2019年桂林市秀峰区政府工作报告

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2019年桂林市秀峰区政府工作报告

　——2019年1月23日在秀峰区第十一届人民代表大会第四次会议上

　　区长　雷 陈

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、桂林市经济工作会议部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持新发展理念，大力发扬“讲实诚、求实干、出实绩”的秀峰精神，努力践行“鼓干劲、下狠劲、使韧劲”的秀峰作风，认真实施“东升西拓、东西并进”发展战略，坚持“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设目标“一本蓝图绘到底”，经济保持平稳较快发展，社会事业取得新的进步，不断谱写了美好秀峰新篇章。

　　秀峰的综合实力明显增强。地区生产总值初步统计同比增长7.2%；全年组织财政收入11.25亿元，同比增长16.9%，增幅居全市第一；规模以上工业总产值累计完成19.88亿元，同比增长9.9%，规模以上工业增加值完成5.87亿元，同比增长5%；三次产业结构调整为0.5:11.2:88.3；固定资产投资预计同比增长20.7%；社会消费品零售总额完成152.29亿元，同比增长9.8%；实际利用外资1.15亿美元，区外境内到位资金19.1亿元，完成外贸进出口5.1亿元。我区经济发展获得自治区推动经济高质量发展情况“红榜”通报表扬9次，获桂林市“红榜”通报表扬8次。

　　秀峰的惠民政策成效明显。投入6.6亿元用于保障和改善民生，同比增长6.9%。城镇居民人均可支配收入预计实现35355元，同比增长7.5%。全年圆满完成32件为民办实事事项，共发放基础养老金208.93万元，下拨补助资金730.32万元，实施了14项基本公共卫生项目，为400名重性精神病患提供了医疗救助，为42户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。办结“创建文明城”为民办实事“金点子”115件，百姓关心关注的热点难点问题进一步解决，人民群众幸福感和满意度进一步提升。

　　秀峰的影响力明显提升。“芦笛三村”、鲁家村、逍遥楼、正阳东巷、秀峰法院作为庆祝自治区成立60周年中央代表团考察点和全国乡村绿化美化现场会观摩点，得到了各级领导充分肯定。同时，我区以全广西排名第一的成绩获评首批自治区级全域旅游示范区称号。此外，我区还荣获东盟旅游展魅力县区称号，获评全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县区。秀峰旅游宣传片在央视一台播放100多次，获央视微信平台“1号线上”2018年“最美收获地”和“大美中国·网络人气”双榜首。

　　（一）持续加大项目建设力度，实现增长动力新提速

　　一年来，我们紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步理顺项目建设机制，实施的33个重大项目共完成投资56.07亿元，完成年度投资计划的108.1%。

　　老城区改造焕然一新。逍遥楼、正阳东西巷、王城历史文化街区已成为传承桂林历史文脉新地标。正阳西巷改造提升项目初现雏形，1#、2#楼实现亮灯展示。靖江王府片区历史文化休闲街区改造提升项目深得民心，完成77栋楼宇立面改造。东西巷与正阳步行街地下通道建设进展顺利。滨水生态广场全面验收工作稳步推进。

　　琴潭新区建设成果丰硕。华润琴潭片区综合改造项目有序推进，北区住宅基本完工，万象城主体工程竣工，二期项目进入征拆准备阶段。尊神庙夜市建成开市，中隐商贸广场主体工程、千亩荷塘西岸沿线风貌改造基本完成。琴潭“大龙湾·栖息式”社会化养老服务创新示范项目、桂林顺昌旅游食品文化博览馆加快推进。鼎宸商务中心、碧桂园·力港综合大厦、阳江路垃圾中转站、中房东安嘉园实现开工。侯山隧道双向通车，中安路全线贯通，莲花路加快建设，新区路网进一步完善。

桃花湾旅游区开发亮点纷呈。桃花湾旅游休闲绿道大公馆至甲山桥段建成通行，甲山桥至“芦笛三村”段路基铺设基本完成。筌塘新村实现开村。碧宸芦笛桃花湾生态农业休闲园89#酒店主体工程完工，农业板块和水系建设基本完成。“芦笛三村”风貌改造基本完成，傩舞广场实现竣工。桃花江路完成沥青路面改造，鲁家村、肖家村生态停车场建成投入使用。鲁家豆腐坊、桃江山苑⑴文化旅游创意产业园、东盟十国风情小镇、桃江小学等项目前期工作稳步推进。

