2022年安吉县政府工作报告

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2022年安吉县政府工作报告

2022年2月17日在安吉县第十七届人民代表大会第一次会议上

安吉县人民政府代县长  宁云

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年极不平凡。58万竹乡儿女同全国人民一道，成功应对突如其来的新冠肺炎疫情，成功打赢“三大攻坚战”，成功实现高水平全面小康，以优异成绩庆祝建党100周年，意气风发地踏上了第二个百年新征程。

五年来，面对严峻复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安吉的一系列重要讲话和指示批示精神特别是赋予安吉“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新指示新期望，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协等各方面的监督支持下，聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，圆满完成了各项既定目标任务。

这五年，是整体实力显著提升的五年。入围全国县域综合竞争力百强县，地区生产总值从390亿元增加到566.3亿元，年均增长8.2%。财政总收入从60.3亿元增加到110.8亿元，年均增长12.9%，一般公共预算收入从35.9亿元增加到65.8亿元，年均增长12.9%。有效投资持续扩大，累计完成固定资产投资892.8亿元，年均增长11.9%，新增亿元以上项目385个，亿元以上项目开工374个、竣工238个，长龙山抽水蓄能电站投产发电。园区承载持续增强，长三角（湖州）产业合作区获批设立，开发区获评国家绿色园区，灵峰度假区升格为国家级，农高区、竹产业园区分别创成国家农业科技园区、林业产业示范园区。人才科技支撑强劲，入围国家“100+N”开放协同创新体系试点、省知识产权保护示范区试点，研发经费支出占地区生产总值比重从2.34%增加到3.07%，高新技术企业从82家增加到264家，全职引进省级以上高端人才50人，入选“南太湖精英计划”项目169个，浙江宇翔职业技术学院纳入全国普通高校序列，安吉高级技工学校升格技师学院。

这五年，是产业发展提质增效的五年。现代产业体系加快建立，三次产业结构比从6.7:47.5:45.8调整为4.9:48.4:46.7。制造业扩量提质，成功跻身省工业大县，“两化”融合发展水平迈入全省第一梯队，规上工业增加值从117.9亿元增加到248.4亿元，年均增长10.2%，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值年均分别增长16.4%、11.4%、14.6%，数字经济核心产业增加值年均增长20%，绿色家居产业成为省产业集群新智造试点、科技赋能产业试点。规上工业企业从395家增加到538家，新增上市企业4家、专精特新“小巨人”和单项冠军企业10家，实现产值50亿元以上企业“零”的突破。服务业创新融合，增加值从151.4亿元增加到264.2亿元，年均增长9.4%，连续四年获省级服务业强县评价第一名；旅游总收入从233.2亿元增加到365.7亿元，年均增长9.4%，成为全国首批全域旅游示范区，连续三年以第一名成绩入围全国县域旅游综合实力百强县，余村入选世界最佳旅游乡村；上港码头集装箱累计吞吐量突破200万标箱，连续九年排名全省内河码头第一。农业现代化水平走在全省前列，入围全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点，安吉白茶品牌价值从31.7亿元增加到45.2亿元，安吉竹林鸡、安吉冬笋获国家地理标志农产品登记认证，创成省级农产品质量安全放心县。

这五年，是改革开放纵深推进的五年。争取并启动新时代“两山”试验区建设，落地省级及以上改革试点80个。数字化改革加速推进，“最多报一次”等7个应用成为省级“揭榜挂帅”项目，“两山银行”入选省数字政府“一地创新、全省共享”项目，“安吉白茶产业大脑”入选省数字经济“最佳应用”。“一件事”改革加速集成，85%的民生事项“就近可办、全域通办”，一般企业投资项目开工前和竣工验收阶段审批实现“最多80天”，“四证连发”实现拿地即开工。“亩均论英雄”“标准地”改革稳步实施，“五未”土地处置扎实推进，规上工业企业亩均税收年均增长19.5%，全国首块农业“标准地”、旅游“标准地”分别挂牌出让，累计消化处置“五未”土地30716亩。绿色金融改革持续深化，金融机构存贷款余额从910亿元增加到2026亿元，绿色信贷余额占比连续五年位居全市第一。国企深化改革基本完成，乡镇国企全部纳入县属集团联动运营，两山国控、国控建设获AA+信用评级。对外开放持续扩大，成功纳入上海大都市圈、杭州都市区，建成在外“飞地”5个；立体交通网络加速构建，商合杭高铁安吉站正式通车，申嘉湖高速安吉段全线贯通，天子湖通用机场建成投用，长湖申航道西延工程全面完成，“四好农村路”成为全国示范；外贸稳中有升，进出口总额从187.4亿元增加到456.8亿元，连续13年位居全市第一。东西部协作拓展深化，“白叶一号”茶苗扶贫取得实效。

