2022年肥东县政府工作报告

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2022年肥东县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以“稳的状态”统筹疫情防控和经济社会发展，以“进的姿态”推动各项工作取得新的突破，顺利实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长10.1%，一般公共预算收入增长14.4%，固定资产投资增长15.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.4%、10.6%。

（一）坚持优二兴三，产业韧性迅速提升。双招双引掀起新热潮。充分运用市场逻辑、资本力量，创新平台思维和改革办法，聚焦“新光大道”产业建链强链延链补链，下大力气招引头部企业和重大项目，全年新签约重点项目103个，协议总投资650亿元，浦林成山轮胎生产基地、纳思达打印机、格拉默中国总部、顺丰华中供应链基地等重点项目顺利落地。科技创新催生新动能。新登记科技成果246项，促成技术合同交易额13.3亿元，中科光栅获评第十届中国创新创业大赛安徽赛区总决赛初创组一等奖。实施技术创新培育滚动计划，新增省级企业技术中心2家、市级企业技术中心10家、省级工业设计中心2家、市级工业设计中心7家。新认定高新技术企业77家、科技型中小企业153家，战新产业产值达到132.6亿元。项目推进创造新纪录。对重点项目实施保姆式服务、点对点保障，凡是有利于项目落地的事，都顶格推动、全力支持，最大限度压缩“进行时”、加快“完成时”，国轩电池材料、京冶轴承、中建材智能装备产业园等一批重大项目相继开工。总投资180亿元的协鑫集成光伏组件项目，从签约到一期10条线投产仅用时156天。全球能源头部企业晶科能源，81天实现一期电池片项目投产，创造了项目推进的“肥东速度”。消费市场迸发新活力。聚焦完善内需体系，持续扩大居民消费，禹洲中央广场、吾悦广场“吾福印巷”入选合肥市特色商业街，“江淮侨乡•六家畈民宿群”获评合肥夜间经济网红打卡点。全年完成社会消费品零售总额315.5亿元、增长16.5%，服务外包系统录入执行金额1.805亿美元，总量稳居五县市首位。文化旅游市场火爆，渡江战役红色文化园、六家畈古镇、鲜花小院、浮槎山景区、包公故里文化园“五大文旅项目”有序推进，长临河镇、桥头集镇入选安徽省首批特色旅游名镇，红色电影《双山阻击战》顺利杀青，“山口凌”“欢乐森林”成为“新晋网红打卡点”。

（二）坚持建管并举，城市颜值不断刷新。基础设施建设持续发力，全年完成大建设投资142.8亿元、增长11.7%，其中新开工项目57个、已完工项目54个，开、竣工率分别达到89.1%、80.6%，再创历史新高。交通格局全面打开。加速构建对外交通“大循环”，肥东高铁站扩容及合新、北沿江高铁有序推进。S14合周大外环高速开工建设，明巢高速稳步实施。双城路（龙城-王城）全面通车，G329合相路（塘林-双枣）、S227团结大道二期（岱河路-魏武路）加快建设。全面打通骨干路网“外循环”，轨道交通2号线东延线、6号线一期和有轨电车等新基建项目推进有力，地铁、城际高效交通体系加速构建。总投资近100亿元的包公大道和桥头集路快速化改造进展顺利，“高快一体、快快相通”城市快速路体系初步形成。祥和路北延、大众路（裕溪路-肥东界）基本完工，即将放行，市县道路联接更加紧密。持续畅通组团路网“微循环”，加快消除断头路，太子山路南延开工建设，草庙路东延顺利完工，沿河路包公桥实现南北互通；有序更新老旧路，金阳路启动改造，公园路、来河路、镇西路完工放行；全面提升重点路，东方大道启动建设，撮镇路、站南路改造完成。重点项目有序推进。启动县委党校新校区建设，档案方志馆、全民健身中心等重点项目稳步推进，大剧院文化馆、东部新城特勤消防站建成交付。启动实施城市生命线工程监测预警项目，完成燃气专项建设，城市基础设施安全运行风险主动防控水平有力提升。文明创建成效显著。以“1551”文明城市“建设篇”为抓手，大力实施补短板工程，推进85个老旧小区改造，实施10个背街小巷整治提升。对龙泉路、浮槎路等16条重点道路实行机非分离，建设停车场8个、新增车位1550个。开展城乡绿化养护管理集中行动，新安江路、店忠路、太子山路等道路绿化水平持续提升。实施“划线、喷彩、拆棚、戴盔”文明创建微工程，常态化开展建筑垃圾清理、乱摆摊设点整治、渣土运输专项治理，市容环境显著改观。

