2022年吉安市吉州区政府工作报告

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2022年吉安市吉州区政府工作报告

—2022年2月13日在吉安市吉州区第六届人民代表大会第二次会议上

区长  罗青球

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是党的百年华诞大庆之年，也是省市县乡换届之年、“十四五”开局之年。大庆之年，我们扎实开展党史学习教育，与全国人民一道，共同庆祝中国共产党成立100周年，感党恩、听党话、跟党走的信念坚定如磐。换届之年，区第五次党代会胜利召开，作出“提升中心城区首位度、打造吉泰走廊核心区”“五个作示范、四个勇争先”“建设四区、提升三力”总体部署，开启富裕文明美丽和谐幸福现代化吉州新篇章。开局之年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量跨越式发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。

——发展态势越来越好。GDP增长10.1%，规模工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长18.9%，实际利用省外项目资金增长9.35%，主要经济指标总量和增速在全市稳定靠前，实现稳中加固、稳中向好、稳中快进。

——发展质量越来越优。地方税收占一般公共预算收入67.4%，全市第三；城乡居民人均可支配收入稳居全市第一；PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良天数比率升至98.1%，地表水断面水质优良比例保持100%，单位GDP能耗保持全市最低。

——发展动能越来越强。新增入库“四上”企业84家，总数449家，有研发活动的规模工业企业占比51%；引进“5020”项目5个、历年最多，实现50亿元项目历史性突破，中旋新材料、振邦新材料2个项目填补全市电子材料供应链空白；争取各类无偿资金15.3亿元，创历史新高。

——发展成果越来越多。国家卫生城市继续保牌，全国文明城市通过复测复评，获评全国中小学劳动教育、“安吉游戏”推广实验区，荣获全省全域旅游、食品安全治理、绿色低碳、数字乡村等示范试点，获评全省2020年度高质量发展综合考评、工业考评先进。区融媒体中心获评“全国青年文明号”，北门街道荣获全国依法治理先进单位，竹笋巷低碳社区入选全国十强，北门社区荣获国家级充分就业社区。

一年来，我们重点做了以下工作。

（一）统筹投资拉动和消费带动，内需潜力有效释放。深入开展“项目大会战”“百日攻坚”“赛马比拼”等行动，泸水-螺湖水水系连通及螺湖水系整治工程实现通水，赣西堤防洪工程如期竣工，吉福路西延三期建成通车，沿江路及滨江公园北延即将拉通，大广高速吉州段改扩建工程交地开工，119个重点项目完成投资180.8亿元。商贸消费升级三年行动胜利收官，港耀跨境电商城、赣兴生产资料市场等项目竣工投用，新增市场面积5万平方米，实现市场税收1.9亿元、增长61%；成功引进星巴克、海底捞、美联棒等吉安首店，全年实现社会消费品零售总额143.4亿元、稳居全市第一。

（二）统筹招大引强和培优育强，产业能级加速壮大。引进重大工业项目22个、总投资230亿元；宏瑞兴、兴泰、创德等骨干企业扩产提能，江铜江缆实现产销3.6亿元；绿色食品产业园17家企业投产，食滋源产品直供沃尔玛、山姆等知名商超；规模工业主营业务收入319亿元、增长16.4%，其中电子信息产业212亿元、增长18%，区工业园入选全市首批数字经济创新发展试验基地。高标准打造周家村文旅综合体、钓源景区品质提升等文旅“五个一”工程，实现服务业增加值169亿元、稳居全市第一。推进1.5万亩高标准农田建设，粮食生产“十八连丰”；2个生猪养殖小区投入运营，新建扩建蔬菜、果业面积8700亩，京创井冈芦笋基地入选全市首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。

（三）统筹研发攻坚和改革攻坚，发展动力明显增强。强化科技创新。完善科技奖补政策，2020年度全社会研发投入2.45亿元、全市第二；华立源、摩比入选国家级专精特新“小巨人”企业，兴泰科技获评全国制造业单项冠军示范企业，新增市级以上企业技术中心5家，认定科技型中小企业56家。深化改革攻坚。“一格八员、一网三色”社会治理改革“革出了效率、网住了幸福”，开通吉州“码上办”，网上为民办实事8.9万件；国有投融资平台鑫石阳公司获AA信用评级；在全市率先推行200项政务服务“异地受理、全区通办、就近能办”；“四通四及时”生态环境治理、“食安前哨”等125项改革系统集成推进。

