2022年万安县政府工作报告

qiaomen

2022年万安县政府工作报告

——2022年3月3日在万安县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  巫太明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，全面落实省委“六个江西”、市委“一二三”总体工作思路，主攻“五大战略”、争当“五个示范”，推动高质量发展迈出新步伐，荣获全市高质量发展考核二类县第一名。

——发展速度持续加快。全年15项主要经济指标中，有13项指标增幅高于全市平均水平，2项持平。全县生产总值突破100亿元，达到 109.39亿元、增长10.3%，增幅位列全省第一；规模工业营业收入突破100亿元，达到108亿元、增长24.7%；财政总收入完成16.67亿元，增长20.1%；全社会固定资产投资增长12.6%。

——发展质效明显提升。发明专利授权量实现翻番，新增高新技术企业6家，国家专精特新“小巨人”企业1家，潜在瞪羚企业1家，新增市场主体2822户。全县有研发投入的规上企业占比达67.6%，预计R&D经费占比达1.64%。

——发展颜值日趋靓丽。全县PM2.5平均浓度为23微克/立方米，比上年下降6.5%，空气质量优良率达100%，国控、省控断面水质保持Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率达71.83%。获评省级文明城市、全省美丽宜居示范县。

——发展红利全面释放。全年民生支出29.7亿元，占财政支出的比重达85.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和11.9%。实验二小、新职校等项目投入使用，新改扩建山村幼儿园15所，新增学位6950个。成功创建全省食品安全治理示范县。

一年来，我们重点抓了以下几个方面工作。

（一）致力抓项目扩投资，发展势头更加强劲。推项目有力度，97个重点项目累计完成投资75.8亿元，井冈山航电枢纽全面投产运营，万安二线船闸主体施工进入冲刺阶段，十八口塘片区城中村提升改造等项目快速推进。引项目有突破，聚焦以商招商、专业招商，聘请落户企业负责人、乡贤担任招商顾问，组建6支专业招商安商队伍，实行招商、安商“一套人马”，全年引进亿元以上工业项目20个，其中“5020”项目3个，实际利用外资、省外项目资金分别增长7.5%和9.3%。争项目有成效，与省公路投资有限公司签订G356国道市界至蕉源段公路改建工程合作共建协议，云洲下村综合货运码头项目列入省港口集团“十四五”投资计划。深入实施商贸消费升级三年行动，全力推进电子商务进农村综合示范项目，先后举办金秋购物节、百日文旅消费季等系列促消费活动，新增省级电子商务示范基地1家、入统商贸企业14家，实现社会消费品零售额40亿元，同比增长18.6%。

（二）致力抓产业调结构，转型步伐更加稳健。深入实施“工业强县”战略，全年净增规模工业企业9家，规模工业利润达7.5亿元，增长70.5%；规模工业增加值增长12.3%；工业用电量3.62亿千瓦时，增长29.7%。推进企业梯次培育行动，培育营收超3亿元企业13家，扶持“老树发新枝”企业7家，筹备上市企业2家，新增国家高新技术企业6家，获批省级创新平台2个、市级创新平台8个，衡源智能入选省级“潜在瞪羚企业”，其产品被授予“江西名牌产品”，裕维电子获批市级科技重大专项，并评为全市专利示范企业。坚持农业优先发展，深入开展粮食购销领域专项整治，建成高标准农田3.56万亩，粮食播种面积、总产量实现双增长，分别达60.4万亩、4.56亿斤；新增设施蔬菜面积3000亩，生猪出栏突破20万头。推进特色农业提质扩面，新增柑橘类水果1万亩、高产油茶新造4200亩、毛竹低改2.83万亩，富硒产业基地面积突破10万亩，6家企业获国家级富硒产品认证，17个产品获绿色食品认证、13个产品获有机食品认证，新增省级产业示范联合体2家、市级龙头企业3家。立足“文化万安、生态万安、美食万安、硒旺万安”定位，启动全域旅游、万安湖旅游规划编制工作，省旅发大会备选项目红豆杉养生谷盛大开园、高岭宿集惊艳亮相全市“三看”流动现场会。全方位强化旅游宣传营销，万安旅游宣传片在央视二套播出，品鱼节、脐橙节、佩溪“晒冬”等一系列旅游推介活动反响热烈，全年接待游客500余万人次，实现旅游收入超40亿元。

（三）致力抓保护促转化，生态优势更加彰显。扎实推进环保督察反馈问题整改，持续开展水源地保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理，河流水体水质不断提升；加强鱼类资源保护，严厉打击非法电捕鱼行为；大力推进农用地污染治理、危废物安全处置，危废物安全处置率达100%。扎实推进造林绿化，完成人工造林近4万亩、森林“四化”近2000亩、国群合作场外造林1600亩。实施清洁能源开发，成功纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点，全县光伏电站并网发电容量达77兆瓦。

