2022年温州市瓯海区政府工作报告

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2022年温州市瓯海区政府工作报告

2022年2月18日在温州市瓯海区第十届人民代表大会第一次会议上

瓯海区人民政府代区长   刘云峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆为目标，以“五地五区”建设为抓手，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，迎难而上、克难攻坚，经济社会高质量发展全面提速。全区实现地区生产总值770.38亿元，增长8.1%；一般公共预算收入50.01亿元，增长16%；城乡居民人均可支配收入分别为72079元、43466元，增长9.9%、10.7%。十大民生实事高质量完成，荣获省“科技创新鼎”等120项省级以上荣誉，入选浙江十大魅力名城，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们坚持科技创新、产业转型双管齐下，经济结构不断优化。在“提能造峰”“筑巢引凤”行动持续推动下，创新经济培育取得新成效。浙大温州研究院叶志镇院士全职入驻，华中大研究院入选省级新型研发机构创建名单，上大温州研究院、温大碳中和研究院挂牌运营，国家大学科技园获评全国优秀科技企业孵化器。全面推行科技攻关“揭榜挂帅”机制，4个“尖兵”“领雁”项目获省级立项，全市最多；新增高新技术企业100家、省科技型中小企业276家，均创历年新高。百名博士集聚三年行动加快推进，引育博士51人、入选省级以上“引才计划”9人，区域人才总量突破17万人，连续两年获全省人才工作述评优秀，青科会“七个一”模式入选“科创中国”典型案例。三大新兴产业加速集聚，生命健康小镇通过省级命名验收，中国基因药谷生长因子、生物医药两大国家级平台成功落地，温州光电产业创新中心启动建设，数字经济产业规模突破90亿元。在“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”行动持续推动下，先进制造业集群打造取得新进展。“亩均论英雄”改革不断深化，整治提升亩税5万元以下高耗低效企业420家，获全省淘汰落后产能工作先进。八大传统产业强链补链加快推进，组建八大全球招商引智分中心，投资超10亿元的凯迪仕、中胤时尚等单体制造业项目成功落地，森马创业创新产业园、温州设计学院创意基地等十大强链补链工程全面投用。“建筑业之乡”品牌持续打响，实现建筑业总产值173.13亿元、增长18.9%，税收同比增长39.2%。“数字赋能”提质扩面，实施智能化改造项目203个，带动规上工业研发费增长17%，大荣纺织科研成果获省首台（套）认定，东经科技获评国家中小企业公共服务示范平台。企业培优工程深入实施，森马连续两年入围全国企业标准“领跑者”榜单，新增工信部“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业28家、“小升规”企业129家。启动8个都市型工业区改造，科创小微园获评省五星级小微企业园。在“消费扩容”“两业融合”行动持续推动下，现代服务业发展取得新突破。商贸经济、楼宇经济、月光经济不断做大，巨溪国际真皮大世界二期竣工，亚运汽车公园开园，中庚漫游天地等5个沉浸式主题街区开业，打造税收亿元楼8幢，建成投用星光里等7个月光经济重点项目，创成省级夜间经济样板城市、省级数字生活新服务样板县。进出口产业蓬勃发展，出口额首次突破200亿元，全球商品贸易港法国馆、西班牙馆开馆，进口额达83.24亿元、增长39.1%，成功纳入中国-中东欧经贸合作示范区联动区。生产性服务业加快集聚，出台MCN产业扶持政策，带动全区网络零售额达279.2亿元；高标准推进基金集聚区建设，集聚股权投资基金11支，总规模达到23.52亿元，创成全省首批现代服务业创新发展区。文旅经济提档升级，梧田老街等重大文旅项目加快推进，山根音乐艺术小村开市，塘河青灯市集5天吸引游客40万人，成为全国市集流量IP；出台“侨家乐”民宿产业发展“十条”新政，全区实现旅游总收入82.38亿元、增长25.3%。

这一年，我们坚持城市建设、精细管理协同推进，城市能级持续提升。“两城三区”建设全面提速。中心区以“迎亚运”十大工程为重点，温州龙舟运动中心建成投用，奥体中心“一场两馆”主体验收，君康健康产业中心、云天楼云悦酒店、华侨城欢乐天地等标志性建筑加速推进，成功入选全省首批城乡风貌样板区试点，“亚运新城”蓄势待发；南部新区以南湖湾活力区建设为引领，温州中学附属初中启动建设，南部新区科创中心等重大产业项目深入谋划，南湖、慈湖云山未来社区加快推进，“创新之区、未来之城”雏形初显；高教新区以总投资265亿元的城市综合开发项目实施为推动，茶白仙丽片区道路连线成片，泰康之家·瓯园开工建设，温州数字时尚产业园建成投用，肯恩大学二期启动实施，“一核一轴五片区”发展格局全面形成；高铁新城以西站房开工、大象城国际面辅料中心投用为带动，产城融合PPP项目加快推进，大象城三期启动建设，东广场完成改造提升，城市客厅、空中连廊等公共配套竣工投用，“站城一体化”全面提速；西部生态新城以碳导向发展模式（COD）为蓝图，高标准编制概念规划和城市设计，瓯海大道西延三期主隧道全线贯通，瞿溪一小扩建、郭溪卫生服务中心扩建等一批基础配套项目加速推进，西部片区城市短板加快补齐。基础设施建设再掀热潮。环山路二期、园区路等15条道路建成通车，大连路东延等24条道路开工建设，330国道、温瑞大道快速路一期、S3线等重大交通项目扎实推进，内畅外联、快速便捷的综合交通体系加快形成。持续推动温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄、瓯江引水等重大水利工程建设，110KV梅屿变竣工投运，基本实现5G信号全域覆盖，城市基础设施加速更迭。要素保障支撑不断强化。开展项目谋划大比拼，获批新增地方政府专项债券额度45.28亿元，创历史新高；实施高翔工业区、蟠凤等5个区块改造，落地省市县长项目3个、亿元以上产业项目21个。努力破解土地资源瓶颈，处置“批而未供”“供而未用”土地9600亩，垦造耕地897亩，低效用地再开发4302亩；完成做地1995亩，出让1097亩，实现出让金148.26亿元，再创历史新高。城市环境面貌持续改善。“美丽瓯海”全域行动深入推进，高标准完成大罗山山体整治，“亚运新城”、环大罗山科创走廊“两大精品风景带”加快打造；十大专项行动全面推进，完成空中管线整治道路96条，利用“金角银边”打造公共文体空间、停车场等便民惠民项目111个；古榕春晓等主题公园开园，十大美丽系列创建取得显著成效。全面推行道路、绿地、河道一体化市场化环卫保洁机制，真正实现“一把扫帚扫到底”，让瓯海城市更加干净，群众生活更加舒适。