（四）统筹产城融合和城乡融合，人居环境持续改善。城北新区凤山大道三期、翡翠大道东延、翠屏路二期建成通车，新井冈山大桥西侧片区棚改快速推进，城北购物中心、公共服务综合体有序建设，樟山、长塘、工业园融城发展。推进城市更新，征地2467亩、拆迁19万平方米；30个老旧片区改造基本完成，惠及居民1.5万户；累计加装电梯73台，全市第一、全省前三；在全省率先成立小区业主委员会协会，全市率先开展无物业小区长效管理试点；新建改建6个菜市场、13座智慧公厕。四镇同步推进文明村镇、卫生村镇和中心镇建设，新建改建农村公路50公里，城市生态墓园一期、区殡仪馆、2个建筑垃圾填埋场、大件废旧家具处理中心建成运营；城乡供水一体化和农村污水治理协同推进，镇级污水处理设施全覆盖，启动“万村码上通”5G+长效管护平台建设，完成53个乡村整治，农村生活垃圾有效治理率100%；推进人工造林、森林“四化”9400亩，新增3个省级森林乡村。

（五）统筹民生保障和安全保障，百姓生活更加幸福。民生支出31.4亿元、占一般公共预算支出的85%；新增城镇就业4439人、转移农村劳动力2981人；签发电子社保卡11.6万张，全市第一；医保经办服务向镇、村延伸。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，新增监测对象24户、83人，脱贫人口及监测对象年人均纯收入14379元、远超6000元致贫返贫底线，所有行政村集体经营性收入突破10万元。全面落实“双减”政策，备战教育“两项国检”，新增公办学前教育、义务教育学位6675个，在全省率先实现1500人以上行政村公办幼儿园全覆盖。改扩建医疗卫生基础设施3.35万平方米，开工建设区妇保曲濑分院；完成3个镇敬老院改造提升，农村互助养老之家增至55个、行政村覆盖率71%。《吉州革命故事》出版发行。疫情防控保持“零病例、低风险”，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（六）统筹效能建设和勤廉建设，治理水平得到提升。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决民生诉求1.3万件、“急难愁盼”问题1885件，点亮微心愿5300个，惠及群众20万人次。深化全省“五型”政府示范区建设，持续开展“三标三提”活动，推进项目建设大攻坚、服务环境大提升、群众意见大畅通“三大行动”，项目建设效率、营商环境水平、群众满意度大幅提升，中旋和振邦两个补链项目落地，充分彰显以商招商的效力和魅力，外资飞派仕项目考察3省35个城市后落户吉州，有力诠释营商环境吸引力和竞争力。坚持和完善政府常务会第一议题理论学习制度，创新部门负责人讲法制度，政府系统政治意识、法治能力得到加强，办理人大代表建议85件、政协提案69件，办复率和满意率双100%。全面落实意识形态工作责任制，持续深化党风廉政建设，认真吸取袁守旺案深刻教训，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，财政一般性支出压减10.9%，深入开展涉粮问题专项整治，政治生态风清气正。同时，国防动员、拥军优属等工作取得新成效，民族、宗教、外事、侨务、科协、档案、地方志、工青妇、红十字会、残联、文联、社联等工作取得新进步。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区单位、对口支援单位，向驻区解放军、武警、消防救援队，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们、客商们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