这五年，是城乡品质持续提升的五年。全国文明城市首创首成，创成省首批大花园示范县、新时代美丽城镇建设优秀县、美丽乡村工作优胜县。城市能级不断提升，5G网络覆盖主城区及所有乡镇，“一环七纵七横”路网基本形成，累计打通断头路16条、改造提升老旧小区44个、攻坚清零城中村8个，新增城区停车位1.3万个、口袋公园6个、城市书房7个，浙江自然博物院安吉馆、新图书馆相继建成。入围全国新型城镇化标准化试点，小城镇环境综合整治获评全省优秀，创成省新时代美丽城镇样板3个，梅溪镇、孝丰镇分别入围省第三批小城市培育试点、第二批千年古城复兴试点，余村、浒溪社区入围省“未来社区”创建试点。美丽乡村持续领跑，建成省级美丽宜居示范村16个、美丽乡村特色精品村16个，《美丽乡村建设指南》获中国标准创新贡献奖。生态环境持续优化，PM2.5从每立方米37微克下降到27微克，空气优良率常年全市第一，24个县控及以上断面水质全部II类及以上，污染地块安全利用率100%，创成全国生态文明建设示范县、国家节水型社会建设达标县、首批国家森林城市、首个气候生态县，成为全国首个自然资源综合改革试点。先后承办世界环境日全球主场活动、中国共产党与世界政党领导人峰会分会场活动、王毅外长与多国外长和国际组织政要多边双边会晤活动，我县群众代表浙江领取联合国“地球卫士奖”。

这五年，是人民生活不断改善的五年。民生投入持续加大，民生支出五年累计达到325.1亿元，占全部支出的81.3%，62件民生实事项目全面完成。城乡居民人均可支配收入分别从44358元、25477元增加到65750元、39495元，收入倍差缩小到1.66。就业保持稳定，五年新增城镇就业11.7万人，2021年登记失业率为1.62%。社会保障体系更加健全，基本医疗、基本养老参保率分别达99.8%、94.5%，累计保障城镇困难群众住房1.2万户，新增住房公积金缴存职工4万人，发放最低生活保障金2.3亿元，养老机构、日间照料中心“医养结合”实现乡镇（街道）全覆盖。基本公共服务均等化水平显著提升，新三小、新五小、育澜中学等26所学校完成新改扩建，“安吉游戏”、职业技能教育取得世界级荣誉，创成省基本实现教育现代化县；县人民医院急诊大楼、第三人民医院、中医院2号住院楼、树兰医院相继投用，公立医院综合改革、县域医共体建设走在全省前列，获评健康浙江建设考核优秀单位。文化事业繁荣发展，创成省级文化创意街区2条、文化产业基地1个，古城遗址入选国家大遗址保护利用“十四五”专项规划。社会治理持续加强，在全省率先建成县乡村三级矛调中心，新时代乡村治理“余村经验”全市推广，疫情防控保持“零确诊”“零疑似”，食品药品监管水平显著提升，安全生产事故起数、死亡人数连续五年“双下降”，平安建设实现“十六连冠”，获评平安中国建设示范县，成功捧得“长安杯”。妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成绩，国防动员、退役军人等工作得到新提升，实现省双拥模范县“二连冠”。

