2022年万载县政府工作报告

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2022年万载县政府工作报告

万载县第十七届人民代表大会第二次会议政府工作报告

万载县人民政府县长  刘学军   

   

各位代表：  

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  

一、2021年工作情况  

2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会呈现良好发展态势。全年实现生产总值240.46亿元，增长9.1%；财政总收入32.59亿元，增长13.8%；一般公共预算收入16.48亿元，增长1.1%；规模以上工业增加值增长12.2%；固定资产投资增长10.8%；外贸出口完成4.34亿美元，增长74.3%；社会消费品零售总额完成76.89亿元，增长17.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35040元、15472元，增长7.9%、8%。  

这一年，我们主攻实体经济，三次产业稳步提升。全县生产总值增速全市第三,外贸出口增速全市第一，三次产业比调整为9.1：47.49：43.41。工业经济加速崛起。全年新增规上工业企业30家，规上工业增加值和主营业务收入增速均全市第一，工业固投增速全市第三，六大主导产业营业收入占工业总量的87.3%。新增国家高新技术企业4家，华尔升科技被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，实现“零”的突破。花炮产业实现总产值111亿元，增长29.4%，完成税收2.98亿元，换发新证企业149家，发放退出奖补资金2.28亿元，安排花炮产业机械推广专项资金1000万元。全国烟花爆竹转型升级集中区建设考评位列第二。农业发展提质增效。建成高标准农田3.52万亩，粮食播种面积66.36万亩，总产量26.6万吨。新增富硒产业示范基地5个，建成富硒农产品基地15.1万亩、有机认证面积41.2万亩，有机富硒产值突破65亿元。新增“二品一标”产品6个，万载百合、康乐鸡成功申报中国地理标志产品。现代服务业蓬勃发展。全县实现旅游综合收入106亿元，增长8.1%；电商网络零售交易额3.9亿元，增长28%。江西“百县百日”文旅消费季万载分会场活动全省综合评分第一。万载古城景区获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，并被认定为省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。  

这一年，我们突出夯基筑台，发展后劲显著增强。项目支撑更加有力。全年引进千万元以上项目59个，签约金额117.45亿元，开工率69.5%，注册率96.6%，其中亿元以上35个，20亿元以上2个，涂联科技项目被认定为“5020”项目，实现入统“零”的突破。48个重大项目开工，22个重大项目建成投产，59个省市县重点项目累计完成投资101.95亿元。园区功能更趋完善。新建标准厂房5.7万平方米、供水管网6.8公里，完成园区5条道路改造提升。设立园区“一站式”审批中心，赋权审批事项33项，实现园区事园内办。工业园化工集中区获批省级化工集中区。营商环境更为优化。建立县、乡、村三级联动帮代办体系，在全市率先实现“跨域通办”。基本完成相对集中行政许可权改革，县行政审批局挂牌运行，划转行政审批事项187项，缩减审批环节27%，企业开办实现零收费、即时办。组建万载县营商环境服务中心，召开政企圆桌会议10次，为企业解决问题132个。减免企业各类税费6.43亿元。  

这一年，我们聚焦环境改善，宜业宜居日益彰显。城市面貌有新变化。“双城联动”一期项目启动。实现第三期棚改1128户签约率100%。完成老旧小区改造11个2319户。G220绕城公路、南部新城“一纵两横”、衙背山路、纵一路北段、田下路北段、宝塔西路西段等道路通车。美丽宜居城市建设全面启动，省级卫生城顺利通过复审。村镇建设有新进展。建成新农村点186个，改造农村危房116户、户厕2537户，新改扩建农村公路56公里，维修养护农村饮水工程201个。农村生活垃圾无害化处理率100％。生态保护有新作为。统筹推进“两高”项目清理整改，完成上级下达的能耗“双控”考核任务。推进水气土污染防治，空气优良率96.8%，主要河流断面及县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率93%以上。建成矿山智慧监管平台，88个矿山环保问题全部整改到位。完成人工造林1.44万亩，封山育林1.59万亩。通过省级生态县考核验收，成功创建“江西绿色生态”品牌试点县。  

