2022年杭州市临平区政府工作报告

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2022年杭州市临平区政府工作报告

2022年2月12日在杭州市临平区第一届人民代表大会第二次会议上

杭州市临平区人民政府区长  施华淼

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是临平区的开局之年。一年来，面对行政区划优化调整带来的考验与机遇，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“数智临平·品质城区”战略定位，着力推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，深入攻坚“六大硬仗”，圆满完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好发展态势。实现地区生产总值940.09亿元，增长10.6%；完成财政总收入247.1亿元、一般公共预算收入151.3亿元，分别增长37.9%、35.7%；居民人均可支配收入增长9.9%。

（一）调结构、促转型，经济发展提质增效。坚持贯彻新发展理念，稳中求进、进中求好，推动经济稳步健康发展。产业结构持续优化。大力发展智能制造，实现规上工业增加值409.99亿元，增长13%，高端装备制造、生物医药产业增加值分别增长15.1%、17.8%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达80%，获评全省制造业高质量发展示范区创建优胜单位。经济技术开发区入选全省首批区域新智造试点、全省双创示范基地，工业经济规模突破千亿。实现服务业增加值418.78亿元，增长10.6%，临平新城入选首批省级现代服务业创新发展区。社会消费品零售总额增长11.8%，百联奥特莱斯建成开业。数字经济核心产业增加值增长15.8%。深化政金合作，与20家银行、保险、证券等金融机构签订战略合作协议，金融业增加值增长10.1%。实现建筑业产值261.81亿元，增长18.9%。提升发展现代农业，农业增加值增长4.1%，大运河现代农业园区成功列入省级园区创建名单。深化“亩均论英雄”改革，盘活清理批而未供、供而未用、低效用地1.11万亩，整治“低散乱”点位706个。发展动能持续增强。深化产业规划，统筹推进三大产业平台高质量发展。算力小镇正式开园，签约入驻联芯通、地卫二等项目32个。中国工业互联网研究院浙江分院、中国服装科创研究院、浙大高端装备研究院、浙大基础医学创新研究院、工信部服务型制造研究院投入运营。深化“大孵化器”战略，新增孵化载体20个、物理空间118万平方米。实施“双倍增”计划，新增国家高新技术企业280家、省科技型中小企业373家，运达风电获国家科学技术进步二等奖、省政府质量奖，杭汽轮获省科技进步一等奖。新增专利授权9020件，增长33.5%，5个项目入选省首台（套）装备。市场主体量质齐升，新增企业10378家，增长20.5%，新增专精特新“小巨人”2家、上市企业3家，4家单位入选全省首批内外贸一体化改革试点。运达风电、元通线缆入选省创新型领军企业，意丰歌、自强链传动等6家企业入选首批省级制造业“云上企业”，数量均居全省首位。西奥电梯、铁流离合器被认定为省级绿色低碳工厂。老板电器、春风动力列入市“链主工厂”，老板电器产值破百亿。双招双引持续发力。持续开展“双集中”活动，集中签约项目138个，总投资超560亿元，成功招引成都倍特、绿地数科等一批优质项目，实际利用外资2.05亿美元；集中开工重大项目52个，“152”项目开工率达100%，固定资产投资增长18.9%。开展“项目推进”大比拼活动，建立健全重大产业项目“135”全周期服务机制。出台人才新政20条，举办“科技人才月”“中国科技成果创新创业大赛”等活动，引进国家级领军人才21名，自主培育市级及以上海内外高层次人才7名，新增高技能人才2613名、高校毕业生2.33万名。成立全国首个未来智造工程师联盟，集聚工程师人才4720名。开放合作持续扩大。积极融入长三角一体化发展，长三角G60浙江（临平）科创基地基本竣工，加快建设长三角创新研发总部基地。与上海临港集团等企业开展合作，打造“上海科创+临平智造”产业转化模式。实现外贸进出口总额350.72亿元，增长29.7%。跨境电商出口超11亿美元，增长15.1%。加强与四川石渠县、衢州柯城区、长春中韩国际合作示范区等地的新一轮帮扶合作。

