持乡村振兴试点县。全省返乡创业现场会在我县召开，被评为山东省创业型城市。建成运营全市首个自助办税服务大厅，纳入山东省政务服务标准化试点、全国公共服务标准化试点。

过去的五年，我县先后承担了全国投融资体制改革、山东省中等城市培育等78项国家级、省级示范试点任务，数量全省领先；荣获中国酒类包装之都、中国棉纺织名城等28项国家级、省级荣誉称号；全省新型城镇化建设、全省抓党建促乡村振兴等86次市级以上现场会在我县召开。

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。五年奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

但是，我们也清醒地认识到面临的困难和问题：对标高质量发展，不平衡不充分问题仍然突出，城乡之间、乡镇之间差距明显，经济创新力、产业竞争力不强，农业现代化水平不高；土地、资金等要素制约凸显。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步健全，民生保障方面还有不少短板。对标高效能治理，重点领域和关键环节改革任务艰巨，社会治理体系有待进一步完善；疫情防控、生态保护、安全生产等领域风险依然存在；政务效率和服务水平仍需提升，应对新形势能力明显不足，干部作风有待改进；营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。

二、接续奋斗，构筑冲刺百强的郓城梦想

发展无止境，奋斗正当时。县第十五次党代会站在新的历史起点，确立了进入全省县域经济发展第一方阵、跨入全国县域经济百强的奋斗目标，绘就了今后五年发展的宏伟蓝图，凝聚起全县上下干事创业、跨越赶超的强大合力。根据县第十五次党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长6.5%，规模以上工业增加值年均增长8%，规模以上固定资产投资年均增长9%,“四新”经济占地区生产总值的比重提高10个百分点。

发展时不我待，郓城机遇难求。未来五年，是我县实现高质量发展的提速期，也是全面推进现代化强县建设的攻坚期，更是郓城走在前列、跨入百强的战略机遇期。我国正加快构建国内国际双循环新发展格局，黄河流域生态保护和高质量发展、中原经济区、淮河生态经济带和“突破菏泽、鲁西崛起”、鲁南经济圈一体化发展等政策红利加速释放，跨入全国百强机遇叠加。我县民营经济活跃，产业基础坚实；生物医药、新能源新材料等新兴产业异军突起，“231”产业体系不断完善；3条高速、4条国省道穿境而过，鲁南高铁建成通车，济广高速启动扩建，雄商高铁、德郓高速、郓鄄高速、新河航道、通用机场等重大基础设施加快推进，跨入全国百强潜力巨大。去年以来，县委审时度势，在全县上下深入开展了“五问一思”大讨论和大调研活动，搭建起跨越发展的“四梁八柱”，汇聚起人心思上、人心思变、人心思干的强大合力，形成了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，跨入全国百强动力强劲！

思路是行动的先导，目标是奋进的动力。实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕省市工作要求和县委决策部署，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发，笃行不怠，在经济发展、改革创新、城乡融合、文明创建、民生改善上展现新作为，在富裕、红色、信义、幸福、美丽“五个郓城”建设上开创新局面，圆满完成县党代会确定的各项目标任务。

我们坚信，在县委的坚强领导下，只要我们做到踏实扎实朴实老实，敢想敢干敢担敢战，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，郓城未来的五年，必定是爬坡过坎、蓄势突破的五年，必定是弯道超车、大有作为的五年，必定是脱胎换骨、跨越发展的五年！一个产业更兴旺、百姓更富裕、社会更文明的现代化强县，必将在齐鲁大地上加速崛起!

三、砥砺奋进，谱写走在前列的郓城篇章

2022年是新一届政府的开局之年，开好局、起好步意义重大。工作中，必须牢记总书记嘱托，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进，做好“六稳”“六保”，主动服务和融入新发展格局，全力推动经济社会高质量发展；必须按照县第十五次党代会部署要求，紧紧围绕县委“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”三个工作重心，认真践行“严、真、学、细、实、快”和“四实”“四敢”工作作风，勠力同心，埋头苦干，早日把郓城跨入全国百强的宏伟蓝图变成现实!