这一年，我们坚持乡村振兴、民生福祉齐头并进，共同富裕扎实起步。乡村振兴不断深化。实施科技强农、机械强农“双强”行动，温州花城完成招商，与省农科院合作共建瓯海科创中心，推动瓯柑、杨梅、种业等特色农业高质量发展。制定未来乡村“二片三镇十六村域”战略规划，率全省之先推出首批25个“最具投资价值”“最具投资潜力”未来乡村，“创梦山根”“研学纸山”入选省级未来乡村试点。以强村党建联盟“十个一”举措组建共同富裕联合体，全面激发村级集体经济新活力，全区村级集体经济总收入、经营性收入分别增长15.4%、26.9%。社会保障有力夯实。探索“扩中”“提低”特色路径，坚持就业优先，新增就业1.87万人，帮扶失业人员再就业3000余人；全面实施阳光雨露等五大工程，创新“四金”分配方案，推动城乡居民收入差距进一步收缩至1.66:1。强化住房保障，发放全区首张房票，安置房建成面积、交钥匙数均创历年新高，新桥八组团、十二组团等5个城镇老旧小区完成改造。分类制定特殊群体帮扶政策，推出“真爱到家”系列活动，鼓励推动全民参与救助工作，率全市之先实施慈善事业五大倍增行动，设立“共同富裕”基金，总规模达1.2亿元。教育品牌持续打响。深入推进教育“五重构”改革，教室灯光改造、可调节课桌椅配备等事关学生健康成长的关键小事实现全覆盖；落地清华附中创新实验基地等7项教育合作项目，温州大学附属学校等8所中小学校、幼儿园建成投用；严格落实教育“双减”政策，顺利通过全国学前教育普及普惠区创建省级评估，入选全国中小学劳动教育实验区。“健康瓯海”深入推进。建成茶山卫生服务中心新院、泽雅卫生院康复大楼，投用婴幼儿照护服务机构6家，普惠型托育养老一体化服务体系列入首批共同富裕省级试点，养老服务获省政府督查激励，新桥金蟾社区创成全国首批老年友好型社区，顺利通过国家卫生城市复审，“健康浙江”考核跃居全省第4，创成省级健康促进区。文体事业加快发展。中国寓言文学馆、龙溪艺术馆等标志性公共文化设施建成投用，“金骆驼奖”“中国校园文学奖”等一批国家级文学奖项成功落户；圆满承办第十四届全运会龙舟赛事等大型惠民体育活动，创成省级体育现代化区。

这一年，我们坚持生态环境、社会环境同步优化，治理能力全面增强。高标准打好污染防治攻坚战。高质量推进第二轮中央生态环保督察问题整改，排水管网整治设计排查一体化、“环保管家”等创新模式持续深化，市控以上断面全面消除Ⅴ类水质，黑臭河基本“清零”，PM2.5浓度同比下降7.1%，省级生态文明示范区创建扎实推进。深入开展“无废城市”“污水零直排区”创建，小微危废统一收运实现全覆盖，一般工业固废、生活垃圾混合收集问题得到有效解决。垃圾分类理念深入人心，“瓯e站”垃圾屋覆盖90%小区，连续三年获全省城镇生活垃圾分类工作优秀单位，全市唯一。大力度推动绿色低碳循环发展。扎实做好能耗“双控”，率全市之先启动“1+6+1”领域碳达峰碳中和总体方案编制，全面推进整区屋顶分布式光伏省级试点建设，大好大获评省级绿色工厂，森马入选国家级绿色产业链管理示范企业名单。全方位提升社会治理现代化水平。坚持人民至上、生命至上，慎终如始加强常态化疫情防控，强化“平战结合”应急指挥体系，首创镇街区域协查“1+1+N”模式，不断深化“一例一圈”、专案专班工作机制，全面落实“六队三单”防控能力建设，新冠疫苗“1小时接种服务品牌”持续打响，累计接种230.52万剂次，“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁全面筑牢。深入推进“8+3”重点领域专项整治，安全生产事故数、亡人数分别下降22.6％、25％。区、镇街、村社三级矛调中心实现全覆盖，区矛调中心受到中央领导视察肯定。持续巩固扫黑除恶斗争成果，重拳打击电信网络诈骗，成功打赢平安护航建党百年大会战。工青妇、老龄、残疾人、红十字事业全面发展，统计、档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、人民武装、退役军人等工作不断加强。

