2022年缙云县政府工作报告

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2022年缙云县政府工作报告

2022年2月13日在缙云县第十八届人民代表大会第一次会议上

缙云县人民政府代县长  王  益

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一届政府工作回顾和2021年主要工作

五年来，在中共缙云县委的坚强领导下，我们全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，忠实践行“八八战略”，模范厉行“丽水之干”，加快建设“三城三地”，推进了一批打基础利长远的工作，办好了许多全县人民期盼已久的实事，取得了一系列具有标志性意义的突破，较好地完成了“十三五”规划和县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，与全省同步高水平全面建成小康社会，迈出了加快跨越式高质量发展、建设共同富裕美好社会的坚实步伐。

这五年，是坚持跨越赶超，综合实力显著增强的五年。

我们始终把发展作为第一要务，奋力创优攀高。地区生产总值从178.4亿元扩大到273.9亿元，年均增长8.1%，人均生产总值突破1万美元大关。三次产业结构优化为4.6：45.9：49.5，实现了“三二一”的历史性转变。实现财政总收入32.21亿元、一般公共预算收入20亿元、税收总收入29.57亿元，分别是2016年的1.75、1.65、1.79倍。金融机构存贷款余额分别突破400亿元，创历史新高。三次获得全市年度综合考核优秀，连续五年获全省山区26县发展实绩考核优秀等次。

这五年，是坚持创新引领，三次产业提质增效的五年。

我们始终将科技创新作为第一动力，加快建设现代化经济体系。生态工业重振雄风。规上工业增加值连续四年保持两位数增长，重夺全市生态工业第一强县。超常规推进平台“二次创业”，累计完成空间拓展近5500亩，丽缙高新区在省级综合评价中持续进位，经济开发区入选省数字化示范园区和省美丽园区示范名单。建成丽缙智能制造、开发区五金机械等5个小微园，新增标准厂房60万平方米。工业节能与绿色制造、两化深度融合等12项工作获省级以上试点，传统产业改造提升工作获省政府督查激励。规上企业、产值超亿元企业、税收超千万企业、国家高新技术企业分别达到236家、43家、20家和112家。“精准帮扶企业、振兴实体经济”行动累计化解涉企问题630个，制造业税收从7亿元提升到13.4亿元，数字经济核心制造业增加值总量全市第一。淘汰整治低散乱和落后产能企业1780家，处置“僵尸”企业46家，不良贷款率从4.11%降至0.42%。县域创新指数、研发经费支出占生产总值比重位居26县前列，在国家（省）万人计划、全国创新创业大赛一等奖、省科技进步一等奖等多个领域实现全市“零突破”，入选“中国创新百强县”，连续三次获评市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀县。现代农业蓬勃发展。累计建成粮食生产功能区8.07万亩、高标准农田20.94万亩，获评省“粮食五优示范县”。持续打响“有缙道”农产品区域公用品牌，新增缙云烧饼、缙云黄茶等5个国家级地理标志证明商标和农产品。舒洪黄龙国家农村产业融合发展示范园、轩辕黄贡国家级星创天地、新建省级农业特色强镇等成功创建。获评全国县域数字农业农村百强先进县、全国特色产业百佳县。全域旅游实现突破。仙都景区创成全市首个国家5A级旅游景区，河阳古民居晋级4A，新增3A级景区4个。入选省首批全域旅游示范县，连续三年获评全国县域旅游综合实力百强县，被国际旅游联合会授予“中国运动旅游休闲目的地”“最佳品质旅游县”称号。电商、物流等服务业取得新发展，入选全国电子商务进农村综合示范县，顺联动力通过国家级服务业标准化试点项目验收，全省首个阿里巴巴“客服县”落户缙云，服务业增加值从83.8亿元提升到135.7亿元，年均增长8.1%，社会消费品零售总额、网络零售额在全市率先破百亿。

这五年，是坚持统筹发力，城乡面貌焕然一新的五年。

我们始终树立全县“一盘棋”理念，以项目建设串联城乡区域协调发展，大力推进新型城镇化建设。重大项目大干快上。潜明水库、330国道综合整治、42省道潜陈至壶镇段改建等一批项目建成投用，抽水蓄能电站、330国道西移、新碧至壶镇天然气高压管道等一批项目加快建设，五年累计完成固定资产投资401亿元。“四城联动”强力推进。城市发展迈入“好溪时代”，蓬莱路东延伸、仙都路南延伸、紫薇路北延伸、好溪路、城市绿道等项目建成投用，滨江城市综合体、名山未来社区等标志性项目拔地而起，南区块连片开发全面成型。老城有机更新有序推进，东渡南城、高铁新城加快开发。完成土地征收1.55万亩、房屋征收81.3万平方米，完成套房安置3199套、迁建安置572户。创成国家卫生县城、省示范文明县城，成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单、全国文明城市提名城市。美丽城乡日新月异。累计创成省级小城镇环境综合整治样板乡镇10个、美丽城镇样板乡镇4个、美丽乡村示范乡镇7个、特色精品村16个、美丽风景线6条，新增省级以上历史文化村落54个、传统村落47个。新建和改造提升“四好农村路”633公里、各类绿道646公里。陇东、笕川、仁岸、高畈、前路、三溪等一批行政村获评“国字号”示范。乡村振兴工作两次获得省政府督查激励。入选省首批乡村振兴产业发展示范建设县。多次获评省级小城镇环境综合整治优秀县、美丽城镇建设优秀县、美丽乡村建设优秀县。

这五年，是坚持生态优先，人居环境不断改善的五年。

我们始终坚守生态底线，打好污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量。缙云的山更青。累计植树造林1.2万亩、改造美丽林相52.2万亩，林木蓄积量达到736.9万立方米，森林覆盖率达到79.41%，松材线虫病发生面积和枯死松树总量连续四年实现“双下降”。缙云的水更绿。9个镇（街道）、10个生活小区和5个工业园区（小区）完成“污水零直排区”建设，累计新建改造城镇污水管网81.1公里，地表水、集中式饮用水源、交接断面水质100%稳定达标，连续五年获得全省最严格水资源管理制度考核优秀。缙云的天更蓝。PM2.5浓度降至21微克/立方米，空气质量优良天数比率提高到100%。缙云的地更净。“无废城市”启动建设，危险废物保持动态清零，生活垃圾实现“零增长”“零填埋”，四次获得省农村生活垃圾分类处理工作考核优胜县。中央、省委环保督察交办信访件问题整改全面落实。省级山水林田湖草生态保护修复试点加快实施。荣获中国绿色发展与生态建设优秀城市、省级生态文明建设示范县等省级以上荣誉10项。