（二）重品质、促提升，城乡融合步伐加快。坚持尊重城市发展规律，城乡联动、统筹推进，加快美丽临平建设。城市品位加速提升。科学编制新一轮国土空间规划，持续优化功能板块定位，构筑“一核三片两轴”的空间发展格局。扎实推进运河二通道、杭州中环等重大工程。积极配合轨道交通建设，地铁9号线、杭海城际铁路开通运营，高铁临平南站北广场建成启用。东湖、望梅、320国道快速路二期有序推进，运溪高架路、沪杭高速临平段主线高架建成通车。加快推进美丽城镇建设，崇贤街道、运河街道获评新时代美丽城镇省级样板。乔司全域土地综合整治与生态修复工程全面启动，扎实推进鼎湖、龙兴等5个未来社区建设。“门户客厅艺尚小镇”“未来共富海珀社区”“未来工厂小林板块”入选省首批城乡风貌样板区试点名单，老旧小区综合改造提升30.3万平方米，加装电梯67台。乡村振兴深入实施。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，建设高标准农田8505亩。出台“强村富农”“农村住房解困”等助农扶农惠农政策，实施村级集体经济发展三年行动计划，加快推进村级留用地安置清零，村级集体经济经营性收入6.78亿元，增长18%。启动新一轮美丽乡村建设行动，完成“塘栖水乡风韵线”等美丽乡村示范村项目建设，丁山河村、双桥村分别获评中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村，塘栖村入选省级未来乡村创建名单。开工建设“四好农村路”76公里，累计建成267.83公里，获评“四好农村路”省级示范县（市、区）。强化“三农”人才引培，面向全国新招聘农村职业经理人5名，培育农创客57名。入选省新时代乡村集成改革试点名单。文旅融合不断深化。实施新时代文化临平工程，扎实推进文化设施建设、文艺精品培育、文化产业引育“三张清单”。加强大运河文化保护传承利用，古运河上塘河文化带建设项目、古海塘临平段迁移保护工作启动实施，江南水乡文化博物馆改扩建项目基本完成，良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）入选省级考古遗址公园，“清水丝绵制作技艺”等运河沿线非遗项目培育链逐步形成。精心打造“藕花洲”惠民文化品牌，在临平大剧院引进《如梦之梦》等高水准剧目，举办国乐节等品牌节庆活动，入选省首批公共文化服务现代化先行县创建名单。南苑街道获评省级文化强镇（街道）。新增国家3A级景区1个、省3A级景区（镇、村庄）5个，荣获省全域旅游示范区。生态环境持续向好。深入开展“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，整改问题71.5万个，处置违法建筑107.1万平方米。深化垃圾治理，生活垃圾年进场量下降2.8%。攻坚“五水共治”，创建“污水零直排”生活小区108个，实施运河流域水质提升攻坚行动，市控以上断面水质达到功能区要求。临平第二净水厂项目加快推进，临平自来水厂主体建成。打好蓝天保卫战，强化餐饮油烟、工业挥发性有机物和建设工程扬尘污染治理，PM2.5浓度下降12.5%，空气优良率达83.4%。落实碳达峰、碳中和战略，成功列入全省整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点。大力推进“无废城市”建设，强化土壤污染风险管控，新增国土绿化974亩，崇贤街道成功创建省级森林城镇。获评国家生态文明建设示范区。