这一年，我们坚持整体智治、深化改革共同发力，现代政府加快打造。高质量开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，办理人大代表建议123件、政协提案129件。坚定不移把数字化改革作为推动全面深化改革的总抓手，行政机关合同管理“一体化”应用上榜全省“最佳应用”，“错峰乐游”“后事无忧”等特色应用入选省级“揭榜挂帅”项目。“最多跑一次”改革持续深化，推广“极简审批”模式，全市首创单体制造业投资项目审批制度改革，实现“拿地即开工”，营商环境便利度连续三年居全市第一。“两个健康”创建深入开展，助企服务能力不断提升，全年为企业降本减负15.15亿元，创新工业用地二级市场管理改革，着力推动“厂租（售）不炒”，“青蓝接力”持续扩面。法治政府建设全面加强，“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，试点镇街“一支队伍管执法”“综合查一次”，全市首创府检联席制度，率全省之先搭建行政争议案件全生命周期监控系统，案件化解率提升20个百分点，法治指数、政府透明度指数连续两年排名全国前十，区人民政府网站第三次跻身全国前十榜单，成为全省唯一上榜的县级网站。高水平推进“5+X”清廉瓯海建设，上级巡视反馈问题、“七张问题清单”扎实整改，严格落实中央八项规定精神，政府一般性支出比上一年缩减10%。

各位代表，2021年也是本届政府的收官之年。回顾过去五年，全区人民共同走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程。

五年拼搏，一座实力雄厚的“瓯海新城”强势崛起。地区生产总值年均增长7.6%，财政总收入、一般公共预算收入年均增长7.3%、10.5%，人均GDP达到8万元左右，接近高收入国家和地区水平。全国综合实力百强区排名前进6位，获评全国高质量发展百强区、全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区，综合实力和区域竞争力进一步提升。五年累计完成固定资产投资2126亿元，年均保持9%以上稳定增长，瓯海大道西延二期、广化南路二期等超百条道路建成投用，城市框架持续拉开，沿瓯海大道商务集聚带、沿温瑞大道科创集聚带全面形成，中部兴盛、南部崛起、西部振兴的“两城三区”城市格局全面构建，瓯海实现了从“有区无城”到“有区有城”再到“魅力名城”的城市蝶变。

五年转型，一条高质量发展的“瓯海路径”加快构筑。坚持“工业强区”，规上工业总产值突破600亿元，规上工业企业突破740家，森马跻身“中国500强”，冠盛主板上市，“瓯海眼镜”获批国家地理标志商标，八大传统产业根基更加雄厚。坚持“创新立区”，七大高能级创新平台落地，三位院士全职入驻，“创新指数”跨入全省“第一方阵”，全社会研发投入强度（R&D）从2.22%提升至3.14%，新兴产业培育“七步法”受到省委书记袁家军同志点赞，三大新兴产业产值突破200亿元。坚持“服务业兴区”，七大商贸综合体投用，六大商圈全面升级，创成省级进口贸易促进创新示范区，荣获国家级锁具外贸转型基地等国字号“金名片”，三次产业结构从1.2∶50.3∶48.4优化为0.9∶42.1∶57.0，服务业发展综合评价跃居全省I类地区第四、全市第一。

五年耕耘，一幅美丽绿色的“瓯海画卷”徐徐展开。我们持续推进“美丽瓯海”全域行动，建成“精建精美”项目148个，连续五年考核居全市第一，创成省“基本无违建区”；打造美丽河湖33条、美丽道路110条，新增绿地437.54公顷、绿道96.89公里，创成省3A级景区城，成为全省首个入选全国美好环境与幸福生活共同缔造培训基地的地区。我们持续打好“蓝天、碧水、净土、清废”保卫战，空气质量优良率从90.2%提升至98.6%，全域完成“污水零直排区”创建，温瑞塘河主流域水质基本稳定在Ⅳ类以上，重现“八十里荷塘盛景”；三年连夺“大禹鼎”银鼎、连获“美丽浙江”建设优秀单位，生态宜居的“大美瓯海”全面呈现。

五年接力，一批群众期盼的“瓯海梦想”逐渐实现。我们努力推动“大办教育、学在瓯海”战略，五年新改建中小学校16所，超额兑现“三年建成30所公办幼儿园”承诺，教育“五重构”改革引领全市，让孩子实现在家门口上好学校的“教育梦”。我们努力推动医疗服务提升工程，市人民医院、浙南医疗救援基地等一批省市重大医疗资源加快集聚，“区域+专科”紧密型城市医联体实现镇街全覆盖，让群众实现享受优质医疗服务的“健康梦”。我们努力推动安置提速提质行动，以商品房标准，五年共建成高品质安置房771万平方米，交钥匙29900套，让数万户瓯海百姓实现住上好房子的“安居梦”。我们努力推动文化振兴计划，塘河博物馆群五大馆开馆，五年建成文化礼堂25个、城市书房（百姓书屋）18家，实现“村村有礼堂、镇镇有书房”，让群众实现精神充实的“文化梦”。我们努力推动乡村振兴战略，打造乡村振兴示范带8条、新时代美丽乡村114个，农业龙头企业产值增长30%，全区102个经济薄弱村全部摘帽，经营性收入20万元以下村实现“清零”，农村人均可支配收入居全市第二，年均增长9.1%，让农民实现增收致富的“小康梦”。

五年探索，一系列改革创新的“瓯海经验”不断积累。数字化改革、“最多跑一次”改革走在全省前列，政务服务事项“一键审批”“一网通办”全面普及，实现了从“找部门”向“找政府”、“集中办”向“就近办”、“线下办”向“线上办”的大转变，建成掌上办公之区和掌上办事之区。国企改革深入推进，四大国有集团完成组建，总资产突破千亿元;“资产授托代管融资”获评全省改革创新优秀实践案例，“安监云”开启大数据时代安全生产治理新模式，泰恒、美福“烂尾楼”涅槃重生成为全市“理旧账”行动典型案例，政务公开标准化规范化等57项改革列入省级以上试点。