这五年，是政府建设提升水平的五年。“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展，“党建统领、整体智治”的现代政府建设取得实效。创成全国法治县创建活动优秀单位、全省首批法治浙江（法治政府）示范县，完成“七五”普法，实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖。政府机构改革全面完成，“大综合一体化”行政执法改革深入推进，政府数字化转型步伐加快，部门间“最多跑一次”成为常态。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大议案建议和政协提案，办结率、满意率均为100%。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，驰而不息抓好省委“七张问题清单”和巡视反馈问题整改落实。完善权力运行监督机制，强化审计监督和审计结果运用，不断规范公共资源交易监管。坚持集中财力办大事，累计压减非刚性、非重点项目支出14.8亿元，“三公”经费连续九年负增长。

各位代表！五年来安吉发展取得的成绩来之不易！这根本上得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于省委省政府和市委市政府的正确领导，得益于历届县四套班子打下的坚实基础，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有力监督、全力助推的结果，是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。借此机会，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向省市驻安机构、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持安吉发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少问题。产业转型有待加快，支撑性、引领性的重大产业项目还不够多，人才科技支撑还不够有力，赶超发展的任务十分艰巨；城市能级和品质还不够高，乡村建设和经营还不够好，群众对生态环境还不够满意；民生领域还有不少短板弱项，防范化解风险任务依然艰巨；转变工作作风、提升行政效能还有很大空间，少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距。我们一定高度重视这些问题，针对性采取措施，务实性加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

党的十九届六中全会再次宣示，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，向全党全军全国各族人民发出了实现第二个百年奋斗目标的动员令。安吉作为习近平绿水青山就是金山银山理念的诞生地，每一步的发展都饱含着习近平总书记的亲切关怀和殷切期望。做好今后五年工作，最重要的一条就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争当拥护“两个确立”践行“两个维护”先行者，守好红色根脉，传承绿色基因，奋力谱写绿水青山就是金山银山转化新篇章。根据县第十五次党代会精神，今后五年发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察浙江、安吉重要指示精神，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，坚定“生态立县、工业强县、开放兴县”战略，高扬“以实绩论英雄”风向标，持续深化新时代“两山”试验区建设，大力实施“现代产业振兴、开放合作升级、城市能级提升、美丽环境示范、共同富裕先行、县域治理增效”等六大工程，全力打造“激情迸发的创业之城、大气包容的活力之城、山水相拥的品质之城、低碳宜居的生态之城、人民满意的幸福之城、平安有序的和谐之城”，勇当绿色低碳发展探路者，高质量建设国际化绿色山水美好城市。

奋斗目标是：确保到2025年，高质量发展、生态文明、城乡融合、县域治理、共同富裕“五个现代化”走在前列。在此基础上继续砥砺前行，力争到2026年，全县地区生产总值达到900亿元；居民收入和财政收入保持较快增长，城乡居民人均可支配收入分别突破95000元、60000元，收入倍差缩小到1.60以内；财政总收入突破200亿元；高质量发展、共同富裕核心指标跻身全省第一方阵，县域综合竞争力全国百强排名稳步提升。

工作中把握以下原则：一是生态优先、绿色发展。深入践行习近平生态文明思想，自觉把绿水青山就是金山银山理念贯穿经济社会发展全过程各方面，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色低碳成为安吉最动人的色彩。二是改革破题、创新制胜。坚持改革者进、创新者强，发挥数字化改革的牵引撬动作用、人才科技的战略支撑作用，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，让塑造变革成为安吉最鲜明的标识。三是长远有利、当前有效。着眼长远打基础，立足当前创实绩，既办好对安吉长远有利的大事，又办好群众最盼望、企业最在乎、基层最关注的“关键小事”，让和谐共进成为安吉最广泛的共识。四是大干实事、大抓落实。聚焦贯彻中央和省市重大决策部署、推动县委“四重”工作落地，构建清单式、项目化闭环落实机制，让求真务实成为安吉最突出的特质。