（四）致力抓建设优管理，城乡环境更加优美。全面完成城市功能与品质提升三年行动，建设棚改安置房300套、改造老旧小区17.75万平方米、既有住宅改造加装电梯6台。着力补齐城市功能短板，在全市率先实施大件垃圾破碎和陈腐垃圾处理，五云农贸市场主体全面完工，城北大道等7条城市道路全面打通，北门河片区综合整治、河西污水处理厂等项目快速推进，全县新增停车位3000多个。深入推进美丽乡镇建设，投入近亿元改造提升乡镇圩镇；投入2200余万元实施村庄综合整治项目75个、农村饮水项目28个，成功创建五丰、潞田2个全域美丽乡镇，白沂、楼下等13个全域美丽村庄和2120个全域美丽庭院，17个集镇污水项目基本建成，荣获全市农村人居环境整治重点工作先进县。

（五）致力抓改革促开放，发展动能更加充沛。坚持大改革引领大发展，聚焦打造“吉事即办”政务服务品牌，深入推进“放管服”改革，政务服务大厅“三化”建设、政务服务事项清单管理实现县乡村三级全覆盖，荣获全省全面深化改革工作先进县、全市政务服务技能竞赛团体奖第二名。深入开展优化营商环境攻坚月行动，积极创新涉企服务新机制，设立企业服务专区，建立县领导“企业接待日”“企业联谊会”“政企茶叙会”等制度；全面落实利企惠企政策，全年帮助企业减负3.6亿元、融资1.8亿元、招工2550人。加快推进城控集团实体化转型、市场化运作、集团化发展，资产规模达141亿元，拥有下属子公司20家。扎实推进预算管理一体化改革，强化预算刚性约束，资金使用效益大幅提升。纵深推进开发区改革创新，组建企业发展服务中心，建立“企业评部门、园区评干部”制度；全面推行“亩均效益”评价机制，盘活闲置土地110亩，工业园区“标准地”供地比例达100%。

（六）致力抓保障惠民生，群众福祉更加殷实。深入推进防返贫监测和帮扶工作，大力实施“四线”帮扶工作法，有效推动脱贫人口持续增收，荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。大力实施就业优先战略，新增城镇就业3200余人，新增农村转移劳动力4500余人。党史学习教育“我为群众办实事”实践活动474个重点民生项目全部办结。聚焦“老有所养”，持续推进养老服务体系建设，建成农村互助养老之家109家。全面落实义务教育“双减”要求，加强义务教育中小学校课后服务管理，学科类校外培训机构压减率100%。完成36所农村临路学校交通安全隐患整治，荣获全省平安校园建设优秀县。全面落实疫情常态化防控措施，疫情防控形势保持平稳。县人民医院整体搬迁、县中医院特色大楼建设等项目加速推进，县妇保大楼顺利投入使用。深入实施文化惠民工程，创作大型采茶歌舞剧《山乡红旗》，《红军阿哥你慢慢走》在中国红色旅游博览会上展演，采茶小戏《半边屋》《一包蚕豆》荣获第四届汤显祖戏剧奖。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故、死亡人数实现“双下降”。市域社会治理现代化改革试点扎实推进，加强综治中心实体化建设和网格化管理，政法队伍教育整顿取得实效，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实加强房地产、金融等领域风险防范，被评为全省信访工作“三无县”，公众安全感指数位居全省第39位、全市第5位，县公安局被省公安厅荣记“集体二等功”。

认真做好国防动员、拥军优属工作，开展革命英烈后代关爱行动和“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动；强化审计和统计职能作用，全力保障高质量跨越式发展；广电、人防、气象、残联、地方志、工青妇、消防救援、民族宗教、新闻出版、外事侨务、防震减灾、邮政通信、红十字会等工作取得新成效。