（三）补短板、促均衡，社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，补齐短板、共建共享，持续增进民生福祉。民生保障不断完善。民生支出占一般公共预算比重达72.2%，年度十大民生实事顺利完成。深化高质量就业社区（村）建设，城镇新增就业5.55万人，登记失业率为2.47%。社会保障巩固提升，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.83%、99.95%。完善医保付费方式，强化医保基金监管。健全养老服务体系，建成示范型居家养老服务照料中心14家、镇街级居家养老服务中心4家，基本实现养老助餐服务全覆盖。加强困难群众兜底保障，发放各类救助资金4500万元。实现“残疾人之家”全覆盖，创建省级无障碍社区3个。开工建设安置房122万平方米，单体竣工194万平方米，回迁安置2933户。公共服务更加优质。教育质量持续提升，高考再创佳绩，“双减”政策全面落地，开工学校项目25个，竣工投用16个、新增学位6870个。启动教师全周期培养工程，引培省市级名优教师170人。深化健康临平建设，推进医共体深度融合，区中西医结合医院改扩建项目有序推进，新增婴幼儿照护服务社区成长驿站18家。公共文体设施配套不断完善，全区8个镇街综合文化站均达到省特级站标准，临平体育中心通过亚组委赛事功能综合验收，亚残运会浙江盲人门球馆完成改造提升，新增绿道12.6公里、各类体育场地160万平方米。社会治理卓有成效。严格落实疫情常态化防控机制，建立“流调溯源—转运衔接—末梢管控”闭环管理流程，开发“疫管通”系统应用，打赢疫情防控遭遇战阻击战。深化“三源治理”，推动“一中心四平台一网格”社会治理体系迭代升级。塘栖镇成功创建第二批省级社区治理和服务创新试验区。强化数字赋能治理，区“云上中心”获评全国政法智能化十大创新案例，区社区矫正中心通过全国首批部级“智慧矫正中心”验收。健全区领导约访接访、包案化解机制，积极防范化解重大涉稳风险，重复信访积案化解率达100%。深入实施安全生产综合治理三年行动，持续深化隐患曝光督办“30日工作法”，火灾起数、道路交通事故数等有效下降。强化社会治安立体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推动“全民反诈”行动，刑事治安、电信网络诈骗警情分别下降17.9%、46.9%。圆满完成平安护航建党100周年、党的十九届六中全会等维稳安保任务。获评平安中国建设示范县。

（四）抓重点、促改革，发展环境持续改善。坚持以数字化改革为引领，解放思想、开拓创新，不断优化营商环境。数字化改革成效初显。数智临平治理端总门户及五大系统门户建成发布，区一体化智能化公共数据平台上线运行。狠抓重大应用省市区一体贯通，推动“七张问题清单”“浙江公平在线”等省市应用落地运行。地下管网数字化生态系统获评省数字政府系统最佳应用，“时尚E家”入选省数字经济系统首批优秀特色应用，5项应用在省级系统“揭榜挂帅”或试点。获评省数字经济系统建设优秀县（市、区）。重点领域改革统筹推进。落实全省“县乡一体、条抓块统”改革试点任务，开展“大综合一体化”行政执法改革，集成16项基层治理“一件事”。建立大运河国家文化公园、大运河科创城建设管理委员会，完善超山风景名胜区管委会体制机制。出台新一轮产业政策，制定政府产业基金管理办法，全方位赋能企业发展。完成平台、镇街财政体制改革，激发区域经济发展活力。成立全省首个线上线下深度融合的企业服务中心，实现企业“只进一扇门、办成所有事”。规范公共资源交易管理，建立健全小额工程管理、评价体系，优化招投标“一站式”业务审批。政府自身建设不断加强。深入开展党史学习教育，落实区领导领衔“九个一”等主题活动。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，行政负责人出庭应诉率达100%，加大政府信息公开力度，区政府门户网站上线运行。严格落实全面从严治党主体责任，加强对工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节监管。持续深化“放管服”改革，全市率先实现商品房“全款、按揭”全业务“交房即交证”。坚持政府过紧日子，从严控制“三公”经费，开展“大财务”改革，进一步加强财政资金管理。

各位代表，行政区划优化调整以来，通过全区上下的共同努力，各项工作有序推进，高质量发展步伐稳健。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和区委正确领导、科学决策，得益于全区广大干部群众团结一心、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队和驻临平各直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：经济发展总量还不够大，产业多点支撑的局面还没有完全形成，创新发展内生动力还不够强劲；城市品质与核心城区相比仍有差距，城市管理精细化水平有待进一步提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老服务、安置房建设等领域离群众期盼还有一定差距；安全生产、信访维稳等方面依然面临不少挑战，社会治理现代化水平还不够高，等等。同时，政府自身建设仍需加强，部分干部改革创新意识、克难攻坚精神、依法行政水平还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