这一年，我们树牢人民情怀，为民服务务实有力。民生保障有力有效。民生支出41.49亿元，占一般公共预算支出83.1%。完成巩固拓展脱贫攻坚成果项目261个，精准施策帮扶“三类人群”105户，集体经济经营性收入达10万元以上村181个。高村镇获评全国脱贫攻坚先进集体，全市唯一；皂下村、槽岭村、新竹村列入全省100个脱贫攻坚典型案例；仙源村被列为中组部“红色名村”建设点。提供创业担保贷款2.9亿元，转移农村劳动力6239人，城镇就业率96.9%。公共服务均衡普惠。落实常态化疫情防控，疫苗接种工作持续居全市前列。县中医院综合楼完成主体建设。“优质服务基层行活动”获国家卫健委通报表扬，农村基层卫生工作全市第一。诚济医院获评全国首家县级社会办医标杆医院。新增学位4060个，新招录教师397人，高考600分以上111人，增长30.6%，清华录取1人；一本录取631人，增长23.6%；本科录取2553人，增长31.9%。组建万载县花灯戏剧团，县文化馆获批全国二级文化馆，潭埠镇成功申报省级开口傩之乡。完成县养老服务中心改建和8个乡镇敬老院消防设施改造，新建投入使用敬老院1个、嵌入式社区养老院2个。社会大局和谐稳定。政府债务化解平稳推进，债务风险安全可控。花炮生产领域连续27个月未发生安全生产事故，县应急管理局获“全国应急管理系统先进集体”，专业森林消防大队获“全国第五届消防119先进单位”。常态化推进扫黑除恶，开展“千警万人，共筑平安”主题活动，刑事类警情同比下降16.8%，挽回电信网络诈骗损失439万元，获“江西省第一批无非法集资示范县”。民兵工作、兵员征集、国动援战、“四个秩序”规范化建设等工作进步明显。  

这一年，我们狠抓自身建设，政府效能更为提升。廉政建设落细落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进清廉万载建设，开展政府系统廉政警示教育，抓好以案促改、以案促建、以案促治。法治建设见行见效。深入实施“八五”普法，依法公开政府信息7861条，办理行政复议案件20件。全面落实政府法律顾问制度。办理人大代表建议77件、政协委员提案85件。所有行政村实行“四议两公开”。作风建设抓深抓牢。深入开展党史学习教育及“学先进、转作风、见实效”活动，开展在编不在岗和临聘人员清理整治，干部干事创业精气神进一步提振。扎实推进“五型”政府建设，马步乡获全省“五型”政府建设示范乡镇。出台《万载县人民政府工作规则》等八项制度，印发《政务督查》43期。2021年政府工作报告重点工作88项，已完成82项，完成率93.2%。  

同时，退役军人事务、红十字、工青妇、关工委、老年教育、民族宗教、残联、石油、烟草、外事、侨务、气象、档案、地方志等工作取得良好成效。  

各位代表，过去一年，困难远超预期，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县人民凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：工业基础薄弱，缺乏大项目支撑，固定资产投资增长乏力；城市功能、公共服务、民生保障仍有短板，城区交通网络不畅、教育“大班额”等问题仍然存在；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头与新形势、新要求还不相适应；2021年12件民生实事仍有4件因各种原因未能按时全部完成等。针对以上问题，我们将坚持问题导向和效果导向，采取有力措施，切实加以解决。  

二、2022年工作打算  

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及上级经济工作会议精神，围绕省委建设“创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西”和市委建设“江西综合实力强市”目标，锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，坚定不移实施高质量发展首要战略，统筹好发展和安全的关系，推动万载发展态势和成效迈进全省第一方阵。  

总体要求：按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，聚焦“工业强、城市美、生态优、民生好”新目标，坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，全面修复净化政治生态；坚定不移主攻、强攻工业，全力优化发展环境，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果；系统推进城市功能与品质提升，全面推进乡村振兴战略，持续增进民生福祉，推动万载在县域经济比拼中立起来、跑起来、火起来，其中GDP、财政总收入增幅均达8%以上，固定资产投资增幅10%以上，规模以上工业增加值增幅10.5%以上，社会消费品零售总额增幅12%以上，力争我县多项发展指标增幅进入全市乃至全省前列。  

