2022年永新县政府工作报告

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​2022年永新县政府工作报告

在永新县第十八届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告

古秋云县长

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委“一三五”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力打造湘赣边高质量发展示范县，获得全省“五型”政府建设示范县、省级文明城市、省级生态县等荣誉。

　　——经济运行向好。全年GDP134亿元、增长9.6%，财政总收入15.5亿元、增长20.9%，社会消费品零售总额增长17.3%，一般公共预算收入增长4.4%，固定资产投资增长11.7%，规模工业增加值增长12.2%，城乡居民人均可支配收入分别达30607元、14166元，分别增长8.3%、11.5%，多项经济指标增幅居全市前三，实现了“十四五”良好开局。

　　——项目建设加快。91个重点项目加快推进，完成投资192亿元。肯特化学异地技改扩能项目一年内建成投产。全县规划区内拆除房屋551栋、征地6600余亩，县城新区建设加速推进，东绕城道路开工建设，多年未建成的三湾路三期、“两桥一路”实现油面通车。争资争项成效显著，全年争取债券资金10.34亿元、上级项目资金26.56亿元。

　　——城市颜值更靓。大力实施城市更新，高标准建设了“重见永新”老城古街、大美秀水等一批精品工程，“针灸式”老城改造模式入选住建部城市更新实践案例，南门老街被评为首批省级特色文化街区。秀水美食坊如期开业，大美秀水扮靓老城。

　　——为民办事务实。扎实开展“我为群众办实事”活动，47件民生实事序时完成，拆除了困扰群众近20年的任弼时中学门口违章店面，办成一大批群众关心关注的难事实事。在全省率先完成乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。

　　过去的一年，我们主要做了以下工作。

　　（一）延链条、促升级，工业经济提质增效。产业体系不断壮大。新增入规企业19家，预计全年实现工业营业收入139.5亿元、增长50.8%，实现工业利润12.6亿元、增长124%。积极壮大电子信息产业，智能制造产业园顺利投产，智慧医疗产业园完成主体建设；不断做强超纤复合新材料产业，巨联环保、格林超纤顺利投产；优化升级传统产业，肯特化学、宏展电线等企业“老树发新枝”，实现裂变成长。招商引资成效明显。大力推行“产业园+供应链”招商，全年招引工业项目22个，其中，在建和新签约“5020”项目5个，成功签约总投资55亿元的嘉尚新能源项目，实现了“50”项目零突破。园区平台不断夯实。设立5亿元产业引导基金，建成标准厂房20万平方米，双创中心开工建设，亩产效益综合评价深入实施。产城融合扎实推进，学校、商超等生活性配套设施前期工作进展顺利。

　　（二）强基础、稳增产，现代农业扩面增量。毫不动摇抓好粮油生产，有序推进4万亩高标准农田建设，完成粮食播面72.4万亩、粮食总产28.7万吨，油菜种植20万亩，新增果业种植7000余亩，形成了以井冈蜜柚、脐橙、葡萄、火龙果等果业多点开花的发展格局，庆丰公司实现全市首例井冈蜜柚自营出口，建成生猪生态循环养殖小区3个，生猪存栏18.4万头、出栏33.8万头。全年引进农业产业项目21个，培育农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场11家，“二品一标”保有量62个。

　　（三）搭平台、扩内需，现代服务业多点发力。文旅项目稳步推进，大力实施文旅“五个一”工程，秀水美食坊进驻商户30余家，引进了餐饮、购物、文化、娱乐等业态，成为永新又一网红打卡点。现代商贸稳步发展，建成曲白院下商业中心和湘赣国际商贸城（二期），步步高梦时代广场、鑫鼎商业广场夜间经济提质升级，成功举办系列购物消费活动。现代物流业快速跟进，电商产业园、冷链物流园等项目有序推进。金融业稳健发展，全年新增银行贷款23.7亿元，存贷比达55%，比上一年提高3.8个百分点。