一年来，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的同时，我们坚决落实“五型”政府建设要求，扎实开展党史学习教育，成功创建全市“五型”政府建设示范县。坚决扛起政府系统党风廉政建设政治责任，健全完善“三重一大”决策机制，规范招投标秩序，加强政府投资项目管理，持续推进整治形式主义为基层减负工作，推动全县政府系统作风持续改善、执行力不断增强。始终坚持依法行政，积极主动接受各方监督，坚持法律顾问、“五型”政府监督员以及财政、审计部门负责人固定列席县政府常务会议制度，办理人大代表建议62件、政协提案49件，满意率分别为100％、96%。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们保持奔跑姿态，交出了一份来之不易“成绩单”，这得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大有效监督、鼎力支持，得益于县政协同心同德、共同奋斗，得益于广大乡贤献计献策、关心关注，得益于全县上下团结一心、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向所有关心、支持、参与万安建设和发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和挑战。主要是：经济总量不大，赶超发展任务十分艰巨；主导产业支撑不强，缺乏龙头带动；优质公共服务供给不够，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；少数干部思想观念、思维方式、思路举措、工作作风还有差距，争先创优、干事创业劲头还不足，等等。对此，我们将采取有效措施，全力加以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、县党代会部署要求，坚持“稳住、进好、调优”原则，紧扣“喜迎二十大、发展再登攀”主题主线，聚焦发展和改革双“一号工程”，主动融入赣江中游生态经济带和赣深数字经济走廊建设，以开展“三比一争”跨越赶超活动为动力，主攻“五大战略”，争当“五个示范”，保持好状态，跑出加速度，展现大担当，坚定不移推进高质量跨越式发展，奋力书写加快建设富裕美丽幸福新万安的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述要求，综合研判形势，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%左右，一般公共预算收入增长6.8%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长7%，实际利用省外资金增长9.5%，外贸出口增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、9%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，生态文明、能耗双控各项指标完成省市下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚力倍增升级，挺起新型工业脊梁。坚定不移把工业作为强县之基，聚焦项目抓招商、聚焦产业促转型、聚焦企业强培育，推动工业经济向更高水平、更高质量、更高层次迈进，力争全县规模工业营收突破150亿元。

瞄准数字经济“主赛道”。全面对接融入赣深数字经济走廊建设，力争三年内跻身全省百个数字经济集聚区。发挥电子信息产业基础优势，聚焦电子材料、电子元器件、智能终端等数字经济基础赛道，推动智能装备制造、新能源新材料等优势产业深度嵌入大湾区数字经济产业链分工，瞄准原材料开发、研发设计等上游项目，移动智能终端、数字视听等“整机+关键元器件”下游项目，全力招引一批数字名企。抢占5G制造、智能终端、新型显示等新兴赛道，加快推进玖鼎智能、澜浩鸿科技等全省数字经济重点项目建设，打造数字经济增长新动能。加快“1+2”产业数字化转型，推进裕维电子、中信华、新宇腾跃、联创电声等企业开展生产线装备智能化改造，打造一批未来工厂、智能车间、数字生产线。深化工业互联应用，推进大数据、云计算、人工智能等数字技术与工业互联网平台的融合应用，推动企业“上云用数赋智”，强化资源精准配置，以数字化精准赋能产业链发展，力争年内完成企业上云100家，深度上云16家。加快推进工业园区数字化转型，启动智慧园区建设，推动园区产业发展、运行管理、公共服务和基础设施数字化转型、智能化升级。围绕资源共享、协同制造、场景共建等方面开发推广数字化解决方案，打造共享工厂、联合创新实验室等共享平台，发展众包众创、集采集销等新业态，提升园区制造、创新、营销等资源的共享和协作水平。

抢占产业集群“主攻点”。聚焦电子信息首位产业，做强触控显示、高端线路板、智能终端等细分领域，打造全市电子信息战略性新兴产业集群重要支点，力争电子信息产业首位度突破60%。聚焦新能源新材料产业，加快推进冠佳、瑞通芯等企业达产达效，促进锂电新能源产业快成长、上规模。聚焦先进装备制造产业，引导支持衡源智能、科霖环保等重点企业在我县布局研发总部、业务总部、平台总部，提升我县数控装备产业优势。深化产业链链长制，大力实施企业梯度培育行动，加大“老树发新枝”、内部供应链项目政策支持，帮助企业稳招工、降成本、拓市场，推动企业技改升级、增资扩产、裂变发展，力争产业引导基金总规模达到10亿元，全年帮助企业招工2000人以上，实施“老树发新枝”项目20个、投产项目10个以上。

激活科技创新“主动能”。实施研发投入和创新平台攻坚行动，鼓励企业参加“揭榜挂帅”，落实研发费用加计扣除政策，力争认定高新技术企业8家以上，省“专精特新”中小企业7家以上，R&D经费占比1.7%以上。加强与中国科学院、井冈山大学等院校对接合作，力争新增省级创新平台2家以上、省级新产品6项以上。深入开展“映山红行动”，推动衡源智能完成上市申报，裕维电子等3家企业完成股改，对冠佳新能源等进行上市辅导。深入实施“万安英才”计划，引进科技、金融、教育等领域高层次人才，为科技创新提供支撑。