发展向前进，短板必补齐。我们清醒认识到：吉州经济总量还不大，在全省同类主城区中排位靠后；工业分量不足、增量不多，大项目、大企业偏少，产业链、创新链融合不够；财政收支矛盾比较突出，基础设施、生态环保、公共服务还有欠账；遗留问题楼盘、涉众金融案件等风险隐患仍然较多；营商环境、干部作风、思维理念离对标赶超发展要求还有差距。世上无难事，只要肯登攀。我们将聚焦聚力、靶向出击，提升首位度、争当排头兵，开辟高质量跨越式发展新境界。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神以及省、市、区党代会各项工作安排，大力弘扬伟大建党精神和跨越时空的井冈山精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点围绕聚焦“一个奋斗目标”、主攻“两个一号工程”、抓实“四张工作清单”、力争“六个创新倍增”工作思路和目标要求，深入推进“营商环境大提升年”行动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会稳定，奋力提升中心城区首位度、打造吉泰走廊核心区，在吉安加快“三区”建设中打头阵、当先锋、作示范、勇争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长7.5%，实际利用省外项目资金增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右，规模工业主营业务收入增长12%左右，规模服务业营业收入增长8%左右，全社会研发经费投入强度大幅提升，节能减排完成省市下达任务。

实现上述目标，必须切实贯彻省委“稳住、进好、调优”的原则要求，处理好“稳与进、大与优、工与农”三个关系，切实把握在稳中求进中扩总量、提质量，在巩固提升中求突破、创特色，在攻坚克难中补短板、强弱项，在统筹兼顾中促发展、保安全，推动高质量跨越式创新倍增发展。重点做好八个方面工作。

（一）坚持扩内需、拓外需，稳住经济基本盘

筑牢投资“压舱石”。升级实施“项目大会战”，全年安排重点项目125个，总投资430亿元，年内完成投资207亿元以上。加快推进砂石码头一期及进港公路、砂场混凝土搅拌区、S222省道中心城区至桐坪机场快速通道、樟吉高速吉州段改扩建等重大基础设施项目建设，加快5G基站等新型基础设施布局建设，年内建成大数据中心。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，全年向上争资16亿元以上，在政府债务总体可控和坚决完成化债任务的基础上，适度增加政府债务，保障重点项目建设资金；全面落实重大项目优先审批、优先供地、优先筹资等机制，确保项目建设天天有进展、周周有变化、月月有形象。

激活消费“主引擎”。实施新一轮商贸消费升级三年行动，打造能仁巷夜市经济街区，积极引进品牌首店、网红店、旗舰店，构建“5分钟便利店+10分钟菜市场+15分钟超市”社区生活服务圈，繁荣城市消费。加快各镇商贸综合体建设，改造升级镇域商业网点和农村便利店，激活农村消费。推动建设文峰汽车服务综合体，年内建成迈凯利国际汽车广场四期、鼎盛汽车服务专业市场、登云新型智能设备运营中心，促进新能源汽车消费，鼓励绿色智能家电下乡和以旧换新，稳定大宗消费。

拓展外贸“增长点”。实施优进优出战略，强化重点生产型出口企业“一企一策”帮扶，全面落实省、市外贸扶持政策和区级奖励政策，加大住电、新永胜、平成玩具、兴泰科技等企业外贸出口扶持力度；用好省级跨境电商扶持政策，拓展前店后仓、报税展示等模式，全力支持华立源等企业扩大跨境电商业务；加快飞派仕包装项目建成投产，鼓励住电、华阳电子、宏伟针织、京麟电子等企业扩大技术设备、关键零部件、紧缺资源进口，积极融入国内国际双循环。

（二）坚持重数商、优营商，增强发展竞争力

推进数字经济“一号发展工程”。选准产业赛道。围绕基础、新兴、融合、未来“四大领域”，主攻电子材料及元器件、半导体照明、专业芯片、物联网等赛道，重点扶持合力泰、兴泰、华立源等企业发展壮大，加大对百度等数商龙头企业招引力度，积极对接数字大湾区，融入赣深数字经济走廊建设。强化数字赋能。实施“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程，拓展“5G+工业互联网”应用，推动制造业数字化、网络化、智能化转型，加快园区5G产业、智慧物流试验基地建设，完成新永胜工业4.0技改升级，大力实施中小企业数字化转型促进行动。丰富应用场景。落实应用场景“十百千”计划，推进智慧云仓建设，拓展智慧旅游、智慧交通、智慧农业、智慧水利、智慧医保、智慧环保等场景应用，推广智慧商店、智慧街区、智慧商圈，以场景优势抢占数字经济发展先机，争创全省数字经济创新发展试验区。