　　（四）重建管、提品质，城乡建设成效明显。城市路网进一步完善。西绕城道路、分文铁路县城段改线前期有序开展，宜遂高速、S444省道改扩建加快推进，秀水西路改造升级基本完成，袍田东大道、拓东大道、仰山东大道全面通车。城市功能与品质持续提升。“三城同创”常态推进，实施城镇补短板项目21个，完成老旧小区改造6个、电梯加装8部，实施棚户区改造1768套，新增城区停车位2000余个。乡村环境有效改善。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，积极推进5个中心镇建设，高标准打造5个市级特色点，完成141个新农村建设点任务，创建了18个美丽村庄、2965个美丽庭院。开展农村“厕所革命”整村推进工作，卫生厕覆盖率达99.2%。建立健全村庄环境长效管护机制，“万村码上通”5G+长效管护平台上线运行。

　　（五）促改革、优环境，发展活力竞相迸发。“放管服”改革纵深推进。全力打造“吉事即办”政务服务品牌，开展“吉事即办•局长进政务大厅”活动，为群众解决问题107个。启动“跨省通办”改革，解决异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，“赣政通”全面推行，“赣服通”分厅建设获全省先进。对外开放不断扩大。积极融入湘赣边区域合作示范区，扩大“三请三回”活动覆盖面，全年实际利用外资增长7.87%，引进内资增长9.28%、外贸出口增长370%。深入实施创新驱动战略，与南昌工程学院共建博士科研工作站，与温州国家高新区开展战略合作，新增高新技术企业3家，新申报省级“专精特新”企业2家。营商环境持续优化。深化企业代办制、同心帮企特派员等机制，为企业提供全生命周期服务，帮助企业招工2730人、融资5.7亿元，全县营商环境居全市前三。

　　（六）抓保护、治污染，生态优势持续巩固。积极拓展“两山”转化通道，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化“四尘三烟三气”治理，全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例达99.2%。深化河（湖）长制，实施饮用水水源地环境保护，城区集中式饮用水源水质100%达标，全县地表水水质达Ш类标准以上。全面落实林长制，全年绿化造林2.3万亩，森林覆盖率稳定在65.68%。全力推进矿山生态修复，生活垃圾焚烧发电厂建成投用，生态环境质量全市前列。

　　（七）保稳定、惠民生，幸福指数不断攀升。积极发展民生事业，全年民生支出32.7亿元，占公共财政支出的82%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“三类人群”及时纳入动态监测和遇困即扶。新增城镇就业4331人，转移农村劳动力8846人。城乡居民医保参保率96.7%，养老保险实现全覆盖。大力推进“一老一小”工程，改造提升乡镇养老服务中心10家，互助养老服务设施覆盖73.5%行政村，全面落实“双减”政策，城东、新区、龙岭等3所城区幼儿园如期开学。健康永新深入实施，常态化抓好疫情防控，有序推进县人民医院、中医院改扩建。交通条件不断改善，县道改道升级12公里，完成危桥改造9座。文化事业不断繁荣，电影《三湾改编》全国公映，成功承办中国共产党入党誓词发展暨初心使命研讨会，永新小鼓和采茶戏《送郎歌》获得省第四届“赣鄱群星奖”。法治永新、平安永新建设扎实有效，常态化开展扫黑除恶斗争，稳步推进市域社会治理现代化试点，打造了全省首家“五心合一”县级综治中心，安全生产和信访工作总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

　　一年来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设切实加强。始终坚持党的领导，坚决维护县委权威，执行县委决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，共办结人大代表建议38件、政协提案55件。严格执行“三重一大”决策程序，坚持集中学法、“五型”政府监督员固定列席县政府常务会制度，推进政务公开，法治政府建设持续加强。制定出台《重点项目管理办法》《政府投资项目管理实施细则》，项目建设管理更加清爽，行政效率不断提升。严格落实中央八项规定精神，全面从严治党、从严治政，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入推进“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续纠治“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

　　各位代表，过去的一年，我们创新举措、真抓实干、共识共为，干成了一批打基础利长远的实事大事，破除了一批困扰多年的痛点难点，解决了一批百姓身边事具体事。历程充满艰辛、成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表，向所有关心支持永新发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，踏上新征程、迎接新挑战，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到还存在不少发展短板和不足，主要是：全县经济总量较小，产业结构不优，产城融合欠账较多；全域旅游发展活力不足，农业产业“散弱小”、带富致富能力不强，乡村振兴任重道远；城乡建设、民生领域仍存在不少短板；少数干部抓落实不够，担当精神、争先意识不足，部门协同作战能力不强，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，全力打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长8%以上，实际利用省外资金增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右，节能减排完成省市下达任务。