各位代表，过去五年，我们有幸见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重要历史节点，我们全面经受了中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等大战大考，全区上下凝心聚力、砥砺奋进，攻克了一个又一个难关，书写了无愧于伟大时代、无愧于光荣使命、无愧于百姓期待的绚丽华章。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向无私奉献的驻瓯部队、武警官兵、消防救援队伍和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，当前的瓯海还面临不少困难和挑战：一是城市能级、精细化管理水平还需提升，区域发展不平衡问题仍然突出，土地、资金等要素制约明显，政府综合债务率依然偏高。二是新兴产业占比仍然不高，新旧动能转换还需提速，重特大项目和引领性龙头企业仍较缺乏，科创平台赋能产业发展还不够。三是优质公共服务供给还不充分，教育、医疗等民生问题还需进一步解决，群众获得感、幸福感有待进一步提升。四是基层治理基础还需强化，各类矛盾、不稳定因素交织，历史遗留问题解决力度还不够大，平安法治建设还有待加强。五是一些干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势新要求还不匹配，主动谋划意识还不强。对此，我们将直面问题、正视不足，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年工作展望

各位代表，今年离瓯海建县已经过去40年。这40年，历届党委、政府团结带领瓯海人民艰苦奋斗、励精图治，瓯海的GDP、财政收入、固定资产投资分别增长了442倍、705倍、2494倍，谱写了一曲自强不息、拼搏奋进的壮丽凯歌。当前，瓯海正处在迈向共同富裕的新征程上，审视未来五年发展形势，既面临着诸多不确定因素的挑战影响，也迎来了有利于高质量发展的历史机遇，我们将以功成不必在我、功成必定有我的责任和担当，抢抓机遇、奋勇争先，努力开创瓯海各项事业发展的新局面。

根据区第十次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣“续写创新史、走好共富路”要求，全面深化“五地五区”建设，全力向集聚要优势、向创新要动能，着力打造城市建设、科创策源、都市工业、现代服务业、文教书香、改革开放、区域治理、幸福家园“八大新典范”，打造温州大都市区主中心“瓯海样板”，为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆、争创社会主义现代化先行区而努力奋斗。

根据上述指导思想，今后五年经济社会发展的主要目标是：全区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，R&D占比超3.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7.5%左右。为实现上述目标，我们将重点围绕打造“八大新典范”，从八个方面努力：

聚焦打造城市建设新典范，进一步提升瓯海城区竞争力。坚持“四个著名”“七个先行”建设理念，把牢“集聚发展”这一路径，精心编制五年城市建设规划，谋划推进“百条道路先行”工程，打造“温州西部综合交通枢纽”。科学把握“两城三区”项目建设时序，做好联动融合文章，加快推动“城产人”融合发展。承接亚运溢出效应，启动新一轮中心区品质提升计划，全面增强“亚运新城”首位度；释放科创优势资源，谋划推进南部新区全域未来社区建设，加快打造“创新人才”首创区；发挥大学城、大罗山生态人文资源，扎实推进高教新区城市综合开发，持续打造“青年集聚”首学地；加快培育高铁经济，全面提速高铁新城“站城一体化”进度，精心打造“靓丽高铁”首发站；突出生态筑底、适度开发，有序推进西部生态新城未来乡村建设，着力打造“绿色发展”首美区。

聚焦打造科创策源新典范，进一步筑牢瓯海发展“主引擎”。坚持创新立区、人才至上，深度融入全省三大科创高地建设和全市“一区一廊一会一室”创新格局，深化自创区“八大攻坚”、环大罗山科创走廊建设“三大会战”。发挥企业创新主体作用，迭代升级人才新政，大力开展“科技+”行动，全面释放高能级创新平台和高层次人才溢出效应，推动创新链、产业链、人才链“三链”和科学家、企业家、创投家“三界”加快融合，力争新兴产业产值突破500亿元，人才总量突破20万人。

聚焦打造都市工业新典范，进一步夯实瓯海经济“压舱石”。坚持发展实体经济不动摇，对标工业4.0，以打造标志性现代化产业链为目标，推动八大传统产业转型升级、三大新兴产业集聚发展，加快打造时尚智造、数字安防、生命健康三大主导产业集群；推进未来园区建设，打造一批都市型现代工业园区样板，力争规上工业总产值突破千亿大关。加大招大引强力度，完善招商闭环工作体系，大力引育领军型、“链主型”企业，力争百亿级重大产业项目实现零突破，全面夯实全市工业“第三极”地位。

聚焦打造现代服务业新典范，进一步激发瓯海城市新活力。持续推进“现代服务业高质量发展”“商贸新区建设”两大攻坚行动，以沿瓯海大道商务集聚带、沿温瑞大道科创集聚带为两轴，发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业。进一步增强中心区、高铁新城、大学城、万象城、慈湖、瞿溪大世界六大现代商圈的辐射能力，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济，联动发展工业设计、科技服务、现代金融、直播经济等新业态，确保新增税收亿元楼10幢、总部企业40家以上。启动国家级塘河旅游度假区创建，大力支持泽雅创5A级景区，带动旅游总收入突破百亿大关，实现服务业增加值占GDP比重超65%。

聚焦打造文教书香新典范，进一步提升瓯海气质辨识度。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，以三张红色文化“金名片”为引领，深入挖掘“两山一水”特色地域文化，加强历史文化街区保护利用，做好文物安全工作，持续提升特色文学奖项影响力，加快打造一批文化地标、文创项目。坚持“教育立区”不动摇，以创成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区为目标，持续深化“未来教育”创新区建设，系统打造从学前教育到老年教育的全链条终身教育体系。弘扬社会主义核心价值观，提升城区文明形象，让“最美”蔚然成风。

聚焦打造改革开放新典范，进一步打响瓯海品牌知名度。深化全域数字化改革，在打造最佳应用、推进上下贯通、促进变革重塑上形成更多标志性成果，引领、撬动、赋能各领域改革向纵深发展。深化“两个健康”创建，深入实施营商环境“十大举措”，努力让瓯海成为办事效率最高、投资环境最好、企业获得感最强的地区。深化浙闽赣进口商品集散中心核心区建设，做强“买全球、卖全国”商贸体系，带动出口额突破220亿元、进口额突破150亿元，打造“世界超市”。