2022年主要工作任务

2022年是向着第二个百年奋斗目标进军的关键之年，是党的二十大召开之年，也是杭州亚运会举办之年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。我们要抓住并用好外部发展机遇，巩固并扩大临平特色优势，找准并补齐发展中的短板，踔厉奋发、笃行不怠，推动经济社会各项事业再上新台阶，在新的赶考之路上展现更大格局、扛起更大担当。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议、省市区委全会精神，坚持一张蓝图绘到底，围绕“高水平建设‘数智临平·品质城区’”总目标，以争创共同富裕示范区样板为牵引，抢抓杭州亚运机遇，提速实施“南融、北创、东靓、西优、中兴”区域发展战略，加快推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，全力开展大抓落实年活动，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会发展实际成效中，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

建议2022年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7.5%，力争突破1000亿元；财政总收入及一般公共预算收入均增长10%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.7%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成省市下达平安建设和节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

一、坚持创新为核，着力构建现代产业新体系

提升产业能级。聚焦高端装备制造、生命健康、时尚产业三大主导产业，深入实施产业链链长制，推进制造业产业基础再造和产业链提升工程，确保规上工业增加值增长9%。扩大工业互联网产业先发优势，提升supET基础平台能级，新增省级创建平台2家以上，应用企业累计达到800家。深入实施“3521”制造业数字化转型计划，力争新增省市级“未来工厂”培育企业10家以上，实施工厂物联网、数字化攻关项目40个。抢占以算力为基础的芯片设计、人工智能产业赛道，确保数字经济核心产业增加值增长15%。大力发展金融保险、信息技术服务、研发设计等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，确保服务业增加值增长7.5%。加快发展楼宇经济、总部经济，力争亿元税收楼宇达到5幢。

做强产业平台。经济技术开发区要锚定“未来智造高地”目标，持续做强高端装备制造、生物医药两大优势产业，提升家纺时尚产业能级，加快推进新西奥、百诚医药等项目建设，力争规上工业总产值达到1300亿元，规上工业增加值增长12%以上，向国家级开发区“第一梯队”不断奋进。临平新城要联动钱江新城二期、下沙大学城等高能级平台，提升发展艺尚小镇、工业互联网小镇、算力小镇，加快星桥智能制造基地建设，基本建成九乔国际数字商贸城，力争服务业总营收增长10%以上，着力打造产城人融合的杭州城东中央活动区。大运河科创城要加快推进征地拆迁、规划编制，启动塘栖AB岛、孵化器先行区建设，积极对接浙大等高校共建大学生创新创业基地，招引企业100家以上，努力成为城西科创大走廊东部增长极。

激发创新活力。深化“大孵化器”战略，新增孵化载体20个、物理空间120万平方米。深入实施“双倍增”计划，新增国家高新技术企业、省科技型企业各200家。充分发挥企业创新主体作用，创建省级企业研究院15家以上，发明专利拥有量增长20%以上。大力实施“凤凰行动”“雄鹰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”“小微企业三年行动计划”，力争新增单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”培育企业6家以上，新增上市企业3家。发挥中国工业互联网研究院浙江分院、浙大高端装备研究院、浙江图灵算力研究院等平台作用，促进创新链与产业链融合。全面推进综合金融服务示范区建设，为产业升级提供金融支持。持续打造“临聚里”未来智造工程师品牌，加快产业人才扩量提质，新增高技能人才5000名、高校毕业生1.9万名。

深化开放合作。落实长三角一体化发展战略，加快建设长三角创新研发总部基地，长三角G60浙江（临平）科创基地建成开园，积极打造沪杭未来智造协同发展试验区。加快谋划内河集装箱码头，完善开放型经济基础配套。紧抓全省内外贸一体化改革试点契机，加快内外融合步伐，扩大国内市场销售份额。推进机电、家纺服装、高新技术等优势领域产品集体“品牌出海”，货物进出口占全市份额保持稳定。大力发展服务贸易，确保服务贸易出口额增长6%。积极扩大先进技术设备、关键零部件、优质消费品进口。持续做好对口帮扶、对口合作、山海协作、区县协作。