2022年，我们将做好以下20件民生实事：（1）完成市政设施修复11处，实施城市明亮工程，背街小巷、小区安装路灯1万盏。（2）完成110KV东门变电站和110KV三兴变电站建设。（3）完成宜万天然气管网工程万载段建设。（4）新增城区停车位3700个。（5）建设体育小游园3个以上。（6）完成城东路等4条老城区道路建设；完善南部新城“一纵两横”道路附属工程建设；打通环城北路东段等11条城区“断头路”。（7）完成X843石前岭至宝石村路面改造。（8）完成危桥改造4座。（9）完成第五小学主体工程建设。（10）完成第六小学主体工程建设。（11）完成城北佳园小区幼儿园建设。（12）完成凤凰御景小区幼儿园建设。（13）完成江工小区幼儿园建设。（14）建设高标准农田2万亩。（15）完成自然村新农村建设点300个。（16）完成25个示范村建设。（17）完成城镇老旧小区改造9个。（18）完成县级殡仪馆和公墓主体建设。（19）完成一期、二期“雪亮工程”升级改造；建设第三期“雪亮工程”775个。（20）完成智能安防小区建设29个。  

新一年的主要工作举措：  

（一）全力以赴抓项目、强工业，厚植赶超跨越新优势。  

突出项目引领。深入实施“产业招商项目攻坚大会战”，制定新能源、电子信息、绿色食品等产业“四图五清单”，用好“全国大宗固体废弃物综合利用基地”和“全省化工集中区”金字招牌，开展精准招商、专业招商、以商招商、全民招商，引进亿元以上项目30个，其中20亿元以上项目3个，力争实现50亿元项目“零”的突破。抓好项目落地和入规入统，力争新增规上工业企业30家以上，争取承办全市工业项目集中开竣工主会场活动。  

壮大园区实力。加快工业园区调区扩区和化工集中区整改提升。健全园区独立财政管理体制，探索“园区+公司”片区开发模式。启动绿色园区、美丽园区建设，完成“两桥三路”、园区主要道路改造提升、污水处理二厂及配套管网等项目建设。对接宜春锂电产业，坚定不移发展锂电新能源首位产业，围绕“高大上+链群配”不断强链、补链、延链，发展壮大“两新”产业。力争实现园区总产值400亿元，营业收入360亿元，利润总额35.9亿元，力争产值100亿企业实现“零”的突破，工业增加值突破100亿元，税收10亿元、力争翻一番，确保工业园区争先创优工作进入C等级、力争B等级。  

提质花炮发展。推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设，完成花炮企业第五轮国标整改，建立花炮企业星级评定机制。创建万载县花炮科技创新中心，推进黄茅花炮技术研发试验基地建设。加大花炮人才培训力度，完善万载县满天星职业技术学校培训模式。全力协调打通九江港出口通道。加快“5G+花炮产业发展”项目和“万载县花炮产品质量提升项目”建设，推动花炮产品向“三型”发展、花炮产业向“五化”升级。探索花炮垃圾无害化处理办法。支持花炮商会建设，浓厚花炮宣传氛围，积极筹办第五届国际花炮文化节，打响烟花文旅品牌，打造“世界花炮之乡”。  

发展数字经济。坚持把数字经济作为“一号发展工程”，全力推动数字经济产业发展。以数字产业化、产业数字化为主线，拓展定位清晰、特色鲜明数字经济发展新路径，抢占数字经济产业赛道。加速产业升级，强力推进一批数字经济重大项目建设，培育一批数字经济优质企业。强化数字赋能，支持运营商对5G基站建设，促进数字经济在农业、工业和服务业融合应用，真正用数字赋能产业发展、社会治理。  

（二）坚定不移重改革、促创新，迸发勇争一流新动能。  

打响营商品牌。把优化营商环境作为“一号改革工程”，建设全省营商环境和政务服务满意度一等县。提升园区一站式审批效能，推行审批事项上门服务。搭建惠企政策宣传和推动平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。完善涉企政策综合服务平台，健全企业诉求部门“一把手”负责制。正确处理政府和企业、市场的关系，推行府院联动机制。健全营商环境突出问题督查专班工作机制，严格落实考核评价淘汰机制和查处通报“一票否决制”。强化服务单位职能，最大限度做到厂外事服务单位包办、代办；严格考核评价淘汰机制，对考核不合格的更换服务单位。落实县领导担任营商专员，推行优化营商环境“指标长”工作机制，力争营商环境综合评价进入全省第一方阵。  