聚焦打造区域治理新典范，进一步探索瓯海智治好经验。以城市运行和社会治理中心试点建设为引领，推动精密智控机制向社会治理各场景应用延伸，构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，完善风险闭环管控大平安机制，实现安全生产事故数、亡人数逐年下降。加快政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”体系构建，大力推进“共享社·幸福里”建设，提升基层社会治理水平，确保群众安居乐业、社会安定有序。

聚焦打造幸福家园新典范，进一步增强瓯海群众幸福感。以构建全龄友好型社会为目标，围绕“人的一天、人的一生”全生命周期需求，持续擦亮“一老一小”“健康瓯海”“安居瓯海”“乐业瓯海”“大爱瓯海”等品牌，加快打造瓯海版“民生优享”金名片。抓好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”两个关键，实施“扩中”“提低”五年专项行动，加快未来社区、未来乡村建设，着力缩小“三大差距”，城乡居民人均可支配收入比缩至1.6左右，走出一条具有瓯海特色的共富之路。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施碳达峰碳中和总体方案，开展城乡风貌整治提升行动，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，全力打造“美丽中国”瓯海样板。

三、全力以赴做好2022年工作

逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。2022年是新一届政府的开局之年，虽然我们面临外部环境复杂多变、资源要素瓶颈制约等困难和挑战，但开局关系全局、起步决定后势，特别是为迎接即将召开的党的二十大，我们将坚持以工作的确定性应对形势的不确定性，毫不松懈抓好疫情常态化防控，奋勇争先抓好经济社会高质量发展。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右。我们将全力做好以下六个方面工作：

（一）突出动能释放，在创新驱动发展上实现新突破

1.打造“塔尖重器”式创新平台。开展高能级创新平台“提能造峰”提速行动。投用浙大温州研究院新材料中心实验室、华中大研究院四大光电专业实验室、上大温州研究院技术创新中心、温大碳中和研究院钠离子电池实验室，启动阿尔伯塔研究院建设，着力打造实验室集群。联动推进产业创新服务综合体提质增效，加快推动眼镜专业检验检测实验室、智能锁具检验检测基地等公共服务平台建设，全面提升产业创新服务水平。开展青科峰会成果提能行动。深化青科会“七个一”模式，建成投用青科创业园二期，启动青科孵化器扩容工程，持续扩大青科基金规模，达到20亿元，确保到位资金6亿元；完成国家大学科技园24万平方米扩容，力争营收突破50亿元。开展科技成果转移转化提效行动。升级瓯海科技大市场，加快推进长三角（瓯海）科技成果转移转化中心建设，完善高校研究院、科研机构成果产业化机制，支持中小试基地建设，确保实现科技成果本地转化300项以上。加强知识产权保护利用，新增发明专利授权1000件以上，万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。

2.构筑“热带雨林”式创新生态。深入实施“引育留用管”全周期人才培养工程。加快百名博士集聚，提速博士后工作站建设，优化“人才房”、子女入学、家属就业等福利政策，力争落地“鲲鹏计划”人才2人，引育省级以上“引才计划”专家10人。加强瓯越工匠培育，加快现代职教体系建设，壮大“金蓝领”和紧缺型、实用型人才队伍，确保新增技能人才8500人以上。深化“510计划”，确保大学生来瓯留瓯1.1万人以上。深入实施“科创企业森林计划”。推动新一轮科技企业“双倍增”“双迈进”，力争省创新型领军企业培育实现突破，确保新增高新技术企业60家、省科技型中小企业200家，推动“高升规”15家、“规进高”30家。推进企业创新能力提升工程，鼓励企业加大产品研发、技术改造和工艺引进，确保新增省级企业研发机构4家，力争设立市级以上研发机构企业达210家以上。深入实施“揭榜挂帅”科研攻关行动。大力推进“卡脖子”关键核心技术和共性技术研发攻关，启动区级重点科研项目9项以上，力争形成更多的“双尖双领”项目、进口替代成果。

3.培育“星火燎原”式创新动能。深入开展新兴产业引育壮大行动，探索成立新兴产业协会。生命健康产业聚焦生物医药、医疗器械领域，高质量推进瓯海生命健康省级高新技术产业园区创建，持续推动中国生物、恒升医疗等引领性项目落地，集聚产业上下游企业150家以上，力争产值超100亿元。数字经济产业聚焦软件信息、智能装备领域，启动中国（温州）数据智能与安全创新园建设，加快推进通用智能锁具、凯迪仕智能安防等项目进度，数字经济大厦引进软件企业10家以上，创成市级数字经济产业园区，打造温州国际软件谷强力一极，力争数字经济产值突破百亿大关。新材料产业聚焦光电、新能源领域，推动中国双碳科创港建设，力争入驻绿色低碳核心技术企业5家以上，抢占“双碳”技术制高点。

（二）突出协同发展，在产业集群培育上实现新突破

1.实施新一轮惠企助企行动。深入推进“两个健康”创建。优化“1+5+16”政策体系，全面落实减税降费政策，最大限度挖掘降本空间，确保为企业减负15亿元以上，用真金白银、真招硬招，帮助企业强实力、减负担、渡难关；持续深化新生代企业家培育工程，依托民营企业家学院、新生代企业家学院，打造“青蓝接力”升级版。深入实施融资畅通工程2.0版。推进小微企业信贷“增氧计划”，实现小微企业资产授托持续扩面，力争授信金额超60亿元；推动金融服务“滴灌工程”，为市场主体注入更多金融活水，持续拓展政府性融资担保覆盖面，力争直接融资规模超5亿元。深入开展营商环境提升行动。进一步优化“四证齐发”“拿地即开工”等机制，政务服务2.0事项“一网通办”率达90%以上；推进“三服务”“万名干部进万企”2.0版，用真情实意，把服务送到企业最需处、心坎上，心贴心实打实为企业解决后顾之忧。