这五年，是坚持改革开放，发展活力持续迸发的五年。

我们始终把改革作为推进高质量绿色发展的关键一招，努力形成更多竞争新优势。“放管服”改革不断深化。100%政务服务事项实现“掌上办”，100%民生事项实现“一证通办”，41项个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，商事登记制度改革纵深推进，25项事项实现“证照联办”，累计新增在册市场主体2.5万户。获评“2020年浙商最佳投资城市”。重点领域改革多点突破。政府机构和事业单位改革全面完成。国投、工投、城投、水投、交投、文旅投的“1+5”国有公司布局基本形成。“标准地”“亩均论英雄”改革成效明显，规上工业亩均税收从6.8万元提升到23.8万元。生态产品价值实现机制改革、“三位一体”农合联改革等107项省级以上改革试点扎实推进，经济社会发展内生动力不断增强。开放协作扩面升级。外贸出口逆势倍增，出口总额从44.2亿元增加到115.2亿元，制造业出口占全市近六成份额。与德国皮尔纳市、塞尔维亚兹韦兹达拉市结为友好城市。加快融入长三角一体化发展，与上海闵行区、清华长三院等战略合作不断加强。深化与德清、富阳、奉化等地山海协作，杭州缙云大厦主体结顶，网营物联智慧供应链产业园投入试运行，“千企结千村”小微园建成投用。助力四川省南江县脱贫“摘帽”，产业扶贫做法入选全国典型案例。“双招双引”成果丰硕。累计引进亿元以上项目106个，实际利用内资165亿元、外资1.1亿美元，连续三年获全市招商引资考核优秀。世界顶尖企业德国肖特三度投资缙云成为全国招商引资、对外开放的生动案例。新增院士工作站1家、国家和省级博士后科研工作站8家、高层次人才392人。

这五年，是坚持人民至上，群众生活更加幸福的五年。

我们始终践行以人民为中心的发展思想，加快构筑共建共治共享的美好家园。疫情防控扎实有效，防控成果持续巩固。脱贫攻坚圆满收官。创新实施“精准扶贫十法”“消薄十八招”等系列举措，低收入农户人均可支配收入突破万元关口、增速连续九年超15%，动态完成“四个清零”。城乡居民收入分别达到52264元和26422元，收入倍差从2.19缩小到1.98。“大搬快聚富民安居”工程累计迁出1.4万人，建成安置小区4个，在建5个。公共服务更趋均衡。县财政用于民生事业支出累计达231.95亿元，基本公共服务均等化全面达标。累计实施教育项目30个，改造新建校舍33.2万平方米，增加学位9660个。成功摘帽省基础教育重点县，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县，创成省教育基本现代化县。“双下沉、两提升”工作获省级考核全优。全新的县人民医院投入使用并获国家优质工程奖。县档案馆新馆建成使用，《缙云县志（1993—2010）》完成终审。创成“中国民间戏曲文化之乡”、全国“小吃文化地标城市”、省体育强县。社会保障不断健全。累计新增城镇就业21728人、开发公益性就业岗位1033个。城乡各类养老、医疗等社会保险覆盖面持续扩大。“儿童之家”“残疾人之家”实现乡镇全覆盖。农饮水达标人口覆盖率达到98.3%。累计建成保障性住房3944套。社会治理全面加强。全力抓好安全生产、网络安全、防恐防暴、防灾救灾等工作，相继打赢“护航十九大”“平安护航新中国成立70周年”、建党100周年维稳安保等一系列大会战。新矛调中心投入运行。扫黑除恶专项斗争、反邪防邪等工作卓有成效，“正道讲和团”“善治六法”等经验做法引领基层治理创新。成功应对“利奇马”“黑格比”等自然灾害。连续六届荣获省“双拥模范县”，成功创建省级食品安全县、“无欠薪县”“无信访积案县”，捧回高成色平安金鼎。“攻坚破难画句号”累计化解历史遗留问题52个。人民武装、国防动员工作扎实推进，审计、统计、民族、宗教、侨务、气象、人防、科协、退役军人事务等工作加快发展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、社科等工作取得新的进步。

各位代表，2021年是不平凡的一年，我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在应对挑战中砥砺奋进、在苦干实干中实现收获、在齐心追梦中加速奔跑，实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长9.9%，固定资产投资增长16.4%，一般公共预算收入增长15.9%，规上工业增加值增长21.7%，服务业增加值增长8.3%，社会消费品零售总额增长11.7%，城乡居民收入分别增长9.4%、12.6%，民生实事全面完成，较好完成了县十七届人大五次会议确定的主要目标任务。

一是工业强县展现新气象。成功争取省加快生态工业提升发展“一县一策”。丽缙高新区、经济开发区分别启动整合提升，国家高新区启动创建，中德（缙云）国际合作产业园列入省级创建培育名单。新拓展空间1643亩，出让工业用地1178亩，规上企业数字化改造覆盖率达到50%，全县规上工业产值、增加值保持全市前列。天喜厨电获评国家级绿色工厂，锯力煌锯床获评全国专精特新“小巨人”企业，金马逊机械、畅尔公司等企业产品分别上榜国内、省内首台（套），晨龙锯床获评省级隐形冠军企业。获批省企业研究院3家、省高新技术研发中心8家，均居26县首位；新认定国家高新技术企业35家、省科技型中小企业57家，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体有望实现省级绩效评价两连优；研发经费支出占生产总值比重预计达2.9%，入选“科创中国”省级试点，获批建设省可持续发展创新示范区。深化“三服务”2.0版，为企业减负19.2亿元。全年新增制造业贷款19.25亿元，余额在全市率先突破百亿大关，金融活水不断流入经济良田。

二是“双招双引”取得新成绩。设立10个招商分局、5个产业招商局驻外招大引强，全年引进项目39个，其中亿元以上项目25个，实际到位内资31.4亿元。肖特医药系统亚洲总部落户缙云，肖特药包二期成功落地并列入省重大产业项目，肖特玻管、普崎数码打印、誉鑫实业、涛涛车业、欧凯车业、嘉宏运动等二期项目加快推进。出台力度空前的“1+3”人才新政，引进国家海外引才计划2人，入选省高层次特殊支持计划2人、市“绿谷精英”17人，招引高校毕业生6000余人。先进制造业工程师协同创新中心启动建设。

三是项目建设取得新进展。全年完成固定资产投资93.7亿元，省、市重点建设项目分别完成年度投资计划的131%、122.6%。抽水蓄能电站项目进场道路建成通车，上、下水库实现截流验收，安置房加快建设分配，累计完成投资33亿元；潜明水库建成蓄水，在全市水利工程领域首获“钱江杯”，引水工程隧洞全线贯通。金台铁路缙云段、42省道县城段改建工程建成通车，110千伏七里变、110千伏五丰变等项目投入运行，绿色交通综合基地等项目开工建设。设立政府产业发展基金，发行全市区县级首单“PPN”4.7亿元，成功争取中央预算内资金、地方政府债券和各类竞争性项目资金共计25.2亿元。盘活各类存量用地1087亩，消化批而未供土地4309亩，争取追加新增建设用地指标2126亩，完成土地征收1533亩、房屋征收6.7万平方米。

