2022年台州市路桥区政府工作报告

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2022年台州市路桥区政府工作报告

2022年2月18日在台州市路桥区第六届人民代表大会第一次会议上

台州市路桥区区长  牟傲野

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是建党百年、“十四五”开局之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委的坚强领导下，从百年党史中汲取强大精神力量，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的比拼姿态，团结带领全区上下克难攻坚、争先进位，收获了一份高质量的成绩单。全年实现地区生产总值716.66亿元，增长8.3%；一般公共预算收入42.61亿元，增长11%，精准完成市定目标；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、10.1%。

一年来，我们稳增长调结构，产业转型持续加快。重点项目扎实推进。深入开展八大区块破难行动，全年实现重点项目投资203亿元，完成年度计划的105%。新开工项目47个，其中省“152”项目3个、市县长项目7个。强化招大引强力度，新签约5亿元以上市外产业项目25个，总投资170.6亿元；实到外资4507万美元。工业经济提质增效。省级经济开发区挂牌成立。“一纲四目多节点”新智造发展体系初步构建，入选省级区域新智造试点；“五企”培育等场景在全省推广应用，数控机床产业大脑揭榜省首批行业产业大脑建设试点，路桥工业4.0中心投用；亚欧汽车、八环轴承分别创成省级“未来工厂”和数字化车间。启动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完成低效企业改造提升46家。入选国家专精特新“小巨人”企业2家，“小升规”企业净增55家，绿田机械成功上市，圣牌珠宝挂牌“新三板”。高标准推进环飞龙湖科创生态圈建设，首聚地投用，台州市国际科学家创业基地顺利推进。成功引进陈十一院士团队等高端人才项目16个，与世界顶尖科学家协会、俄罗斯工程院签订合作框架协议。在全市率先建立“创新论英雄”科学评价体系，新增国家高新技术企业40家、省级科技型中小企业149家。新增“品字标”认证企业5家。发布“浙江制造”标准6项。路桥成为省知识产权证券化创新试点区，成功发行全国首单知识产权信贷资产证券化产品。现代服务业加快转型。入选省级“两业融合”发展试点名单。南官中盛夜集开市，十里长街高品质步行街一期开街，创成首批省级夜间经济样板城市。天猫淘宝运营中心等三大平台落地，智慧商圈数字平台上线运行，路北街道获评省首批数字生活新服务特色街道，横街镇获评省商贸特色镇。实施“路桥来消费”系列活动，拉动消费6.51亿元。方林汽车产业集聚区入选省首批现代服务业创新发展区，商城二期项目启动，建成省放心农贸市场8家、“五化”市场3家。台州南铁路智慧陆港新区、普洛斯浙东南智慧物流基地开工，路桥成为省物流示范区综合改革创新发展试点。现代农业稳步发展。入选全国农业社会化服务创新试点县，高标准农田建成1.64万亩，耕地“非粮化”整治完成944.8亩，农业“双强行动”启动实施。新桥镇稻香果园田园综合体通过省级验收，金清镇列入省级农村产业融合发展示范园创建名单。完成省内“异地挂靠”渔船清零。青龙浦排涝应急工程有序推进，金清灌区续建配套与节水改造工程开工。

一年来，我们抓改革促开放，发展活力持续释放。重点改革多点突破。大力推进数字化改革，揭榜省“五大系统”项目4个、省直部门项目4个，获得市厅级以上试点67个。数字赋能初创期科技企业金融服务工作获国家发改委发文推广，“数融通”应用系统为105家初创期科技企业放贷2.34亿元，融资获得率达86.1%。深化“最多跑一次”改革，政务服务2.0平台完成向镇（街道）便民服务中心延伸。开放水平不断提高。实现外贸出口286.51亿元，增长58.6%，增速全市第一。国家级市场采购贸易方式试点有序推进，实现出口52.76亿元，海关监管作业场所启用，保税物流中心（B型）项目启动申报。“融长接沪”不断深化，对口支援、山海协作工程深入推进，路桥—朝天劳务协作工作经验入选国家发改委典型案例。发展难题有效破解。“双十双千”攻坚行动全面开展，盘活土地733.7亩，出让地块19宗1442.6亩。成功申报政府专项债券30.47亿元，化债工作有序推进。路桥成为省级小微企业和个体工商户融资破难行动试点区，为个体工商户授信17.9亿元。台州国际会议中心开业，装饰城二期试营业，玉峰广场完成拆降修复。碳达峰碳中和工作有序推进，路桥入选省首批低碳试点县。