夯实产业承载“主阵地”。深化开发区满园扩园行动，有序推进扩区调区，力争园区总规划面积拓展至8平方公里；加大闲置低效用地和厂房清理力度，清理盘活闲置低效用地1000亩以上，扩征土地1000亩以上。推进园区“八纵三横”路网改善提升，加快横三路、纵七路及迎宾大道白改黑；完成园区110千伏双线路供变电项目建设，新建标准厂房20万平方米以上，进一步提升园区基础设施配套水平。大力实施生产性服务业三年攻坚行动，加强研发设计、检验检测、职业培训等公共服务平台建设；积极发展商务会展、现代金融、电子商务等新兴服务业，加快现代物流园、工人文化宫、人才公寓、企业俱乐部建设，推进律师事务所、金融、医疗、商超等服务机构进驻园区。

（二）坚持项目为王，筑牢经济发展底盘。坚持“大干项目”不动摇，全员投身项目建设，全力助推项目建设，跑出项目建设“加速度”，不断夯实稳中求进的基础支撑。

精准谋划项目。抢抓国家适度超前开展基础设施投资等利好政策，聚焦基础设施、高新技术、农业投资、民生社会事业、生态环境保护、商贸物流、文化旅游等七个重点投资方向，在抽水蓄能、光伏发电、污水处理、水美乡村、垃圾分类处理以及“两山”转化等方面，积极谋划争取一批重大项目。聚焦“交通活县”战略，谋划布局S221百嘉至县城路段“二改一”升级项目、百嘉至高铁站公路提升项目、窑头经井冈山航电枢纽至泰和通道项目，打造下乡片乡镇“20分钟交通圈”。

高效推进项目。深入实施“项目大会战”，建立“一季一开工、一季一观摩、一季一排位、一季一发言”调度机制，重点推进159个项目，力争完成年度投资160亿元。夯实基础设施建设，推动5G网络由规模建设、广泛覆盖转向按需建设、分场景建设深度覆盖，年内新开通5G基站40个，力争实现乡乡通5G。改善交通基础设施，加快推进芙蓉至梅林公路改建工程，力争6月底完工通车，三季度开工建设G356国道县市界至蕉源段和G356国道万安绕城段公路改建工程，万安二线船闸竣工并实现通航。全力推进窑头至涟源公路、高铁至夏木塘道路、沙坪至佩溪、中龙至兰田公路双车道等一批示范路建设，争创“四好农村公路”省级示范县。大力推进五丰云洲下村货运码头建设，积极跟踪芙蓉七重门客运码头、罗塘南坝洲旅游码头项目。

优质服务项目。大力破解项目建设要素保障难题，坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，建立重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，全要素全周期服务保障项目。拓宽项目资金渠道，通过向上争资、银行融资、社会投资等方式，多方筹集建设资金，力争全年争取上级资金18亿元以上。统筹项目用地保障，争取更多项目纳入省级项目用地计划；加大土地征收和动迁工作力度，高效做好重点建设项目用地报批工作,确保重大项目、民生基础设施建设用地应保尽保。全面落实“增存挂钩”机制，力争消化批而未用土地1000亩以上；积极稳妥推进全域土地综合整治，确保全年实施规模3000亩以上。

（三）锚定五美目标，打造乡村振兴样板。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴示范工程，促进农业更强、农村更美、农民更富。

打造高质高效农业。扛牢粮食安全政治责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建设高标准农田4万亩，确保粮食播面和总产分别稳定在60.4万亩、4.6亿斤。保障农产品供应，确保蔬菜面积稳定在7.3万亩以上，力争新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个，生猪出栏28万头；加强万安玻璃红鲤鱼提纯复壮，改造提升水产场和繁育基地，力争繁育鱼苗20万尾、成品鱼1万斤；成立国有公司对万安湖进行开发，探索大水域生态鱼养殖模式，力争生态鱼产量达65万斤。主动融入全市“1+13”农业科技示范园体系，推动农业科技示范园提质升级。全面推进“1+1+2”富硒产业和特色优势产业提质扩面工程，打造杨万线万亩脐橙示范带、韶高线万亩井冈蜜柚示范带、窑枧线万亩富硒水稻示范带和105国道万亩农旅融合休闲观光带等4条万亩产业集聚示范带，力争富硒稻面积突破10万亩，新增柑桔类水果1万亩以上。加快推进竹产业园建设，力争年内落户企业2家以上。实施数字农业农村建设三年行动计划，建立一批农业科研平台、农业科技小院，培育一批数字新农人、乡创客。实施农产品品质培优工程，推进万安富硒农产品县域公用品牌和富硒农产品展示馆建设；围绕万安鱼头、玻璃红鲤鱼、黄金茶，积极申报地理标志商标或原产地保护商标，唱响“富硒好产品，万安原产地”品牌。