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，进出口总额增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇调查失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内，节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标，在统筹推进常态化疫情防控的前提下，重点做好以下六个方面的工作：

（一）突出动能转换，筑牢冲刺百强的产业根基。坚持“工业立县、工业强县”不动摇，着力抓项目、强产业、扩财源，增创高质量发展新优势。全面推行“链长制”。把“链长制”作为工业强县的突破口，扎实推进“六个一”工程，对生物医药、高端化工、新能源新材料、机电装备制造等重点产业，逐一明确县级链长，绘制招商图谱、强链图谱、延链图谱，拉出可对接行业龙头企业、国内一流科研机构、省内外社会基金、主要配套企业清单，在要素保障、外引内联、数字赋能、环境优化、企业纾困等方面，精准发力，厚植企业快速成长的“工业土壤”。抓牢招商引资。紧密对接“十强”产业和“231”产业体系，瞄准世界500强、中国500强和央企国企，采取产业链招商、专业化招商、预制式招商等方式，加快招引一批造血型、税源型大项目、好项目。树立“内资也是资”的理念，坚持县内县外一起招，力争引进过亿元项目40个以上，新开工20个以上。抓实项目建设。围绕国家和省市政策扶持重点，强化新兴产业项目储备、筛选、培育，力争更多项目列入省市盘子。建立重大项目联审联批会商制度，探索“拿地即开工”项目落地机制。继续推行县级领导包企业、包项目制度。支持正尚车轮与长春一汽、好朋友生物科技与中国林业合作，加快建设中为电子、富禾冷链物流等重点项目，确保绿杨科技二期、天源电子等项目落地开工。培育新兴产业。抢抓纳入全市生物医药“一港四园”机遇，充分发挥清科集团、中关村e谷等专业平台优势，做实“1+3+1”产业体系，引进一批“既好吃又好看”的项目，加快打造百亿级生物医药产业集群。支持郓城旭阳、富海能源等骨干企业延伸链条，开工建设10万吨己二胺、20万吨尼龙66项目，打造全省首个尼龙城。力争大唐新能源产业园早日开工建设。提升传统产业。全面落实工业强县和支持民营经济高质量发展的政策措施，持续抓好20强龙头企业、60强骨干企业培育，依托区中园、园中园，加快打造一批拳头产品、单打冠军和领军企业。积极应用数字技术，全方位、全角度、全链条赋能传统产业，打造智能工厂、智能车间，提升全要素生产率，推动制造业数字化、网络化、智能化。引导民营企业建立现代企业制度，加快恒基集团、绅联药业、绿杨科技上市步伐。实施企业家“暖心工程”，开展定制式培训，激发二次创业内生动力，开创民营经济“第二春天”。年内新增规上工业企业40家。筑牢园区支撑。深化开发区体制机制改革，完善基础设施配套，提升创业创新承载能力，助力企业茁壮成长。运用市场化运作模式，着力打造集展示展览、研发制造、创业孵化、金融服务、人才公寓、工业地产于一体的产业平台，积极探索要素集约、产业集聚的转型升级新路径。支持县化工产业园打造智慧型园区，争创国家级示范园区。加快发展杨庄集特种车辆、黄安天华电商、黄集钢球等乡镇特色产业园。做实要素保障。完善“亩产效益”综合评价体系，出清“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，突破用地瓶颈。打造郓城城发AA级投融资平台，发行债券20亿元。强化政银企对接，完善银税互动、应急转贷等融资服务体系。优化发展环境。推动“跨省通办”“全省通办”扩面提质。深化“互联网+政务服务”，推进公共资源交易平台整合共享，全面打通线上服务链条，让更多民生事项实现“一网通办”、涉企事项实现“全程代办”。

各位代表，产业是强县之基、富民之源。只要我们坚持“工业强县”战略不动摇，郓城高质量发展的动能必将更加澎湃!