四是美丽缙云绘出新画卷。入选全国革命老区重点县城发展名单，全省唯一。县城排水防涝综合治理、舒洪至船埠头段公路改建、仙都路北延伸等项目开工建设，问渔东路、滨江公园二期等项目加快推进，永宁路改造提升点亮城市“夜经济”，全县首家五星标准酒店——缙云锦江国际大酒店投入运营，新城品质不断提升。老电影院区块、溪滨南路完成综合改造，老城显现新活力。原一胜特区块开发、建材家居及电商城等项目开工建设，康乐路、毓山路等项目基本完工，综合客运枢纽区块完成清表，东渡南城、高铁新城加快发展。壶镇小城市培育试点、缙云机床小镇获评省级考核优秀，迎宾大道及火车站站前广场等项目建成投用，四星级酒店实现结顶，溪东南路、仙都至壶镇绿道等项目加快建设。仙都、东渡、东方、双溪口、胡源建成省级美丽城镇，新建、大洋获评全省样板。中国仙都祭祀轩辕黄帝大典主办单位成功升格，成为全省唯一经批准由省政府主办的祭祀类节庆活动，首届省祭承办工作圆满完成，“黄帝缙云、人间仙都”的美誉度和影响力显著提升。仙都景区创成全市首个海峡两岸交流基地、省国际人文交流基地，文创产品成为“网红”，仙都石窟活化利用一期项目启动建设。好溪水利风景区创成国家级水利风景区。黄龙景区入选省运动休闲旅游示范基地。成功创建4A级景区城，新增4A级景区镇4个、3A级景区镇2个，景区乡镇实现全覆盖。第三污水处理厂、龙湖坑湿地水质净化工程通水运行。静脉产业园投入使用。“林长制”全面铺开。国家瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程大力推进。获评国家生态文明建设示范区。

五是乡村振兴谱写新篇章。缙云烧饼获评省首批示范级文化和旅游IP，带动就业4.5万人，实现年产值27亿元；缙云爽面成功注册国家地理标志证明商标，“茭白–麻鸭共生系统”入选中国重要农业文化遗产。完成粮食播种面积13.25万亩，粮食产量实现四连增，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。生猪自给率达到75%，生猪定点屠宰场竣工投产。部省共建乡村振兴示范县创建扎实推进。现代数字农业产业园开工建设。全县总收入20万元且经营性收入10万元以上村达241个，占行政村总数的95.3%。东方、壶镇强村公司营收利润超百万。低收入农户人均可支配收入增长17.5%、26县第一。入选全省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点。

六是重点改革迈出新步伐。数字化改革实现突破，一体化智能化公共数据平台完成数据仓建设，“幸福清单”入选全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例、全省“数字政府系统最佳应用”，“缙情帮”入选全省“数字社会十佳应用”，“法务码”“缙情贷”上线试运行。“大综合一体化”行政执法改革全面推进。国投公司参与浙商期货混改投资，国资公司迈出走向资本市场新步伐。省级新时代乡村集成改革试点加快实施。入选全国整县推进分布式光伏规模化开发试点、全省山区水治理体系建设试点。

七是民生福祉达到新水平。常态化疫情防控紧抓不懈，认真落实疫情防控六大机制，精密划分防控网格，积极开展应急演练，加速推进疫苗接种，全县疫情防控态势持续稳定。技能培训任务完成率达到172.5%，城镇登记失业率稳定在较低水平。县养老院投入运行，新增乡镇（街道）居家养老服务中心4家、“儿童之家”18家、“残疾人之家”2家。机关幼儿园泊璟园、壶镇幼儿园江泰园建成投用，丽水开放技师学院、未来社区幼儿园、溶江乡中心幼儿园开工建设，完成学校食堂“微改造”45所，实现义务教育阶段学校食堂师生“同菜同质同价”。缙云中学、职业中专获评省教育现代化学校。五云社区卫生服务中心建成投用，妇计中心主体结顶，县中医院迁建、舒宁医院等项目加快推进，成功创建县级全国基层中医药工作先进单位。“戏剧上山下乡”工程获评省公共文化服务体系示范项目。推出红色婺剧《括苍山下》，献礼建党100周年。融媒体中心电视节目高清化全面铺开。阳冰书房建成开馆。建成农村家宴“阳光厨房”26家、“爱心浴室”52家。新建改造5G基站406座。

八是治理能力得到新提升。“基层治理四平台”加快迭代升级，全科网格建设提质增效。信访、矛调等工作有力推进。行政机关重大决策、行政规范性文件、行政合同合法性审查实现全覆盖。行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”。“八五”普法启动实施。舒洪司法所荣获“全国模范司法所”。坚决打击电信网络诈骗犯罪，立案数下降13.2%。道路交通、消防、工业、建设工程、城市运行等重点领域专项治理不断加强，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。社会救援力量加快发展。壶镇消防站开工建设。完成10个乡镇基本办公生活设施改善。社区管理和服务水平不断提升。

同时，我们高度重视政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，坚决做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。认真开展党史学习教育，深入贯彻庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会等会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行全面从严治党、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制。坚决做好巡视、审计等“七张问题清单”整改。坚持政府过紧日子，“三公”经费和一般性支出分别下降6%、10.5%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，178件人大代表建议、170件政协委员提案办理满意率100%。

总结过去五年，所有这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于老领导、老干部的关心支持，得益于全县人民的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到，政府工作还有不少差距和不足，主要是：受宏观环境和各种因素影响，个别指标未能达到预期；经济规模总量依然偏小，产业创新动能、人才支撑作用还不够强，重大战略项目支撑还不够足，加快跨越式高质量发展任务还很艰巨；资源要素制约不断趋紧，污染治理和生态保护压力还比较大，实现绿色发展依然任重道远；制约加快发展的体制机制障碍仍需进一步破除，数字化等重点领域改革还需进一步加大力度；城乡差距、居民收入差距依然不小，优质公共服务供给依然不足，社会治理还有薄弱环节；政府干部中还存在思想不够解放、本领恐慌等问题，违纪违法问题还时有发生，干部队伍建设和党风廉政建设仍需常抓不懈。我们将直面问题，正视不足，采取更加扎实有效措施努力加以解决。

二、新一届政府的奋斗目标和基本思路

各位代表！未来五年，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上，奋力加快跨越式高质量发展，打造共同富裕美好缙云的关键五年。一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当。我们要认真践行新发展理念，保持定力，昂扬斗志，接续拼搏，勇担新使命、奋进新征程。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，认真落实上级党委政府和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的发展道路，大力弘扬践行浙西南革命精神，用好“三把金钥匙”，模范厉行“丽水之干”，加快建设“三城三地”，不断探索发展新路径、取得发展新成果，奋力争当山区跨越式高质量发展先行县，在全面推进社会主义现代化的新征程上，为打造共同富裕美好缙云而努力奋斗。

县第十五次党代会作出了“八个更快一步、八个更进一步”的决策部署，提出了今后五年的奋斗目标。到2026年，全县地区生产总值超400亿元、力争420亿元，增速走在山区26县前列；一般公共预算收入达到36亿元、力争38亿元；规上工业增加值超140亿元、力争150亿元；社会消费品零售总额超150亿元；城乡居民收入分别达到78400元和41800元，收入倍差缩小到1.88以内。力争五年完成固定资产投资620亿元以上。全面完成“十四五”规划既定目标任务。