重点紧扣县委“六个高”的奋斗目标和“实施六大工程、打造六个城市”的主要任务，以共同富裕为牵引，突出抓好以下工作：

（一）聚焦绿色低碳，厚植共同富裕的生态家底。实施美丽环境示范工程，打造低碳宜居的生态之城，增强群众生态环境获得感。科学推进碳达峰碳中和，加快生产生活方式绿色低碳转型，深入推进多层级零碳试点和竹林碳汇交易试点，大力发展可再生能源。深入打好污染防治攻坚战，统筹大气、水环境和土壤污染治理，空气优良率95%以上，县控及以上断面水质保持II类及以上，污染地块安全利用率100%。深入推进山水林田湖草系统治理，实施生态修复工程，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。健全生态产品价值实现机制，探索优质山水价值实现路径，GEP年均增长2%以上。

（二）加快产业创强，夯实共同富裕的物质基础。实施现代产业振兴工程，打造激情迸发的创业之城，在高质量绿色发展中扎实推动共同富裕。统筹推进新兴产业培育、传统产业提升，做大做强制造业产业集群，规上工业总产值达到2000亿元，形成一大千亿级产业、五大百亿级产业。深入开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，规上工业全员劳动生产率达到26万元/人以上、亩均税收达到40万元以上，数字经济核心产业增加值年均增长20%。大力构建现代服务业产业新体系，服务业增加值突破400亿元，力争省级高能级服务业创新发展区取得突破。争创全国文旅融合示范县，旅游总收入突破500亿元。打造现代农业高质量发展示范地，农业总产值突破50亿元。

（三）突出数字牵引，激发共同富裕的内生动力。以数字化改革撬动共同富裕体制机制突破，加快重大改革先行示范。推动“152”体系与“141”体系整体贯通、有效衔接，实现全县域整体智治、高效协同。深化新时代“两山”试验区建设，推动省级及以上改革试点落地见效。深化企业、群众全生命周期和部门间“一件事”改革集成，打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”。深化资源要素配置改革，打好“五未”土地处置、“亩均论英雄”改革、绿色金融改革等组合拳，推动资源要素高效利用。大力建设信用安吉，营造信用有价的社会氛围。深入推进“放管服”改革，打造营商环境最优县。深入推进以土地为重点的乡村改革集成，夯实农民利益联结机制，激发农村发展活力。

（四）畅通内外循环，聚引共同富裕的高端要素。实施开放合作升级工程，打造大气包容的活力之城，大力吸引国际国内高质量项目、高层次人才助力共同富裕，新引进5亿元以上项目、新认定市定工业“大好高”项目均达到100个以上，人才资源总量超过25万人。深度融入长三角一体化发展战略，持续放大与上海大都市圈、杭州都市区的联动效应，形成全域全方位融入格局。融入“轨道上的长三角”，深入实施综合交通“3242”工程，全面升级“公铁水空”立体交通网络。精准对接国内市场需求，全力争创省级内外贸一体化改革试点产业基地，提升企业内销占比。实施新一轮稳外贸稳外资政策，外贸进出口总额达600亿元，年均实到外资3亿美元以上。

（五）统筹城乡建设，彰显共同富裕的外在特质。实施城市能级提升工程，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，在融合发展中重塑城乡共富新格局，打造山水相拥的品质之城。主动把安吉放到全球格局定位，推动产业兴城、匠心治城、山水环城、道德润城，让城市彰显现代化气息、国际化品质。加快落地总体城市设计，推动中心城区向浒溪、西苕溪梯次拓展，有序开发灵峰智慧谷、范潭中央商务区、万亩高铁站城区、双河产业新城区，高质量建设“两山”未来科技城。持续推进“城市体检”和“城市有机更新”，大力建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。深入实施文明城市“十大提升工程”，力争创成全国文明典范城市。实施城乡风貌整治提升行动，深入推进省级小城市培育试点、千年古城复兴试点、美丽城镇建设，建成城市风貌样板区3个、县域风貌样板区4个。实施新时代美丽乡村振兴示范建设，创成新时代美丽乡村振兴示范区5个、示范村10个。