建设宜居宜业农村。全力推进人居环境整治提升五年行动，打造5个县级精品点、2个全域美丽乡镇、17个全域美丽村庄、2500个美丽庭院和2条县级美丽宜居综合示范带，争创全国村庄清洁行动示范县。深入推进“两水”治理，抓好农村户厕整改提升，完成户厕整改1.2万座，实施城乡供水一体化项目4个，推动17个集镇污水处理设施稳定投运。加强村庄长效管护，充分发挥5G+长效管护平台作用，提升村庄管护水平，确保农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。支持乡镇建立小微产业园，壮大乡镇经济实力。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”三大行动，完善防返贫监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理，抓实产业发展和就业帮扶，稳定增加脱贫群众收入。用好三峡集团、国家林草局等中央、省、市帮扶单位资源，积极争取项目资金支持。实施“221”乡村振兴示范工程，在上乡片、下乡片各打造1个示范乡镇，河东片、河西片各打造1条示范带，每个乡镇打造1个重点示范村。深入推进电子商务进农村综合示范工作，发展“互联网+”现代农业，探索“科技+”农村电商创新创业新模式。大力发展村级集体经济，力争所有行政村集体经营性收入达到18万元以上。实施“讲文明、育新风”乡村文明实践工程，深化法治乡村建设和移风易俗，持续推进绿色殡葬改革，培育新时代文明乡风。

（四）加速文旅融合，擦亮全域旅游名片。以全省旅发大会在吉安召开为契机，深入开展“大干文旅项目年”活动，全力创建“风景独好”旅游名县和省级全域旅游示范区。

构建全域格局。聚焦规划引领，高质量完成全域旅游规划和罗塘红色小镇、夏源古村、万安湖旅游3个专项规划编制工作。聚力项目带动，实施田北农民画村青少年研学基地、高岭宿集、假日酒店改造提升以及康克清、曾天宇、张世熙、梁书等一批名人故居修缮提升，启动万安湖、百嘉老街、红色罗塘等一批新建项目。聚合红色资源，深入挖掘红色文化资源，主动融入“大井冈”红色旅游圈，以长征国家文化公园（万安段）为重点，串联罗塘、枧头、宝山、涧田等地红色资源，打造红色走读和研学之旅。

强化市场运作。加大旅游招商力度，在粤港澳大湾区、长三角等重点地区开展旅游招商和营销推介会，力争引进亿元以上文旅项目2个以上，新增国家4A级旅游景区或省级旅游度假区1个，评级景区景点2个以上。积极引入市场主体运营景区，完成高岭宿集、田北画村等景区运营单位招引和部分业态招商。办好生态鱼烹饪、万安旅游形象大使、赣江龙舟和摄影赛等四大赛事。开展油菜花节、脐橙节、银杏节等旅游节庆系列活动，做到“季季有主题，月月有活动”。创作“八十农民上井冈”“赣江十八滩”等一批精品节目，将文演节目植入景区景点。

丰富旅游业态。以观澜门特色美食街、城南美食园、循良坊、步行街、十八口塘为重点，依托“万安鱼宴”“窑头豆腐”等美食小吃资源，打造万安特色美食餐饮街区、城市民宿文旅休闲街区。深挖鱼文化、十八滩文化等特色文化资源，开发一批特色文创产品，打造万安文旅IP；推进万安玻璃红鲤鱼、富硒农产品、文创产品在景区景点的展示展销。在韶口、潞田红豆杉养生谷等地打造“鱼宴打卡点”，在县内外打造一批风格统一的“万安鱼头”店，打响“万安鱼头鲜天下”品牌。培育高岭民宿康养业态，积极创建国家级或省级森林康养基地。

（五）提升城市品质，展现秀美万安魅力。持续推进城乡功能完善、品质提升、联动发展，着力打造精致秀美小县城、各具特色小城镇。

打造秀美城市。实施城市功能与品质提升行动2.0版，运用城市体检成果，完善城市功能。开发河西片区，积极推动楼富滩基础设施建设，启动德清大道北延、赣江两岸游步道和驳岸设施建设，打造最美一江两岸。完善城北片区，加快推动城北路网、城北湿地、长湖垅和廖下安置地等项目建设，打造城北新城区。聚焦民生期盼，推进雁塔停车场、聚华路片区改造、胜利路安置地等项目建设，改造提升十八口塘片区城中村，启用五云农贸市场，完成老旧小区改造10.2万平方米、棚改安置房110套、保障性住房260套、人才公寓150套，推进既有住宅加装电梯，进一步提升群众幸福感、获得感。做强城市经济，实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，完善提升云龙财富中心、万象国际城、城南美食园配套设施，引进名企入街、名品入店，努力打造高品质夜间经济集聚区。