（三）坚持铁腕治污，生态底色越来越足。扎实推进中央及省生态环保督察整改，完成中央和省环保督察转办、反馈信访件整改181件，通过市级验收销号181件，一批突出环境问题得到有效治理。坚决打赢蓝天保卫战。严格项目环境准入，对新建项目实行主要大气污染物“倍量替代”。全面推行挥发性有机物“一厂一策”，加强非道路移动机械尾气监测管理。综合治理扬尘污染，紧盯重点问题工地，及时下达督办函，限期整改到位。持续加强秸秆禁烧工作，利用大气走航车等科技装备，实行全天24小时不间断监控。PM2.5由每立方米51微克下降至34.5微克，优良天数比例上升至83.5%。着力打好碧水保卫战。水环境治理成效显著，县城三大片区雨污分流整治全面完工，县城污水处理厂四期即将竣工，龙塘初雨调蓄、店埠河流域水环境治理项目有序实施，南淝河施口国考断面持续稳定达标，二十埠河水质实现历史性改善，首次进入达标河流行列。县城主次干道以外雨污混接、大排水户排查整治持续推进，乡镇政府驻地污水处理专项整治有序开展，排查管网229公里，2037个问题点位整改率超95%。藻水分离站完成水毁修复并常态化运行，有效阻击环巢湖沿岸及主要入湖河流蓝藻大面积爆发。扎实推进净土保卫战。持续开展危险废物专项治理，有序推进疑似污染地块调查，督促29家企业落实土壤及地下水监测措施。推深做实林长制改革，实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成长临河建材厂、梁园轮窑厂等非煤矿山企业生态治理修复，人工造林1.05万亩,抚育省级森林3万亩,新增林地8.6万亩，新改建森林生态廊道153公里，包公镇板桥社区、陈集镇大魏社区等14个村（社区）荣获“安徽省森林村庄”称号。十八联圩湿地一、二期水毁恢复重建工程全面完工，十八联圩湿地三期、红石咀黑石咀生态修复串联工程加快推进，管湾湿地、建华湿地、仙临湿地生态功能充分发挥，“碧水、安澜、富民”效应初步显现。

（四）坚持衔接有效，乡村活力持续迸发。严格落实“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接，农业农村现代化水平显著提升。持续夯实农业基础设施。新建高标准农田3.6万亩、农田水利“最后一公里”5.6万亩，实施众兴、岱山、高塘等灌区续建配套与节水改造工程，改善灌区灌溉水源条件36万亩，新增连栋温控大棚48.7万平方米、农产品仓储冷链设施5.4万立方米，创建市级以上长三角绿色农产品生产加工供应示范基地16个。全年粮食总产62.5万吨，生猪出栏40万头，稻渔综合种养16.8万亩，“菜篮子”产品稳产稳供。放大特色农业品牌效应。安徽现代雾耕农业科技示范园、金禾天润蓝玉现代农业示范园等一批规模化标准化科技型项目落地建设，桥头集、牌坊现代农业产业园入选全国都市现代农业现场会考察点，“肥东大米”跻身全国名特优新农产品，“农副食品精深加工”获评全省县域特色产业集群。新认定市级以上农业产业化龙头企业10家，新增家庭农场522家、农民专业合作社21家、“三品一标”22个，全县规上农产品加工产值增长12%，金土地水稻专业合作社、新塘蔬菜种植专业合作社入选“中国农民合作社500强”。农村电商工作获省政府督查激励，入选省级农村电商示范县。统筹推进农村环境整治。大力实施土地整治，新增耕地7750亩，安置农户3000户。率先在全市建立农村改厕“一站两体系”并在全省推广，100个较大自然村人居环境得到整治提升，13个省级、11个市级美丽乡村中心村全面建成，获评全省美丽乡村建设先进县。大力发展村级集体经济，“经济强村”突破170个，占比超过77%，长临河镇四顶社区、桥头集镇竹塘社区等6个村（社区）获评全市第一批“三变”改革示范村（社区），古城镇黄山社区、桥头集镇龙泉社区省级村庄规划试点顺利获批并启动实施，黄山社区规划入选全国规划优秀案例。

（五）坚持人民至上，民生福祉稳步提升。社会保障提标扩面。城乡居民基本养老保险参保率达100%，基础养老金提高至每人每月200元。居民和职工医保参保人数97.47万人，低保五保实现应保尽保，残疾人补贴应助尽助。持续扩大就业，开展线上及“2+N”线下招聘活动105场，城镇新增登记就业2.91万人，转移农村劳动力1.51万人，失业再就业2617人。教育资源提质提品。新增公办幼儿园5所，合肥师范附小肥东分校、实验小学浮槎山路校区、浍水路小学建成投用。与上海世外教育开展合作办学，县城名校再添一员。“双减”工作扎实推进，城乡教育资源配置更加合理。医疗医保提档升级。县人民医院成功创建三级医院并整体交由安医一附院接管，县中医医院报审创建三级医院，县公共卫生服务中心即将建成投用。常态化开展疫情防控，接种新冠疫苗超180万剂次，全力构建全民免疫屏障。扎实开展定点医药机构医保违法违规行为专项治理,门诊慢特病病种扩大到63种，实现常见病基本覆盖。住房保障提速推进。高标准实施安置房建设，建成梁湖家园、思辰家园、大费安置点等11个安置点，全年安置房可分配体量达128.6万平方米，5069套、47.97万平方米新房安置到户，创历史新高。深入推进“难办证”“难安置”专项整治行动，容缺受理11483户分户转移登记，领证率超95%。社会治理提能增效。健全完善涉法涉诉联合接访机制，认真开展矛盾纠纷调处，大力化解重复信访积案。商事调解经验全国现场会在我县召开，得到全国工商联、最高法、司法部的充分肯定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，打掉恶势力团伙2个、电诈团伙12个。大力推广反电诈APP，掀起新一轮“全民反诈”热潮。创成国家级民主法治示范村1个、省级3个、市级3个，法治肥东成效显著。桥头集镇及张集乡新袁社区等3个社区入选省级乡村治理示范创建镇、村(社区)。圆满完成村（社区）“两委”换届，为推动乡村全面振兴和基层治理现代化提供坚强组织保证。