我们要认真贯彻县第十五次党代会部署要求，咬定青山不放松，久久为功抓落实，在努力推动各项事业实现跨越式高质量发展中实干争先。政府工作的基本思路是：

（一）聚力创新驱动，在产业振兴上实干争先

提速构建县内县外两个“3+N”创新动力体系，加快形成“一心策源、多体支撑、千企攀高”格局，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到61%以上，研发经费支出占生产总值比重达到全省平均水平、保持26县前列，科技创新指数力争进入全省第一梯队，深入推进“三强一制造”建设，争创“两区一县一鼎”，着力打造浙西南科创高地。聚焦“两园驱动”建设制造之城，打造全省大花园核心区生态工业高地，用好“一县一策”，以平台“二次创业”推动生产力由散到聚、由聚促变，以“亩均论英雄”“创新论英雄”改革加快制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，以“链长制”打造“3+X”现代化产业集群，力争新拓展空间7500亩以上，基本建成丽缙高新区、经济开发区两大万亩产业平台，力争培育规模超50亿元企业4家、超20亿元企业10家、规上企业140家，力争培育上市企业5家以上，机械装备、健康医疗、智能家电、短途交通等产业总体规模达到600亿元，规上工业产值争取突破800亿元，全市生态工业第一强县地位进一步巩固。大力支持建筑业高质量发展，建筑业总产值力争达到80亿元。突出“最大限度放大5A品牌效应”这条主线，统筹推进重点景区提质扩容、高等级旅游度假区和岩下4A级景区创建等工作，创新旅游业态，加快形成国际化、高端化、多样化的旅游产品体系，着力构建“一心四区”旅游发展格局，创建国家全域旅游示范区，加快建设魅力之城，打造世界文化旅游目的地。大力实施科技强农、机械强农行动，全面提高农业生产效率和效益，不断提升生态农业发展水平，累计新增高标准农田1.4万亩，粮食产量稳定在8800万斤。实施五彩农业“十个一”工程，乡愁富民产业产值超100亿元。

（二）聚力项目投资，在城乡发展上实干争先

以“四城一体”建强中心城区。把握国家革命老区重点县城建设、全国县城新型城镇化建设等政策机遇，全力谋划实施一批重大项目，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化。抓好330国道西移、舒洪至船埠头段公路改建、仙都路北延伸、旭山路西延伸等道路建设，全力推动杭丽高铁尽早开工，不断畅通发展“动脉”，拉开城市框架。建成县城排水防涝综合治理、滨江城市综合体、名山未来社区、建材家居及电商城、综合客运枢纽等项目，不断完善功能配套，提升城市能级。以“三乡迸进”推动城乡融合。全力抓好抽水蓄能电站、220千伏好溪变等重大项目建设，开工建设棠溪水库、大洋环湖至前村段道路改建等项目，加快推动合温高速、缙江高速等重大项目前期，完善电力、信息、综合供能等设施一体化布局，全面推进“三乡”协调发展。联动推进未来社区、未来乡村建设，着力打造一批共同富裕现代化基本单元。创成部省共建乡村振兴示范县、省级新时代美丽乡村标杆县。以“双招双引”汇聚发展动能。组织实施“五个百亿工程”，瞄准“大项目–产业链–现代集群”，开展产业延链、补链、拓链精准招商，力争引进亿元以上项目150个，力争在央地合作、重点基础设施、投资50亿元以上项目等方面取得新突破。紧盯高端人才和科技领军人才、乡贤人才、青年人才，引进各类人才3万人以上。

（三）聚力扩中提低，在共同富裕上实干争先

深入实施居民增收行动，推动实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民劳动报酬占GDP比重超过50%，家庭年可支配收入10–50万元群体比例达到80%以上、20–60万元群体比例达到20%以上，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。深入实施村级集体经济巩固提升行动，发展壮大强村公司，深化提升“消薄十八招”，全县所有行政村集体经济年经营性收入达到15万元以上，其中65个行政村达到50万元以上。深入实施农民增收提速攻坚行动，推进产业强农、就业富农、改革促农、消费助农、金融支农，农村居民收入增幅走在全省前列，低收入农户人均可支配收入达到26400元、年均增长15%以上。

（四）聚力绿色降碳，在生态文明上实干争先

坚决护好绿水青山，落实“三线一单”生态环境分区管控，更高标准联动推进蓝天、碧水、净土、清废行动，开展国家森林城市创建，大力推进壶镇、东方、舒洪等全域土地综合整治，完成国家瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，基本建成诗画浙江大花园最美核心区示范县，让缙云青山常在、绿水长流、空气常新。全面推进生态产品价值实现机制走深走实，加快GEP核算成果多元应用，拓宽生态产品产业化实现路径，力争在生态信用体系、生态补偿机制、“两山基金”“两山公司”平台建设等方面取得创新突破。全力推进碳中和试点，严格控制能源消费总量，进一步优化县域能源结构，推进风光水储一体化项目建设，构建绿色清洁能源设施网，创建新能源先行示范区。实施节能、节水、节地、节材行动，形成绿色低碳生活新风尚。

（五）聚力接轨融合，在开放合作上实干争先

创新用好“问海借力”，以上海闵行区为重点，深入推进生态共建共享、科技创新承接、公共服务异地同城等行动，建立完善旅游专列、“飞地”平台、生态产品推介展销平台等载体，打造丽水接轨大上海融入长三角先行地。积极对接全省“四大”建设，深度融入金义都市区，合力打造永武缙五金产业集群和东永缙影视文化产业带。加快打造山海协作升级版，多方位搭建合作平台，力争实现产业合作项目到位资金100亿元以上。持续抓好东西部协作和对口支援工作。把握市域“跨山统筹”机遇，协力做强市域发展核心带，谋划推进方溪至青田公路等项目前期，协同推进水利、能源和信息等基础设施互联互通。全面加强对外开放，逐步拓展全球招商格局，深化国际经贸和人文合作，加快建设开放之城，货物贸易进出口总额超200亿元、力争220亿元。

（六）聚力赓续传承，在文化繁荣上实干争先

高质量承办好一年一届的中国仙都祭祀轩辕黄帝大典，深入开展黄帝文化研究，启动建设黄帝文化博物馆，积极打造黄帝文化养生中心。加强以黄帝文化为主线的缙云文脉整理和传播，着力构建婺剧、书法、耕读、石头、中国缙云甲龙等地方特色文化竞相发展的总体格局。大力弘扬践行浙西南革命精神，让红色基因代代相传。以文化制造、影视演艺、文化创意为重点，加大文化产业培育力度，规上文化企业营业收入达到50亿元。加快推进文化体育设施建设，每万人拥有公共文化服务设施面积达到4720平方米以上，人均体育场地面积达到3.58平方米以上。