建设美丽乡镇。推进乡镇国土空间规划编制，优化城镇布局，实施美丽乡镇建设九大专项行动，提升镇区功能品质。启动百嘉、韶口、潞田、高陂等商贸综合体建设，全面改造提升农贸市场，建设一批文体设施，合理设置农村生产物资供应网点、农机专业合作网点和快递网点，整治铁皮棚、危旧杂房等违规建筑，推动雨污分流管网、杆线分类整治全覆盖，合理实施绿化亮化，全面改善圩镇环境。挖掘韶口、百嘉、窑头“一江两岸”老街文化，打造具有万安地方特色的美丽乡镇。加大供销、粮食系统圩镇资产整合盘活力度，提升综合效益。

提升精细管理。巩固提升省级文明城市创建成果，持续抓好城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场周边环境精细管控，打造崇文路、庙背路和北门河片区等精细化管理示范片区。深入推进城镇生活污水提质增效三年行动，完成2020—2035年排水规划修编和河西水环境综合治理项目建设，启动河东老城区水环境综合治理项目，确保城区生活污水收集率、进水浓度、人均削减量达到年度目标值。积极开展城市增绿增亮行动，修编县城绿地系统专项规划，全面消除行道树缺株断档、呼吸困难、绿地裸露现象；加强路灯、景观灯的维护维修，全面点亮“无灯路”。加强生活垃圾分类处理，力争公共机构居民生活垃圾分类投放、收集全覆盖。提升城市管理智慧化水平，完成数字城管升级改造，打造城市“最强”大脑。加强对乡镇综合执法队伍的指导监督，不断提高乡镇综合执法规范化水平，推动圩镇精致精美呈现。

（六）深化改革开放，激发跨越赶超动能。聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，更大力度推进改革、扩大开放、创优环境，不断激发跨越赶超发展新动能。

强化改革攻坚。坚持大改革引领大发展，持续推进一批重点领域和关键环节改革事项落地见效。聚焦民生短板，谋划推进公办养老院运行、农村道路交通安全管理、“医共体”建设等一批改革项目，真正让改革成为惠及民生的福祉。聚焦产业发展，谋划推进旅游景区市场化运营、中医药推广、国群联合造林、低效耕地林地“三方得利”经营模式改革等一批改革项目，真正让改革成为促进发展的动力。聚焦要素保障，谋划推进政府投融资平台“三化”转型、国有资产盘活、农村宅基地、农村集体产权制度改革等一批改革项目，真正让改革成为破解难题的法宝。

持续扩大开放。围绕“1+2”产业体系，紧盯长三角、粤港澳大湾区等重点区域，发挥10支专业招商队主体作用，大力开展以链招商、以商招商、专业招商，重点招引覆铜板、触控显示、5G覆盖膜、电池模组等产业链关键企业和数字经济企业，精准对接产业龙头、独角兽、隐形冠军、瞪羚企业等高成长性企业，努力在引进“高大上+链群配”项目上实现新突破。主动融入全市重大项目点将赛、擂台赛“双赛制”大比拼，接续开展招商引资首季“百日攻坚”、半年“过半冲刺”、年底“全面交账”等活动，力争全年签约亿元以上工业项目30个以上，“5020”项目4个以上。

优化营商环境。实施营商环境大提升年行动，逐一对标营商环境评价18个指标，建立“指标长”负责制，强化“指标长”统筹协调、调度会商作用，力争营商环境全省排名前进20位。做好改革乘法，持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”“一网通办、掌上即办”，加快数字化政务服务大厅建设，着力打造“吉事即办”政务服务品牌。全面推进工程建设项目“六多合一”升级版，推行重点项目审批全程代办，推动“小项目不图审”“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”。做好减负除法，全面落实新的组合式减税降费政策，帮助企业降低融资、用工、用能等经营成本。深化普惠金融改革，全面启动信用园区建设，不断优化园区金融生态。开展中介、监管、招投标、供水供电等服务领域专项治理，探索重大项目异地招标模式，建立公平竞争秩序，切实降低企业生产经营成本。做好服务加法，着力完善安商服务机制，加快推进政务服务中心、园区企业服务中心、乡镇便民服务中心等3个中心规范化建设，落实“专业安商队+帮扶单位首席服务官”双线帮扶机制，常态化开展“企业接待日”“早餐会”“茶叙会”、专班联席会等活动，实现服务企业“零距离”，让企业家暖心爽心。深入开展影响营商环境作风专项整治行动，坚决查处损害营商环境的反面典型，对刁难企业行为实行“零容忍”，让企业家感受到公平正义。严格落实利企惠企政策，探索建立免申即享、即申即享、承诺兑现新机制，实现政策落实“零障碍”，让企业家专注前行。