2.实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。开展落后产能淘汰攻坚。推动“亩均、碳均、能均论英雄”要素市场化配置改革，完成亩税8万元以下高耗低效企业整治提升500家以上，亩均税收保持全省前列；加强工业厂房租售管理，提升工业用地、厂房利用率，确保工业供地500亩以上。开展产业赋能攻坚。以打造“未来工厂”为目标，大力推进制造业数字化转型，实施智能化改造项目120个以上，培育省市智能工厂（智能化车间）3家以上，打造省级工业互联网平台2个。开展企业培育攻坚。深入实施“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”“放水养鱼”培育行动，力争实现“单项冠军”企业零突破，确保新增工信部“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业15家、“小升规”企业100家以上，推动上市报会1家。开展品牌提升攻坚。大力推进“质量强区”建设，确保新增“浙江制造”标准3项、“品字标”品牌企业8家以上，全面提升“瓯海制造”的品牌美誉度。

3.实施新一轮补链强链固链行动。聚焦产业链堵点断点精准补链。加快补齐眼镜设计、智能锁集成电路设计、鞋服时尚设计等产业链薄弱环节，在八大传统产业上形成比较优势。聚焦主导产业招大引强加快强链。深化“链长制”，制定重点行业“一链一策”吸引关键企业、龙头企业，支持森马做大做强，积极对接海康集团、依视路集团等“链主型”企业，落地省市县长项目4个、10亿元以上制造业项目2个、亿元以上制造业项目10个以上，在三大主导产业上形成集聚态势。聚焦产业协同发展坚实固链。大力推动产业链上下游企业共同体建设，促进终端产品、整机、零部件、基础配套企业协同发展，力争实现省级产业链协同创新项目破零，打造省级服务型制造示范企业2家以上，在产业链条上形成战略联盟。

4.实施新一轮产业平台整合提升行动。高质量推进开发区“一区四园”体制改革。加强顶层设计、创新管理机制，剥离社会性事务，推动开发区向经济发展主业倾斜，力争全省排名前进5位，规上产值规模突破400亿元。高水平推进特色小镇建设。眼镜小镇完成小镇客厅整合提升，投用眼镜人才公寓；生命健康小镇加快建成中国基因药谷一期，投用CDMO研发生产线，提升小镇整体环境，努力打造特色小镇2.0版；时尚智造小镇投用会展中心，设计学院秋季开学，加快德赛等九大鞋服时尚项目建设，确保通过命名验收。高标准推进小微园建设。加快实施都市型工业区改造，建成投用西陶小微园、科创智能中心，确保新增入驻企业50家以上。

（三）突出共建共享，在共同富裕推动上实现新突破

1.大力推进“扩中”“提低”。构建就业优先政策体系。全面支持劳动者多渠道就业，完善高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业保障，确保全年城镇新增就业1.1万人以上，调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭实现动态清零；针对科研人员、技能人才、小微创业者、高素质农民等四大群体实施“扩中四大计划”，推动更多劳动者跨入中等收入群体。构建“普惠+特惠”社会保障体系。稳步推进社保、医保提质扩面，全区基本医疗保险参保率保持在99%以上、基本养老保险参保率动态保持在97%以上；完善住房保障体系，探索推进共有产权住房建设，筹建保障性租赁住房3000套以上，持续强化城乡危房改造，确保群众居住安全；健全社会救助、社会福利和优抚安置等民生保障举措，加大对残疾人、孤寡老人等弱势群体的帮扶力度，切实保障妇女儿童合法权益。构建新型慈善体系。建立第三次分配激励制度，鼓励有条件的企业积极参与慈善事业，持续推动慈善事业五大倍增，完善基层慈善组织网络建设，在全社会形成做公益、爱奉献、受尊重的良好氛围。

2.大力推动乡村振兴。全面深化农业“双强”行动。实施瓯柑杨梅“五优工程”，加快实现品种改良、高效栽培、标准化生产，提速瓯柑、杨梅综合服务中心建设，培育优质精品园8家以上，着力提升农业现代化水平；加大基本农田保护和综合利用力度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，守牢粮食安全底线。全面深化新时代美丽乡村“千万工程”。深入推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，推动“四好农村路”、城乡同质饮水、乡村电气化提升等农村民生工程提质扩面，实现农村基础设施建设标准化水平稳步提升；匠心打造“乡村共富”基本单元，高质量推进“创梦山根”“研学纸山”“五社侨乡”等3个未来乡村试点建设，努力打造“未来乡村”瓯海样板。全面深化村级集体经济壮大行动。发挥共富快行驿站、强村公司等共富载体的带动作用，持续盘活农村闲置土地、农房、宅基地等资源，合理布局乡村产业项目，确保全区所有村级集体经济年总收入达30万元以上。

3.大力发展民生事业。加快推进“未来教育”创新区建设。持续推动教育“五重构”改革迭代升级，启动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、特殊教育融合发展等三大品质提升行动，完善义务教育“双减”长效机制，提升教育质量和课后教育服务水平；加快推进温州中学附属初中等16所中小学校、幼儿园建设，打造“未来教育”窗口示范学校10所，培养市级以上名优骨干教师100人以上；大力支持温州医科大学、温州大学、温州肯恩大学等本科院校高质量发展，推动温州职业技术学院等升格为本科层次职业院校。加码推进“健康瓯海”新高地建设。深化与高端医疗机构战略合作，推动优质医疗资源加速下沉、均衡布局，建成投用区三医传染病防治大楼，确保村卫生室规范化率达80%以上；以普惠型托育养老一体化服务体系建设为带动，加快推进“一老一小”提质扩面，制定实施三孩生育配套支持政策，确保新增婴幼儿托位750个，普惠性托位数占比达到70%以上，改造提升社区居家养老服务中心8家，新增养老床位200张以上。加力推进新时代文化瓯海建设。解码永嘉学派文化、“两山一水”文化、琦君文化、中医药文化等地域文化基因，启动永嘉大师文化园建设，建成投用谢灵运纪念馆；提质拓面文化礼堂、文明实践站、书房书屋等公共文化设施，高水平构建“15分钟品质文化生活圈”，争创“中国曲艺之乡”。加紧推进体育强区建设。谋划落地百里龙舟绿道项目，将全区体育设施、休闲公园等串珠成链，打造“一心、三环、八廊”的全域绿道网；夯实“10分钟健身圈”工程，启动10万平方米以上大型体育公园建设，新建百姓健身房3家、健身苑点10个以上；举全区之力高质量承办杭州亚运会龙舟赛事，持续激发全民体育运动热情。