　　（二）持续推进转型升级，形成产业发展新格局

　　一年来，我们积极应对经济下行压力，致力“四区”建设，促进产业协调发展，区域经济竞争力不断提升。

　　第三产业优势凸显。现代服务业乘势而上。新培育入库限上服务业企业12家、房地产1家、大个体6家，新增个体工商户2497户，企业1122家，新增注册资本40.9亿元，其他营利性服务业增幅达到12.5%，为全市服务业发展作出积极贡献。鼎富大厦、耀和大厦、孵化中心、B5B6地块商务楼等楼宇招商工作进展顺利，桂林漓合行、桂林碧桂园、北京试金石等多家知名企业入驻。房地产业健康发展，华润、荣和、广汇、大龙等房产销售面积达43.08万平方米。微笑堂、星达电器等企业线上线下提档升级，销售业绩稳中有升。阿甘、澳门酒家、小南国等餐饮企业发展迅速，销售收入增幅均在30%以上。桂林航空旅游集团发展迅猛，完成总收入13.07亿元，同比增长123%。旅游行业再获殊荣，独秀峰·王城景区成为国家级服务业标准化试点单位、广西旅游协会副会长单位和桂林市旅游景区协会常务副会长单位，并获得第四届自治区主席质量奖提名奖。芦笛景区荣获国家“新时代旅游行业女性榜样”模范团队称号。桂林顺昌食品有限公司烘培类产品荣获“中国名饼”称号，上榜“广西百姓口碑榜”。全年全区旅游接待总人数达858.13万人次，同比增长80.31%，国内旅游总消费111.8亿元，同比增长72.5%。文旅融合好戏连台。充分挖掘我区旅游文化资源，积极打造旅游文化新亮点。成功举办第八届桂林秀峰“三月三”民族歌圩节、第九届“舞甲天下·秀峰独秀”国际街舞大赛、第四届“秀峰人·游秀峰”暨第二届“桂林人·游秀峰”、第三届秀峰龙狮文化节和首届旗袍文化节等品牌文旅活动。创新开展“过大年·逛东巷”民俗体验活动、“我的中国梦·文化进万家”交响乐赏析活动、东西巷情景剧、“讲古堂”桂剧彩调等非物质文化遗产驻演活动。不断推进旅游集散中心、旅游服务咨询中心、行人中英文导览标识系统、旅游厕所等旅游基础设施建设。推动策划“乘高铁游桂林”、“大美秀峰”和“美丽中国行”旅游宣传拍摄，助力桂林市“一键游桂林”项目建设。积极开展文旅宣传推广，成功与香港永安旅游有限公司签订“跟随特首游桂林”战略合作框架协议。在全市率先以虚拟现实增强的方式展示东西巷、逍遥楼。联合广电网络打造“多彩秀峰智慧平台”，并在辖区5万余广电用户家庭试运行。挖掘整理非物质文化遗产，东西巷厚博坊的“桂林彩色拓印技艺”和“桂林雕版彩色套印技艺”以及桂林傩面具制作技艺荣获自治区级非物质文化遗产称号，张家村文化室荣获自治区级非物质文化遗产保护工作平台称号。全域旅游格局日渐完善。随着靖江王府片区历史文化休闲街区改造项目完成，中心城区提档升级得到加快，城市历史文化游稳步发展。同时，随着“芦笛三村”、肖家村的风貌改造完成，乡村生态休闲游日渐成熟。全域旅游逐步形成多点支撑、融合发展的新格局。

　　高科技产业形势喜人。以“互联网+”推动新兴产业占领业态发展新高地。广西赛联科技、科瀚科技、国盾人防工程、昊旺生物、六鑫文化传媒、富迪嘉消防等7家公司通过高新技术企业认定，高新技术企业数由原来7家增至14家。力港网络科技有限公司科技创新再上台阶，全年共推出22款游戏软件，获发明专利2项、软件著作权22项，被评为广西版权保护优秀单位。桂林长海发展有限公司全年实施科研项目45项，累计投入科研经费6300万元，申请知识产权专利36项。桂林桂北机器有限公司自主研发的新产品畅销20多个国家，焕发勃勃生机。桂林紫竹乳胶制品有限公司成为我区首家通过知识产权管理体系认证企业。桂林医学院附属医院获科研立项71项，3项科研成果获自治区科技进步三等奖。积极促进高校、企业和政府产学研交流合作，引入清华大学下属企业北京试金石公司，其重离子微孔膜⑵项目落地秀峰。全年争取上级科技资金再次超过千万元，有效助推了科技产业创新发展。

　　第二产业承载能力增强。以转型升级、提质增效推动工业平稳发展，全区规模以上工业总产值和工业固定资产投资两项指标增幅均创5年来历史新高。桂林新奥燃气有限公司、桂林长海科技有限公司、广西鹏锦床上用品有限公司等3家规模以上工业企业发展势头迅猛，全年产值增幅均超过20%。4家规模以下工业企业纳入重点培育库。紫竹乳胶、红星化工、顺昌食品等3家企业的5个产品获得广西名牌产品称号。建筑业发展势头良好，建筑企业全年完成产值近60亿元，同比增长12.2%，其中广西盛丰建设集团产值增长9.7%。

　　第一产业特色鲜明。以园区化、品牌化、职业化推动现代农业蓬勃发展。“大球盖菇新品种引种试验” “城郊蔬菜基地示范”2个科技项目通过验收。和记低碳循环经济农业综合示范园完成提质改造，新建古法酱油作坊、手工豆腐作坊、生物质焦等展示区，完成产值2600万元，荣获广西休闲农业与乡村旅游示范点和广西四星级乡村旅游区称号。安军食用菌合作社规模扩大，生产菌种10万多个，月产量30吨以上鲜菇，同比增长24.52%。桂林市梅桂百香果专业合作社农产品加工项目进展顺利。

　　（三）持续统筹城乡协调发展，呈现生态宜居新风貌

　　一年来，我们牢固树立新发展理念，坚持生态文明建设，城乡融合走上科学发展道路。

　　城乡环境持续美化。实施唐家村、肖家村风貌改造，完成16个自然村的村庄规划编制工作，乡村发展蓝图更加清晰。实施美化、亮化工程，新增绿地5万多平方米，亮化改造LED彩灯3万多平方米。完成李家村3条村道建设，极大方便了村民生产生活出行。完成8个村屯公共照明设施建设，为400余户家庭实施厨厕改造。加强城市基础设施建设，完成乌金河下游清淤、5个城中村改造和10个农贸市场提升工程，建成巫山脚村、筌塘村2座污水提升泵站，城乡市政设施进一步完善。