（六）保障改善民生，提升共同富裕的群众感知。实施共同富裕先行工程，深入推进共同富裕现代化基本单元省级试点建设，把“共富班车”开到城乡社区的每个角落，打造人民满意的幸福之城。实施居民收入和中等收入倍增工程，低收入群众收入年均增长20%以上。深入推进社保医保制度精准性结构化改革，缩小不同群体保障待遇差距。健全为民办实事长效机制，推动优质公共服务资源均衡布局，创成省级全面实现教育现代化县，打造健康中国先行示范区。大力发展文化体育事业，提高全民科学素养和身体素质。深入推进双拥共建，确保省双拥模范县“三连冠”。实施县域治理增效工程，完善风险识别与闭环管控机制，奋力夺取全省首批“二星平安金鼎”，打造平安有序的和谐之城。

三、2022年工作安排

今年将迎来党的二十大，省市委也将相继召开党代会。同时，今年也是本届政府的履职起步之年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.15%；财政总收入、一般公共预算收入均增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，收入倍差缩小到1.65；家庭可支配收入10-50万元群体比例、20-60万元群体比例分别达到71%、26%，新增城镇就业2万人以上，登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长8%；自营出口占省份额进一步提高；节能减排降碳完成省市下达目标任务。

各位代表！五年看头年，开局最关键。面对新征程的首场大考，我们将按照省委“稳进提质、除险保安、塑造变革”的工作要求和市委“十个坚定不移”、县委“十个全力以赴”的工作部署，咬定目标，沸腾状态，奋力交出8个方面的高分报表：

（一）奋力交出产业创强高分报表。深入开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，以建设省产业集群新智造试点、科技赋能产业试点为契机，打响“世界椅·安吉造”品牌；以国家竹产业示范园区为依托，加速竹产业二次振兴；以优质龙头企业为支撑，打造浙北生命健康科创高地，大力发展高端装备、电子信息等新兴产业，规上工业增加值增长8.5%以上，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值较快增长，数字经济核心产业增加值增长20%。深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加快产业数字化智能化改造，实施强链补链固链项目20个，完成企业智能化绿色化改造项目45个，建成省级智能工厂（数字化车间）3家。分行业分区域推进低效地块连片整治提升，整治高耗低效企业200家以上，整治提升“低散乱”企业（作坊）120家以上。推动先进制造业与现代服务业深度融合，服务业增加值增长8%以上，生产性服务业增加值占比提高至41.6%。鼓励零售模式创新，培育省级新零售示范企业2家以上、重点电商平台2个以上，网络零售额增长12%以上。全力争创全省首批文旅融合改革创新试验区，建设提升南部休闲旅游区，发展壮大高端民宿、乡村民宿，新建成民宿村落2个，完成农家乐改乡宿200家，旅游业增加值增长8.5%以上。深化项目全生命周期管理，精准开展产业园、产业链招商，落实项目落户“大前办”评审机制、重大项目“五个一”推进机制，力争新引进3亿元以上项目50个以上，其中50亿元以上项目2个、100亿元以上项目1个，新增省重大产业项目5个，新认定市定“大好高”项目40个；亿元以上项目开工110个以上、竣工65个以上，力争新建项目当年全部开工。抢抓国家和省新一轮扩大有效投资政策窗口，力争专项债资金争取额度增长20%以上、达到30亿元，完成第三抽水蓄能电站项目预可研。提升园区能级和承载，全力支持长三角（湖州）产业合作区建设，加快建设提升灵峰省级现代服务业集聚区，力争开发区创成绿色制造省级高新区，全年安排园区投入11.7亿元，建成一批园区道路、共富产业园等基础配套。落实减税降费、减负强企措施，推动政策直达企业，全年为企业减负40亿元以上。深入实施融资畅通工程，安排15亿元以上贷款贴息资金支持企业发展，推动制造业中长期贷款增量扩面。深入实施“五企”共育行动，力争雄鹰企业取得“零”的突破，确保企业上市3家以上、股改20家以上，新增省级“隐形冠军”企业和国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。深化质量品牌建设，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业5家。