一年来，我们持续深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实绩实效赢得人民群众的信任。各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政、建言献策，有力推动肥东高质量发展。县领导领衔督办民生建议和重点提案，办理各级人大代表议案和建议164件、政协委员提案175件，办复率100%。依法审查规范性文件7件、政府合同38件，办理行政复议案件82件、行政应诉案件178件。推深做实12345政府服务直通车，审核办结率、按期反馈率、诉求息诉率、群众满意率、诉求答复率均在99.5%以上。加大重大政策落实、重点民生资金使用等审计监督力度。加强县域国防动员和后备力量建设，民兵调整改革和基层武装规范化建设纵深推进，国防教育、兵役征集工作成效明显，退役军人管理服务保障体系不断健全，军政军民团结更加巩固。安全生产、食品药品安全、消防救援等各项工作扎实推进，民族宗教、人防民防、防震减灾、统计、地方志、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！2021年，我们取得了“十四五”发展的“开门红”，也实现了本届政府各项工作的完美收官。

五年来，我们致力抓经济、提质量，综合实力实现稳步提升。地区生产总值连跨3个百亿台阶，年均增长8.6%。一般公共预算收入年均增长9.4%。城镇居民人均可支配收入达到45082元，农村居民人均可支配收入达到28208元。金融机构本外币各项存、贷款余额分别突破700亿元和600亿元大关。连续五年跻身“全国综合实力百强县”，多次入选全国县域投资竞争力百强县、全国高质量发展百强县、全国营商环境百强县、全国科技创新百强县、中国工业百强县，全国知名度和影响力持续提升。

五年来，我们致力调结构、促转型，开放创新发展成效显著。以“招大引强”推动战新产业“做大做强”，大力发展“新光大道”产业集群，累计引进亿元以上重大项目214个，其中5亿元以上46个、10亿元以上15个、50亿元以上6个。推动信息技术与商务经济深度融合，中国（肥东）互联网生态产业园获评国家电子商务示范基地，合肥荣电入选全国数字商务企业，成为全省唯一。高标准实施肥东经开区二次创业、高层次推进合肥循环园化工园调区、高水平建设东部新城核心区、高起点谋划合肥上海产业园，构建形成长临河科创小镇、现代智慧物流园、中铁新型轨道交通和智造产业园、白龙通航产业园等多格局工业发展新平台。

五年来，我们致力提品质、强功能，城乡统筹发展再获实效。城市建成区扩展到88平方公里，新增外来人口10万人，城镇化率由41.9%提高至68%，成功创建“安徽省文明示范城市”，入选全国文明城市提名城市。中心城区“五横十纵”路网铺设落地，“东跨西融、北展南拓”框架迅速拉开，高速道口增加到6个，高速公路总里程达到107.1公里，国省干线总里程达到389.35公里,内联外通的交通大格局、板块联动的空间大格局、畅达全国的开放大格局加快构建。“七馆三中心”、双创中心等地标建筑拔地而起，和睦湖公园、体育公园等“十大公园”建成开放，城市形象显著提升。实施农村道路畅通工程3107公里，改造危桥102座，公交线路实现县域行政村全覆盖，获评安徽省“四好农村路”示范县。推广环卫保洁市场化运作模式，全县城乡环卫一体化实现全覆盖，城乡环境持续改善。

五年来，我们致力优环境、可持续，天蓝地绿水清成为常态。纵深推进环巢湖综合治理，南淝河、滁河等6条主要河流水质断面稳定达标，众兴水库水质保持Ⅲ类以上。全县近300家规模养殖场完成升级改造，化肥农药使用量连续5年实现“负增长”，农药（地膜）包装废弃物回收和无害化处置工作走在全省前列。建成全市最大的龙泉山生活垃圾焚烧发电项目，实现生活垃圾零填埋。全面关闭淘汰140家非煤矿山企业，青阳山、火龙山等10座山体修复完成，补充耕地近3万亩。耕地保有量182.5万亩，永久基本农田保护面积157.2万亩，实现耕地总量不减、质量提升。林长制改革扎实推进，森林覆盖率达31.1%，荣获“全国绿化模范单位”“安徽省森林城市”等称号。