加深改革创新。纵深推进“放管服”改革，完成350项行政审批事项进驻县政务服务中心，完成“人生十件事”一窗受理一链办理改革，加快株潭镇行政审批权扩权赋能。深入实施国资国企改革创新行动，做大做强万投集团。深化财税金融体制改革，完善防范化解政府债务风险长效机制，提升金融服务实体经济能力。落实好减税降费、支持实体经济发展等优惠政策措施。  

加快开放融合。积极主动策应湘赣边区域合作示范区建设，做大做强“湘赣红”区域公用品牌，打造湘赣边发展先行区建设。支持西部片区交通基础设施提升。推动西部片区花炮和雨具产业错位发展，加快株潭“中部伞都”建设步伐。提升株潭镇商贸中心主体地位，以建设汽车服务、花炮原材料、果蔬批发等市场为重点，全力打造消费特色街区。提升株潭教育、卫生等公共服务区域辐射能力。编制湘鄂赣万载全域旅游规划，持续开展烟花嘉年华、美食节、非遗文化展示、大碗茶文化等交流活动，做活夜间经济，做强文旅融合，彰显万载特色。  

加强科技驱动。深入实施科技创新驱动发展战略和科技强县战略，完成规上工业企业新一轮技改，培育省级以上科技创新载体2个，认定国家高新技术企业8家以上，入库科技型中小企业100家以上。深入实施人才强县战略，建好用好县科技特派员工作站，创办工业园区“职业技能实训基地”。健全支持创新政策体系，严格执行科技创新券等惠企政策。  

（三）全面聚焦优功能、提品位，打造宜业宜居新环境。  

推进“双城联动”建设。一体化推进南部新城基础设施和公共服务配套设施建设，启动宜春学院第一附属医院（万载县人民医院）、生态体育公园、南门小学、光明小学、布城小学、第三期棚改1521套安置房等重点项目建设。围绕提升老城功能与品质，建设3个社区综合服务中心、2个社区公园，规划建设一批运动场所；探索局部建设直饮水供应点；启动乌溪河和九仙塘水系治理；实施县城雨污水管网提升改造。  

提升城市管理水平。深入开展美丽宜居城市建设行动，探索干部与个体工商户结对联系制度，提高社区居民“主人翁”意识，全面消除城区旱厕、菜地、坟地、陈年垃圾。探索社区接管无物业管理小区工作模式。启动320国道工业园段附属工程，提升沿河西路两侧人行道基础设施，提高城区亮化绿化美化水平。加强城区夜市规范管理，严厉打击私搭乱建。加快智慧城市建设，构建多元互动的“大城管”格局。  

优化交通路网格局。畅通城市外环线，实现宜万同城快速道建成通车，打造G220绕城一级示范公路。疏通城区内循环，完成光明大道、康南路等主要交通干道建设。完善县域路网，启动S308改造提升前期工作和S222高村至三兴公路改建工程；推动X508县城至G220升级改造；巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，新改建农村公路60公里。  

（四）坚持不懈抓衔接、助三农，提升乡村振兴新高度。  

推动农业强起来。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，完成66.37万亩粮食生产任务。启动山塘整治500座。加快国家农业绿色发展先行区建设，推进农业绿色发展模式示范基地建设和绿色种养循环试点工作。规范物流市场监管，启动冷链物流产业园建设，打造赣西最大的县级综合冷链物流平台，推动5个乡镇物流配送站和40个村级代办点建设。建设万亩有机富硒种植示范基地2个，培育绿色有机认证品牌3个,打响万载百合和富硒品牌。  

建好农村美起来。完善城乡垃圾一体化处理模式和村庄环境常态化长效管护机制。加强农村配电网建设，解决农村集镇饮水安全问题，规范农村建房管理，助力乡村振兴“十个一”“八个有”建设，推广黄茅镇江夏组试点模式，力争完成规划建设点100个。完成美丽示范类乡镇2个，全省最美农村路2条，户厕达标改造3200个。深入推进移风易俗，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，抵制“大操大办”，开展“文明村镇”“文明家庭”创建。  