一年来，我们强管理提品质，城市能级持续提升。基础设施日渐完善。金台铁路、杭台高铁通车，市域铁路S1线轨道工程基本完工。机场改扩建、肖王至洋屿高架、南山至洋屿公路等在建项目稳步推进，院路线绿化工程、黄礁涂环岛道路完工，永长路、文化路西延等5条道路基本建成，财富大道北延、银安街西延等8条道路开工建设。新增污水管网10公里、供水管网7.5公里。110千伏筑塘变、灵山变投运。新增公共停车位1092个。南官新天地主体建筑基本建成。飞龙湖生态区PPP项目有序推进，5个子项目开工建设。城市管理不断加强。国土空间总体规划编制工作深入推进，完成“三区三线”第二轮试划上报。“三大革命”持续深化，79个物业小区、54条主次干道完成“撤桶并点”，创成省级垃圾分类高标准示范小区15个，新桥镇成为省级生活垃圾分类示范片区；城区星级公厕创成率达100%；全区物业小区业委会成立率达94%。老旧小区完成改造6个。凤栖未来社区开工建设，河西未来社区前期工作稳步推进。开展中央山景区优化提升行动，“六园十景”基本建成。人峰塔景区完成修缮。顺利通过全国文明城市年度测评、国家卫生城市复审。乡村振兴有力推进。入选省级共同富裕示范区首批试点，在全省率先启动新乡贤带富工程，成立全省首个带富基金。获批省级乡村振兴集成创新示范建设区。村股份经济合作社联合会成为全省唯一试点。乡村振兴学院完成建设。桐屿街道、横街镇创成美丽城镇省级样板，螺洋街道、峰江街道、金清镇创成基本达标镇。蓬街镇成为省级美丽乡村示范镇。新桥镇、横街镇入选省首批城乡风貌样板区建设试点。金大田成为国家3A级旅游景区。生态治理成效显著。第二轮中央环保督察、省委生态环境保护专项督察交办信访件和反馈问题有序整改。国控金清新闸断面稳定在IV类水，保峰桥、三条埠头断面实现III类水，“污水零直排区”建设基本完成。空气自动监测站实现镇（街道）全覆盖。“无废城市”建设加快推进。严厉打击生态环境违法行为，行政处罚76起、行政拘留4人。

一年来，我们惠民生保平安，群众生活持续改善。公共服务全面优化。路桥成为“浙江省民间文化艺术之乡”，区文化馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心试运营，区博物馆竣工。北大附中台州飞龙湖学校招生，路桥二中等5个改（扩）建项目完工，区职教中心迁建项目前期工作有序推进。开工建设公办幼儿园10所，其中主体完工8所。“双减”工作成效明显，课后托管服务覆盖率、营利性学科类培训机构压减率均达100%。区中医院二期开工，路南社区卫生服务中心迁建工程完成主体建设。“三孩”政策全面推广，成立全省首家县级出生缺陷综合防治机构，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.88个。慎终如始落实常态化疫情防控措施，外防输入、内防反弹，全面开展应急演练，建立了“模块化”高效协同体系，疫苗接种工作走在全市前列。民生保障全面细化。区社会建设委员会成立。十件民生实事圆满完成。城镇新增就业2.7万人，登记失业率控制在3%以内。基本养老参保率达97.32%，基本医疗参保率达99.85%，规范企业职工养老保险省级统筹工作平稳完成。建成示范型儿童之家22个、居家养老服务中心3个、康养联合体1个，完成困难老年人家庭适老化改造238户，和畅托养康复中心试运营。新增“造血型”帮扶基地11家。建成“浙江省新时代枫桥式退役军人服务站”26家。社会治理全面强化。护航建党百年维稳安保任务圆满完成。信访生态持续向好，信访总量、越级上访实现双下降。县域社会治理现代化工作走在全市前列。扫黑除恶成果有效巩固，查处涉黑涉恶人员56人。消防、涉海涉渔、城市运行等九大领域“遏事故”攻坚战扎实开展，安全生产事故起数和亡人数与前两年平均数同比分别下降33.3%、38.5%。创成省交通运输非现场执法示范区。横街镇入选第二批全国乡村治理示范镇。食品药品安全工作进一步强化，学校“阳光厨房”实现全覆盖。