五年来，我们致力均衡化、优质化，各项社会事业全面提质。教育、卫生等十三大类民生支出365亿元，占一般公共预算支出比重86%。全县10413户24900人建档立卡贫困人口全部如期脱贫，14个贫困村全部出列，共同富裕路上一个不掉队，县人社局获评全国脱贫攻坚先进集体。落实就业优先政策，城镇登记失业率由3.8%下降至2.8%。新增、改扩建中小学幼儿园36所，新增学位20080个，城乡教育布局更加优化。全民科学素质稳步提升，蝉联“全国科普示范县”。医疗卫生服务体系加快升级，县人民医院、县中医医院坚定不移朝着三甲医院迈进，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设实现全覆盖。融媒体改革走在全省前列，县级媒体宣传矩阵持续做大做强，“肥东故事”对外影响力不断扩大。“七五”普法成效显著，县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。县十七届人大一次会议以来的五年，是沐浴关怀、不辱使命的五年，也是不负韶华、逐梦荣光的五年。2020年8月19日，习近平总书记亲临肥东并发表重要讲话，全县百万干群热血沸腾、欢欣鼓舞，这是载入肥东史册的政治荣耀，值得我们永远铭记。2020年，我们遭遇了百年不遇的特大汛情和历史罕见的世纪疫情，面对这两场“极限大考”，广大党员干部冲锋在前、护佑生命，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，那些可歌可泣的英雄事迹，值得我们大书特书。回忆起那些惊心动魄、荡气回肠的场景，那些众志成城、保卫家园的日子，我们可以自豪地说：这五年，我们苦干实干从未虚度！我们尽职尽责从未懈怠！我们遇难克难从未退缩！我们追求卓越从未止步！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深知：这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届县委、县政府和各位老领导、老同志打下的良好基础，是县人大法律监督和工作监督的结果，是县政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士热忱支持、团结协作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心、支持和参与肥东建设发展的朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

回顾过去，我们清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在着一些不容回避、亟需解决的矛盾和问题，主要体现在：经济发展质效有待提升，传统产业比重偏大，重大项目总量不多，本土上市企业至今未能实现“零的突破”。发展平台、创新要素支撑不足，高新技术企业数量、质量依然较低。城市能级还不高，与百强县的地位不够匹配，破损路、搓板路还有存在，停车难、乱停车未能根治，城市规划建设管理水平有待提高。生态环保压力较大，重点流域水环境治理任重道远。公共服务领域短板仍然存在，城区学前、义务教育阶段公办学位缺口较多，公共卫生服务体系建设水平与常态化疫情防控的要求仍有差距。财政刚性支出逐年递增，收支平衡压力日益增大。少数干部专业素养、系统思维有待加强。对此，我们将高度重视、认真研究，努力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。县第十三次党代会描绘了未来肥东发展的宏伟蓝图，县委十三届二次全会指明了“实现双千亿、创成文明城”的现实路径，我们要以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，跑出快节奏，赛出加速度，走好赶考路，奋进新征程，书写好新时代的肥东答卷。我们要观大势、谋全局，准确识变。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们要乘着国家政策利好的东风，保持“不畏浮云遮望眼”的清醒坚定，紧跟国家发展战略，牢牢把握发展的正确前进方向。我们要抓机遇、抢先机，科学应变。在高质量发展的新阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。我们要乘着区域联动发展的春风，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，牢牢把握发展主动权。我们要开新局、破难题，主动求变。当前，长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略政策叠加效应在安徽集中释放。我们要乘着省市加速崛起的劲风，保持“敢教日月换新天”的壮志豪情，主动服务安徽“三地一区”建设，积极拥抱合肥发展“溢出效应”，当好产业发展“承载地”，借力破解当前面临的发展空间受限之苦、支柱产业深度调整之痛、传统园区转型升级之难，牢牢把握发展第一要务。

今后五年，政府工作的总体要求和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，推动高质量发展，全面加快建设以高端装备制造和新能源为重点的战新产业基地、以国家示范物流园区为基础的长三角现代物流基地、以提供优质公共服务为重点的乡村振兴先行区，确保2023年实现规上工业总产值、地区生产总值“双千亿”目标，推动县域经济迈入“全国五十强”行列，成功创建全国文明城市，全面开启肥东现代化建设新征程。

今后五年的主要任务是：

——比肩先发地区，高端化推进转型升级，打造产业发展“新地标”。大力培育战略性新兴产业，围绕合肥市“2833”产业发展工程，重点培育“新光大道”战新产业集群，构建新能源新材料、光伏光电、大健康大数据、轨道交通与高端装备制造八大产业基地，加快打造“百亿头部企业、五百亿产业集群、千亿工业产值”。做强产业发展“主平台”，支持肥东经开区“腾笼换鸟”“退二优二”，打造省级战新基地、全国示范园区，引导合肥循环园产业集聚，打造合肥特色产业创新示范、循环经济升级示范“双示范园区”，夯实合肥上海产业园合作基础，打造长三角省级合作新平台。