推进营商环境“一号改革工程”。坚持把“让企业成长和成功”作为营商环境核心目标，实施营商环境大提升年行动，在打造“江西办事”营商环境品牌上发力争先。常态化开展营商环境评价工作，落实“指标长”制，推进14个专项行动，力争年度营商环境综合评价进入全省前30名。落实新的组合式减税降费政策，力争为企业减负4亿元。发展壮大吉州电子信息产业链党建联盟，推荐更多企业加入全市电子信息产业联盟，融合区内产业链、融入全市供应链，帮助链上企业降成本、扩市场。深化普惠金融改革，积极搭建“政银企”对接平台，实现信息共享、信用互通和供需对接，为企业发展插上“金翅膀”。优化更具吸引力的招商引资和惠企帮扶政策，强化契约精神，全面排查化解招商引资涉及营商环境承诺不兑现问题，健全“惠企通”平台，推进“免申即享、即申即享”，打通政策兑现“最后一公里”。

推进改革创新“系统集成工程”。坚持改革引领。树牢“一切皆可精进优化、一切皆可创新创造”理念，系统集成推进80项改革，打造一批全市作标杆、全省当典型、全国有影响的特色改革品牌；深化“放管服”改革，做优“吉事即办”品牌，打造赣服通5.0版，加快吉州数字分厅建设，推动更多事项“审批不见面、办事零跑腿”；推进工程建设“六多合一”升级，重点项目审批全程代办，实行施工预许可，推动“小项目不图审”“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”；深化照后简证并证，推行“一照通办”，打造免证明城市。坚持创新驱动。深化研发投入和创新平台攻坚行动，积极创建国家知识产权强县建设示范区，落实研发费用加计扣除政策，大幅提升研发经费投入，力争新增潜在瞪羚企业1家、高新技术企业5家以上、省市创新平台3个以上，科技型中小企业认定50家以上。

（三）坚持强园区、创特区，打响工业升级战

增强平台承载力。深化园区满园扩园行动，有序推进扩区调区，实施闲置土地清理专项行动，完成罗家段土地整治以及僵尸企业闲置土地盘活，全面推行“标准地”供地，加快消化批而未用土地，确保全区批而未用土地面积降至5000亩以下，消化周期降至3年以内。推进“两型三化”管理提标提档，改造提升吉贤路、发展大道等园区道路，完成园区光伏发电一期、环境质量检测平台建设，积极创建绿色园区。统筹推进机械装备产业园、绿色食品产业园、中小企业创业园基础设施改造提升。

提升工业竞争力。实施产业升级与招大引强大会战，做实做大并规范运作产业引导基金，完成工业园20万平方米标准厂房建设，推行轻资产招商；完善以商招商、顾问招商机制，大力表彰奖励一批优秀企业家和招商顾问。紧盯“251”目标，力争新赣江、宏瑞兴2家企业年底前分别在北交所、上交所上市，引进“5020”项目5个以上、其中50亿或100亿项目1个。促进“老树发新枝”，加快众源药业、创德二期、嘉之宏二期、固得宝二期、光明建材等项目建设，谋划打造百亿江铜产业园，江铜江缆实现产销15亿元以上，新增规模工业企业15家，开发区争先创优年度考评进入B类、持续进位，争创全省工业高质量发展示范区。

强化园区服务力。深化园区体制机制改革，常态开展“百企评园区”活动，完善考评奖励和竞争激励，优化网格帮扶，打造专业、高效、过硬干部队伍；推进国有投融资平台“实体化转型、市场化运作”，力争鑫石阳公司总资产突破100亿元、园投公司突破30亿元。实施校企对接工程，推进吉安中专职业教育改革，启动建设樟山职教园，帮扶企业招工4000人以上，引进创新创业、急需紧缺人才170人以上。加快园区服务综合体、工业园区学校建设，完善配套服务。