一年来，我们严作风树形象，自身建设持续加强。法治水平有效提升。综合行政执法改革全面推进，“一支队伍管执法”、法治化综合改革试点有序开展。合法性审查全覆盖、政务公开标准化规范化等工作走在全市前列。行政争议预防化解机制不断健全，区政府负责人出庭应诉率连续5年保持100%。“八五”普法全面启动。新增6家省级、26家市级“民主法治村（社区）”。服务能力稳步增强。数字政府建设纵深推进。营商环境十大标志性工程有效突破，“10+N”营商环境便利化指标位居全市前列。积极落实惠企政策，共减免税费33.2亿元。高标准打造“三服务”2.0版，一批发展难题有效破解。作风建设走深走实。党史学习教育扎实开展。驰而不息纠治“四风”，党风廉政建设不断深化。坚持过“紧日子”，一般性支出进一步压减。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各方意见，办理议案、建议199件，提案140件，满意和基本满意率达100%。

民族宗教、外事、侨务、对台、档案、物价、应急、气象、地方志、公积金管理工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、海防、反走私等工作得到加强。

各位代表，过去一年全区主要目标任务顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。本届政府任期的五年，是“十三五”和全面建成小康社会的攻坚时期，是路桥发展史上极不平凡、具有重大意义的五年。五年来，我们主动适应经济发展新常态，经受了新冠疫情的重大考验，克服了要素短缺的发展困境，顶住了经济波动的转型阵痛，较好地完成了区五届人大历次会议确定的各项目标任务，3次取得全市考核优秀，为路桥踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。

过去五年，综合实力更加强劲。全区生产总值从2016年的520.26亿元，增加到2021年的716.66亿元，年均增速4.6%，人均GDP达到11.36万元，稳居全市前列。累计引进产业类项目91个，已开工86个，其中制造业项目投产19个，发展动能不断增强。路桥以占全市7.6%的人口和3.26%的土地，创造了全市12.4%的生产总值，连续多年跻身全国百强市辖区前50强。

过去五年，人居环境更加靓丽。打响了建区以来规模最大的旧城改造攻坚战，城市面貌明显改善。投用了一批公园绿地、城乡绿道、公共停车位、城市综合体等配套项目，城市功能不断健全。“三农”领域短板加快补齐，乡村振兴战略取得实效。环境革命有效开展，全域美丽建设成效显著，获得多项国家级和省级荣誉。

过去五年，民生福祉更加殷实。提前实现全面建成小康社会目标，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别为7.8%、9.3%，收入差距从2016年的2.17倍缩小至2.04倍，文化、教育、医疗卫生、社会保障、平安建设等社会事业全面发展，全区人均期望寿命达到83.49岁，群众生活质量进一步提升。

过去五年，发展环境更加优越。“最多跑一次”改革获省政府督查激励，合法性审查全覆盖经验全省推广，“无证明城市”全面实施，行政决策程序不断健全，政务环境、法治环境持续优化，路桥荣登胡润中国最具投资潜力区域百强榜，成为企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗历程告诉我们，在新时代新征程中：必须紧紧追随党旗，始终围绕区委决策部署，坚决做到党委有号召、群众有需求、政府有行动，党委有要求、人民有呼声、政府有落实，才能沿着正确的方向奋勇前进！必须做到抓铁有痕，始终保持战略定力，认准的事就一以贯之、一干到底，不抓出结果绝不松手，才能蹄疾步稳走好高质量发展之路！必须勇于探索求进，始终弘扬锐意进取精神，敢于革新过时理念，敢于打破“坛坛罐罐”，向改革要动力、向创新要活力，才能不断加速路桥崛起！必须牢记初心使命，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与群众有福同享、有难同当，抓好急难愁盼的实事，办好鸡毛蒜皮的小事，才能在共富之路上与群众相依前行！必须保持干事激情，始终以“逢山开路、遇水架桥”的奋斗姿态，不断强化实干导向、担当精神，遇事立刻就办，做事勇猛果断，才能在新征程中乘风破浪、一往无前！