（二）突出创新引领，激发冲刺百强的动力活力。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以创新创造赋能高质量发展。强化科技引领力。深入推进“千企技改”工程，实施重点技改项目65个，完成技改投资30亿元。发展普惠性“上云用数赋智”，确保上云企业达到76家；两化融合达标企业占规上企业比重达到20%以上。新增专精特新企业3家、“小巨人”和瞪羚企业各1家。强化人才支撑力。深化与山东大学、齐鲁工业大学等高校院所的战略合作，发挥好院士工作站、专家智库、工程技术研究中心、重点实验室等平台作用。引进专家团队10个，新增高技能人才100名以上。实施产教研融合，培育一批具有工匠精神的技能型人才。出台更有吸引力的政策措施，探索柔性引才新路径，让人才引得进、留得住。扩大文旅影响力。建成投用旅游集散中心，加快水浒好汉城四期、东溪湿地旅游度假区等重点项目建设，支持水浒好汉城争创国家AAAAA级、宋江湖争创AAAA级景区，开通水浒文化旅游、黄河特色游和红色旅游专线。高标准承办全市第二届文化旅游发展大会，打响“水浒故里游”文旅品牌，全力争创国家历史文化名城。提升数字经济创造力。做大做强“e品好郓”电商公用品牌，改造升级县级电商公共服务中心，完善县乡村三级物流配送体系，推动传统商贸企业“云化”改造提升，推进线上线下融合、上行下行结合，畅通郓城特色产品销售渠道，力争电商交易额突破880亿元。增强新业态竞争力。引进万达、鲁商等业界名企，加快发展新型服务业态。支持发展平台经济、共享经济、众包众创、个性化定制等新模式，推动大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等产业发展。鼓励企业融入“一带一路”，入驻跨境电商平台，利用好日韩商务周、香港山东周、儒商大会、世界牡丹大会等活动，积极开拓国际市场。

各位代表，唯创新者强，唯开放者兴。只要我们勇于创新、敢于突破，就一定能够赢得主动、赢得先机、赢得未来!

（三）突出品质打造，提升冲刺百强的城市能级。城市有气质，生活才有品质。把公园城市理念融入城市血脉，精心规划、精致建设、精细管理，加快山东省中等城市培育，全力打造“四宜”精品城市。以高远眼光谋划城市布局。加快编制全县国土空间总体规划，全面启动乡镇国土空间总规编制，实现村庄规划应编尽编。完成跨雄商高铁、京九铁路交通设施规划设计和历史发展轴城市设计。以系统思维打造畅联交通。加快实施基础设施“七网行动”，建设郓鄄高速、德郓高速，改扩建济广高速，推进雄商高铁、郓巨铁路和巨鄄路改建进度，开工建设220国道东南绕城段，规划建设西绕城、北绕城快速通道，启动郓城新河航道工程，谋划好郓城通用机场、郓城黄河公路大桥等重大项目，着力打造水陆空立体交通网，构建1小时到济、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市的“畅达交通圈”。今后的郓城，必将是“人享其行、物畅其流”的郓城！以工匠精神塑造城市形象。启动高铁新区建设，点燃城市动能提升新引擎。续建清泽路西延等7条道路，打通崇文路中段等10条断头路，提升改造水浒路东段等6条道路，打造5条文旅骑行线路，畅通城市微循环，让群众出行更舒心、更便捷。实施盘沟路等4条老城区道路环境提升工程，启动老城区护城河生态修复。铺设雨污管网36公里、燃气管网104公里、供热管网18公里。新增绿化面积30万平方米。建成投用市民文化中心、法治广场等公共服务设施,推进宋金河湿地公园生态修复，着力构建水清、岸绿、景美的滨水人文景观。以绣花功夫做精城市管理。实施智慧城管、环境卫生、市容市貌、物业管理、城市文明“五大提升工程”，开展好城市管理提升年活动。创新智能化、信息化手段，把精细化服务延伸到城市每个角落，让城市更智慧、更宜居。提升改造道交口6处，7条道路实现智能化停车。打造“绿波带”4条，基本实现城区交通电子监控全覆盖。改造非机动车专用道、慢行步道9公里。强化网格化管理，巩固“三小车辆”治理成果。争创全国文明城和国家卫生县城，让郓城成为本地人自豪、外地人向往的宜居新城、活力新城、魅力新城！