　　工作中，我们必须紧扣“打造湘赣边高质量发展示范县”目标，全面贯彻落实县委“一三五”总体工作思路，做到：在高质量发展中作示范。牢牢把握区位和生态优势，抢抓中部地区崛起、湘赣边区域合作示范区建设等战略机遇，全面推进项目建设、产业发展、城乡建设、民生工程，在湘赣边高质量发展中作示范。在项目建设中勇争先。始终把项目建设作为经济工作的主抓手，以超前眼光谋划项目，以超强统筹保障项目，以超常举措推进项目，用更多的大项目、新项目、好项目为永新高质量跨越式发展提供强劲动能。在民生实事上求实效。坚持服务民生，办实办好民生实事，以实实在在的惠民成效，提升人民群众的幸福指数，扎实推动共同富裕。在落实落细上显担当。坚持实干定力，咬定目标、担当作为、狠抓落实，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，推动各项工作部署落地生效，让抓落实成为政府系统的鲜明底色。

　　围绕上述目标要求，我们重点抓好以下七方面工作：

　　（一）强力推进重点项目建设。坚持项目为王，大干项目，干大项目，积蓄高质量发展强劲动能。

　　精心谋划项目。抢抓“两新一重”建设机遇，在县城新区、高铁新区、工业园区、成熟景区谋划包装一批事关永新长远发展的重大项目，争取更多项目纳入国家和省市投资计划，力争引进亿元以上项目20个以上、“5020”项目3个以上。优化整合资金项目，提高资金使用效益。

　　全力推进项目。开展“六大领域”项目建设大会战，进行“赛马比拼”，继续坚持县级领导挂点推进机制，落实一线工作法，全力推进95个总投资431亿元的重点项目。启动县委党校、铁镜山水库建设，积极配合长赣高铁建设。加快防洪工程、宜遂高速、S444省道改扩建等项目建设，基本建成东绕城道路。扎实做好分文铁路县城段改线、西绕城道路、新区文化艺术中心、商会大厦等项目前期工作，推动项目尽快开工。

　　合力保障项目。统筹划定“三区三线”，加紧项目征地拆迁，清理盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，实行“标准地”供地，新引进工业项目亩均投资强度超过400万元；积极争项争资，力争政府债券12亿元以上、项目资金28亿元以上，推进投融资平台改革，力争县城乡投控集团、两益公司规模分别达100亿元、50亿元，确保平台融资15亿元以上，多渠道保障项目建设资金。积极向上争取用地指标，强化项目要素保障，推行“拿地即发证、出让即开工、完工即验收”的举措。

　　（二）加快发展现代产业。持续优化产业结构，进一步扩大经济总量、提高发展质量。

　　升级发展新型工业。实施数字经济“一号发展工程”，深化产业链链长制，提高产业能级，确保全年工业营业收入超180亿元。做强电子信息产业，开工建设嘉尚新能源项目，建成智慧医疗产业园，确保晨彩光电、驰达智能科技、华烽电子等项目投产见效，推进智能制造产业园入园项目达产达标，确保电子信息产业营业收入超80亿元，打造全市电子信息战略性新兴产业集群重要支点。做大超纤复合新材料产业，启动巨联、翔思新材料等项目，加快打造新材料产业园，确保营业收入超65亿元。升级传统产业，持续推进企业技改扩能，实现“老树发新枝”。用好产业引导基金，促进新航智造、米之澜总部落户永新并启动上市，新增规上企业20家以上。夯实园区平台，新建多层标准厂房20万平方米以上，大力实施生产性服务业三年攻坚行动，围绕主导产业打造研发设计、检验检测、职业培训、商务会展、法务咨询于一体的公共服务平台，建成双创中心，启动园区九年一贯制学校建设，完善园区公交专线、商超、娱乐等配套设施，推进产城融合。加强园区管理，进一步改善园区面貌。