各位代表，五年砥砺奋进所取得的一切成就，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区干部群众的团结奋斗和辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，路桥的发展仍然存在不少困难和问题：科创能力不强，产业结构不优，要素制约突出，高质量发展的基础仍需巩固；城市首位度不高，城建水平、城乡秩序、生态环境有待进一步改善；文旅、教育、医疗、养老等领域离群众的期盼还有一定差距；安全生产领域还有不少短板；少数工作人员的理念、能力还不适应新形势，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的工作目标和主要任务

当前，我国正步入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，受世界百年未有之大变局和新冠疫情全球大流行的交织影响，外部环境不稳定不确定因素增多，但我国经济长期向好的基本面没有改变。在这千帆竞发、百舸争流的大潮中，机遇与挑战并存、困难与希望同在，只有科学把握历史趋势，咬定目标、抢抓机遇，厚植优势、补齐短板，才能劈波斩浪、行稳致远。我们要正确认识路桥所处的历史方位，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，保持定力、沉下心来做好自己的事情，积极抢抓未来发展主动权，建设一个实力超群、活力迸发、魅力无穷的路桥！

根据区七届一次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区七届一次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，全面实施内生蝶变、向心发展、系统升维三大战略，推动高质量发展，全力打造共同富裕排头兵、民营经济创新区、现代宜居新商都，在新的征程上不断开创路桥发展新局面！

今后五年政府工作的主要目标是：地区生产总值达到千亿元以上，财政总收入和一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，力争各项工作走在全市乃至全省前列。

围绕这一奋斗目标，重点实施五大行动：

一是实施科创跃升行动。以科技创新为第一动力，精准把握企业需求、科创趋势，加快高端要素集聚，推动科创与企业紧密结合，着力打通创新链、产业链、价值链，全力占领制高点、抢占新赛道，在科技创新中找准路桥高质量发展之路。主动融入台州湾科创走廊，基本建成环飞龙湖科创生态圈，构建“1+X”科创平台体系，增强硬核实力，打造台州科创高地。全力引进符合市场需求的科创项目、科研人员、科研团队；积极引导社会资本、金融资本参与科创项目建设，大力推动科技公司上市，实现平台、主体、人才、资本四链协同。实施“尖兵”“领雁”等科研攻关计划，鼓励企业加大研发投入，加快核心技术攻关和重大创新成果转化，五年内争取拥有国家高新技术企业280家以上、省级科技型中小企业1320家以上，努力实现科技创新从跟跑到并跑、再到领跑。

二是实施产业突围行动。坚持强工兴商、工贸并进，大力推进业态提升，构造现代产业高地。做强产业体系。绘好“产业图谱”，打造富有路桥特色的“323”现代制造业体系。依托路桥工业4.0中心等赋能平台，培育一批智能化改造、数字化转型标杆企业、示范工厂。壮大企业主体。健全梯度培育机制，加快形成以百亿企业为塔尖、十亿企业为骨干、亿元企业为基础的企业梯队。全速推进企业上市，五年力争新增上市公司12家以上。重塑商贸优势。围绕新型商贸发展目标，推动商贸业创新发展、开放发展、特色发展，全力打造“活力最强、业态最优、商气最浓、消费体验最好”的核心商圈。大力发展数字贸易，争创数字生活新服务示范区。顺应消费主体年轻化、消费需求多样化趋势，打造浙东南重要消费集聚地。基本完成“三位一体”平台搭建，打造台州对外贸易桥头堡。