——等高对接主城，精细化推进建设管理，冲刺文明城市“金招牌”。举县而为、全员发动，力争2023年创成全国文明城市。高起点推动中心城区深度融合，加快老城区提升改造步伐,加速新城区规划建设进程，推动核心功能向和睦湖片区布局。高密度构建现代化交通体系，对接区域立体化交通走廊和重大设施布局，构建“四横四纵”高速公路网，优化高速出入口布局,“十四五”实现所有乡镇15分钟上高速。高水平塑造城市品位形象，推进精品道路和特色街区建设，营造简洁、大气、流畅的城市景观。高标准加强城市管理，推进背街小巷、建筑工地、铁路沿线、城市出入口、城乡结合部环境整治，下决心整治拆除一批集中连片城中村，实现旧貌换新颜。

——全域联动推进，差异化推进城乡融合，建设乡村振兴“先行区”。聚焦空间融合，完善县乡村三级乡村空间规划体系，编制乡村振兴先行示范区专项规划，围绕产业发展，推进功能互补，加快优质粮油、绿色蔬菜、特色林果、休闲农业等功能分区和建设，构建都市现代农业发展新格局。聚焦“三产”融合，以打造“六次产业”为抓手，突出抓好农旅、农工、农商深度融合，拓展产业链，延伸价值链，对接消费链，切实实现一产强基、二产延链、三产赋能。聚焦“三治”融合，推进村级事务阳光公开和村规民约落地落实。积极发挥村民代表大会、村民理事会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

——久久为功发力，系统化推进环境治理，做好城湖共生“大文章”。高质量推进环巢湖地区生态保护与修复，构建江淮分水岭生态屏障。加快推进新一轮巢湖综合治理，实施“雨污分流、雨水调蓄、污水处理、清淤疏浚、堤防加固”五大工程，加强农业面源污染治理，构建绿色产业体系。加大污染防治力度，统筹天空、陆地、水域三大方位，突出“修山、增绿、治气、净水、清废”，推进整体保护、系统修复、综合治理。对照碳达峰、碳中和目标，加快生产方式、生活方式绿色化转型，推动绿色循环发展。

——瞄准短板弱项，常态化回应群众关切，争当共同富裕“排头兵”。不断拓宽增收渠道，促进城乡居民收入持续增长，让各类创业主体圆梦肥东。深化与优质教育资源合作办学，推进学前教育普及普惠发展、义务教育城乡一体化发展、高中教育优质发展，争创义务教育优质均衡县，完成学前教育“双普”国家验收。完善各类体育设施建设，构建全民健身公共服务体系，打造体育强县。积极引进优质医疗资源，深化紧密型县域医共体建设，加速实现“健康肥东”。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，加快乡镇养老服务中心社会化转型。健全高品质精神文化服务体系，满足人民群众精神文化需求。持续深化县级融媒体改革，加快建设包公故里文化园、档案方志馆，丰富“城乡文化菜单”。

三、2022年重点工作

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们要坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，努力推动经济高质量发展，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

重点做好七个方面工作：

（一）加快转型升级，在增强县域综合实力上开新篇

推动战新产业集聚发展。坚持创新驱动，加速科技成果转化，创建省级创新型县。围绕“两地一区”目标定位，突破轨道交通等关键装备建设瓶颈，推动中铁新型轨道交通和智造产业园、京冶轨交核心零部件等项目建成运营，培育具有全国竞争力的高端装备制造产业基地。依托协鑫光伏、晶科能源等重点项目，不断完善上下游产业配套，继续引进头部企业，推动储能、智慧能源技术企业落户，加快建成新能源制造产业基地。优化“双招双引”激励政策，实施“项目+基地+基金”招商模式，整合优势资源攻坚潜力大、基础好的战新产业项目，力争签约协议投资突破400亿元。

促进现代服务业提速提质。实施消费扩容升级行动，合理布局大型城市综合体，加快发展撮街、长临河老街等夜市经济，切实满足群众消费需求。开展农村电商高质量发展三年行动，支持文旅电商基地建设，打造一批亿元电商企业、省级电商强镇。实施现代流通体系建设行动，推动撮镇、石塘片区重点物流企业升级提质，重点发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，全力争创国家示范物流园区，建设长三角现代物流基地。放大“环巢湖民宿”聚集区品牌效应，继续培育引进优质精品民宿项目，评选20个“网红打卡点”，打造全省知名的休闲度假旅游目的地。推进长临河省级旅游度假区创建，倾力打造全域旅游示范区。

强化产业项目全要素保障。集中政策资源，支持项目建设，助力企业发展，重点加大对战略性新兴产业发展的金融支持力度，完善重点企业上市融资政策支持体系，优先保障重大项目用地供应。提高政务服务办件率、评价率和网办能力，继续压减办事时限和申请材料，统筹推进“跨省通办”与“一网通办”专窗高效衔接，实现个人事项100%全流程网上办理和大数据共享汇集，保持办事平均承诺时间和申请材料水平全市领先。全面运用项目一体化管理云平台，优化立项、规划、土地、环保、能耗、用工等全要素服务保障，强化重大项目监测分析、协调调度、督查督办，严格执行目标督查机制，全力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。动态完善“十四五”规划重大项目储备库，围绕5G、大数据中心、人工智能等新型基础设施和重点领域，加大中央预算内投资、政府专项债券谋划争取力度。