（七）厚植生态优势，筑牢绿色发展屏障。深入实施“生态兴县”战略，巩固污染防治攻坚成果，厚植绿色发展底蕴，拓展“两山”转化通道，擦亮生态底色。

以铁的手腕实施污染治理。大力实施新“八大标志性战役30个专项行动”，持续推进环保督察反馈问题整改，确保按时整改到位。开展生态环境突出问题大排查、大整治，积极配合做好省委第二轮生态环境保护督察工作。纵深推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化“四尘三烟三气”防治，确保PM2.5浓度和环境空气质量优良天数比例优于省市考核目标。深化“河湖长制”工作，常态化开展河湖“清四乱”，加强水源地保护、赣江及其支流修复，有效治理城市黑臭水体、工业园区污染、农村生活污水、畜禽养殖污染，完成园区尾水提升项目建设，巩固赣江非法电捕鱼整治成果，确保地表水国控、省控断面水质稳定达到Ⅱ类标准，水质优良率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。

以“闯”的勇气推进节能降碳。建立健全碳达峰“1+N”政策体系，全面落实能耗“双控”约束目标，坚决遏制“两高”项目发展，加快淘汰落后产能，全面提升绿色发展水平。持续推进“林长制”，扎实开展国土绿化、森林质量提升工程，新增人工造林4万亩、森林“四化”4500亩，筑牢生态屏障，提升“固碳”能力。加强清洁能源综合开发与利用，加快推进屋顶分布式光伏开发工作，推动抽水蓄能项目纳入国家规划。

以“试”的良方打通转化通道。开展GEP核算，建立数据核算平台，推动生产总值与生态产品总值“双核算、双提升”。引入产业投资机构和运营管理团队，组建万安“两山银行”，实施资源评估收储、资产整合提质、产业导入发展、市场交易开发和全过程风险控制，推进有机富硒农业、国群联合造林、绿色金融、有机渔业资源开发、清洁能源反哺生态保护等六大领域生态产品价值实现，努力探索生态产品价值实现机制的“万安模式”。积极引导企业开展用能权、排污权、用水权等环境权益交易，畅通生态价值转化渠道。

（八）增进民生福祉，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，把增加民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力办好一批群众关心关注的民生实事，让人民群众共享改革发展成果。

提升社会保障“满意指数”。全面落实减负、稳岗、扩就业政策，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力4000人以上，新增发放创业担保贷款1.4亿元以上。全面落实工程建设领域农民工工资保证金规定，做好根治欠薪工作。持续扩大社会保险覆盖面，落实企业职工基本养老保险全国统筹政策，提高退休人员基本养老保险待遇水平。强化医保基金监管，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，健全职工基本医疗门诊共济保障机制。深化社会救助改革，提高城乡低保保障标准，推动救助政策向低保边缘家庭和支出型困难家庭覆盖。聚焦“一老一小”重点人群，着力推进农村互助养老服务提质增效；大力推广“童伴妈妈”项目，力争扩建“童伴妈妈”项目村7个，覆盖全县35%以上行政村。

提升公共事业“点赞指数”。深入推进教育“四大工程”，全面落实“双减”政策，启动第二公办高中建设，实施百嘉中心小学、高陂中学整体搬迁。加强师资队伍建设，探索改革校长选用考评机制，建立教育发展基金，提高教师整体待遇。深入实施“健康万安”行动，科学精准抓好常态化疫情防控，纵深推进医药卫生改革；着力改善医疗条件，人民医院整体搬迁项目年内完成主体工程，改造提升涧田中心卫生院，启动实施沙坪中心卫生院、园区医院等项目，新增开放床位650张；持续推进省级卫生县城创建，确保顺利通过验收评审。落实中长期青年发展规划，推动青年友好型城市建设。加大文化惠民力度，引进10场以上高水平文化演出。深入推进万安革命史、十八滩文化等一批文化课题研究，让万安文化历史更立体、更生动、更具传播力和影响力。

提升社会稳定“安全指数”。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，深化反诈中心实体化和基层综治平台运行，推进“天网工程”“雪亮工程”“智慧公安”建设，年内开工建设芙蓉派出所、枧头派出所，完善一批警务基础设施。积极探索红色治理新模式，以红色基因传承提升现代治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击影响项目建设和企业生产经营的各类违法犯罪行为，有效防范化解房地产、涉众非法金融等领域风险。加强重复信访治理，有效化解信访积案，努力实现“三升三降三增强”目标，争创全国信访工作示范县。深入推进省级有机产品认证示范区创建，配合做好省级食品安全示范市创建工作。加强基层应急管理体系和能力建设，推进应急救援一体化项目建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，全面完成安全生产专项整治三年行动任务，强化建筑施工、食品药品、道路交通、危化品等重点领域安全管理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