三是实施城市提能行动。按照“西部融合、旧城更新、中部裂变、东部提升”的战略布局，加速推进城乡一体化，增强城市综合承载力、吸引力，提高人气集聚度。坚持规划引领。全区“一盘棋”谋划，提高规划的前瞻性、科学性，健全区域协调发展体制机制，优化国土空间布局，推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化。坚持集聚开发。以“二次城市化”为契机，推进西部产城融合发展片区、旧城有机更新片区、中部高端制造裂变片区、东部传统产业转型片区组团式发展，加快“两轴三心”建设，高品质开发沿中央山、沿财富大道周边区块，打造一批城市“新封面”和标志性亮点。坚持全域美丽。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，倡导绿色生产生活方式，坚决打赢蓝天碧水净土清废保卫战，实现全域美丽建设再上新台阶。

四是实施资源解锁行动。坚持问题导向、需求导向，集中力量打好要素保障攻坚战，破解一批“卡脖子”问题，为高质量发展注入充沛动力。破资金之难。全力做强实体经济，涵养优质税源。积极盘活资源，实现资源变资产、资产变资本。加快国企市场化转型，拓展经营性项目，降低融资成本，激发内生动力。树立大财政理念，优化财政资金管理机制，不断提高使用绩效。解用地之困。全方位挖掘用地空间，实施“四个三千亩”行动，全域整治、全面整合，五年盘活低效用地、新增产业用地、城市开发用地、公共设施用地各3000亩，提高用地保障能力和土地使用效率。优发展之策。统筹考虑政策的针对性、公平性、系统性，优化政策供给。科学把握政策生命周期，及时做好评估、调整，提升政策的时效度。增强执行刚性，抓好落地落实，不断提高政策的引领作用。

五是实施共富争先行动。聚焦共同富裕、共享发展，扎实办好惠民实事，让路桥发展更有温度、群众幸福更有质感。紧盯试点建设。高质量推进省级共同富裕试点任务，全力实施“共富路桥”工程，在全市率先形成橄榄型社会结构，打响“共富美景·六路六桥”品牌，取得一批可复制可推广的理论成果、制度成果、实践成果。紧盯群众致富。统筹“扩中”“提低”，实现更加充分、更高质量的就业，健全工资性收入增长机制，增加经营性、财产性收入。拓宽低收入群体增收渠道，重点提高农村居民收入增速，逐步缩小城乡居民收入差距。注重发挥第二次、第三次分配作用，用好社会和市场力量，优化财富分配格局。紧盯普惠共享。统筹文体、教育、社保、医保、健康、养老、平安等领域，牢牢兜住民生底线，不断提升公共服务水平，努力打造一批国家级和省级示范样板。

三、2022年重点工作

2022年是本届政府开局之年，也是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。综合考虑发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市定目标。重点做好七方面工作：

（一）坚持工业主导，全力推进动能转换

突出制造业在发展中的基础性作用，找准发力点、激发新动能，推动制造业数字化、智能化转型，坚定不移打造制造业强区。

加快科创步伐。提速环飞龙湖科创生态圈建设，开工台州市国际科学家创业基地首建区。投用省级机电产业创新服务综合体项目二期。深化校地合作、院地合作、企地合作，加快建设上海、杭州、深圳飞地创新平台。深入实施科技企业“双倍增”行动，培育国家高新技术企业30家以上、省级科技型中小企业120家以上。加大首台（套）产品工程化攻关力度，力争新增省级产品1个、市级产品6个。全面启动高层次人才“151”工程，提升人才竞争力指数。

强化数字赋能。完善新智造发展体系，推进数控机床产业大脑和“五企”培育应用场景迭代升级。提升路桥工业4.0中心功能，引育省、市级数字经济供应商和服务商15家以上。梯次推进企业数字化改造，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，打造标杆示范项目20个，新培育省级“未来工厂”试点1个、智能工厂2个。