　　人居环境持续优化。启动新一轮创建全国文明城市工作，顺利通过国家卫生城市复审验收。深入实施“五乱”整治，加强夜市规范管理，出动执法人员6.5万余人次，整治夜市顽疾点位330处，规范露天市场40余处，取缔各类违章广告牌1.3万余块，查处违章停放车辆1.2万余辆。全面深化“门前三包”⑶责任制，社会各界参与社会管理的氛围逐渐形成。全年防尘污染洒水10万公里，查处违法渣土运输36起，取缔露天砂场20余家，大气污染综合治理进一步加强。加大拆违控违力度，加强铁路沿线环境综合整治，依法拆除违法建筑69.3万平方米，控制新增违法建筑8.1万平方米，超额完成年度拆违目标任务。城市管理绩效考评排名全市第一。

　　环境保护持续强化。对2.26万亩生态公益林全部实行封山管护，兑现森林生态效益补偿资金26万元，义务植树6000多株。认真落实河（湖）长制，开展专项整治行动3次，加强漓江秀峰段、桃花江秀峰段巡河工作，各级河长巡河1117次、巡湖72次。圆满完成中央环保督察“回头看”交办的8件环境信访任务，较好回应了百姓诉求。实施“PM10+PM2.5⑷”双目标联控，超额完成市环保目标责任状下达的联控任务，环境空气质量综合指数同比变化值居城区第二名。积极巩固采石场整治成果，完成2家企业煤改气的改造工作。

　　（四）持续保障改善民生，描绘幸福秀峰新画卷

　　一年来，我们始终坚持以人民为中心，把人民对幸福美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力让秀峰百姓过上幸福生活。

　　各项社会事业稳步发展。教育方面：办学条件进一步优化，校内午托服务全面恢复，各类设施齐全完备，向阳小学⑸东教学楼建成投入使用。全力推进教育公平和均衡优质发展，启动义务教育学区制管理⑹改革，成立4个学校教育联盟，实现义务教育阶段的优势互补。高效推进广西学前教育改革发展实验区工作，开工建设解西幼儿园分园。“一校一品”内涵式发展进一步彰显，乐群小学荣获国家教育部颁发的国防教育示范学校称号，西山小学、飞凤小学被评为全国中小学艺术传承学校，中华小学、榕湖小学荣获自治区依法治校示范校称号，区教育局荣获第三十三届全国青少年科技创新大赛基层赛事优秀组织奖。教育教学质量稳步提升，4名教师荣获国家级赛课一等奖。信息化教学水平不断攀升，教育信息化应用案例入围教育部基础教育信息化应用典型示范案例，并在全国展示活动中进行现场讲解。社区教育成绩突出，“百姓家风大讲堂”荣获全国终身学习品牌项目，秀峰街道蒋桂香老师荣获全国百姓学习之星称号，社区教育指导委员会荣获全国全民终身学习活动成功组织奖。文体方面：文化惠民深入人心，组织85场文艺宣传巡演走进乡村、社区，群舞《海的女儿》荣获第六届自治区基层文艺汇演一等奖。评选表彰秀峰区“十大模范人物”，正阳东巷状元廊八大状元雕塑落成。积极推进文化进校园、进社区、进企业活动，新增“读书角”7个，策划组织“书香秀峰”和“诗意秀峰”系列活动，全民阅读氛围浓厚。首部《桂林市秀峰区志》正式出版，《秀峰年鉴（2017）》荣获第五届全国地方志优秀成果（年鉴类）三等奖。积极推动群众体育发展，我区足球代表队再次荣获广西百县青少年五人制足球赛一等奖。残疾人体育运动成绩斐然，在国际、国内体育赛事上共获得8金1铜的骄人成绩，其中吴国山在亚残运会上两破铁饼亚洲纪录，并创造了残疾人F57级铅球项目“金牌大满贯”⑺的骄人战绩。卫生计生方面：基层医疗机构基础设施不断改善，医疗服务水平进一步提升，甲山、丽君、长海社区卫生服务中心提升改造项目均已竣工投入使用，区教育局、解东社区、乐群社区荣获自治区卫生先进单位称号。积极培育诚信计生转型升级示范点，诚信计生参与率达95%，区计生协会荣获自治区计生协会县区级先进单位，中心广场卫计协会荣获村级先进单位。