（四）坚持育景点、成爆点，做优旅游示范区

匠心打造精品点。按照“打造引爆点、带动线和面”的思路，高标准谋划实施文旅“五个一”工程。推进钓源景区品质和运营高位提升，带动柚乡园、古貌古心园、石语荷园等项目升级拓展，实现都市田园观光区整体精美呈现；建成田侯路历史文化街区，引进品牌公司运营，促动庐陵县学特色街区做活做旺，提升城区文旅服务业品位；推动周家村文旅综合体建成运营，完成舒行故居修缮提升，打造李家坊红色名村，激活长塘片区红色文旅业发展；启动建设清水湾温泉酒店，拉动城北新区康养业加快发展。

精心策划旅游线。衔接中心城区旅游提升专项规划，优化“毛主席在吉州”、重温吉州革命历史、革命古村、绿色乡村4条精品旅游线路，完善标识系统、旅游公厕等基础设施，融入全市山上山下一体发展。策应市旅游快速通道建设和旅游专列专班开行，深入实施全域旅游“四化”建设三年行动，持续开展植树造林绿化家园行动，完成100个自然村绿化及金樟线示范打造，营造与全域旅游高度匹配的沿途风光。

潜心营造消费面。按照“月月有活动、季季有主题”要求，抓好主要景区景点节庆活动策划实施，做旺假日经济。加强庐陵文化、红色文化、阳明文化、书院文化发掘整理，精心打造“云游吉州”“人文吉州”IP，设计吉州旅游、景区景点徽标。汇聚“庐陵百味”，开发“一镇一桌特色餐”，做响“樟山全牛宴”“吉州早酒”等特色餐饮品牌。做精做特“吉州伴手礼”“吉州礼好”文创产品，培优培强民宿康养、游学研学、户外运动、乡愁体验等新业态，让吉安人乐游吉州、外地人盼游吉州。

（五）坚持靓城市、旺商市，提升城区吸引力

同步推进城市更新与城市管理。实施城市功能与品质提升行动2.0版，改造25个老旧片区，持续推进既有住宅加装电梯，全面铺开老旧小区改造后长效管理，完善小区物业管理评价机制；推进高丰二期、长亭上等棚户区改造，加快实施雨污管网改造三年行动、人行道公园绿地提升工程。开展城市体检，新建及提升改造16条城区道路，启用5个智慧市场，建设一批口袋公园、健身游园、知识乐园，全面点亮“无灯路”，做好后河沿线立面及亮化改造。重点推进城乡结合部、建筑工地、背街小巷、菜市场周边等环境提升，统筹实施“线乱拉”“立面店招”等专项整治，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。

同步发展城市经济与流通循环。实施生产性服务业三年攻坚行动，打造电子信息产业公共服务平台，发展工业设计、商务咨询、检验检测等生产性服务业，力争引进2家大型金融机构；发展共享经济、家政服务、康养娱乐等生活性服务业，构建更具竞争力和包容性的现代服务业新体系。实施城乡高效配送专项行动，力争引进1个省际物流分拨中心，建成长塘、曲濑“客货邮”一体化项目，打通农产品进城“最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”。推进赣江吉安港口建设，加快国光吉安云智科技运营中心、农产品供应链物流中心二期、农副产品物流中心二期和军民融合军粮区域配送中心建设，打造高效畅通多式联运系统。

同步做旺城北新区与城南市场。持续做旺城北新区。建成城北全民健身中心、公共服务综合体、社区卫生服务中心，加快建设城北购物中心，补齐补优服务功能；稳步推进新井冈山大桥西侧片区棚改及周边路网建设，建成太学府、路口等安置小区，完善功能品质。持续做旺城南市场。以进商开市为重点，加快V时代微商电商创业总部、吉钢销售总部、奥莱名品城、中客展贸中心等项目建设，新建市场10万平方米，已建成市场运营率提高10%以上，加快吉安广济医院建设，完善市场配套、集聚人气商气。