（二）聚焦宜居宜业，在展现美丽肥东面貌上开新篇

优化城市发展格局。统筹空间、规模、产业，统领规划、建设、管理，有序推进店埠镇、撮镇镇、牌坊乡部分区域行政区划调整，完成《肥东县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，统筹划定国土空间“三条红线”，全面构建国土空间规划体系，形成国土空间规划“一张图”。落实村庄规划三年行动计划，优化布局村庄生产生活生态空间，保障乡村振兴建设发展空间。持续推进节约集约用地提升专项行动，促进老工业地块转型升级，处置批而未供及疑似闲置土地4000亩以上。统筹推进征迁安置，加快排头、芦柴河、军民巷等区域改造，重点抓好胡大郢、定光等片区征迁扫尾，力争释放2000亩发展空间。

提升城市通达水平。对接区域立体化交通走廊和重大设施布局，加快轨道交通2号线东延和6号线一期等工程建设，积极谋划6号线二期、3号线东延、2号线南延等轨道线网修编；建成包公大道快速化改造、桥头集路南延等重点道路，加速推进桥头集路快速化改造、东方大道、四顶山路等重点路桥项目建设，修复改造繁华大道、龙城路、东风大道等城市老旧路，推进岱河路、祥和路等道路与合肥主城区互联互通，构建“内联成环、外联成网”的快速交通体系。全力保障北沿江高铁合宁段、合新高铁等重大铁路项目建设，推动肥东高铁站升级合肥东站，实现站城融合、客运“零换乘”。加快合滁高速、明巢高速、G329合相路等国省干道建设，推动G329西大路、合徐高速肥东段“四改八”项目工程，开工9个高速出入口建设。抢抓“翅膀上的安徽”建设机遇，依托白龙通用航空机场，高标准打造通航产业园，构建“1+4”通用航空产业体系。

落实城市精细管理。积极争创全国文明城市，坚持以创聚力、全域同创，干部率先、全民参与，形成共治共享新局面，不断推动全域文明、全体文明、全程文明、全面文明。投入40亿元以上实施“1551”文明城市“建设篇”，推进11大类、400余项文明城市建设项目。实施乱停车整治，在老城区新建18个停车场，解决停车难题。加大路面违停车辆处罚力度，通过价格调节等手段，提高星光国际、和平广场等地下停车场使用率。规范交通秩序，推进机非分离，加大交通劝导力度。实施菜市场集中提升，改造升级石塘路等14个菜市场，加快建设安乐路等3个菜市场。实施背街小巷提质提品行动，改造南巷路、定光寺巷等10个街巷片区。强化城管执法队伍建设，持续巩固城乡环卫一体化市场化全覆盖成果，提升网格化、精细化管理水平。

（三）聚力城乡统筹，在推动乡村全面振兴上开新篇

促进农业高质高效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全面实施“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田6万亩，稳定粮食播种面积、产量。推进保种、护种、育种、引种、用种“五种并进”，提升现代种业发展水平。推动蔬果产业精品化发展，推进畜禽规模养殖场标准化创建，加快稻米、杭椒等优势产业全产业链发展。推进科技强农，强化装备应用和质量控制，加快仓储、冷链物流、直销配送体系建设，打造一批规模化、标准化、品牌化农业园区和长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。支持产业化龙头企业、联合体做大做强，壮大农副食品精深加工特色产业集群，力争规上农产品加工产值增长8%。

促进乡村宜居宜业。加大投入、强化统筹，推进乡村建设行动，促进全县乡村基础设施和公共服务水平整体提升。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，突出全省首批农村人居环境整治标准化试点项目示范带动，实施较大自然村人居环境整治提升，完成2021年度8个省级美丽乡村中心村建设。坚持从群众利益出发，继续做好“增减挂”文章，启动古城镇范店社区全域土地综合整治省级试点。注重农村改厕质量，提升“一站两体系”运行水平。深化农村生活垃圾分类试点，启动装修及大件垃圾处置中心、餐厨垃圾专项处置中心建设。持续开展农药（地膜）包装废弃物回收处置，积极争创全国农废处置示范区。推进“三达标一美丽”、防汛抗旱提升、灾后重建等重点水利项目，实施水系沟通工程，完善水网联通生态系统，加快袁河西水厂建设。实施农村公路新改建106公里、危桥改造5座。推进乡镇综合运输服务站建设，实现“多站合一”。持续开展“快递进村”，加快“邮快合作”“交邮合作”，建成县乡村三级快递服务体系。