助力农民富起来。保持现行脱贫攻坚政策延续性，健全防止返贫监测和帮扶的长效机制。抓好产业创业就业致富增收、搬迁后续帮扶、项目资产管理、志智双扶等工作，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强村集体经济与特色种养、文旅、生态、康养等乡村产业深度融合，全力抓好49个乡村振兴重点帮扶村建设，打造一批年收入50万元以上的强村富村。  

（五）持之以恒守红线、重治理，绘就生态文明新画卷。  

坚定不移推进低碳发展。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，编制万载县碳达峰行动方案，制定全县能源消耗总量和强度控制暂行办法，有序实现总量和强度的“双控制”。严把“两高”项目准入关口，逐步淘汰高耗能落后企业。加强大宗固废综合利用，大力发展风能和光伏等清洁能源产业，倡导全社会绿色低碳消费，争创绿色低碳社会行动示范区。  

铁心硬手抓好污染防治。启动锦江流域综合治理，完善工业园区和城区污水管网，推动乡镇污水处理厂规范化运行。推进绿色矿山建设，完成33个废弃矿山治理修复，力争3家以上矿山企业通过省级绿色矿山评估。加快智慧环保建设，强化“环保管家”等第三方监督。加大对环境违法行为的打击力度，抓实环保督察反馈问题整改和企业环保设施整改提升。  

全心全意呵护绿色家园。深入推进“河长制”“林长制”，保持空气优良天数比率96.8%以上，主要河流断面及县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，危废利用处置率100%。改善城乡土地裸露现象，完成人工造林1.1万亩、封山育林0.6万亩、退化林修复2.7万亩。全面加强生态环境监测网络建设，确保四项污染物减排指标全面达标。  

（六）尽心竭力办实事、惠民生，彰显和谐平安新成色。  

推进社会保障更暖心。积极组织劳动技能培训、主动承接发达地区劳动力密集型产业和引入新业态企业，推动年轻就业群体和“非主流”劳动力便捷就业，增加群众叠加收入。加强基本养老保险和失业保险扩面征缴工作，强化基本医保、大病保险、医疗救助保障。开通社会救助服务热线，加大对困难群体关心关爱。做好“一老一小”照护工作，加快推进乡镇敬老院提升改造；抓好三孩生育政策落实，建设一批公办托幼机构，启动留守儿童建档立卡工作。建设保障性租赁住房400套。  

推进公共服务更优质。抓好常态化疫情防控，加强核酸检测能力、发热门诊、定点医院和后备医院建设，新增负压救护车2辆，增加应急演练频次。深入实施健康万载行动，完成县中医院综合楼建设并投入使用，加强基层卫生院建设，推进“紧密型县域医共体试点县”建设，成立120急救中心。稳步推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，全面落实“双减”政策，推进“提质强校”项目和家校共育工作。深入推进公共文化服务设施标准化、均等化、数字化、社会化建设，启动“城市书房”建设，加快“三馆一中心”建设。加快完善公共体育设施建设，开展全民健身运动，让“运动万载”成为鲜明特色。  

推进社会大局更和谐。坚持把维护国家政治安全放在首位，全力防范化解重大社会风险。统筹安全与发展关系，实施烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、公共消防、食品安全等重点领域专项整治，压实安全责任链条，坚决遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故的发生。健全矛盾纠纷多元化解体系，压实初信初访首办责任，推进“一案一策一专班一档案”重点信访事项攻坚，争创全省信访工作“三无县”。扎实推进县域社会治理现代化重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗治理，严厉打击违法犯罪活动，持续提升社会公众安全感。  

（七）从严从实转作风、提效能，展现勤廉高效新形象。   

以“五型”政府建设为统领,扎实开展“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作，探索建立政府服务评价体系，不断提高政府服务水平。  

忠诚履职。巩固拓展党史学习教育成果，始终对党绝对忠诚，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，把党的政治建设贯穿政府工作全过程，融入经济社会发展全领域，提升政府系统政治领悟力、判断力、执行力，确保中央、省、市和县委的各项决策部署落地见效。  