优化企业梯队。深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快整治低效企业。滚动更新重点企业培育库，新培育十亿级企业1家、亿元级企业15家。鼓励中小企业走专精特新发展之路，净增“小升规”企业30家，新培育“小巨人”“隐形冠军”企业各1家。深入开展“凤凰行动”，新增上市（挂牌）企业3家。启动企业管理创新服务基地建设。

（二）坚持内外并举，全力重振商贸雄风

大力发展新型商贸业态，提档升级商贸流通业，内扩需求、外畅通道，进一步提高路桥的人气和商气。

提振消费。深化省级夜间经济样板城市创建，推进南官中盛、世纪星光两大夜经济地标建设，建成省级夜间经济集聚区。加快省级智慧商圈培育，力争进入试点名单。深化高品质步行街打造，优化十里长街业态及配套设施，加快二期工程建设。实现装饰城二期全面开业。深入实施促消费活动，鼓励商市场促销引流，充分激发消费潜力。实施数字生活新服务行动，创成省级数字生活新服务特色镇（街道）1个。

建好窗口。提升市场采购贸易方式试点能级，构建市场化长效运作体系，实现市场采购与本地产业深度联动。抓好商城“台州好产品”直播供应链基地运营。积极引进谷歌台州展示中心、百度爱采购综合项目，优化跨境电商综试区布局，落地海猫跨境电商园区等项目。推进方林汽车现代服务业创新发展区建设。

拓展通道。完善“双循环”基础设施，开工建设商城二期、冷链物流中心，加快建设台州南铁路智慧陆港新区、普洛斯浙东南智慧物流基地，推进保税物流中心（B型）申报，积极引进菜鸟、极兔等现代物流园区项目，加快布局东部区块物流园区。加强出口企业帮扶，力争全年新增有外贸出口实绩的企业30家，争创国家级外贸转型升级基地。

（三）坚持项目为王，全力增强发展后劲

围绕工作项目化，全力以赴大抓项目、抓大项目，让项目成为高质量发展的强大引擎。

提升平台能级。理顺经济开发区管理体制，大力实施“一体两翼”开发，努力构建“万亩千亿”新产业平台，争创省级高新技术产业园区。实施小微园建设提升2.0行动，建成小微园5个、投运2个，建立小微园绩效评价制度，推动“园区大脑”应用全覆盖，将小微园打造成特色基础平台。

狠抓项目攻坚。深入谋划重大项目，动态优化重大项目库。全年安排区级重点项目244个，总投资2505亿元，年度计划投资193亿元以上，其中省“152”项目4个、市县长项目11个，开工率分别达到75%、45%以上。抢抓政策机遇，继续做好政府专项债券、中央预算内投资补助、省重大产业等项目申报。进一步完善重大项目全流程管理机制，提高项目推进效率。

强化产业招引。开展“四大平台”百个项目招引行动，绘精绘细“招商地图”，进一步健全精准招商机制，全员上阵盯引项目，提高项目招引成效。深化产业链招商，启动“链长制”试点，创新大数据招商、基金招商、飞地招商等方式，全年招引项目50个以上，签约落地亿元以上项目25个以上。建立科学系统的项目优选优育机制，全力留驻本土优质项目。

（四）坚持改革破难，全力优化营商环境

以更大力度、更实举措，真刀真枪抓改革，尽心尽力破瓶颈，不断提高全要素生产率，激发全社会创造活力。

深化重点改革。建立健全数字化改革工作机制，全力贯通“152”体系与“141”体系，加快老旧建筑物防坍塌数字孪生、数字路桥一张图等特色场景应用建设，努力培育一批全省最佳应用，扎实推进省级重大应用贯通落地。深化融资畅通工程，大力推广“数融通”应用系统。深化“放管服”改革，推进星级政务大厅创建，实现政务服务2.0全覆盖。

做好要素保障。强化用地指标保障，打好“向上争取、向下挖潜、向内提质”组合拳，完成“二改一还”整改10000亩以上，盘活存量土地1000亩；推进老村庄、老旧市场、老工业区改造，持续开展治危拆违，再开发低效用地1000亩，逐步释放土地二级市场活力；启动黄礁涂垦造耕地项目，完成造田500亩；抓好土地出让，平稳有序推进区块开发。深化投融资体制改革，不断缓解资金压力。建立健全“能耗双控”、能效标准与重大项目联动机制，积极争取用能指标，保障企业生产需求。