（六）坚持富农村、美乡村，开创振兴新局面

加快农业稳产增效。落实农业“八大工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.6万亩，完成农业水价综合改革，整治抛荒撂荒；持续开展涉粮问题整治，强化粮食收储和购销管理，推进马鞍山粮库建设，确保粮食安全。发展富民产业，推动2个生猪养殖小区扩产提效，新增蔬菜、果业面积4600亩，中心城区蔬菜自给率60%以上；融入“井冈山”农产品区域公用品牌创建，新增绿色或有机农产品2个、省市农业龙头企业4家；促进科技惠农，打造一批科技小院、农技推广站和农业物联网示范基地。

推进乡村建设行动。深化城乡融合、数字乡村示范区建设，推进美丽乡镇建设九大攻坚行动，统筹农村人居环境整治提升五年行动、农村宅基地改革试点和规范管理三年行动，以及村庄环境长效管护专项提升行动，新建49个新农村点、打造6个精品点，创建4个美丽乡镇和一批美丽村庄、美丽庭院。全面铺开5G+长效管护平台建设，力争城乡一体化供水率达到65%，抓好农村户厕整改。实施镇村太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程，积极创建省级“四好农村路”示范区。深化法治乡村建设和移风易俗，完成市生态墓园基础设施改造提升工程，推动绿色文明殡葬改革取得更大进展。

巩固拓展脱贫成果。完善监测帮扶机制，推行“四化四早”模式，巩固“两不愁、三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫底线。打造一批示范强村，实施“211”乡村振兴示范工程，推进“万企帮万村”行动，加大重点村帮扶支持力度，力争29个脱贫村和省级重点村资金投入突破2500万元，推动村集体经济再创新高。加强扶贫项目资产后续管理，培育壮大四类带动经营主体，每个镇打造1个高标准扶贫产业基地，提升带动力，让脱贫群众生活更上一层楼。

（七）坚持抓防治、促长治，巩固生态绿优势

打好“八大”战役。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推行“四通四及时”生态环境治理工作法，抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。推进长江经济带“共抓大保护”和“幸福河湖”建设，深化赣江流域综合治理，加强饮用水源地保护和入河排口溯源整治，统筹城区雨污管网改造和农村污水治理，完成辖区内禾水、泸水五年采砂规划，加快城北污水处理厂建设，断面水质保持优良。强化“四尘三烟三气”防治，确保空气质量稳中向好。推进资源循环利用中心建设，推广垃圾分类，加快固体废物减量化、资源化和无害化，建设无废城市。

落实“双碳”部署。完善能耗和碳排放“双控”制度，坚决杜绝引进“两高”项目，支持企业循环化改造，推进重点行业清洁生产；统筹能源安全和减排降耗，推进清洁能源替代利用，加快“降碳”进程。深入实施国土绿化、森林质量提升工程，完成造林绿化、森林“四化”等9000亩，提升“固碳”能力。深化省级绿色低碳示范区建设，完成省级低碳社区建设和评价标准编制，推进省级近零碳社区以及绿色机关、绿色家庭创建，争创省级首批碳达峰试点城市，浓厚“低碳”氛围。

打通“两山”通道。融入赣江中游生态经济带建设，参与全市GEP核算试点和交易机制搭建，推进碳汇、碳排放权、用能权、绿色电力证书等交易，发展绿色金融，鼓励引导金融机构推出生态贷、GEP贷等产品，推进水权交易，确保节水型社会达标创建通过省级验收。推进生态产品价值实现机制试点建设，争创全省“两山”实践创新基地。融入全省绿色生态品牌建设，大力发展循环经济、林下经济、节能环保产业和“生态+”赋能型产业。

（八）坚持践宗旨、增福祉，织密民生保障网

完善更有厚度的社会保障。落实稳岗就业政策，强化重点群体就业帮扶和困难人员就业援助，新增城镇就业4000人、转移农村劳动力2200人，创建青年友好发展型城市。落实工程建设领域农民工工资保障规定，开展根治欠薪行动，让农民工不再忧“酬”烦“薪”。落实基本养老保险全国统筹政策，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，建成覆盖城乡的医保三级经办服务体系。深化社会救助改革，巩固城镇脱贫解困成果，城乡低保平均保障标准分别提高至825元和600元，推动救助政策向低保边缘家庭和支出型困难家庭覆盖。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童、妇女和老人关爱服务。