　　社会治理和保障能力进一步提升。社会治理方面：加速推进智慧城市建设，以解东社区为试点，全面启动智慧社区综合服务平台，标志着我区在智慧城市建设中率先迈出脚步，解东社区“线上线下互通互融”工作法被国家民政部评为优秀社区工作法，秀峰街道办事处被自治区评为民族团结进步模范集体。“平安秀峰”创建深入推进，全力维护社会政治安全，圆满完成环广西公路自行车赛、桂林马拉松国际赛、自治区成立60周年大庆等重大活动安保任务。始终保持严打犯罪高压态势，开展扫黑除恶、打击“黄赌毒”、道路交通安全等专项行动，打掉犯罪团伙12个，总警情和刑事案件同比分别下降7.76%和27.36%。第四季度扫黑除恶专项斗争成效调查成绩排名自治区第二、全市第一，人民群众安全感和满意度位居全市各城区第一。大力做好人民调解工作，成功调处矛盾纠纷1143件，承办法律援助27件，开展送法活动47次，来信信访答复率100%，获评国家级信访“三无”⑻县区。高度重视安全生产工作，积极开展安全生产宣传，加强重点领域安全生产监管，大力开展安全隐患排查，安全生产形势总体稳定。阳江社区⑻被评为自治区综合减灾示范社区。创建食品安全城市工作成效明显，微笑堂食品超市被桂林市评为食品安全示范超市。社会保障方面：稳步扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率达96%，缴费率达92.13%。就业再就业工作不断加强，新增城镇就业2127人，城镇登记失业率为2.59%，区人社局被桂林市授予“公共就业与人才服务工作先进集体”“和谐劳动关系建设先进集体”。大力推进民生工程，发放各类民生资金939万余元，受益人数达6.6万余人次，7个村级综合服务中心竣工落成，完成20个社区办公服务场所面积达标任务，新建阳江社区服务站投入使用。秀峰区社区养老服务综合体动工建设，安康通居家养老服务试点项目有序推进，桂林市首个县区级社会组织孵化中心基本建成。各项惠农政策全面落实，农业支持补贴共1851户，发放补贴55万元，维修水南村社公坝和农田护堤，有效保护基本农田300余亩。精准扶贫工作扎实推进，为灌阳县椅山村、保良村，阳朔县红莲村投入扶贫资金58万元，帮扶4个项目建设，慰问贫困户712户次，44户贫困户脱贫出列，保良村、红莲村实现脱贫摘帽。

　　（五）持续深化改革创新，释放城区发展新活力

　　一年来，我们不断深化改革，持续增强发展活力，各项建设事业焕发新气象。

　　营商环境得到优化。积极搭建服务企业平台，组织策划企业沙龙、名优企业宣传日、企业大走访等活动，为10家企业申报电价优惠政策，组织20家企业与银行对接，帮助企业运用政策平台获得发展资金支持。合力服务非公经济发展，制定出台一系列优化营商环境的政策措施，致力构建“亲”“清”政商关系，推广应用“非公经济服务平台”手机APP，平台注册的近3000家商户实现线上反映问题线下解决问题的良性互动。深化“放管服”⑽改革，稳步推进“先照后证”⑾、“六证合一”⑿、企业及个体户“全程电子化登记”等改革政策，共取消行政审批事项8项，调整行政审批事项39项，落实“最多跑一次”⒀事项119项，“零跑腿”事项33项，“限时办结”事项54项，网上办事率达到80.26 %。注重更新警务运作理念，创办24小时公安政务自助服务中心，设立电子身份证、流动人口居住证明自助办理系统，有效提升公安政务服务水平。进一步加大先进企业、先进个人的表彰力度，兑现奖励金284.58万元。

　　农村改革进展顺利。圆满完成农村集体土地承包经营权确权登记改革任务，农户签约率达97.86%，签约农户颁证率达100%。全面启动农村集体产权制度改革和集体资产清查核资任务。

　　民生领域改革扎实推进。稳步推进紧密型城市区域医联体⒁建设，甲山、长海社区卫生服务中心与桂林医学院附属医院构建的医联体挂牌成立。积极探索解决教育系统职称评聘矛盾问题。

　　政银企合作开启新模式。积极对接金融企业，支持辖区实体经济，形成双方共赢、共同发展的良好局面。桂林长海发展有限公司获得交通银行2亿元授信，我区成功与广西桂林漓江农村合作银行签订政银战略合作协议。加强与桂林市小微企业融资担保有限公司合作，助推小微企业做强做大。创新与桂林市交通投资控股集团有限公司合作模式，进一步完善市级与城区间金融合作机制，破解政府性融资瓶颈。

　　（六）驰而不息转作风，展示政府法治新形象

　　一年来，我们致力政府自身建设，增强政府公信力和执行力，行政服务效能稳步提升。

　　依法行政成效明显。坚持法治政府和道德体系建设有机结合，培育宪法信仰和法治思维。完善重大决策咨询规则和程序，健全政府法律顾问制，落实行政首长出庭制度，建立重大行政决策合法性审查机制，区法制办出具法律审核意见书212份。坚持民主集中制，认真执行重大行政决策议事规则，加大重大决策、重大问题、重大事项等信息公开力度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，共办理人大代表建议35件、政协委员提案94件。

　　精简审批加快推进。积极推行政府部门权责清单“两单融合”，构建政务服务“一事通办”⒂，推行智能化审批，积极打造24小时“不打烊”网上政府。规范清理涉及企业及群众办事创业各类证明24项，取消4项，主动为办事群众免费复印证照，最大限度为群众办事创业提供便利。认真落实“双随机一公开”，实现窗口单位办结审批事项3106件。加大政务公开和信息公开力度，推行责任信访，全年受理政府信息依申请公开4项，回应网民留言、咨询26次。

　　政风行风明显改善。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化主体责任意识，始终把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同督查。持续开展“四风”问题专项整治，落实提醒谈话制度，全年谈话327人次，开展专项监督检查40余次。加大重点领域、重大项目的审计监督，推进资金使用合理合规，共审计公共财政资金14亿元，“三公”经费同比下降34.6%。