　　做大做强旅游业。深化文旅“五个一”工程，加快推进省旅发大会项目、长征国家文化公园（永新段）建设，推动曲白院下创建国家4A级景区，主动融入大井冈旅游圈，尽快打通三湾至井冈山旅游快速通道，全面启动三湾改编景区规划，完善景区基础设施，丰富旅游业态，建设集旅游、研学于一体的培训基地，擦亮红色三湾金字招牌。继续做好名人故居文物保护，争创革命文物保护利用示范县。加快文旅深度融合，打造“永新一桌菜”，演好“非遗一台戏”，用好“书法一支笔”。推进旅投公司市场化改革，加快出台旅游产业发展奖励政策，积极引入市场主体运营景区，打造精品线路，优化旅游服务。

　　提速发展商贸物流业。实施新一轮商贸消费升级三年行动，稳定汽车、家电、家具等大宗消费，拓展健康、养老、托幼、家政等多样化消费。实施县域商业建设行动，将秀水美食坊、和子夜歌打造成高品质夜市经济街区，合理布局建设乡镇商贸综合体，有序改造升级乡镇商贸中心、村级便民商店，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。持续开展促进消费活动，发展直播带货、网红经济、社区电商等新业态。着力构建县乡村三级物流体系，加快湘赣冷链物流园、电商产业园等项目建设，完善城乡配送网点，促进商贸城乡双向流通。优化金融服务，提升普惠金融服务能力，力争年内新增银行贷款30亿元以上，年末存贷比达60%以上。

　　（三）全面深化改革开放。大力推进发展和改革双“一号工程”，提升营商环境软实力，增强经济发展活力和内生动力。

　　聚力改革攻坚。开展“营商环境大提升年”活动，落实“指标长”制，推进18个专项行动。持续推进“放管服”改革，积极打造“吉事即办”政务服务品牌。推动“跨省通办”“全市通办”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”等平台建设，推进“一件事一次办”“免证办”，进一步提升“掌上办”“自助办”水平。全面实施“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化。深化工程建设项目联审联批改革，实现投资项目审批全流程在线办理。深化企业帮代办制度，常态化开展企业家座谈会、园区工作日等活动，做好企业全生命周期精准服务，全面落实减税降费政策，帮助企业降低经营成本，全力打造“三重”“四最”营商环境。积极争取省级以上改革试点，打造1-2个有影响力的改革品牌。

　　推动创新驱动。实施创新五年倍增计划，深化研发投入和创新平台攻坚行动，加大政府引导性科技投入，鼓励企业加快创新，力争年内R&D经费投入强度达1.4%以上。发挥科技部挂点优势，加强企业与知名院校、科研院所对接，强化与温州国家高新区战略合作，用好蚕桑专家工作站、博士科研工作站等创新平台，推进华昊新能源等企业申报省级工程技术中心，确保年内新增省级以上创新平台载体1家、高新技术企业6家。深入实施“永新英才”计划，完善激励机制，配建人才公寓，大力招引一批专技人才，积极构建保护创新、激励创新的良好氛围。

　　强化开放合作。积极融入长江经济带、江西内陆开放型经济试验区建设，主动对接粤港澳大湾区、长三角一体化发展等国家战略，加强与深圳、厦门等地合作，承接沿海地区产业梯度转移。聚焦电子信息和超纤复合新材料两大产业，做好“走出去”“请进来”“能落地”三篇文章，大力开展产业链、供应链、基金链招商，赴沿海地区举办招商会2次以上，主动邀请产业配套企业考察投资，做好企业帮扶，力促项目落地开工。积极稳外贸促出口，发挥出口退税周转金作用，帮助微升源生物、威宇电子、智联能达等企业做大出口。融入湘赣边合作示范区，推进红色旅游、交通设施、生态建设等更宽领域合作。

　　（四）持续提升城市功能品质。推进新型城镇化建设，补齐功能短板，加快构建“一江两岸、一城四区”城市发展格局。

　　优化城市功能布局。加快县城新区建设，集中力量完成B板块征拆清零，兴安路、子珍大道、东里大道实现油面通车，完成特色小街一期、永新公园建设，加紧新区综合医院、学校等项目前期。谋划高铁新区建设，做好“两违”建房管控和项目征迁工作。推进西峰山组团，建成禾山路等路网，加快九年一贯制学校等配套设施建设，抓好城区拆迁安置区建设，为城市发展获得更大空间。