依法履职。严格落实法律顾问制度，做到依法决策、依法施政、依法办事；自觉接受监督，强化执法监督、规范执法行为、提高执法能力，使执法既有力度、又有温度；加强法治万载建设，坚持政府信息公开，做好“八五”普法规划实施。  

为民履职。“一切为了人民、为了人民的一切”，围绕群众“需求侧”调整政府工作“供给侧”。邀请“两代表一委员”和基层群众代表参与重大民生事项讨论研究，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把“人民对美好生活的向往”变为人民群众看得见摸得着的现实。  

担当履职。把重担当作为政府工作的主旋律，把抓落实作为政府工作的主基调，把高效率作为政府工作的生命线，旗帜鲜明为担当实干者鼓劲，向“躺平式干部”亮剑，确保工作落到实处、取得实效。  

廉洁履职。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续推动勤廉政府建设，坚决全面彻底肃清颜赣辉、胡全顺等案流毒，涵养风清气正的政治生态；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的决定》，坚定“过紧日子”不动摇。  

各位代表，虎步奔腾开胜景，春风浩荡著新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，心怀“国之大者”，保持定力、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，奋力“走在前列”，挺起万载高质量发展“脊梁”，为建设富强美丽和谐宜居新万载不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！  

   附件 

名  词  注  释  

   

1．六大主导产业：新能源新材料产业、电子信息产业、烟花爆竹产业、有机（富硒）食品产业、新型建材产业、橡胶化工产业。   

2．“二品一标”产品：绿色、有机、地理标志农产品。  

3．“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。  

4．“跨域通办”：指政务服务部门打破居住地和户籍地等地域限制，采取全程网办、代收代办、多地联办等形式，让企业群众线上通过网络提交材料、线下在政务服务中心通过业务窗口提交材料等方式，不论何地均能申请办理业务。  

5．南部新城“一纵两横”：康南路、环湖南大道、龙湖路。   

6．“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。  

7.“四个秩序”：规范战备秩序、规范训练秩序、规范工作秩序、规范生活秩序。  

8．“四议两公开”：“四议”包括村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议和村民会议决议；“两公开”包括决议公开和实施结果公开。   

9．“四图五清单”：“四图”指产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；“五清单”指企业清单、项目清单、问题清单、政策清单、集群清单。  

10．“两桥三路”：全称万载县产城融合区两桥三路建设项目，具体建设内容是规划二路（从创业大道到丁田桥，包括丁田桥拓宽工程）、百合路（从原园区百合路延伸至昌栗高速万载收费站路口，包括百合大桥建设）、北环线路（从园区长江路延伸至万芳公路固力混凝土公司附近出口）。   

11．“两新”产业：新能源新材料产业、电子信息产业。  

12．“三型”：安全型、环保型、科技型。  

13．“五化”：机械化、自动化、智能化、规模化、集团化。  

14．“人生十件事”：以个人全生命周期涉及的重点领域和高频政务服务事项为重点，包含“出生、入学、医保、社保、重大疾病免费救治、二手房过户、不动产抵押贷款、军人退役、公积金贷款、身后”等个人“十件事”。  

15．“十个一”“八个有”：一图（规划图、农房设计通用图集）、一网（路网、管网、电网、线网）、一审（农村建房审批）、一管（规范农民建房管理）、一护（保护古树名木、名村名建）、一文（建设文化广场、农家书屋、村史馆（室））、一厕（建公厕、户厕）、一水（户户通自来水，做到饮水有保障）、一治（村民理事会自治、农村环境整治）、一查（查处违章、违规、违法建筑）；富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。  

16．碳达峰：某一个时点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值，之后逐步回落。   

17．碳中和：企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。  

18．“两高”：高耗能、高排放。  

19．四项污染物：二氧化硫、悬浮颗粒物、氮氧化物、挥发性有机化合物。  

20．“非主流”劳动力：非主要劳动年龄群体。  

21．“三馆一中心” ：县文化馆、图书馆、纪念馆（博物馆）和文化艺术（融媒体）中心。   

22．“三拼三促”：拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优。