（四）突出融合发展，描绘冲刺百强的乡村画卷。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。一是让粮食更安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，筑牢粮食安全“压舱石”。实施引黄灌区续建配套工程，综合治理鄄郓河。发挥小麦产业技术研究院作用，加快良种培育推广，提升良种覆盖率，争创国家级制种大县。新建为农服务中心2处、农机专业合作社10家，推进粮食仓储基地建设，建成投用粮食加工中心。推进整县制高标准农田建设，新增高标准农田20万亩，力争全县粮食总产达到28亿斤。二是让乡村更宜居。扎实推进乡村建设行动，抓好重点镇和“两新”融合试点建设，以“20有”为目标，加快补齐农村水、电、路、气、暖等设施短板，推动教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务向镇村延伸。实施新一轮农村人居环境整治，开展绿化美化亮化、垃圾分类和污水治理等九大专项行动，高标准创建省级美丽乡村示范村4个，提升打造美丽乡村示范片区5处以上，让更多的农村群众过上和城里人一样的生活。三是让产业更兴旺。充分尊重群众意愿，整合涉农项目资金，每个乡镇街道至少选取一个村，开展村级乡村振兴竞争性试点，激发村级党组织和群众的积极性、创造性。做大做强“好郓来”农业公用品牌，吸纳更多优质企业加盟，让越来越多的农产品走出郓城、走向全国。实施“归雁兴郓”行动，吸引更多致富能人返乡创业，培育新农人200名以上。抢抓与省农科院、山农大战略合作机遇，实施“五个三”工程，推进“一园十产N区”发展。新增土地流转托管面积10万亩，培育省级农产品加工示范主体3个、市级以上农业产业化龙头企业3家、示范合作社10家。开发农村公益性岗位4000个，让群众在家门口就有活干、有钱赚。四是让乡风更和谐。学习推广“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，打造善治乡村。发挥“雪亮工程”和县乡矛调中心作用，擦亮“及时雨”社会治理品牌，打造平安乡村。完善村级“小微权力”清单制度，夯实农村基层社会治理基础。建立完善群众反映问题预警处置督办机制，畅通信访渠道，超前化解矛盾问题，让更多的村成为无信访村。弘扬社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心和实践站，破除封建迷信，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造文明乡村。

各位代表，全面推进乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。我们一定坚持不懈建设高品位城镇、扮靓高颜值乡村，持续放大农业优势，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园！

（五）突出协调发展，守牢冲刺百强的底线红线。一是守牢生态底线。认真践行习近平生态文明思想，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，落实“双碳”计划，推动绿色低碳发展。实施新一轮“四减四增”三年行动，深化大气污染综合治理攻坚，严格扬尘污染、移动源管控和工业企业治理，积极应对重污染天气，确保完成PM2.5、PM10和优良天数等目标任务，守护好蓝天。严格落实河长制，综合治理黑臭水体36处，确保出境河流断面水质稳定达标，守护好碧水。深入落实“土十条”，扎实做好农业农村环境治理、污染地块治理修复等工作，守护好净土。争创全省农村环境综合整治试点县、全国“百县千亿”试点县。人不负青山，青山定不负人。我们一定以更大决心、更大力度、更实举措，全力打好打赢生态环保攻坚战，让郓城的天更蓝、水更绿、空气更清新！二是守牢土地红线。落实最严格的耕地保护制度，发挥“智慧国土”监管平台作用，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。在土地指标挖潜和增效上做文章，年内复垦土地1500亩，盘活低效用地300亩，综合治理采煤塌陷区2000亩以上。三是守牢风险防线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，继续实行专家查隐患，坚决遏制各类事故发生。巩固全省食品安全县创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。推进金融信用体系建设，加大恶意逃废债打击曝光力度。常态化开展“扫黑除恶”斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。狠抓矛盾纠纷和积案化解，维护社会和谐稳定，让群众的幸福感更可持续、安全感更有保障！

（六）突出共同富裕，彰显冲刺百强的民生温度。悟透以人民为中心的发展思想，心怀“国之大者”，锚定民生小事，努力解决好百姓的急难愁盼，不断实现人民群众对美好生活的向往。一是让普惠性民生更厚实。实施“便民教育、激发教师队伍活力、提升教育教学质量”三大工程，落实好“双减”政策，扩大优质教育资源覆盖面。运营好体育场等文体设施。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，科学精准做好常态化疫情防控。启用县医院新院区，加快中医院改扩建和县传染病医院、精神卫生中心建设。新修改造农村公路130公里、窄危桥5座。建成投用裕民、仝楼、晨辉等6项110千伏输变电工程，完成玉皇庙、潘渡、唐庙整镇农网补强工程。二是让基础性民生更扎实。继续实施全民参保扩面行动，努力实现应保尽保。完善异地就医直接结算服务，全面落实医保个人账户“一卡一码通行”。筹建县为民服务中心，每个乡镇新建村级为民服务站3处以上。完成全国示范型退役军人乡镇服务站创建任务。以高校毕业生、退役军人为重点，抓好各项政策落实，全力保就业、稳就业。全面打造青年发展友好型城市，让每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会！三是让兜底性民生更坚实。落实好低保、特困、孤儿、残疾人等救助保障政策。新建在建居住小区按标准配套建设养老设施，推进社会化养老服务进社区。四是让公益性民生更贴实。围绕民生所需、群众所盼，继续办好10个方面的民生实事。1.教育保障方面。新建续建城区学校4所，提升改造农村学校6所、幼儿园2处。2.公共交通方面。建成投用5处城区公交换乘站、5处城乡首末站，建设城区公交停靠港湾100个、站亭200个。3.基础设施方面。完成宋金河生态公园等便民惠民设施提升改造，建成全龄友好型公园5处；充分利用空闲地、边角地，新建“口袋公园”5处。4.供气供暖方面。新增天然气用户2.4万户、集中供热面积42万平方米，实现城区集中供热管网全覆盖。5.住房保障方面。改造老旧小区19个、3958户。6.便民设施方面。新建林荫停车场10处、停车位600个以上；新建公厕12座，打造星级智能公厕1座、共享公厕15座；20个小区新上充电设施。7.养老服务方面。新增护理型养老床位500张。8.残疾人服务方面。建设“如康家园”残疾人服务平台22处；为1.2万名残疾人提供精准康复服务。9.水利设施方面。新建杨庄集水库净水厂，提升改造50个村的供水管网。10.就业保障方面。培训职业技能人员1万人次，新增返乡创业就业人员9000名以上。