　　一年来，国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强，民族宗教、统计、编制、档案、地方志、工商、税务等各项事业健康发展，工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。各位代表，过去的一年，我们不忘初心，牢记使命，逢山开路，遇水搭桥，积极破解诸多难题，从站上新起点到进入新时代，我们以更加主动、积极和自信的姿态前行。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于社会各界的通力合作，得益于全区人民的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是规划、土地等要素制约依然突出，总量不大、质量不高，支柱性产业培育不够，核心竞争力不强，新的经济增长点仍处于培育壮大阶段；二是政府债务还本付息面临较大资金压力，防范化解政府债务风险任务艰巨复杂；三是民生社会事业还有短板，化解社会矛盾的压力依然较大；四是发展软环境有待进一步优化，工作效能有待进一步提高，等等。对此，我们将积极面对，以更大的决心、更强的力度，更有效的措施认真加以解决。

　　二、2019年工作总体要求和目标任务

　　2019年是新中国成立70周年，是实现桂林市“两个建成”目标的关键之年，做好今年的工作事关长远，至关重要。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、自治区经济工作会议、市委五届五次全会和区委十届六次全会决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，打好三大攻坚战，着力实施“项目突破年”活动，着力推进生态文明建设、文化旅游建设、城乡建设，做强做优产业，培育发展新动能，努力营造一流营商环境，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为十三五末实现基本建成“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”的目标打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　根据桂林市部署要求和我区发展需要，2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，主要节能减排指标控制在自治区下达的目标范围以内。

　　实现以上目标，要全力做好以下工作：

　　（一）强力推进项目建设，持续增强发展后劲

　　强力实施“项目突破年”活动。按照“千方百计开工一批，攻坚克难建设一批，盯紧抓实竣工一批，招商引资储备一批”的工作要求，落实“一个项目、一名领导、一个团队、一个工作计划、一抓到底”的工作机制。今年计划实施重大项目36个，计划总投资319.49亿元，年度投资54.12亿元。推进一批新建项目实现开工。重点抓好基本具备开工条件项目的前期手续报批，加快推进琴潭片区整体改造、千亩荷塘湿地、鲁家豆腐坊等项目开工，启动建设四季悦源酒店园林景观和配套设施，启动长海路改扩建、桃花江北路、东莲路等路网建设，持续跟踪万卓香语城、靖波苑、龙光阳光郡等房产项目进度。协调一批续建项目加快建设。促进碧宸芦笛桃花湾生态农业休闲园酒店群、大龙湾温德姆酒店全面开工建设，加快大龙·院子、鼎宸商务中心、中房东安嘉园、碧桂园·力港综合大厦建设进度。助推一批在建项目加快竣工。桃花湾旅游休闲绿道全线完工投入使用，完成王城历史文化街区建设并对外开放，东西巷与正阳步行街地下通道建成通行，莲花路建成通车，华润万象城力争今年九月正式开业运营，中隐路商贸广场、桂林顺昌旅游食品文化博览馆实现竣工，阳江路垃圾转运站投入使用，荣和·林溪府、彰泰·桃源居等房产项目全面竣工交房。勇于担当，年内彻底解决B5B6安置小区、榕湖小学分校、孵化中心项目遗留问题。谋划一批储备项目增强后劲。加强土地资源调查，结合“两规合一”要求，组织、策划、包装、储备一批项目。加快推进东盟十国风情小镇、桂花小镇、桃江小学等项目前期工作，狮子岩地块完成出让，助推桃江山苑、鼎富大厦二期高端酒店、秀峰电子商务物流园尽快实施，协助推进桂林北综合客运枢纽、桂林市旅游观光线（秀峰段）建设工作。持续通过重大项目实施不断增强发展后劲，以项目建设强力支撑经济稳定增长。

　　科学规范实施项目管理。重点抓好前期手续报批，千方百计加快项目审批，定期与市规划、国土、住建等部门协调推进重大项目建设。抓好项目库管理工作，强化项目组与业主之间的沟通协调，落实好“每季一督查，每月一协调”的项目推进机制，切实做好项目服务保障工作。创新思维，破解难题，积极探索项目市场化运作模式。

　　（二）强力推进转型升级，实现产业发展提质增效

　　全力促进现代服务业转型升级。准确把握我区服务业发展的规律和特点，研究出台扶持服务业产业的政策措施，支持企业积极申报自治区服务业龙头企业，落实服务业集聚区建设优惠政策，全力破解我区服务业企业“大而不强”的问题。按照全市商贸服务业布局，重点打造以微笑堂、正阳东西巷为中心的桂林中部商圈、以华润万象城为中心的琴潭片区西部商圈，发挥核心商圈的辐射带动作用，进一步促进十字街、文化宫、正阳步行街等商业体提档升级。利用老城区腾出空间的契机，服务好资源再开发，促进形成新的服务业集聚区。依托国投产业发展集团秀峰区电子商务物流园，推进集电商、仓储、物流为一体的集散中心建设，引进知名电商落户秀峰。依托鲁家村、“芦笛三村”、筌塘新村，大力发展特色精品民宿业，鼓励和支持辖区民宿争创金宿和银宿品牌。积极扶持尊神庙夜市、芦笛夜市做出品质和特色。继续支持桂林航空、力港网络、微笑堂、星达家电、青禾美邦、泓顺运输等重点企业做大做强。培育限上服务业企业12家以上。