加强企业帮扶。聚焦减负降本，不折不扣落实各项减税降费、延期缴纳及退税工作。迭代升级“企业服务直通车”，形成“交办、督促、回访”企业服务全流程闭环机制。全力破解企业发展难题，推动中小企业做大做强。积极构建亲清新型政商关系“1187”体系，激发企业家干事创业热情。

（五）坚持品质优先，全力提升城市能级

以“向心发展、市区融合”为导向，探索建立大规划、大建设、大城管有效衔接机制，城乡并进、建管并重，不断提升城市品质。

完善基础设施。建成市域铁路S1线，推动南山至洋屿公路、肖王至洋屿高架、白石关隧道提升工程（路桥段）通车，开工建设机场进场道路、东方大道拓宽改建等工程，保障机场改扩建项目有序施工，加快白剑线改建等项目前期。畅通城区路网，完成富仕路东延等5条道路建设，奋力打通桐屿大道等8条断头路，启动财富大道综合改造。开工建设台州市区高压天然气输配南线二期工程。

加快城市更新。投用南官新天地商业项目，建成飞龙山庄，力争河西未来社区开工，加快凤栖未来社区建设。实施老旧小区改造8个。启动中央绿轴公园建设，完成中央山景区优化提升。完成南官河两岸（路桥公园—银安街）绿道和景观提升，加快绿道连通成网。深化海上拈花湾文旅项目方案策划，开工建设样板段工程。

提升管理水平。进一步理顺城市管理体系，构建“大综合一体化”行政执法新格局。加快城市内涝和市政道路病害整治，打造安全舒适的出行环境。深化“三大革命”，全域推广“撤桶并点”，改造提升公厕7座，推行业主委员会执行秘书制度。加快智慧城市建设，建强“城市大脑”，进一步提升网格化、信息化、精细化管理水平。深化全国文明城市、国家卫生城市创建。提升城市对青年的吸引力，建设青年发展型城市。

统筹乡村振兴。加大强村富民力度，实施“村村百万、千万倍增”行动，实现全区90%行政村集体经济总收入高于100万元，低收入农户增收10%以上。大力开展农业“双强行动”，建成省级农机创新研究试验基地，推进路南省级示范绿色农田、螺洋5G智慧农业园等项目，加强农业设施用地保障，提升农业现代化水平。加快青龙浦排涝应急工程建设，完成海塘安澜工程、金清灌区续建配套与节水改造工程。推动蓬街镇争创美丽城镇省级样板、金清镇打造省级小城市优秀试点。打造美丽乡村“升级版”，建成省级美丽乡村特色精品村2个，加快未来乡村试点建设。

加强生态保护。做好环保督察问题整改销号。加快省级低碳试点县创建，新增国家级和省级绿色工厂各1家。加大扬尘治理力度，实现空气质量优良率95%以上。实施下里桥、坝头闸断面水质提升计划，确保达到III类水标准，水环境功能区达标率、优良率分别提升至85.7%、42.9%。加快土壤污染治理修复，推进“无废城市”建设，争创省级生态文明示范区。

（六）坚持共建共享，全力创造美好生活

以保障和改善民生为出发点和落脚点，抓重点、补短板、强弱项，有序推进各项民生事业，让老百姓过上更好的日子。

提高供给质量。投用区文化活动中心。深化十里长街文化基因解码工程，争创浙江省文化标识。开工凤栖未来学校、区职教中心迁建等项目5个，新建公办幼儿园7所、投用5所，进一步规范民办义务教育发展，合理控制民办义务教育在校生规模。开工建设区第二人民医院二期，完成路南社区卫生服务中心搬迁。全面深化医共体改革，推动区中医院上等级。完善生育保障政策，做好生育服务工作。争创国家级慢性病综合防控示范区、全国未成年人保护工作示范区。优化“互联网+医疗健康”模式，搭建全民健康信息平台。完善全民健身公共服务体系，抓好群众体育活动。