提供更有温度的公共服务。落实义务教育“双减”政策，严厉打击变相违规培训，引入社会资源参与课后服务，切实减轻教师负担；实施普通高中发展提升行动，深化教育评价、新高考改革；推进名师名校长“双引双培”，促进优秀教师规范化流动；开展学生心理健康教育专项行动，为莘莘学子营造良好成长环境。开展健康吉州行动，加快市第一人民医院、区妇保曲濑分院和5个街道社区卫生服务中心新建扩建。融入全市‍‍国家“一老一小”改革重点试点市建设，启动曲濑敬老院异地新建，抓好区养老服务中心招商运营，建成投用习溪桥普惠托育服务中心，打造社区嵌入式养老机构，推进各镇养老设施建设提升，农村互助养老服务行政村覆盖率达到80%。统筹文化惠民工程和全民健身计划，融入长征国家文化公园建设，年内建成区图书馆，布局建设城市书房、24小时自助图书馆，提升全民科学素质。

建设更有力度的平安吉州。坚持“外防输入、内防反弹”，持续推进新冠疫苗接种，加强监测预警、核酸检测、流调溯源和应急保障能力建设，慎终如始抓好常态化疫情防控。严格落实安全生产责任制，抓好新一轮全覆盖安全生产专项检查，推进基层应急体系能力建设集中行动，推动工业制造类规模企业“安标化”创建全覆盖，完成自然灾害综合风险普查；巩固全省食品安全治理示范区创建成果，实施“智慧药店”建设工程；开展交通安全提升年行动，坚决杜绝重特大事故发生。强化政府债务、房地产、涉众非法金融等领域风险防范化解。扎实推进市域社会治理现代化试点，确保通过中央、省级验收；健全治安防控体系，完善“网格快警”“雪亮工程”，完成100个智能安防小区建设；持续打响“一格八员、一网三色”社会治理、吉州“码上办”、业主委员会协会等治理品牌，加强镇街法治文化阵地建设，实现个人调解室、“讲法评理工作室”镇街、村（社区）全覆盖；常态化开展扫黑除恶斗争，确保人民安宁、社会安定、大局安稳。

同时，支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建，完善退役军人服务保障。做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，支持工青妇、残联、文联、社联等群团组织更好发挥作用。

各位代表！群众期盼的事，就是政府要干的事，为了千家万户的事，我们不辞千头万绪的艰辛，将重点在8个方面办好一批民生实事，让全区人民幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居。就业岗位方面。开展政府补贴职业技能培训3000人，发放创业担保贷款5000万元。托幼园位方面。确保6所公办幼儿园秋季开学，新增学前教育学位1200个；学前教育三年毛入园率达到95%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。上学座位方面。确保柏树中学秋季开学，新增义务教育学位1800个。医疗床位方面。以市第一人民医院为龙头，联合区内乡镇卫生院、社区卫生服务中心，建设紧密型医共体，提升全区基层医疗服务水平；将地中海贫血免费基因检测项目扩展至10种。养老点位方面。日间照料机构覆盖90%以上的城市社区，养老机构护理床位占比提高至60%以上；将城乡居民养老保险基础养老金最低标准再提高20元。停车车位方面。结合城市更新，增加停车位500个以上；新建一批公共停车场，并按不低于10%的比例配建充电设施。如厕厕位方面。完成农村户厕整改1万座以上，建设智慧旅游公厕12座；开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治。居住品位方面。审批及完成加装电梯20台以上；实施中心城区公共图书馆、文化馆功能布局创意改造。