二、坚持项目为王，着力实现有效投资新突破

狠抓项目建设。以重大项目建设为抓手，优化投资结构，提高投资效益，固定资产投资增长7%。攻坚项目落地，确保“152”项目开工率达到100%。围绕制造业高质量发展，加快本松新材料、贝达梦工厂等项目建设，制造业投资增长12%。实施一批技术含量高、产业辐射带动性强的重大项目和新技术应用工程，高新技术产业投资增长7%以上。聚焦交通、能源、生态环保、新基建等领域，储备实施一批重大基础设施项目，交通投资增长7%以上，生态环保、城市更新和水利设施投资增长7%以上。着力引导民间资本参与重大项目建设，民间投资增长7%以上。

狠抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，谋深谋细招引赛道、盯引目标，编制招商地图和项目清单。选优配强招商队伍，建立健全项目研判机制，推动招商能力、成效双提升。积极开展产业链招商、基金招商、以商引商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，全年集中签约重大产业项目100个以上，引进亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个。优化外商投资促进服务，吸引更多高质量外资集聚落地，实际利用外资增长10%。

狠抓要素保障。坚持“要素跟着项目走”，精准配置资金、土地等资源要素，充分保障重大项目建设需求。优化政府产业基金运作，力争累计出资达到30亿元。用足用好地方政府专项债，储备专项债项目资金需求90亿元以上。深化“亩均论英雄”改革，探索“楼均论英雄”改革，启动工业用地有机更新1000亩以上，新出让工业用地1000亩以上。积极盘活存量资源，深入推进陆家桥、兴旺等重点工业园区改造提升，清理批而未供、供而未用、低效用地7000亩。强化重大产业项目“135”全周期服务，确保一般产业项目土地摘牌后45天内开工。完善绿色通道项目库，落实“周协调、月公示、季考核、三色预警”机制，力促重大项目建设提速增效。

三、坚持品质为要，着力展现城区发展新面貌

打造靓丽城市。深化国土空间规划和重点片区控规编制，高标准规划建设三大平台重点区域，有序推进大运河国家文化公园建设，加快实施乔司全域土地综合整治与生态修复工程，提升发展迎宾路—荷禹路城市发展轴，完成亚运场馆周边环境提升、星光街综合整治等项目建设。健全美丽城镇长效管理机制，乔司街道积极争创美丽城镇省市级样板。开展城乡风貌整治提升行动，打造“门户客厅艺尚小镇”等城乡风貌样板区。推进鼎湖、海珀等未来社区建设，形成可复制可持续的未来社区建设模式。深化“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，开展“迎亚运”两路两侧“三化一平”专项整治行动。优化数智城管平台，促进城市管理全要素整合与共享，提升城市精细化管理水平。攻坚防违控违，拆除违法建筑60万平方米以上。

完善功能配套。启动区文化设施综合体、开发区文化中心等项目建设，浙江理工大学临平校区建成投用。加快建设特色商业街区、高品质步行街，健全社区商业配套。完善供排水设施，有力推进临平第二净水厂建设。优化电力设施布局，开工建设输变电项目3个，投产2个，白鹤滩特高压直流工程及配套送出工程四回路建成投产。启动天然气管道农村全覆盖三年行动计划。加快5G基础设施建设。新增公共停车泊位1000个、公共自行车点位30个。

畅通交通网络。深入实施交通强区建设三年行动计划，着力构建“四横四纵”快速路网体系，确保东湖、望梅、320国道快速路二期及沪杭高速临平段改建工程建成通车。保障运河二通道建成通航，完善沿岸规划布局。加快谋划沪乍杭铁路与临平北站建设，积极争取杭州地铁四期城市轨道交通线网布局，力争9号线延伸至塘栖。有序推进104国道良渚至崇贤（临平段）、东西大道运河大桥、永玄路等项目建设，打通绿洲路、九华路等“断头路”，实现与杭州核心城区及周边路网无缝衔接。