（二）奋力交出人才科技高分报表。深入实施人才强县、创新强县首位战略，深化国家“100+N”开放协同创新体系试点建设，研发投入增长10%。推进科创平台统筹管理，加快建设灵峰智慧谷，支持科创园、“两山”梦想产业园全面提升，深入推进竹产业省级创新服务综合体创建，推动绿色家居工业设计研究院、安吉白茶资源综合利用研究中心、生命健康产业研究院成果转化，争取农高区入围国家农业高新技术产业示范区创建。落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业科技创新，规上工业企业研发活动覆盖率超60%，企业研发经费支出占营收比重达2%以上，新认定省级高新技术企业研究院5家、研发中心12家，申报“尖兵”“领雁”攻关项目5个以上。深入实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，新增高新技术企业60家、科技型中小企业170家。深入推进中国安吉（绿色家居）知识产权快维中心建设，高质量建设省知识产权保护示范区试点。深入实施“南太湖姊妹计划”“两山顶尖慧引计划”“百名硕博招引行动”，全职引进顶尖、领军和高端人才15名以上，新增国家和省级引才计划人才8名、新引进硕博人才100名、大学生2万名。

（三）奋力交出改革开放高分报表。优化承接“1512”数字化改革体系构架，推动一体化智能化公共数据平台县乡全覆盖、省重大应用100%贯通，迭代升级“两山银行”“安吉白茶产业大脑”等场景应用，加快打造一批管用实用好用的重大应用。深入推进新时代“两山”试验区建设，启动实施新一轮三年行动。深化政务服务2.0建设，确保依申请政务服务事项“一网通办”率90%以上。深入实施信用建设“531X”工程，拓展“信用+”场景应用。深化“亩均论英雄”改革，做实“五未”土地处置和“标准地”改革，处置工业“五未”项目60个，全县规上工业亩均税收、亩均增加值分别达到30万元、165万元。推进要素高效利用和精准保障，盘活低效工业用地3000亩以上；确保全年供地6000亩以上，其中工业用地3000亩；实施乡村全域土地综合整治和生态修复项目5个，建设用地复垦1500亩，垦造耕地1600亩。深入实施绿色金融改革，力争本外币存贷款余额突破2300亿元。实施国企专项改革，完成投资以IPO为主的项目10个以上。深化电价市场化改革。深度融入长三角一体化发展战略，更大力度融杭接沪、联通苏皖，开展杭湖一体化先行示范区规划研究，深化省际毗邻区合作。深入实施综合交通“3242”工程，启动德安高速、235国道改扩建工程，加快304省道、302省道、218省道等项目前期，大力推进数字物流港建设，确保宁杭高铁二通道、合温高速等项目取得实质性进展。抢抓RCEP生效机遇，实施外贸主体培育提升行动，推动企业参展补助、年国际贸易额500万美元以下的中小微企业出口信保实现“两个全覆盖”。落实促进跨境电商发展专项政策，拓展海外仓3个，跨境电商出口额增长30%以上。提高外资利用水平，力争完成实到外资3亿美元。深化东西部协作、山海协作，扎实做好对口工作。

（四）奋力交出美好城市高分报表。以国际化为定位，以山水人产城和谐相融为导向，高质量编制国土空间规划、总体城市设计，高标准启动“两山”未来科技城建设。深入推进“城市双修”和“城市有机更新”，启动凤凰山公园二期建设，完成老旧小区改造提升2个，实施道路综合改造4条。完善城市功能配套，加快建设一批环卫驿站、直饮水点、口袋公园、智慧公厕等公共设施，投放电动助力自行车3000辆，新增城区“无杆停车、无感支付”区域16处。深入实施文明城市“十大提升工程”，打好市容市貌整治提升攻坚战，持续推进无物业小区、专业市场、“五线”等专项整治，高标准抓好生活垃圾精准分类。推进城市管理智慧化精细化，建成县域智治中心，全面推行“城市运行一网统管”，实施道路交通护栏专项整治。开展交通治堵，着力解决接送时段中心城区中小学校及其周边拥堵现象。实施国家级城市基础设施安全运行监测综合试点、省级新城建试点创建，基本完成智慧排水管网三年行动，实现物业小区地下车库进水监测系统安装全覆盖。繁荣城市商圈，深入实施放心消费行动，建设放心消费示范单位3500家，创成放心农贸市场5家。深入实施城乡风貌整治提升行动，创成省级城乡风貌样板区2个、美丽城镇样板1个。持续推进余村、浒溪社区省级“未来社区”创建。