（七）聚力暖心安心，在为民惠民上实干争先

以创建全国文明城市为总抓手，更高水平推进“民生七有”，努力打造更有温度更人性化的暖心之城。深化养老服务体系建设，加快居家、社区和机构养老融合发展，农村敬老院全部达到国家二级以上标准，养老机构护理型床位占比达到58%以上。大力推进教育“普惠工程”“壮腰工程”“特色工程”“领雁工程”，加快促进教育高质量均衡发展，新增校舍面积28.2万平方米、学位1.45万个，力争教育整体发展水平迈入全市前列，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。深入贯彻“双减”政策，注重家庭家教家风建设。以健康缙云建设为统领，提速完善医疗卫生基础设施，高标准构筑公共卫生应急管理体系。强化社会保险、社会救助、普惠托育、残疾人服务等保障，低保标准提高到13000元，城镇住房保障受益覆盖率达到23%以上。

（八）聚力数字化改革，在县域治理上实干争先

以数字化改革为牵引，对标高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕要求，打造和迭代升级一批富有缙云特色、管用好用实用的多跨协同应用场景，加快重塑政府、社会、企业和个人的关系，形成与数字时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。持续深化“放管服”，深入开展“三服务”，不折不扣落实好各项惠企政策，加强知识产权保护，高水平建设信用缙云。积极构建亲清政商关系，着力打造更高标准营商环境。加快推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，科学规划建设城市大脑，规范提升全科网格，健全风险闭环管控大平安机制，努力夺取星级平安金鼎，创成法治浙江（法治政府）建设示范县，奋力打造山区县域治理现代化缙云样板。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是全省共同富裕示范区建设的关键之年，也是新一届县政府的开局之年，做好今年各项工作的意义十分重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上。一般公共预算收入增长12%以上。规上工业增加值增长15%以上。服务业增加值增长6%以上。固定资产投资增长17%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城乡居民收入分别增长8%和10%以上，收入倍差持续缩小。能源和环境指标完成上级下达目标任务。

实际工作中，我们将坚持在中共缙云县委的领导下，深刻把握稳进提质、除险保安、塑造变革要求，以实干争先大比拼加快跨越赶超，努力成为山区共同富裕的县域样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下八方面工作：

（一）突出提质增量，着力打造高能级产业平台

毫不动摇坚持工业强县战略，打好生态工业“争先仗”，努力取得“山区县也能搞工业、山区县也能搞创新”更多硬核成果，为加快打造共同富裕美好缙云提供最强支撑。

致力创新提档。充分发挥企业创新主体作用，加快构建一流创新生态，推动更多企业积极投身创新活动。培育国家高新技术企业45家以上、省科技型中小企业65家以上、省级以上研发机构12家，力争实现省重点企业研究院“零突破”。建成县科创中心、丽缙高新区科创中心、先进制造业工程师协同创新中心，开工经济开发区科创中心，推动锯床和特色机械装备产业创新服务综合体争创省级标杆；设立杭州科创飞地，争取落地上海、深圳科创飞地，深化与清华长三院、浙江大学、浙江科技学院等大院名校的创新协作，加快完成两个“3+N”创新动力体系实质性布局。研发经费支出占生产总值比重达到3%，力争在26县首夺省科技创新鼎。

致力平台提能。加快两大平台空间拓展，确保新增工业发展空间1500亩以上，出让工业用地确保1000亩、力争1200亩以上。全面开展国家级高新区申报创建和平台整合提升，争创特色生态产业平台省级样板，加快打造“万亩千亿”产业平台。启动建设文化创意、特色智造等特色园，新增标准厂房5万平方米。加大老旧厂房改造和“零地技改”力度，加快制造业项目建设，推动一批项目早投产、早见效，力争制造业投资增长25%以上。

致力产业提质。深化实施“链长制”，加快打造具有核心竞争力的制造业集群，机械装备、健康医疗、智能家电、短途交通等产业规模分别超190亿元、30亿元、60亿元和70亿元，规上工业产值超450亿元、力争超480亿元。紧盯“数字产业化、产业数字化”，创建省级智能工厂（数字化车间）1家，规上企业数字化改造率达到80%以上，数字经济核心制造业增加值增长10%。深入开展企业梯度培育，力争新增规模超40亿元企业1家、超20亿元企业3家、超亿元企业10家、规上企业30家，全力支持涛涛车业、天喜厨电、顺联动力、华洋赛车等重点企业上市，实现上市公司“零突破”。大力推动企业向“专精特新”发展，培育省级隐形冠军和单项冠军企业各1家，新增“浙江制造”标准2项、“品字标”证书2张。加强亩产效益评价和结果运用，淘汰整治低散乱和落后产能企业60家，腾出低效用地100亩，规上工业亩均税收增长10%。

致力服务提优。企业家是缙云的宝贵财富，是缙云发展的关键内核，我们将更加重视企业家、关心企业家、爱护企业家，以更暖心服务让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。深入开展优化营商环境行动，实施审批流程再造，全面推进极简审批，加快推动商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”，政务服务“一网通办”率达到90%以上。完善“精准帮扶企业、振兴实体经济”等工作机制，调整优化强企惠企政策体系，全年为企业减负15亿元以上，新增制造业贷款确保15亿元、力争20亿元，以“真金白银”助市场主体轻装上阵、专注前行。

（二）突出项目攻坚，着力抓好高强度有效投资

坚持“项目为王”，打好“双招双引”和有效投资“争先仗”，充分发挥项目投资“压舱石”作用，以项目大突破带动发展大提升。

“双招双引”再加码。以非常之举实施“双招双引”战略性先导工程，优化驻外招商体制机制，绘制“产业招商一张图”，坚持外引内育并重，推进产业链招商、基金招商、平台招商、乡贤招商、以商招商等多元化招商。大力实施人才新政，创新柔性引才机制，落实暖心待遇、搭建暖心平台，努力推动更多英才集聚缙云。全年新落地大项目70亿元以上，其中亿元以上制造业项目40个，5亿元以上项目超3个，实际利用内资30亿元以上；力争新增国家（省）海外引才计划专家2人，引进培育高端人才和科技领军人才50人以上，新入选“绿谷精英”18人，引进高校毕业生等青年人才6000人以上。

项目攻坚再加速。聚焦重点、完善机制，以非常之力加速推动项目建设。确保330国道西移项目建成通车、潜明水库引水工程建成通水、新碧至壶镇天然气高压管道建成通气，加快抽水蓄能电站、仙都至壶镇绿道等项目建设，开工220千伏好溪变、智慧建筑产业园等项目，抓好双溪口至舒洪、早宅至三都、壶镇至三溪等道路改建项目前期。力争交通投资增长70%以上，生态环境、城市更新和水利设施投资增长20%以上，高新技术投资增长20%左右，民间投资增长15%以上。精准谋划项目，高效推进前期，超前储备一批牵动性强的新项目，努力赢得未来发展主动权。

要素保障再加强。牢固树立“抓项目必须抓要素”理念，紧紧围绕省“5+4”稳进提质政策体系，加强政策对接、工作衔接、项目承接，以非常之策争取财政、资源、金融、能源等要素保障。抢抓政策窗口，积极争取政府专项债券、中央预算内资金等各类资金。深化国资国企和投融资体制改革，加大国有资源资产盘活力度，进一步增强国资公司市场化运作能力，新增AA主体信用评级企业2家，发行公司债、企业债、“PPN”20亿元以上。做细做实做优政策处理，有序推进重点区块征收和土地出让，系统闭环抓好房屋征收、安置。实施全域土地综合整治2000亩、力争3000亩，完成1500亩。新增建设用地指标1200亩以上，盘活存量建设用地400亩，城乡低效用地再开发120亩，批而未供土地消化利用680亩。