各位代表！为政贵在行，以实则治。我们将巩固党史学习教育成果，深化全省“五型”政府示范区建设，恪尽政府之责、提升政府之能、增强政府之效、彰显政府之为，始终初心向党、服务为民。打造更讲忠诚的政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，切实贯彻国家、省市和区委决策部署，落实意识形态工作责任制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打造更善创新的政府。坚持“三破三提”“三思三创”，深入开展“三标三提”活动，全面开展对标赶超行动，强化“三深三解”，倡导敢想敢干、边想边干，但绝不能只想不干，推动全系统、全领域争首位、立标杆、创品牌。打造更强担当的政府。把“抓落实”作为政府工作的鲜明特质，扎实推进“转作风、强执行、抓落实”主题活动，深入开展影响营商环境作风专项整治行动，坚决查处损害营商环境任何言行，着力解决“领导推磨、小鬼难缠”顽疾；实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，落实容错纠错、及时奖励制度，抓实经济运行、项目建设、招大引强、城乡建管、民生保障各项工作，守牢安全生产、疫情防控、生态环保、社会稳定“四条底线”，切实统筹发展和安全。打造更优服务的政府。树牢以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“将心比心、终端检验”活动，强化“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，加大民生投入和惠企纾困力度，完善领导干部挂点联系企业、重点企业联络员制度，全面开展“入企走访连心”活动，建立完善企业家座谈会、茶叙会、企业接待日等制度，大力褒奖亲商爱商先进典型，让美好生活更生动、企业成长更成功。打造更加过硬的政府。坚持和推广领导干部领学法律制度，认真履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协监督，主动接受司法、审计、舆论和群众监督，将“五型”政府企业家监督员占比提高至五成以上，以更大力度护航企业发展；加强勤廉政府建设，坚决落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，拒做“十型干部”、争当实干先锋，营造“清气护体、硬气干事”良好氛围。

各位代表！千里之行、始于足下，行而不辍，未来可期！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附  件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

2.文旅“五个一”工程：至少新建一个四星级以上宾馆；至少新建一条有活力、有烟火气息、有文化品位、有旅游体验的夜市经济商业街；打造一批高规格设计、高品质开发、具有历史人文风貌、文化教育传承意义的本地名人故居；建设一个以上上规模的商业综合体；新增至少一个4A级以上旅游景区。

3.“一格八员、一网三色”社会治理改革：一格八员，即在职党员、乡贤代表人员、平安志愿服务人员、群众代表人员、法治工作人员、城市管理人员、市场监管人员、环卫人员等“八员”下沉网格；一网三色，即红色党建领航、绿色机制助航、蓝色成效护航全要素全区域大联动网格。

4.“四通四及时”生态环境治理：线索直通，及时发现问题；责任贯通，及时交办问题；处理畅通，及时整改问题；信息互通，及时反馈问题。

5.教育“两项国检”：创建国家级县域义务教育优质均衡发展县和国家级学前教育普及普惠发展县。

6.数商：一指数据素养，即对数据的认识、理解、应用及效果程度的综合评价，与情商、智商相对应；也指数字商业，即数据交易领域相关服务机构。

7.应用场景“十百千”计划：江西用五年左右时间建设50个左右应用场景示范区、推荐推广300个左右应用场景示范项目、培育3000个左右具有爆发潜力的高成长性企业。

8.“江西办事”营商环境品牌：江西办事不用求人，江西办事依法依规，江西办事便捷高效，江西办事暖心爽心。

9.“六多合一”升级：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

10.农业“八大工程”：粮食安全管理工程、高标准农田管护工程、蔬菜大品种建设工程、龙头企业培育工程、农产品品质培优工程、农机装备制造和应用推广工程、科技惠农工程、“讲文明、育新风”乡村文明实践工程。

11.科技小院：建立在生产一线（农村、企业）的集科技创新、示范推广和人才培养于一体的农业科技社会化服务平台。

12.“四化四早”模式：智能化监测早发现、高效化认定早识别、精准化帮扶早干预、多元化保障早见效。

13.四类带动经营主体：有带动脱贫户和监测对象增收功能的龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人。

14.“四尘三烟三气”：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

15.无废城市：持续推进固废源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固废环境影响降至最低的城市发展模式。

16.GEP核算：生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

17.“三深三解”：深入了解、深化理解、深度破解。

18.“十型干部”：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”；表态多、调门高，行动少的“说唱型”；习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”；左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”；不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”；不爱思考、不动脑子、主动性创造性不足的“懒汉型”；害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”；精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”；工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”；说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。