（五）奋力交出乡村振兴高分报表。深入实施农业“1+1+N”品牌发展战略，农业增加值增长2%以上。深入开展“科技强农、机械强农”行动，新增林下经济1000亩，农作物耕种收综合机械化率87%以上，水稻耕种收综合机械化率92%以上。深入开展耕地“非农化、非粮化”整治，确保全年粮食播种面积20万亩、总产量8.1万吨以上。深入推进“未来农场”创建，启动培育6个、完成市级认定4个。深化“千万工程”，实施农村人居环境整治提升五年行动，确保农村生活垃圾智慧化收集覆盖率100%。深入推进新时代乡村振兴示范建设，启动市级样板片区建设2个、完成验收2个以上，建成首批县级示范区1个、示范村2个。深入推进艺术乡建，打造艺术乡村8个，完成旅游业“微改造、精提升”示范项目50个。持续推进“511”工程，新改建“五彩共富路”200公里。深入实施新一轮“强村计划”，大力推动“两入股三收益”，确保70%的村集体年经营性收入达到80万元以上。深入推进新时代乡村改革集成，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。

（六）奋力交出生态宜居高分报表。科学有序推进碳达峰碳中和，编制完成碳达峰总体行动方案和“6+1”领域行动方案，深入推进各领域低碳零碳试点建设。推进省林业固碳增汇试点县创建，实现竹林碳汇收储面积20万亩以上，基本建成县域竹林碳汇收储交易全链式服务体系。落实能耗“双控”任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施规上工业企业能效对标行动，淘汰落后产能企业16家，腾出用能空间1.2万吨标准煤。深入实施光伏“倍增”行动，新增光伏装机5万千瓦以上。深入打好污染防治攻坚战，实施清新空气行动，确保PM2.527微克/立方米以下，空气优良率92%以上；深入实施“五水共治”碧水行动，县控及以上断面Ⅱ类及以上水质比例保持100%；统筹推进治土治废治塑，深入实施国家农业面源污染治理与监督指导试点创建，完成建筑材料循环利用中心建设，严格执行限塑令，创成全省首批“无废城市”。强化海关国门绿色守护，严厉打击洋垃圾进境。深化全国山水林田湖系统治理创新基地、自然资源综合改革国家试点建设，实施国土绿化和森林质量精准提升行动，新增造林1800亩，精准提升森林质量1万亩，深入推进全省“幸福河湖”试点县创建，加快西溪、南溪流域综合治理工程建设。深入实施生物多样性调查监测国家级试点创建，加强外来物种入侵治理。深化县内流域上下游生态补偿机制。

（七）奋力交出民生幸福高分报表。深入实施共同富裕现代化基本单元省级试点创建，推进“共富班车”高效运行，高质量建设余村乡村共同体新社区。健全就业增收机制，新增城镇就业2万人以上。完善城乡居民养老保险、基本医疗保险政策，稳步推进职工养老保险扩面、城乡居民养老保险提档，城乡居民基本医疗保险人均财政补助提高到1235元。构建普惠托育服务体系，落实三孩生育配套支持政策，力争每千人婴幼儿托位数3.2张以上。深入实施护航青少年心理健康工程，创成全国首批未成年人保护示范县。优化教育资源布局，确保第三初中、高禹中学等6所学校开工建设，实验小学、第四初中等4所学校主体建成。实施学前教育“内涵提升”工程、义务教育“优质均衡”工程、普职教育“提质培优”工程、高等教育“强校扩面”工程，力夺基础教育国家级教学成果特等奖。深化职工（技工）教育改革，深入实施“万名技工”选树工程，新增高技能人才3000人以上。深入推进健康安吉建设，深化“三医联动”“六医统筹”改革，推动省级优质医疗资源、优势技术项目精准下沉，实施智慧医养结合健康驿站建设80个，启动县疾控中心、妇幼保健院迁建工程和第三人民医院发热门诊楼、灵峰街道卫生院新建工程。实施分级医康养服务工程，加快推进老年友善医疗机构建设，建成康养联合体4家，完成困难老年人家庭适老化改造90户，确保综合为老服务中心正式运营。加大住房保障力度，筹建保障性租赁住房1万套以上，提高住房公积金覆盖受益率。实施“六无六有”社会救助综合改革，大力发展残疾人、红十字、慈善、关心下一代等社会事业，城乡居民低保年标准提高到1.2万元以上。推进文化事业和文化产业发展，加快工人文化宫迁建工程，培育市级以上成长型文化企业2家。广泛开展全民健身活动，全力备战省运会，创成全国全民健身运动模范县。深化省退役军人全生命周期管理保障试点建设，深入开展国防动员教育。