促进农民富裕富足。接续实施衔接资金项目，加强扶贫资产规范管理，强化防返贫动态监测和帮扶，不断巩固拓展脱贫成果。推动要素资源向乡村汇聚，实施“万企兴万村”专项行动，强化龙头企业带动、平台载体拉动、创新创业驱动，推进特色种养业基地创建，加快休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式发展，丰富乡村经济业态，完善长古旅游公路功能，构建全域旅游格局。大力发展新型农业经营主体，力争新增市级以上农业产业化龙头企业12家以上、家庭农场150家以上、农民专业合作社20家以上，大力培育新型职业农民，健全小农户同合作社链接机制，深化全省家庭农场农民合作社高质量发展示范县创建。深化农村改革，巩固拓展农村集体产权制度改革、“三变改革”成果，持续壮大村级集体经济，力争实现“经济强村”全覆盖。

（四）强化保护治理，在提升生态文明水平上开新篇

节约集约利用资源。坚持铁腕执法，持续开展“散乱污”企业整治“回头看、回头查”，实施重点排污单位在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。全面提高项目准入条件,严格工业项目备案管理，落实工业项目备案主要领导负责制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，推动高能耗建设项目转型升级。全力推进肥东经开区、合肥循环园“标准地”改革，建立产业项目建设用地指导性控制指标体系，明确建设项目投资、能耗、亩均税收等控制性指标履约承诺出让。坚持“亩均论英雄”，盘活利用存量用地开展“双招双引”，不断提高土地利用效率。

攻坚突出环境问题。强化工业污染治理，推动工业污染源稳定和总量管控，加快重点耗能企业技术改造，推进天然气、电能替代利用，提高能源利用效率。强化“五控”措施，落实扬尘治理“六个百分百”规定，持续推进非道路移动机械专项整治，强化渣土运输管理，严厉打击超限超载、抛洒滴漏等行为。实施城区电子礼炮禁鸣，常态化推进禁烧禁燃禁放，健全重污染天气应急响应机制，加快循环园废气在线监控平台项目建设，确保城市空气优良天数比例达到80%以上。开展河湖“清四乱”，推进“五水共治”，动态清零城镇黑臭水体。推深做实河（湖）长制，推进滁河流域水环境综合整治，加大二十埠河流域雨污混接整治，加快不达标水体限期达标项目建设，持续推进四方磷复肥磷石膏消纳、港口码头和河道岸线整治，确保市控断面水质稳定在Ⅴ类以上。持续开展“绿盾”行动，加快龙泉山生活垃圾填埋场生态修复等补短板项目建设，加强土壤环境重点企业监管，落实土壤和地下水监测及信息公开工作。推动生活垃圾分类和减量化、资源化，强化医疗污水、城镇污水及医疗废物监管，增强固体废物处置能力。

加快生态环境修复。巩固巢湖、滁河干流肥东段“禁渔”成果。实施绿色矿山试点工程，推进双山矿山公园建设，让更多废弃矿山重披“绿衣”、再现魅力。推深做实新一轮林长制改革，深化“五绿并进”机制，持续创建省级森林城镇和森林村庄，实施退耕还林更替修复、荒山生态复绿等生态修复工程，打造退耕还林示范县升级版。实施城市生态修复工程，推进美化、亮化、绿化品质提升，按照“三点一带”思路，高标准推进红石咀公园、黑石河河口、迎霞塘湿地、湖岸沿线地带保护与修复，加快实施十八联圩湿地、蓝藻防控体系等环巢湖生态保护与修复工程建设，扎实推进沙河生态清洁小流域工程，实现巢湖自然生态屏障“串珠成链”。

（五）突出共建共享，在创造人民美好生活上开新篇

推动幼有所育向幼有善育转变。落实落细三孩生育政策及配套支持措施，让育龄人口敢生育。增加优质托幼服务有效供给，加快托育机构选址及建设，鼓励民办义务教育机构转型托育服务，构建普惠托育服务体系。推进学前教育普及普惠，加大无证园治理力度，新建幼儿园3所，新增学位1440个，支持优质学前教育集团化发展。

推动学有所教向学有优教转变。落实“双减”举措，升级课后服务，优化作业与考试管理，健全校外培训机构分类管理机制。推进义务教育优质均衡发展，持续开展城乡义务教育集团化办学。深化落实高考“三新”改革，促进学生全面发展。加快推进合肥一中教育集团肥东分校建设，确保2022年秋季顺利开学。完成中职学校办学条件达标验收。综合推进社区教育、成人教育、老年教育工作。

推动劳有所得向劳有厚得转变。落实托底帮扶就业政策，聚焦协鑫、晶科等重点企业，强化用工服务，为企业精准输送技能人才。加大“清欠”力度，保障农民工按时足额获得工资。健全协调劳动关系三方机制，充分发挥政府、工会和企业代表组织各方作用，合力构建和谐劳动关系。坚持劳动争议“先行调解”原则，提升“两网化”建设水平，积极有效化解劳资矛盾。严格工伤案件办理程序，切实维护劳动者合法权益。