　　大力推动工业高质量发展。积极落实重振桂林工业雄风的战略部署，探索适应区情的工业发展道路。科学有序提升矮山塘小微工业企业，盘活用活老企业存量资源，促进集约化发展。抓好我区传统制造业向高端、智能、绿色转型升级。扶持长海科技有限公司加快“智慧社区”等信息技术产品市场化步伐。加大对桂林新奥燃气有限公司气站和管网设施建设项目的支持力度。支持桂北机器、华润天和药业、紫竹乳胶、红星化工等重点企业深挖潜力，提质增效，促进企业向智能制造转型。扶持顺昌食品、鹏锦床上用品进一步做优品牌，扩大市场。助力北京试金石公司生产线达产运行。继续开展两化融合管理体系试点推广应用，推进规模企业上云。年内培育规上工业企业1家以上。

　　合力提升新兴产业发展水平。积极对接清华大学中试孵化（固安）基地、桂林电子科技大学、桂林理工大学等高校和科研机构，进一步加强与北京试金石公司的合作，“引技+引资”结合培育新兴企业，促进产学研合作发展。依托优利特、昊旺生物等企业，打造生物医药、医疗器械等产业链。积极谋划罗田产业园，努力引入投资主体，为我区未来产业发展拓展空间。加快推进鼎富大厦、耀和大厦、孵化中心、B5B6商务楼招商工作，新引入优质企业10家以上，争取培育一批纳税千万元以上楼宇。加强经贸合作，年内完成区外境内到位资金21亿元，实际利用外资1.2亿美元，完成外贸进出口2亿元。

　　努力打造农业特色亮点。按照因地制宜、突出特色、多元发展的思路，支持碧宸芦笛桃花湾生态农业休闲园农业板块建设。扶持和记低碳循环经济农业综合示范园进一步做出规模和特色，发挥龙头示范效应。着重培育安军食用菌、桂林市梅桂百香果等企业，带动和引领农业产业结构调整。扶持壮大2家以上新型农业经营主体，发展休闲农业、乡村旅游，培育农旅融合新业态。

　　（三）强力推进文旅融合，提升城市品位

　　持续做大旅游产业。充分发挥山水、历史、人文优势，举全区之力争创国家级全域旅游示范区、推进桃花湾创建国家级旅游度假区、推进桂林（秀峰）桃花湾乡村历史文化产业园建设，开展创建广西旅游标准化示范县工作，做大旅游板块“蛋糕”。开展特色品牌活动。全力办好第九届桂林秀峰“三月三”民族歌圩节、第十届“舞甲天下·秀峰独秀”国际街舞大赛、第五届“秀峰人·游秀峰” 暨第三届“桂林人·游秀峰”、第四届秀峰龙狮文化节和第二届旗袍文化节等品牌活动。推动旅游品质提升。积极推动正阳东西巷、逍遥楼纳入“独秀峰·王城”景区的修规工作，丰富景区内涵。加快启动四季悦源酒店建设，推进旅游产品国际化、品牌化。全力促成正阳东巷博物馆布展开馆。完善旅游服务配套。积极融入“一键游桂林”、桂林旅游大数据中心工作，更新完善旅游行人导视中英文标识系统，推动桃花湾旅游咨询服务中心建设。坚持不懈推进“厕所革命”，完成3座旅游厕所建设任务。加强景区和乡村旅游硬件建设，争取在主要景区、乡村旅游区开通旅游直通车，提升旅游服务水平。改善旅游市场环境。实施“1+3+N”⒃的旅游综合执法新模式，持续加大旅游购物消费市场、景区景点尾随兜售的整治力度，促进旅游市场健康发展。抓好旅游营销推介。唱响“桂林之心·逍遥秀峰”主题宣传口号，积极融入粤桂黔高铁经济圈，深化与国内外知名旅游平台、媒体和“线上线下”旅行商合作，继续策划实施系列品牌促销活动。确保全年接待游客952万人次以上，实现旅游总消费149亿元。

　　繁荣发展文体事业。坚持“寻找文化力量、挖掘文化价值”。加强对古城墙、古遗址、老石刻、老古井等有历史价值遗存的保护力度，积极申报各级非物质文化遗产名录，编辑出版《秀峰区石刻碑文集论》。丰富“书香秀峰”建设内涵，建设10个以上“读书角”。继续实施文化惠民工程，加大公共文化服务体系建设，开展“文化街道”“文化社区（村委）”“文化家庭”“文化人物”创建评比活动，推出12个以上先进典型。继续推进全民健身实施计划，承办好自治区“壮族三月三·民族体育炫”活动，服务好环广西公路自行车赛、桂林马拉松国际赛等重大赛事，依托桃花湾旅游休闲绿道打造“秀峰逍遥跑”品牌赛事。

　　深化文旅融合。制定秀峰文旅融合业态发展规划，拓展文旅业态项目，倡导“把文化带回家”的新兴旅游方式。围绕打造张家“非遗傩舞文化村”、鲁家“豆腐美食文化村”、庙门前“龙狮书画文化村”、合家“广西状元文化村”等乡村文化品牌，策划研学旅游精品线路，开展民俗文化体验、民间文化交流、文创产品展示等活动。充分挖掘历史文化、名人文化、抗战文化、民俗文化资源，持续推进依仁路“桂林抗战历史文化名人街”建设，启动“花桥荣记”米粉文化体验馆、中国书斋建设。充分发挥“讲古堂” “厚博坊” “秀峰区文化创意联合会” “东西巷情景剧”等平台作用，将文化消费与旅游发展有机结合起来，促进文化旅游深度融合。