各位代表，民之所望，政之所向。我们一定用心用情用力，办好千家万户的事，用脚步丈量人民幸福，用真情书写民生厚度！

四、勇毅前行，汇聚无坚不摧的郓城力量

奋斗创造历史，实干成就未来。推动郓城高质量发展，是新的长征路，也是新的赶考路。我们一定紧握历史接力棒，不忘初心再出发，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒推进郓城跨越发展，不断开创冲刺百强的新局面，努力创造不负时代的新业绩。

增强政治判断力。始终把“两个确立”作为最坚定的政治信仰，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚守初心、牢记使命，砥砺担当之志，磨砺担当之勇，提升担当之能，干事担事，知重负重，确保中央和省市县委决策部署落地生根、开花结果。

依法履行公权力。坚持以法治思维开展工作，将依法行政贯穿政府工作全过程各方面，用制度管人、管权、管事，正确行使公权力，科学决策，民主决策，依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开，加强数字政府建设，让权力运行更阳光、更规范、更公正。

锤炼过硬执行力。始终保持“严、真、学、细、实、快”和“四实”“四敢”工作作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的冲天干劲，树立有解思维，破解发展难题，厚植发展优势，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，事争一流、唯旗是夺，奋力谱写郓城高质量发展新篇章。

提高政府公信力。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。认真履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，强化制度约束，严守纪律底线，拧紧总开关，常怀敬畏心，以政府的“清廉度”提升群众的“信任度”，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，奋斗新征程，赶考无穷期。跨入全国百强是“致广大”而“尽精微”的郓城梦想，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，跑出加速度，一起向未来，为早日跨入全国百强、实现现代化强县建设的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1.瞪羚企业：指成长性好，具有跳跃式发展的高新技术企业。

2.四好农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

3.链长制：指选定经济发展的核心产业，由各级政府一把手担任“链长”，以“补链”“强链”“延链”为目标的一系列制度设计。

4.e品好郓：是郓城县电商区域公用品牌，发布于2019年12月，是“好郓来”农产品公用品牌在数字经济领域的延伸。

5.“231”产业体系：即菏泽市立足产业基础，着力构建优势突出、相互支撑的特色产业体系。“2”是指生物医药和高端化工两个核心产业，“3”是指农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三个优势产业，“1”是指新兴产业集群。

6.一港四园：“一港”即菏泽现代生物医药港；“四园”即市高新区现代生物医药产业园、定陶区现代生物医药产业园、鄄城县现代生物医药产业园和郓城县现代生物医药产业园。

7.七网行动：即综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网建设。

8.四减四增：即减少过剩和落后产业,增加新的增长动能；减少煤炭消费,增加清洁能源使用；减少公路运输量,增加铁路运输量；减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

9.“双减”政策：是针对义务教育阶段提出的减负政策，具体是指全面压减孩子作业负担、减轻校外培训负担。

10.公权力：是公民的共同权力，由全体公民赋予政府及其相关部门掌握并行使，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益，为全体公民服务。

11.政府公信力：是政府的影响力与号召力，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度，同时也反映了人民群众对政府的满意度和信任度。

12.致广大而尽精微：是指干事创业既要登高望远、胸怀大局，又要落实落细、积微成著。