（三）突出文化赋能，着力实现高层次文旅融合

依托黄帝文化和5A仙都，不断做好资源导入文章，努力把文化、旅游优势转化为发展优势。

进一步打响“黄帝缙云”品牌。推动黄帝文化物化有形化，做好黄帝文化博物馆等项目前期，开发衍生文创、养生等系列产品。实体化运作祭典办，以更高标准、更高品质承办好壬寅（2022）年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典。加快推进文化基因解码成果转化利用，争取轩辕祭典（黄帝文化）列入省重点文化标识建设项目。打造“15分钟品质文化生活圈”122个，新增城市书房2家、文化驿站1家、乡村博物馆5家。实施文物保护单位平安工程。完成县博物馆、图书馆改造提升。

进一步彰显“人间仙都”魅力。积极创建国家全域旅游示范区，全面推进旅游业“微改造、精提升”，切实抓好仙都景区提质扩容和黄龙景区、河阳古民居改造升级，持续推进三溪省级运动休闲乡镇创建，力争壶镇创成5A级景区镇。建成开放仙都石窟活化利用一期项目，加快推进羊上天空之城、千鹦鸟舍、大佑云天等项目，谋划前路温泉度假等项目前期。培育省等级民宿3家以上，打造特色精品旅游线路6条以上。

（四）突出乡愁富民，着力推进高水平乡村振兴

以更硬措施、更强执行力稳住农业基本盘、做好“三农”工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

让农业更强。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，深化“田长制”，新建高标准农田4100亩，粮食播种面积稳定在13.1万亩以上，生猪自给率达到76%以上。大力培育农业龙头企业，推动农业产业链拓展和精品农业发展。持续打响“有缙道”农产品区域公用品牌，缙云烧饼、缙云茭白、缙云爽面年产值分别达到29亿元、18亿元和2.6亿元。抓好竹产业高质量发展，建设高效竹林基地6000亩。推进农业现代化、集约化、数字化，探索构建区块链农产品溯源体系，加快现代数字农业产业园、“农创客”数智创业园等项目建设，开工农产品批发物流冷链园，争创省级主导产业“机器换人”高质量发展先行县。

让农村更美。深化“千万工程”，持续整治提升农村人居环境，建设乡村振兴示范带1条、样板示范乡村20个、花园乡村30个、特色精品村3个，建成美丽乡村风景线1条，有序推进区域农村生活污水处理设施改造提升。健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，建设省级善治示范村15个以上、数字乡村试点示范村1个。持续抓好历史文化村落、传统村落保护利用。继续推进偏远山区道路基础设施建设，新建和改造提升“四好农村路”121公里，加快城乡公交一体化发展。

让农民更富。高质量完成全国电子商务进农村综合示范工作，培育电商镇6个、电商专业村18个，实现农产品网络零售额12亿元以上。做大做强强村公司，持续发展壮大村集体经济。深入推进“两进两回”，撬动社会资金下乡1.6亿元以上，培育青年“农创客”50人、“新农人”60人。统筹推进“大搬快聚富民安居”工程，加快新碧、壶欣、舒欣二期等安置小区建设，全年搬迁农户3600人。大力发展乡村旅游、农家乐民宿、来料加工等富民经济。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“一户一策一干部”结对暖心帮促，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。

（五）突出深化改革，着力激发高质量发展活力

以数字化改革为引领，打好全面深化改革“争先仗”，不断释放发展活力、增强发展动能。

持续推进数字化改革。全面贯通“152”和“141”工作体系，高质量完成“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革任务。加快提升一体化智能化公共数据平台支撑能力，完善一体化数字资源系统，加强数据安全管控。推进数字化改革总门户和5个系统综合应用高效运行。迭代升级“幸福清单”“缙情帮”“法务码”等应用，加快打造“工业一张图”“缙情创”等更多数字化改革标志性成果，新增省级五大系统最佳应用2个以上，力争实现全省最佳应用“零突破”。

持续深化重点改革。聚焦“七个先行示范”7条跑道和“1+5”重大改革事项，在强村富民乡愁经济、山区县“七个一”建设、长寿之乡老年友好型社会建设等方面积极探索，全力争取纳入全省第二批共同富裕试点。创新实践生态产品价值实现机制，推进自然资源资产产权登记与改革，探索政府购买生态产品制度。不断深化国资公司、“大综合一体化”行政执法、农村土地制度、“三位一体”农合联、农村普惠金融等改革。针对农村建房难问题，大力推进农村建房审批改革，重塑机制、再造流程、优化服务，真正让群众省力又暖心。

持续扩大开放协作。大力对接长三角一体化、省“四大”建设，争取在上海落地人才、科创、产业等飞地1个以上。纵深推进山海协作，建成投用杭州缙云大厦、网营物联智慧供应链产业园，开工富阳–缙云山海协作“产业飞地”，加快缙富产业园建设。开工中德（缙云）创业园。鼓励企业开拓“一带一路”等多元化市场，不断提升进出口贸易规模效益。

（六）突出精品精致，着力塑造高品质宜居缙云

以城乡风貌整治提升为引领，打好城乡建设“争先仗”，不断优化环境品质，打造生态宜居暖心家园。

加快提升城市能级。以“四城一体”为主线，强化项目塑形，不断提升中心城区首位度。大力推进新城南区块、温泉谷区块、火车站广场北侧区块等开发建设，开工旭山路西延伸、名山湖公园、滨江公园三期等项目，加快仙都路北延伸、问渔东路等项目建设，让新城更具品质。有力有序推进老城有机更新，加快老旧小区和重要区块节点改造，实施溪滨北路道路及外立面改造、公共停车场建设等工程，让老城更加宜居。加快城市绿道四期、分洪隧洞、建材家居及电商城、综合客运枢纽等项目建设，完善产业和基础设施配套，谋划推进行政区划调整，让东渡南城、高铁新城更快兴起。升级改造永宁步行街、老城十字街等重点商圈，深入实施放心消费行动，着力发展城市“夜经济”，打响“今夕好溪”品牌。

加快统筹城乡发展。以“三乡迸进”为方向，强化规划引领、特色铸魂，不断提升新型城镇化建设水平。科学统筹划定“三区三线”，高质量编制全县国土空间总体规划，加快编制镇级国土空间规划、详细规划和相关专项规划。实施城乡风貌整治提升，申报创建“溪山云行画卷”和壶镇溪头老街2个省级风貌样板区。深化美丽城镇建设，推动仙都、东方、大源争创省级样板，新碧、溶江、方溪、七里建成美丽城镇。抓好新一轮小城市培育，加快缙云机床小镇建设。持续推进新建省级中心镇和舒洪市级中心镇发展。力争创成“无违建”县。