各位代表，为民办实事是推动共同富裕的重要举措，我们着眼解决群众“急难愁盼”，梳理形成了安置提速、教育提升、出行畅通、环境治理、居住改善、助老扶弱、文体惠民、防灾减灾、便民服务、就业帮扶、医疗保障、食品安全等十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的十大民生实事，我们将尽早启动、全力办好，真正把“群众盼的”变成“政府干的”。

（四）突出集聚发展，在“两城三区”建设上实现新突破

1.推动城市肌理有机更新。坚持规划引领，科学谋划国土空间布局、城市形态和发展方向，谋划打通中心区、南部新区、高铁新城城市组团连接通道，促进各板块联动发展。以城市经营理念，启动茶山科技大道沿线等区块改造，完成睦州垟等6个历年项目扫尾工作；建成安置房329万平方米，交钥匙5500套以上，完成景山组团等8个城镇老旧小区改造、温瑞大道等6条道路综合整治，有序推进新瓯等5个未来社区建设。完成“批而未供”“供而未用”土地清理3800亩，做地1600亩、出让1200亩，做好“稳地价、稳房价、稳预期”工作，促进建筑业、房地产业良性循环和健康发展。

2.推动城市板块亮点集聚。中心区抢抓亚运龙舟赛事举办机遇，建成投用奥体中心“一场两馆”、奥体酒店等亚运配套项目，提速中央商务区从CBD迈向CAZ，力争入驻率达80%以上，加快“亚运新城”人气、商气集聚。南部新区抢抓温瑞平原一体化机遇，加快实施南湖湾活力区等十六大工程，谋划推进龙舟经济文旅带建设，开工南部新区科创中心、慈湖云山未来社区，加快“科创高地”创新资源、创业人才集聚。高教新区抢抓茶山片区城市综合开发机遇，启动高教科创综合体、药谷二期建设，加快肯恩片区开发，推动仙丽片区联动发展，加快“温瑞腹地”高教资源、科研平台集聚。高铁新城抢抓动车南站扩容机遇，谋划实施菜篮子市场搬迁，持续提速产城融合PPP项目建设，推动站前商贸业态协同发展，加快“城市门户”人流、物流集聚。西部生态新城抢抓共同富裕示范先行机遇，谋划推进仙湖生态旅游度假区、瞿溪产城创湾、泽雅全域旅游等亮点项目，先行开工豪达路、景德东路等西部道路改造提升工程，加快“城市花园”绿色产业、文旅资源集聚。

3.推动城市功能持续提升。掀起“大干交通，干大交通”新热潮。持续推进金丽温东延线、330国道仙丽段等19个交通项目建设，确保白云山隧道、104国道西过境瓯海段、环山路、广化南路实现全线贯通，开工建设南环线、吹台北路等28条道路，谋深做实瓯青公路、330国道潘桥至泽雅段、S211省道瓯海段等项目前期，加快打造“市内半小时、区内十五分钟”交通圈。启动“未来水网”“智慧电网”新计划。扎实推进重大水利工程、农饮水补短板工程、截洪沟工程三大工程，高质量完成“一体三核”新型电力系统示范带建设，打造“不怕台风的电网”。联动推进通讯、环保、防灾减灾等公共基础设施建设，进一步补齐城市功能短板。

4.推动城市经济做大做强。以打造国际消费中心城区为目标，提档升级生活性服务业。大力推动浙南汽车未来港等重大产业项目落地，建成投用梧田老街、万丽酒店、云天楼云悦酒店，打造一批特色街区、特色名店等消费升级载体，加快构建数字生活新服务生态体系。以推动先进制造业与现代服务业深度融合为目标，培育壮大生产性服务业。加快推进中央商务区总部经济、牛山商务区国际贸易、站前商贸区数字贸易等集聚发展，持续做大MCN产业平台，加快打造基金集聚区，带动新增规上（限上）服务业企业30家以上。以争创省级全域旅游示范区为目标，做精做细旅游产业。提速龙溪度假区等重点项目建设，深入谋划野生动物园项目，落地开工乐园三期，积极对接中青旅等头部企业，开展“塘河千年”文旅项目前期工作，打造塘河文化旅游集聚区；总结山根音乐艺术小村建设经验，深入推进“微改造、精提升”五年行动计划，实施改造提升项目30个，创建景区村10个以上，争创省级文旅消费试点城市。