强化社会保障。大力实施就业创业促进工程，加大援企稳岗力度。继续深化“安薪工程”，完善劳动纠纷多元化解机制。扩大非户籍人口等群体参保覆盖面，提高常住人口基本医疗参保率。力争安置小区开工3个、完工4个、分房8个，完成海岛渔民安居工程，积极破解农村宅基地供给问题，有序解决农民刚性住房需求。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的幸福养老服务体系，力争实现中高端养老机构零的突破，推进“路桥敬老院”公建民营，启动“蓬街敬老院”改造提升。推进“一村一站一基地”建设，完善“输血+造血”慈善救助体系。支持驻路部队建设，深化民兵调整改革，夯实国防后备力量。做好拥军优属工作，促进军民融合发展。

办好民生实事。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了中小学普通教室灯光改造等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实办好。

（七）坚持常态长效，全力维护平安稳定

加快推进社会治理现代化，建强基层基础，创新治理手段，提高治理能力，努力打造更高水平的平安路桥。

慎终如始抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“源头查控、快响激活、硬核隔离、精密智控”七大机制。始终坚持“人物同防”，健全应急指挥、监测预警、协同处置体系，增强全民防疫意识，压紧压实“四方责任”，织密织牢疫情防控网，全力保障群众生命安全和身体健康。

坚持不懈强化基层治理。积极推进“县乡一体、条抓块统”改革，健全基层社会治理责任体系。深化“平安细胞”创建工程，深入开展全科网格规范化建设行动，完善社会矛盾纠纷调处化解体系，努力创建国家级信访工作示范县。加快“公安大脑”建设，积极构建社会智治体系县级模式。常态化开展扫黑除恶斗争，深入治理电信网络诈骗，严打各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

狠下决心加强除险保安。全力护航党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会等重大会议和活动。全面排查、整治各类安全隐患，抓好涉海涉渔、消防安全、道路交通、城市运行、建筑施工等重点行业、重点领域治理，坚决遏制较大以上事故，努力实现平安路桥“十二连创”夺金鼎目标。完善应急管理体系，提升应急救援能力，抓好气象灾害防御和防汛防台抗旱工作。全面做好粮食安全、食品药品安全等工作。

四、全面加强政府自身建设

立足新起点、奋进新征程，我们必须坚持整体智治、唯实惟先，切实加强自身建设，打造绝对忠诚、本领过硬、干净担当的路桥铁军。

要在永葆政治本色上聚力用劲。把讲政治融入灵魂血脉、化作实际行动，坚持党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的各项决策部署。

要在贯彻执政为民上聚力用劲。金奖银奖，不如老百姓的夸奖。要始终怀着为民之心，自觉下移工作重心，把岗位搬到一线，把工作做到群众家门口、心坎上。要把民生“温度”作为评判工作的刻度，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，清单化、闭环式破难题办实事，让路桥人民在共富之路上越跑越快、越跑越欢。

要在强化实干担当上聚力用劲。有山就有路，有河就能渡。我们坚信人比山高、脚比路长，要牢固树立想干事、敢干事、会干事、干成事的作风，以实干论英雄，迎着困难上、顶着压力干，把眼前的“拦路石”变成脚下的“铺路石”，闯出变革破局的新路径，干出跨越赶超的新局面，让实干担当成为新时代路桥干部的鲜明底色。

要在落实依法行政上聚力用劲。干部依法，群众才会信法。要坚持以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序，扎实推进合法性审查全覆盖，大力完善政务公开，全面提升政府依法履职能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督，认真听取社会各界人士的意见建议，让政府决策更接地气、更有底气。

要在严守纪律规矩上聚力用劲。切实担负起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全力打造廉洁政府、营造最优营商环境。牢固树立过“紧日子”思想，切实做到节用为民，让更多民生蓝图成为现实画卷。

各位代表，日日行，则不怕千里；常常做，则不惧万难。新一届政府任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想、变革创新，苦干实干铺平前进之路，同心共济架起胜利之桥，为再创路桥发展新辉煌努力奋斗！