落实国防动员体制改革，深入推行“尊崇工作法”，做好双拥共建和退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持科协、社联、文联、侨联、残联、工商联、工青妇、红十字会更好发挥作用。

各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，巩固党史学习教育成果，持续推进新形势下“五型”政府建设，努力争创全省“五型”政府建设示范县。始终心怀忠诚讲政治。把践忠诚作为根本要求，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走前列、作表率，提升信仰度、增强忠诚度、淬炼纯净度，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当落到实处，打造让党放心、人民满意政府。始终心无旁骛干事业。把大抓发展作为首要任务，增强“慢进也是退”的紧迫感，放大坐标系、找准参照地，远学淳安、近学奉新，深入推进“县域经济五年创新倍增”行动，铆劲用力做大总量、提升能级、加快赶超。涵养“横下一条心”的大气魄，持续深入推进“三比一争”跨越赶超活动，时刻保持满格状态，努力在招大引强、主攻项目、数字经济、优化营商环境等工作中跑出加速度、干出好势态。聚焦“六大会战”，乘势推进城乡建设、生态旅游等重点工作取得新突破，努力展现“更上一层楼”的新作为、新成效。始终心系人民谋福祉。把为民造福作为最重要的政绩，坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，推动均衡教育、公共医疗、公共交通服务、公众安全感等迈上新台阶，下大力气办实一系列群众期盼的急事难事，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。始终心存敬畏重勤廉。把讲勤廉作为根本底色，切实履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设 “一岗双责”，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，严格落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。提振“时刻在状态”的精气神，驰而不息改进作风，深入整治“四风”隐形变异和工作不落实“六种表现”、干部作风“十型”问题，践行“六心”要求，争当“五有”干部，激励全县政府系统干部想事、干事、成事，做到干事且干净、干净加干事。

各位代表！扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，务实担当、攻坚克难，开拓创新、奋勇争先，保持“三比一争”好状态，跑出“跨越赶超”加速度，奋力书写加快建设富裕美丽幸福新万安的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件

《政府工作报告》名词注释

1.专精特新“小巨人”企业：“专精特新”中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”企业 。

2.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，进入快速成长期的企业,也被称为高成长企业。

3.老树发新枝：通过增资扩股、技术改造、兼并重组等方式促进老企业发展壮大、做大做强。

4.工业“标准地”：指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价，先行设定投资、建设、税收、能耗、环境等控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

5.发展和改革双“一号工程”：数字经济“一号发展工程”，营商环境“一号改革工程”。

6.企业上云：企业通过高速互联网络，将企业的基础设施、平台、业务等部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等各种服务资源，有利于降低企业信息化建设成本，构建工业互联网创新发展业态，促进制造业全过程、全产业链和产品全生命周期的优化，提升制造业和互联网融合发展水平。根据企业对云服务的不同需求，企业上云分为基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务系统上云等。

7.揭榜挂帅：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

8.映山红行动：全省加快推进企业上市专项行动。

9.“1+1+2”富硒产业：富硒大米、富硒水果、高产油茶和富硒茶叶。

10.美丽乡镇建设九大专项行动：农村人居环境整治、乡村风貌提升、交通基础设施提升、乡村供水保障、农业水利基础设施、乡镇污水垃圾治理、城镇基础设施建设能力提升、乡村电气网提升、数字乡村建设工程等。

11.六多合一：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

12.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

13.工作不落实“六种表现”：一是应付了事，就是在抓工作落实过程中敷衍应付，不使实劲，不求实效，交账了事；二是有名无实，就是在抓工作落实过程中做样子、走过场，徒有其表，华而不实；三是折扣变通，就是在抓工作落实过程中打折扣，做选择，搞变通；四是变形走样，就是在抓工作落实过程中违背上级精神，违背工作初衷，把好经验念歪，把好事办糟；五是虎头蛇尾，就是在抓工作落实过程中，前紧后松或紧一阵、松一阵，不能一抓到底，最后不了了之；六是推诿扯皮，就是在抓工作落实过程中不愿负责，不愿配合，推卸责任，相互扯皮。

14.干部作风“十型”问题：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”；表态多、调门高、行动少的“说唱型”；习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”；左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”；不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”；不爱思考、不动脑子、主动性创造性不足的“懒汉型”；害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”；精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”；说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”；对交办的工作记不住、不上心、不落实，领导不推就不动的“健忘型”。

15.六心：忠心向党、尽心履职、精心治理、真心为民、凝心聚力、正心养廉。

16.五有：有信仰、有格局、有担当、有情怀、有操守。