　　稳步推进城市更新。全面实施城市更新行动，持续推进城市“双修”，提升城区基础设施及公共服务水平。完成站前路、建设路等片区4380户老旧小区改造任务，同步做好零星棚户区和城中村改造，加快大美秀水、仰山公园等项目建设，推动南门老街创建省级历史文化街区。加快畅通禾山路北延、义山路西延等“微循环”工程；新建一批公共停车场，新增停车位800个以上。持续抓好城市管道天然气等工程，实施充电桩、公园、公厕、电梯加装等功能配套项目，大力发展绿色建筑和装配式建筑，因地制宜建设健身场所、小游园等。

　　强化城市精细管理。以“绣花”功夫，加强背街小巷、城乡结合部、农贸市场环境综合整治，实行县级领导和单位挂点帮建，完成治乱、治脏、亮灯等工作，继续抓好人行道板、防雨护墙、杆线乱拉、建筑工地扬尘等专项整治。启动雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，提升城市排水防涝及污水处理能力。持续推进城区生活垃圾分类处置，构建完善的垃圾转运体系，保障垃圾焚烧发电厂稳定运行。全面消除行道树缺株断档、绿地裸露现象。推动智慧城市建设管理，完善城市网络基础设施，实现公安、交通等信息数据共享，构建城市大数据服务体系。

　　（五）大力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，促进农民增收。

　　积极发展现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，做好粮油生产储备管理工作，落实最严格的耕地保护制度，开工建设高标准农田5万亩，粮食播种面积72.4万亩以上，粮食产量稳定在28.7万吨以上。加强小型农田水利设施建设，启动源陂、袍陂除险加固工程，完成47座山塘整治。发展壮大“五大富民产业”，年内新增2万亩以上。强化农业招商，年内每个乡镇引进1-2个500万元以上农业产业项目。优化产业奖补政策，大力培育农业龙头企业、专业合作社、农事服务中心等经营主体，推动产业增产增效。大力发展数字农业，推进农业物联网示范基地建设，推动农业产业融合发展。全面完成4个生态循环养殖小区建设，确保全年生猪存栏19万头、出栏34万头以上，保障猪肉供应安全。

　　深入实施乡村建设。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，创建2个美丽宜居示范乡镇、10个以上示范村庄、1000户以上示范庭院。深入推进农村“两水共治”和“厕所革命”，启动16个乡镇所在地生活污水处理设施建设，完成8700座户厕整改提升任务。发挥5G+长效管护平台作用，提高村庄环境管护水平。加快5个中心镇建设，增强示范效应。积极推进“多规合一”村庄规划，引导农民有序建房。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，推动绿色殡葬改革取得更大进展，完善村规民约，健全矛盾纠纷调解化解机制，进一步提升乡村治理水平。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，推行“四化四早”模式，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。提高统筹整合财政涉农资金使用绩效水平，抓实产业发展和就业帮扶，加强扶贫项目资产后续管理，加大对重点帮扶村倾斜支持力度，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。

　　（六）积极推进生态文明建设。立足生态立县，打造绿色永新，让人民群众共享生态红利。

　　狠抓污染综合整治。继续打好污染防治攻坚战，开展“无废城市”建设。全面推进“四尘三烟三气”治理，加强工业“三废”治理和“散乱污”企业专项整治，推进城区禁燃禁放、秸秆禁烧和综合利用工作，确保PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米以下，空气质量优良天数比例95%以上，让天更蓝。深化河（湖）长制，开展幸福河湖建设，深入开展“清河行动”，持续开展饮用水水源地环境保护、城镇生活污水处理、入河排污口整治等专项行动，确保饮用水源水质100%达标、断面水质优良率100%、地表水水质保持Ш类标准以上，打造最美禾河岸线，让水更清。深化林长制，继续实施国土绿化、森林质量提升工程，扎实推进绿色矿山建设和废弃矿山生态修复，让山更绿。加强农业面源污染治理，推进农药化肥减量化，完善危险废物处置设施，让土更净。

　　有序推进碳达峰碳中和。严格落实能耗总量和强度“双控”目标责任，坚决遏制盲目新上“两高”项目，加快推进光伏发电、抽水蓄能等清洁能源项目建设，加快工业绿色低碳改造和数字化转型，推进园区循环化改造。健全生态环境违法行为举报机制，加强湿地生态保护治理，完善自然保护地制度体系，积极融入井冈山国家公园建设。倡导绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，争创国家生态文明建设示范县、省级森林城市，创建全国、全省绿色能源示范县。