　　（四）强力推进城乡统筹发展，建设幸福美好秀峰

　　加快城乡建设步伐。注重城乡风貌设计，严把农村集体经济发展预留地项目风貌审批关，精雕细琢一砖一瓦，做到建成一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。理顺规划管理机制，探索预留地合理利用新模式，逐步补齐乡村规划管理短板，年内完成20个村庄的规划编制。积极打造城市主题绿化景观和城市照明景观，重点完成榕湖小学分校、青禾美邦、耀和荣裕、鼎富大厦等主要节点夜景亮化工程。着力抓好乡村振兴战略，实施农村人居环境整治三年行动，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展“清洁乡村”巩固、“厕所革命”推进、污水治理推进、乡村特色提升、规划管控提升、长效机制提升“六大行动”，力争打造2个“美丽桂林·幸福乡村”示范村，完成1个精品型村庄风貌提升改造，2个基本型村庄风貌提升改造。加大乡村基础设施建设力度，协调推进白塘村自来水改造工程，完成水南村、李家村、罗家村、田心村4条村道硬化任务，实现全区村道100%硬化目标。统筹实施公共服务能力提升专项行动，实现村级公共服务中心覆盖率达100%。培育文明乡风、留住乡韵、记住乡愁。

　　加大城市管理力度。巩固国家卫生城市复审成果，持续推进创建全国文明城市。进一步完善城市管理工作长效机制，落实好网格化、常态化管理制度。继续加大“五乱”现象整治力度，严抓“门前三包”责任制和城中村清扫保洁制度落实，打造干净有序的美丽秀峰。扎实做好控违拆违工作，健全控违长效机制和违建惩戒机制，配强专门巡查队伍，实行全天候、全覆盖、不间断巡查，坚决遏制新增违法建筑，完成市里下达的拆违任务。

　　（五）强力推进民生改善，共享社会发展成果

　　全面推进社会事业进步。始终把教育放在优先地位，逐步提升教育普及程度，学前三年毛入园率达88%以上，适龄儿童入学率达100%，初中三年巩固率达98.5%。大力改善办学条件，加快解西幼儿园分园的建设步伐，确保9月份顺利开园招生。全面深化教育体制改革，推进实施义务教育学区制管理，筹建解西幼儿教育集团，全面完成自治区学前教育改革实验区任务。加快教育信息化建设步伐，推进智慧校园建设，探索教育资源的精准推送。继续多渠道、合理科学地补充教师，缓解师资力量不足的问题。巩固基本公共卫生服务成果，推动医联体建设向更深层次发展，推进家庭医生签约服务由数量型向质量型转变。落实各项计生政策，促进人口均衡发展。认真落实社会保障措施，办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，大力解决群众普遍关心的热点难点问题。强化就业保障，加强就业指导、培训和援助，实施“零就业家庭”动态清零，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化社会保障，确保符合参加社会保险条件的人员做到应保尽保。完善社区居家养老服务模式，启用秀峰区日间照料中心，完成清华园小区日间照料中心建设。深入开展国防教育，积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作，继续做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，让军人成为全社会尊崇的职业。

　　全力提升社会综合治理能力。坚持源头管理、动态管理和应急管理相衔接，推广“网格化管理”，提升基层治理信息化水平。巩固解东社区“智慧社区”、公安秀峰分局“24小时公安政务服务”试点成果，有序拓展试点范围、服务范围。继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击征地拆迁、违法建设、工程建设等各行业各领域中的涉黑涉恶行为，在打防并举、标本兼治上下真功夫。开展创建星级小区评定工作，2019年星级小区覆盖率达到30%。完善基层群众自治机制，创建平安秀峰志愿者联盟，发展志愿者数量达到1000人以上。继续完善“天网工程”和“雪亮工程”，深入推进公安围猎二期建设，新建人脸识别探头100个，全面提升辖区防控能力。年内力争创建白龙、百梓、甲山3个市级示范派出所，有序推进公安“四位一体”执法办案场所⒄建设，街道、村（社区）实现综治中心全覆盖，全面夯实社会治安防控基础。创新食品药品监管模式，继续做好广西食品安全示范城市创建工作，着力打造鲁家村食品安全示范村。完善安全生产责任体系，压实党政领导、部门监管、企业主体责任，开展政府机关、街道（社区、村）、辖区企业三级安全生产教育培训，年内开展2次以上综合应急演练，形成齐抓共管的安全工作格局，防范和遏制重特大安全事故发生。

　　（六）强力推进高质量发展，坚决打好三大攻坚战

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。努力培植税源，加强税收征管，做到应收尽收、及时入库。积极防范政府债务风险，合法合规增信，一资产一方案，全力加大资产盘活处置力度，逐步化解存量债务，使全区债务处在合理水平。强化财政绩效和预算管理，进一步优化财政支出结构，严控超预算或无预算安排支出，进一步压缩一般性支出，做到“花钱必问效、无效必问责”。推动国有投融资公司转型发展，尽快去平台化、去行政化，实现市场化转型。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。积极发挥后盾单位的帮扶作用，努力在加快基础设施建设、发展特色富民产业和激发村民内生动力等方面下功夫，继续做好灌阳县椅山村、保良村，阳朔县红莲村以及“百企百村”的结对帮扶工作，对已脱贫的3个村继续跟踪扶持，确保再实现12户贫困户脱贫。