加快提高环境质量。以绿色发展为导向，强化保护治理，持续擦亮生态底色。深化“河长制”，继续抓好水环境综合治理，实施方溪、严溪流域水环境生态综合修复，大力推进县城建成区“污水零直排区”建设，实施新建镇中心坑湿地水质净化等工程，确保光瑶断面水质达到省定标准，保持跨行政区域河流交接出境断面考核优秀。落实“双控双减”，加强露天焚烧、餐饮油烟、建筑扬尘等污染治理，PM2.5浓度控制在22微克/立方米以内，力争空气优良率保持100%。新增国土绿化1500亩，改造美丽林相7.1万亩，持续抓好松材线虫病除治。力争创成全域“无废城市”。积极参与长江经济带共抓大保护，坚定落实系列环保督察反馈问题整改，始终保持生态治理高压严管态势。

（七）突出民生为本，着力建设高标准暖心之城

坚持念民所忧、行民所盼，不断改善民生福祉，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

不断抓好常态化疫情防控。慎终如始落实疫情防控各项措施，高效运转疫情防控机制，扎实做好外防输入、内防反弹，强化平战结合，坚持“人物同防”，不断提升应急处置能力，积极稳妥推进疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，继续交出防疫高分报表。

不断优化公共服务品质。深化“健康缙云”建设，创成省级健康促进县。大力推动县人民医院争创三级乙等医院，加快推进中医院迁建、妇计中心、舒宁医院等项目，力争开工第二人民医院迁建项目，抓好舒洪、东方等乡镇卫生院改造提升，促进民营医院发展和中医药传承创新发展。不断优化教育资源布局和供给，力争投用未来社区、丽缙高新区等5家公办幼儿园，加快丽水开放技师学院建设，开工东渡、新建幼儿园，做好第二职业高中、丽缙高新区小学等项目前期。谋划建设市民发展中心，加快补齐群众文体休闲等设施短板。积极推进天然气进小区，完成3个老旧小区、1500户天然气管道建设。全力抓好全国文明城市创建，不断完善智能公交候车亭、智慧斑马线、口袋公园等暖心设施，积极开展爱心护学、邻里守望、志愿服务等暖心活动，用“绣花功夫”雕刻城市暖心细节。

不断提升社会保障水平。强化就业优先导向，新增城镇就业4000人以上，开发公益性就业岗位200个以上，确保零就业家庭动态清零；推进阿里巴巴“客服县”建设，促进数字就业；深入实施新时代浙江工匠培育工程和金蓝领职业技能提升行动，完成职业技能培训7000人次以上；巩固“无欠薪”县创建成果，维护劳动者合法权益。强化社保扩面，基本养老保险参保覆盖率达到98.5%，继续抓好“浙丽保”参保征缴。加快构建以居家养老为重点的养老服务体系，新增认知障碍照护专区床位40张、持证养老护理员50人，深入实施困难老年人家庭适老化改造。保持房地产市场平稳健康发展，持续推进保障性住房建设，城镇住房保障受益覆盖率达到19.5%。启动新一轮农饮水安全保障三年行动。持续健全残疾人等弱势群体关爱服务体系。

不断推进县域治理现代化。深化平安缙云建设，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全面完成党的二十大、亚运会等重大维稳安保任务，全力夺取年度“平安县”。推动信访积案动态清零，加强矛盾纠纷源头治理，推进矛调中心向社会治理中心迭代升级。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，深化基层应急管理体系和平台建设，抓好防台防汛和地质灾害治理，统筹推进道路交通、消防、工业、建设工程、城市运行等重点领域安全生产工作。狠抓食品药品安全，创成省食品安全示范县。动态推进“攻坚破难画句号”专项行动。深化实施基层干部暖心工程，进一步改善一线干事条件。加强社区建设，推进小区物业管理。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民族、宗教、侨务、外事、气象、人防、科协、方志、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、社科等工作。

民生无小事，枝叶总关情！2022年，我们将按照为民办实事长效机制要求，全力办好民生实事。

（八）突出党建引领，着力提升高效能政府形象

坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程，以实干争先大比拼活动为载体，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。

坚决做到忠诚担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者。继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。不折不扣落实上级党委政府各项决策部署，坚决服从县委领导、维护县委权威。善用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度推进工作。

坚决做到务实高效。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情把握群众脉搏，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以看得见的变化回应群众期盼。着力强化系统思维、数字思维、创新思维，牢固树立争先意识、担当意识、责任意识。建立健全目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到说一句是一句、句句算数，干一件成一件、件件落实。

坚决做到依法行政。严格执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。推进重大行政决策规范化建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式推动发展、推进改革、解决矛盾。培育壮大公职律师队伍。全面推进法治政府、法治乡镇、法治社会建设。

坚决做到廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，自觉履行全面从严治党和意识形态主体责任。规范权力运行，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进清廉政府建设，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，担当实干勇争先，接续拼搏谱新篇，加快建设“三城三地”，为打造共同富裕美好缙云而努力奋斗！

缙云县2022年十件民生实事候选项目

（12选10）

1.提升城区交通便利度，完成溪滨北路道路改造，开工建设旭山路西延伸工程。

2.实施健康关爱行动，对重点人群免费接种流感疫苗1万人，对60周岁以上老年人免费接种1针23价肺炎疫苗2万人。

3.改善群众出行条件，新增公交站亭10个，实施低等级公路改造提升48公里。

4.实施水利设施除险加固，完成病险水库加固3座，整治病险山塘8座。

5.加强教育资源供给，新开工建设幼儿园2所；新（改扩）建幼儿园2所，新增学位540个。

6.打造“15分钟品质文化生活圈”，新增城市书房2家、文化驿站1家、乡村博物馆5家。

7.加强技能人才培养，开展职业技能培训7000人次以上；新增技能人才900人，其中高技能人才450人。

8.完善养老服务体系，新增认知障碍照护专区床位40张，新增持证养老护理员50人，乡镇（街道）居家养老服务中心均配备无感服务智能终端；新建村级“爱心浴室”30家。

9.提高助残服务能力，改造提升规范化“残疾人之家”1家，完成重要公共服务场所无障碍改造10个。

10.守护舌尖上的安全，创建放心农贸市场1家；新增应用“浙食链”的放心农贸市场2家。

11.完善医疗服务设施，新增规范化村卫生室8个、院前急救服务站3家。

12.加快建设婴幼儿照护服务体系，新增托位317个，其中普惠托位190个。

《政府工作报告》名词解释

1.“三城三地”：指建设制造之城，打造全省大花园核心区生态工业高地；建设开放之城，打造丽水接轨大上海融入长三角先行地；建设魅力之城，打造世界文化旅游目的地。

2.“四个清零”：指“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”。

3.“一县一策”：指浙江省委省政府为促进山区26县跨越式高质量发展、做强主导产业而量身定制的支持政策。

4.“1+3”人才新政：指1个综合性人才政策，以及教育、卫生、播音主持和导游3个专项引才政策。

5.“PPN”：指在银行间债券市场以非公开定向发行方式发行的债务融资工具。

6.“法务码”：指围绕数字政府、数字法治建设，集构建政府法律事务数字化管理、线上咨询互动和审查、学习平台于一体的政府法律事务数字化场景应用小程序。

7.“缙情贷”：指缙云县金融综合服务平台的一个门户，具备金融政策普及、银企信贷对接、政银信息共享等功能，可以实现银企线上精准对接，为企业提供线上授信服务。

8.“大综合一体化”行政执法改革：指以跨领域跨部门综合行政执法改革为抓手，将执法资源向基层下沉，实现基层“一张清单”管职责、“一个平台”管指挥、“一个窗口”管受理、“一个网格”管巡查、“一支队伍”管执法、“一个系统”管运行、“一个终端”管办案、“一个机制”管联动，着力破解基层“人少事多、职责不清、效率不高、保障偏弱”等问题。