　　拓展“两山”转化通道。加快构建生态产品价值核算评估体系，抓好自然资源确权登记。大力培育林下经济、生态农旅等绿色产业，促进生态资源转化为生态产品。探索生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、碳排放权等权益交易，努力推进全面绿色转型发展。

　　（七）统筹发展民生事业。坚持服务民生，用心用情用力办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　健全社会保障体系。千方百计稳就业，加强技能培训和人才培养，谋划永新技工学校，做好农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业工作。大力推进青年人才返乡就业，积极创建青年友好发展型城市；继续实施稳岗就业补贴，完善常态化招工稳工扶持政策，促进用工需求精准对接；开展根治欠薪专项行动，构建和谐劳动关系。加强扩面参保工作，完成城乡居民“两险”征缴；强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保。关心关爱特殊群体，保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务，农村互助养老服务覆盖80%以上的行政村。

　　提升公共服务水平。深入实施健康永新行动，认真落实常态化疫情防控措施，启动紧密型县域医共体建设，加快推进县人民医院、县中医院改扩建，有序改造提升乡镇卫生院，力争基层医疗机构全部设置中医馆。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生县城。加快建设小区配套幼儿园，稳步推进2000人以上行政村的幼儿园建设。严格控制大班额，落实义务教育“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展；开展学生心理健康教育专项行动，定期开展学生心理健康筛查和辅导。深入推行路长制，扎实推进城乡公路、村组道路建设，实施农村道路生命防护工程，推动“四好农村路”建设，加快怀忠至江背县道升级、龙田至莲花公路改造。大力推进文化建设，推出一批具有永新特色、时代精神的文艺精品，推动作品变商品、艺术变财富。

　　加强社会治理创新。深化市域社会治理现代化试点，加快推进天网工程和农村雪亮工程扩面，做好智能安防小区建设，全面开展“八五”普法，建设更高水平的平安永新。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固提升政法队伍教育整顿成果，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，有效防范和处置非法集资，持续提升公众安全感。深入开展安全生产专项整治三年行动，压实安全生产、信访工作责任，守住食品药品安全底线，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造让党放心、人民满意政府。一是讲政治、铸忠诚。坚持把政治引领贯穿始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，坚决维护县委权威，执行县委决定，切实提升“政治三力”。二是抓落实、求实效。坚持“实干、实效”导向，对重点工作实行项目化、清单化管理。坚持一线工作法，狠抓工作的跟踪督查落实，绝不把决心停在嘴上、把打算停在会上、把行动停在纸上，力求各项工作取得新成效。三是重法治、严规范。推进法治政府建设，坚持依法民主决策，把法律约束贯穿政府工作全过程，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。强化制度建设，进一步规范项目、资金管理。持续推进政务公开，打造阳光透明政府。四是守廉洁、转作风。坚决落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入推进“五型”政府建设，认真执行县委“1+9”文件，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持之以恒纠“四风”，严厉整治干部作风“五个方面”突出问题，持续巩固风清气正的政治生态。

　　各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、实干拼搏、奋勇争先，加快打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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《政府工作报告》名词注释

　　1.“一三五”总体工作思路：即坚持一个目标、主攻三大战场、推进五个走前列。“坚持一个目标”指奋力打造湘赣边高质量发展示范县；“主攻三大战场”指强力攻坚工业经济、乡村振兴、城市建设；“推进五个走前列”指努力推动特色产业、乡村振兴、生态文明建设、社会治理、传承红色基因等工作在湘赣边区域走前列。

　　2.“五个一”工程：每个县（市、区）至少新建一家四星级以上宾馆、做旺一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区。

　　3.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

　　4.三类人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　5.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　6.发展和改革双“一号工程”：指数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”。

　　7.“三重”“四最”营商环境：“三重”指政企重信诺、投资重便利、服务重效能；“四最”指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

　　8.四化四早：指智能化监测早发现、高效化认定早识别、精准化帮扶早干预、多元化保障早见效。

　　9.无废城市：指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　11.干部作风“五个方面”突出问题：不振作不进取，不担当不作为，不配合不畅通，不规范不透明，不规矩不敬畏。