　　坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，推动生态环境优化。继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，有序推进清洁能源使用，持续加强散煤清洁化和扬尘污染治理，坚决打赢蓝天保卫战。完善提升河（湖）长制，扎实开展水源地保护专项行动，积极参与漓江截污项目（二期）工程，全力配合市直有关部门，完成甲山溪生活污水治理，重点抓好水南村污水设施建设，坚决打赢碧水保卫战。进一步开展土壤污染治理，强化土壤污染管控和修复，坚决打赢净土保卫战。

　　（七）强力推进改革创新，促进各项事业持续繁荣

　　深化改革增强动力。围绕乡村振兴，建立自治法治德治相结合的乡村治理新机制。深入开展农村集体资产清产核资和股权管理改革，探索农村集体经济新的运行机制，发展壮大农村集体经济。完成新一轮机构改革，进一步提升行政效能。深化“放管服”改革，强化“双随机一公开”⒅监管，不断改善营商环境。积极搭建多种服务平台，充分发挥非公经济企业服务经济社会发展的作用，支持非公经济企业做大做强。

　　扩大开放释放活力。不断开拓新兴产业市场，沿粤桂黔高铁经济圈，积极开展经贸交流活动。以“四区”建设为着力点，不断深化对外交流，组织赴先进地区考察学习，构建全方位、多角度的开放合作新格局。坚持招商引资与招才引智互促互动，用“汇商聚智”活动引进各类人才，实施“独秀人才港湾”工程，重点围绕全域旅游抓好旅游、文化、商贸、服务等行业人才的引进、培育和使用，筹备建立“桂林力港独秀博士后工作站”，做好第三届“独秀”科技创新拔尖人才奖的评选表彰工作。

　　创新引领激发动力。坚持创新驱动发展战略，积极发展现有高新企业的创新创业载体作用，不断壮大创新主体。统筹推进“数字秀峰”建设，重点推进智慧停车、旅游、城管、警务等应用，推进“民生大数据”和“旅游大数据”建设，拓宽电商发展新格局，打造3个年成交额上千万的电商平台。

　　（八）强力抓好自身建设，不断提升行政效能

　　依法行政保障发展。严格按照“法无授权不可为”的原则，大力推行政府部门权责清单“两单融合”，着力规范政府行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大事项决策、重大干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　务实高效服务发展。持续优化行政审批事项，对接桂林市“354560”⒆提速行动，精简办事程序，缩短办事时限，促进行政效能全面提升。深化“互联网+政务服务”，推行政务服务“一张网”，推动政务服务“一事通办”，“最多跑一次”事项达到95%以上，打造24小时“不打烊”网上政府。完善区、街道、社区（村）三级政务服务中心功能，实现便民服务“零距离”“零障碍”，进一步提升政务服务水平。

　　廉洁奉公助推发展。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。加大公共财政资金和领导干部经济责任审计监督力度，严格控制“三公”经费支出，推进廉政风险防控工作。把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节，从严从实克己奉公，强化担当意识，营造风清气正的行政环境。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，负千钧重任于肩，立百折不挠之志，为实现秀峰“四区”建设目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

http://www.glxfq.gov.cn:8233/file:///C:/Users/54354/AppData/Local/Temp/ksohtml/wpsDC52.tmp.png名词解释：

　　1、桃江山苑：是指鲁家书院、芦笛美院和独秀戏院。

　　2、重离子微孔膜：重离子微孔膜是一种新型的过滤材料，是唯一具有真实孔径的高精密度性能优异的过滤膜。

　　3、门前三包：是指包卫生、包绿化、包秩序。

　　4、PM10+PM2.5：PM10指可吸入颗粒物，PM2.5指细颗粒物。

　　5、向阳小学：2018年9月，原矮山塘小学正式更名为向阳小学。

　　6、义务教育学区制管理：义务教育学区制是以义务教育学区为依托，小学就近入学、初中对口升学、加强小初衔接、优化资源配置、保障教育公平、提高教育质量的一种教育教学管理体制。

　　7、金牌大满贯：吴国山创造了残疾人F57级铅球项目奥运会、世锦赛、世界大奖赛、亚运会、全运会等五项赛事“金牌大满贯”记录。

　　8、信访“三无”县区：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

　　9、阳江社区：2018年6月，原世纪花园社区正式更名为阳江社区。

　　10、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　11、先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

　　12、六证合一：指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和企业印章准刻证，一并加载到一张营业执照上。

　　13、最多跑一次：是指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。

　　14、医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒等小病不用再进三级医院，在社区医院也能解决，实现了人民满意、政府满意的预期目标。

　　15、一事通办：指以企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。

　　16、1+3+N：是指旅游+治安（旅游警察）+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他执法机构。

　　17、“四位一体”执法办案场所：是指集“嫌疑人看管、案件审查、综合保障、拘留送押”为一体的综合型执法办案场所。

　　18、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　19、354560：“3”是指企业开办手续3个工作日内完成；“5”是指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结；“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成；“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。