9.疫情防控六大机制：指以精密智控平台为手段的指挥决策机制，卫健、公安、地方政府党政领导“一把手”“三责”联动快响激活机制，封控区、管控区、集中隔离区“三区”管控机制，快检测、快流调、快编组、快运输、快隔离“五快”循环落实机制，舆情、社情、疫情“三情”联动机制，社区清零、隔离点清零、有序解封分阶段清零机制。

10.“七张问题清单”：指基于巡视、审计、督查、群众信访等方面问题，运用数字化改革理念、方式、手段赋能全流程精密智控、全要素综合分析、全方位党建统领的综合应用。

11.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

12.“三把金钥匙”：指跨山统筹、创新引领、问海借力。

13.县内县外两个“3+N”创新动力体系：县内“3+N”创新动力体系指通过布局中心城区、丽缙高新区、经济开发区3个科创平台，形成面积达30万平方米的孵化空间，培育一批企业创新主体，进一步激发创新驱动内生动力；县外“3+N”创新动力体系指通过布局上海、杭州、深圳3个创新中心（科创飞地），和一批大院名校、科研机构开展紧密科技合作，为创新驱动发展注入新活力。

14.“一心策源、多体支撑、千企攀高”：“一心策源”指建设县内县外两个“3+N”创新动力体系；“多体支撑”指产业创新服务综合体、创新联合体、新型研发机构、企业研发平台等构成的科技创新和服务支撑体系；“千企攀高”指引进和培育1000家以上创新领军型企业、国家高新技术企业、国家科技型企业、省科技型中小企业。

15.“三强一制造”：指标准强省、质量强省、品牌强省和浙江制造。

16.“两区一县一鼎”：“两区”指国家高新区、省可持续发展创新示范区；“一县”指省创新型县；“一鼎”指省科技创新鼎。

17.“两园驱动”：指全力推进丽缙高新区和缙云经济开发区“二次创业”，加快构建两大万亩高能级工业产业平台，打造大花园核心区生态工业高地。

18.“一心四区”旅游发展格局：“一心”指以仙都5A级景区为“核心”；“四区”指谋划以河阳古民居、笕川花海等西乡片区资源为基础的耕读古镇休闲区，以羊上航空运动、前路温泉康养、三溪户外运动等壶镇片区资源为基础的户外运动休闲区，以岩门、仁岸、蛟龙峡、双溪口博士村等南乡片区资源为基础的多彩民俗体验区，以抽水蓄能电站、大洋山等大洋山片区资源为基础的高山旅游度假区。

19.五彩农业“十个一”：指一个烧饼、一片叶子、一碗爽面、一根茭白、一颗杨梅、一只麻鸭、一筒菜干、一滴茶油、一粒香榧、一隅山居。

20.“四城一体”：指一体推进新城、老城、东渡南城和高铁新城建设，不断提升中心城区发展能级。

21.“三乡迸进”：指全面推动东乡、西乡、南乡“三大片区”活力迸发、协调发展，不断缩小区域差距、城乡差距、收入差距，让共同富裕更加切实可感。

22.“五个百亿工程”：指在工业、文旅、城市和总部经济等领域通过招商实现五个百亿产业，为生态工业强基、为城市发展赋能、为农旅融合增效、为美好生活补位。

23.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

24.“民生七有”：指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

25.“普惠工程”：指实施第四轮学前教育三年行动计划，新建或改扩建幼儿园15所，新增学位4230个，确保全县幼儿园中公办园占比60%以上，省一二级幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率分别达到70%、95%以上。

26.“壮腰工程”：指新建或改扩建项目6个，新增义务教育学位5490个，积极探索小微学校建设的“缙云路径”，推进“互联网+义务教育”结对帮扶，促进城乡孩子同标教育、一体成长。

27.“特色工程”：指高考质量持续保持全市领先，鼓励支持缙云中学、仙都中学、壶镇中学分别向科技高中、人文高中、艺术综合高中发展。高标准建成第二职业高中、丽水开放技师学院。推进产教融合，构建有影响力的数控技术蓝领和油画培训基地。

28.“领雁工程”：指开展教育系统高层次紧缺人才引进，实施“名优教师五年倍增计划”，推进“领航校长”“未来校长”及新锐教师培养工程，培养2名特级教师、100名省市级名师、30名省市名校长等一批名优教育人才。

29.“县乡一体、条抓块统”改革：指把乡镇（街道）机构改革与省市县机构改革一体谋划、一并推进，把县乡当作一个整体来考虑，从县域范围统筹调配资源，统筹县级部门和乡镇（街道）功能、职责、编制、人员力量以及条块运行机制。

30.“产业招商一张图”：指集驻外招商、资源推介、产业地图、指标成果等功能为一体的数字化应用程序。

31.“5+4”稳进提质政策体系：指2022年省政府工作报告中提出的实施扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”。

32.“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

33.“152”体系：“1”指一体化智能化公共数据平台，“5”指党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五个综合应用，“2”指构建理论和制度规范这两套体系。

34.“141”体系：指“一中心四平台一网格”社会治理体系，即县级矛调中心与基层治理四平台协同对接，加强全科网格规范化建设，与时俱进满足群众诉求。

35.“工业一张图”：指县工业综合服务平台，具备企业信息管理、政策业务咨询办理等功能，可为政府科学决策、企业高效经营提供智慧数据帮助。

36.“缙情创”：指科创云平台，实时展示企业创新数据，实现创新资源一网汇聚、创新数据一图跟踪、创新诉求一键联通、创新绩效一屏展示。

37.“七个先行示范”：指省委在高质量发展建设共同富裕示范区推进大会上提出，浙江要在经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理等七方面先行示范。

38.“1+5”重大改革：“1”指扩中提低改革，“5”指缩小地区差距、缩小城乡差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕基本单元等五方面改革。

39.山区县“七个一”：指省委在山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会上提出，每个县都要力争打造1个产值100亿元级的特色生态主导产业，1个3平方公里以上的特色产业平台，1批高质量“产业飞地”“科创飞地”，1个高品质县城CBD，1个高能级交通（高铁）门户，1条山水城文交融的美丽风景大道，1系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，形成山区跨越式高质量发展共同富裕的基本场景、基础支撑。

40.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

41.“溪山云行画卷”：指以仙都和东方为主体，通过风貌整治提升、基础设施完善、活力业态植入、智慧平台搭建等措施，打造“九曲画廊、人间仙都”美丽画卷，助力乡村振兴和共同富裕，争创全省县域风貌样板区。