推动病有所医向病有良医转变。全面启动县人民医院创建三甲医院，积极推动县中医医院创建三级医院。加快实施县中医医院医技综合楼和白龙、八斗、长临河等乡镇卫生院新改扩建项目。提升常态化疫情防控水平，多措并举提升新冠疫苗接种率，加速建成全民免疫屏障。实施农村订单定向医学生培养，稳定村医队伍。持续推进县域紧密型医共体建设，通过培训带教、远程会诊、智联网医院等措施，进一步提升乡村医疗卫生服务能力。加强医保基金监管，落实国家和省市药品、耗材集中带量采购政策，开展职工医保门诊统筹，推深做实困难群众医疗保障和健康服务管理试点工作。

推动老有所养向老有颐养转变。将居家养老基本公共服务纳入政府购买服务指导性目录，保障范围扩面至全县60岁及以上半失能、失能老人。整合肥东四院资源，打造现代化医养结合养老机构。健全完善社区居家养老服务，重点关注失能、伤残等能力缺失老年人的特殊需求，努力构建“15分钟养老服务圈”。抢抓医养产业政策机遇，加快推进桥头集白马山康养小镇建设。

推动住有所居向住有宜居转变。加快金港湾、福瑞佳苑、三十埠恢复楼一期等棚户区改造项目建设，启动都市花园二期、鸿福新村、淝光安置点等安置小区建设，持续推进盐业公司大院、电信局宿舍、烟草公司生活区等44个老旧小区改造。深化国务院大督查反馈问题整改，以系统观念推进农村土地整治和安置房建设。严格落实“房住不炒”，加大经营性用地供给，落实公租房补贴和新落户人才租房补贴政策，开展房地产领域突出问题专项整治和房地产项目风险化解，维护房地产市场健康稳定发展。

推动弱有所扶向弱有众扶转变。建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助新格局。实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造850户。建立孤儿生活保障标准与城乡居民生活水平同步提高的自然增长机制，全力做好孤儿基本生活保障民生工程。积极发展公益慈善事业，建成县乡村三级联动互补的残疾人基层服务网络，保障残疾人平等参与社会生活。

（六）树牢底线思维，在营造和谐稳定环境上开新篇

完善社会治理体系。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，深化“雪亮工程”“平安小区”“平安校园”“平安交通”“平安消防”建设。推动物业管理工作纳入城市基层治理，打造和美宜居小区。坚持领导干部开门接访、包案化解、阅批来信等制度，强化初信初访和积案化解工作，深化矛盾纠纷排查，攻坚化解信访突出问题，确保信访件数量只减不增。加大退役军人法律咨询和法律援助，切实维护退役军人合法权益。

提升智慧治理水平。编制智慧城市建设规划，加快推进智慧治理、智慧生活、智慧旅游、智慧消防、智慧社区等智慧城市重点项目建设应用。注重数据赋能，加快水、电、气等公共数据汇聚，推进数据融合应用，进一步减流程、减环节、压时限，发挥大数据叠加倍增效应。持续开展“共享单车”专项整治，科学控制投放数量。全面升级数字城管，形成“一方建设、多方共用”的全时段、全覆盖监管模式，打造数字化便民服务信息“一张网”。

切实维护公共安全。深化安全生产专项整治三年行动，推进行业部门消防安全管理标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。推进民兵建设调整改革落地见效，加快国防动员和应急管理机制衔接，提高应对各类突发情况能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗、阻挠施工、强买强卖等违法行为，全力做好党的二十大安保工作。加强食品药品安全监管，开展餐饮质量安全提升行动，营造安全放心消费环境。推进“八五”普法工作，持续提升公民法治素养。推进社区矫正基础数据与“雪亮工程”“城市大脑”等平台协同互通，建立县乡村三级社区矫正志愿者队伍，争创全省规范化“智慧矫正”中心。加快公共法律服务体系建设，推动社区法律顾问由“形式覆盖”向“有效覆盖”转变。

（七）砥砺责任担当，在深化政府自身建设上开新篇

加强政治建设，打造忠诚政府。把政治建设贯穿政府工作全过程，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实把对党忠诚体现到贯彻党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。牢固树立全县“一盘棋”的思想，做到县委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。

加强依法行政，打造法治政府。坚持科学民主依法决策，落实政府议事规则和重大事项决策程序，推动决策科学化、民主化、法治化，让法治成为履职自觉。依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,广泛听取各方意见和建议，支持“两院”依法履行职责，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，使政府工作在法治轨道上高效运行。

加强督查问效，打造有为政府。树立顶格标准，保持满格状态，锻造合格能力，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为广大干部的行动自觉。深化政府系统效能建设，壮大督查队伍，加大督查力度，注重日常督查和专项督查相结合，以强有力的督查问效，推动广大干部比学赶超、勇争一流。坚持效果导向，持续改进目标管理绩效考核，深化考核结果运用，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政府工作作示范、勇争先。

加强纪律约束，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，保持正风反腐高压态势。强化预算约束和绩效管理，既重视大额资金支出，更注意点多面广、积少成多的公务经费支出，把每一分钱花在“刀刃”上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，历史使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，披荆斩棘、乘风破浪，风雨兼程、不负韶华，奋力建设“两地一区”，加快迈进“千亿肥东”，以更加昂扬的姿态、更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开！