各位代表，不断满足人民群众美好生活向往，是共同富裕出发点和落脚点。今年，我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众有感、普遍受益，梳理形成了十二个方面民生实事候选项目，提请大会票决。确定后，我们将全力组织实施，确保高质量完成。

（八）奋力交出风险防控高分报表。落实常态化疫情防控各项措施，加强疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线。完善战平结合、无缝转换、快速响应机制，确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要。全力防范经济金融风险，持续防范化解企业债务风险，依法稳妥处置房地产领域风险，稳步化解政府隐性债务风险。深入打好“遏较大”攻坚战，全面排查整治重点领域风险隐患，确保安全生产事故起数、死亡人数较前三年平均数下降20%以上。强化食品药品安全监管，坚决确保群众“舌尖上的安全”。迭代完善防汛防台抗旱“四图十机制”，扎实做好地质灾害、台风洪涝等自然灾害防治，深入实施水库山塘除险加固工程，完成“二类坝”病险水库除险加固3座，启动西苕溪晓墅港整治。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法行为。创新发展新时代乡村治理“余村经验”，加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，推动矛调中心向社会治理中心转型，平安护航党的二十大、杭州亚运会，确保平安建设“十七连冠”。

四、全面加强政府自身建设

事业发展关键在人、根本靠干。开启新的征程，我们将大力弘扬伟大建党精神，坚持整体智治、唯实惟先，聚焦建设变革型组织、增强塑造变革能力，全力打造学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型政府。

（一）打造学习型政府。更加注重生成性学习，推动党史学习教育常态化，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。推动专业知识学习经常化，深入学习中央和省市县委重大决策部署，准确把握政策，深入调查研究，反复打磨业务，不断提升政府推进现代化建设、打造国际化城市的能力和水平。

（二）打造法治型政府。深入践行习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行重大行政决策程序制度，提高决策质量、效率和公信力。深化“大综合一体化”行政执法改革，大力推行乡镇（街道）“一支队伍管执法”。完善行政权力运行监督机制，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、法律监督和各方面监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）打造服务型政府。坚持以民为本、实事求是、创新实干，多从服务对象视角审视工作，在政策制定、机制建立、办事流程设计时把方便留给他人，把麻烦留给自己。对企业做到“无事不扰、有求必应”，对群众做到“民有所盼、我有所应”，对基层做到“乡镇吹哨、部门报到”，努力把企业、群众、基层“盼的事”变成政府“干的事”，用服务助企业、暖民心、惠基层。

（四）打造高效型政府。突出政府抓落实职能，把县委重大决策部署排定到天、细化到岗、敲实到人，建立目标清单、措施清单、责任清单，加强常态化督查，实施穿透式监管，确保定一件干一件成一件。加快数字政府建设，工作能线上不线下，推动行政事务高效运转。严格落实周三“无会日”，提倡开短会、开小会、开“窑洞会议”，提高决策效率，减轻基层负担。

（五）打造廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治“一掌柜六先生”问题，营造风清气正的政治生态。规范管理公共资金、资源和国资国企，持续推进重点领域审计监督。坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公用经费，非刚性、非重点项目支出压减25%以上。

各位代表，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安吉县委的坚强领导下，保持再接再厉的劲头，拿出顺势而为的举措，在高质量建设国际化绿色山水美好城市的新征程中乘胜前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！