（五）突出绿色发展，在城乡面貌提升上实现新突破

1.以“亚运标准”打造城市环境。开展“亚运盛会·瓯海风景”美丽瓯海全域行动，实施精品风景带提质工程，加快打造“亚运新城”、环大罗山科创走廊、塘河三大精品风景带；实施城市品质提升工程，建成投用月榕里、西山公园等35个“精建精美”项目，中心区、泽雅分别争创“新时代富春山居图城市样板区”“新时代富春山居图县域样板区”；实施城市美丽示范工程，开展美丽公园、美丽小区等“八美”评选，以美丽示范创建带动面上整体环境提升；实施城市管理精细工程，深入开展“金角银边”、空中管线、“两路两侧”等八大专项整治提升行动，加快推进亚运场馆、肯恩大学等重点区域及周边环境综合整治，全域深化垃圾分类工作，垃圾分类准确率达70%以上；实施城市顽疾突破工程，深度治理建筑垃圾恶意倾倒、“僵尸车”占位等七大城市顽疾；实施城市运行智治工程，全面构建智慧城市管理体系，提升城市精细化管理水平，确保以最高的环境标准、最美的城市面貌迎接亚运的到来。

2.以“绿水青山”衡量生态治理。深化生态文明体制改革，全面加强大气、水、土壤、固废污染综合治理，确保高质量完成中央、省委环保督察反馈问题整改，争创省级生态文明示范区。深入推进“五水共治”碧水行动，严格落实“达Ⅲ消Ⅴ”专项目标，完成排水管网整治项目20个，力争夺取“大禹鼎”金鼎。深入推进清新空气行动，确保全区PM2.5平均浓度低于26μg/m³，空气质量优良天数比率高于97.1%。深入推进净土清废专项行动，加强渣土资源化利用，开展5.5万亩土壤污染物源解析，动态清零小微危废，确保污染地块安全利用率达100%。深入推进“无废城市”建设，探索建立一般工业固废处置全流程闭环管理机制，创成市级“无废细胞”68个，确保达到“无废城市”建设要求，让蓝天净土、青山绿水成为瓯海最靓底色。

3.以“低碳转型”改变生产生活。严格落实“1+6+1”领域碳达峰碳中和总体方案，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，建成绿色工厂16个以上，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推动光伏等清洁能源发展，新增光伏式发电装机50兆瓦以上，确保实现年度“双碳”目标。积极推动“低碳零碳”示范点创建，加快电镀园区“减污降碳协同试点工业园区”、泽雅镇“绿色街镇”、丽岙五社村“绿色零污染村”等试点建设，打造一批可复制、可推广的绿色低碳示范样板。

（六）突出数字引领，在治理能力提高上实现新突破

1.纵深推进数字化改革。聚焦全省“1512”体系，持续推进“错峰乐游”“后事无忧”等特色应用迭代升级，加快推动退役军人困难援助“一点通”等应用建设，力争更多项目纳入全省“最佳应用”“典型案例”。大力推进“城市运行和社会治理中心”试点建设，依托“基层治理四平台”，迭代打造村镇功能全覆盖、各类信息全归集、线上线下全融合的“141”基层治理体系构架，有效承接“1512”体系向村社延伸落地。加强数据安全建设，确保公共数据“零信任”共享、安全问题链式溯源。

2.纵深推进对外开放。开展新兴市场拓展行动，抢抓RCEP自贸协定生效机遇，积极承接温州“三综一联”国家级开放平台、义新欧班列溢出效应，进一步发挥侨资源优势，推动内外贸“一体化”体系建设，确保实际利用外资6000万美元以上，力争出口占全国份额再提升。开展全球商品贸易港提质扩容行动，确保进口额超80亿元，争创国家级进口贸易促进创新示范区。开展区域协作升级行动，扎实推进对口支援、东西部协作、山海协作，深化与上海嘉定等先进地区战略合作，探索飞地模式，主动融入长三角一体化、粤闽浙沿海城市群等国家战略。

3.纵深推进社会治理现代化。筑牢疫情防控底线。突出平战结合、扁平管理，抓细抓好“七大机制”“六队三单”，不断提升监测预警、快速检测、应急处置、综合救治等能力，确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要。筑牢安全生产底线。铁腕推进安全生产综合治理三年行动，深入开展道路运输、消防安全、燃气安全、危化品、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保事故数和亡人数双下降。筑牢平安维稳底线。全面打响“护航二十大”“护航亚运”维稳安保大会战，开展信访积案大化解行动，推动扫黑除恶斗争常态化，严打整治电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，确保实现省级“平安区”九连创，奋力夺取“平安金鼎”。支持工青妇等人民团体开展工作，支持人民武装、民族宗教、供销、外事、档案等工作，进一步做好双拥、退役军人、人防、侨务、地方志、红十字等工作。

四、加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手，加快打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府，一张蓝图绘到底，一腔热血拼命干，绝不辜负全区人民的重托。

坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，站在全省全市角度，跳出瓯海看瓯海，坚决落实区委各项决策部署，全面提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。

提升法治素养，恪守依法之责。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，广泛听取各方意见，认真办理人大议案、建议和政协提案。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，推动行政诉讼案件数、败诉率持续下降，打造公正公开、守法诚信的法治政府。

坚持解放思想，善谋创新之举。勇于破除“不愿想”的思维惰性，彻底摆脱“不敢想”的思想束缚，坚决克服“不会想”的本领恐慌，以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成，加快打造高效协同的数字政府。坚持系统观念、整体谋划，建立规划布局“一张图”、资源要素“一本账”，确保全区总体战略和重大任务系统集成、无缝对接、一体推进，推动全区工作“一盘棋”。

强化责任担当，大兴实干之风。有多大的担当，才能干多大的事业。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作原则，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质，做到定则必干、干则必成。

厚植为民情怀，常思利民之策。始终牢记政府前面“人民”二字，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府施政宗旨和根本追求，做到以百姓心为心、以人民福为福，切实把事关人民群众切身利益的“头等大事”和日常生活的“关键小事”办好，让群众感受到政府就在身边，服务就在身边。

树牢规矩意识，坚守清廉之本。严格落实全面从严治党主体责任，坚决压实“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。树立正确政绩观，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益。树牢过“紧日子”的思想，让每一分钱都花在刀刃上，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瓯海区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更大的决心、更足的劲头、更实的举措，奋力推动瓯海赶超发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”而努力奋斗！