四、坚持生态为基，着力树立绿色发展新典范

深化环境治理。坚决打好治水治气治土治废攻坚战，持续改善生态环境质量。深化“五水共治”，启动“污水零直排”三年提升行动，新改建农村生活污水处理设施11个以上，力争市控以上断面水质达到三类及以上。统筹推进“6+1”领域碳达峰行动计划，加强大运河沿线、丁山湖湿地等生态绿芯保护利用，创建省级森林城镇2个。建立土壤环境全过程风险管控体系，强化污染地块治理修复。深化生活垃圾治理，生活垃圾分类覆盖率、无害化处置率、资源化处置率保持100%，回收利用率保持60%以上，镜子山资源化循环利用中心建成投用。

推进文旅融合。高标准服务保障亚运会、亚残运会筹办，强化亚运宣传推广，放大亚运效应，讲好临平故事。积极发展体育、电竞、健康等产业，争创省体育现代化区。深化大运河文化传承生态保护区创建，推进良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）建设，加强古海塘临平段保护传承利用，确保江南水乡文化博物馆全面开放，加快创建省公共文化服务现代化先行区。推进临平学研究，打响“运河南源·精彩临平”“宋韵临平·文脉传承”品牌。深化景区城、景区镇、景区村庄建设，培育运动休闲、研学旅行、“诗画浙江·百县千碗”特色美食消费等各类示范基地10个。做强做优文化产业，重点推进大运河文创园、瓷文化创意基地、数字文化IP产研中心等项目。

振兴美丽乡村。大力发展现代农业，加快创建大运河省级现代农业园区，实施土地集中连片流转，积极招引龙头企业和优质项目，培育大运河区域农产品公用品牌，推进国家农产品地理标志认定和塘栖枇杷全产业链试点建设，农业增加值增长1.5%。严防耕地“非农化”“非粮化”，夯实粮食、蔬菜稳产保供基础。加快实施新时代美丽乡村提质升级行动，建设未来乡村5个、市级特色村2个。开展数字乡村建设，推进数字乡村项目6个。加快完善村庄布点规划，“一村一方案”推进农村住房解困。实施“强村富农”行动，推进省新时代乡村集成改革试点，深化村级留用地安置三年清零行动，村级集体经济经营性收入增长8%。

五、坚持民生为本，着力打造共同富裕新样板

优化公共服务。实施教育高品质提升计划，深化新名校集团化办学，杭高临平分校落户开工。开展中小学“减负提质”行动，落实镇街学校区级直属改革，优化校外培训机构治理，巩固拓展“双减”工作成效。实施名师名校长名班主任工程，培育引进名优教师300人以上。加快中职教育“双高”建设，调整优化专业布局，着力构建现代职业教育体系。持续打响健康临平品牌，推进名医名护名科培育工程，提升医疗救治水平。完善医疗资源布局，强化基层医疗卫生服务能力，加快区中西医结合医院改扩建项目建设，运河街道社区卫生服务中心搬迁启用。健全公共卫生应急管理体系，不断提高应对突发重大公共卫生事件能力。

强化基本保障。全力“扩中”“提低”，精准实施职业技能提升行动，新增城镇就业2万人。持续扩大社保医保覆盖面，健全医保基金监管长效机制。深化新型社会救助体系建设，确保困难群众得到精准救助。优化养老服务设施规划布局，打造智能化养老服务体系，推进居家养老服务用房全覆盖。积极引导社会力量参与慈善事业，发挥慈善事业第三次分配作用。推进房地产市场稳定，加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。推动退役军人、残疾人、红十字、公积金等事业健康发展。

完善基层治理。慎终如始抓好常态化疫情防控，迭代完善精密智控机制，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。巩固提升“县乡一体、条抓块统”改革试点成果，加快推进“大综合一体化”行政执法改革，深化基层治理“一件事”集成改革。深入实施社区（村）“微自治”3.0版，推进社区服务中心、社区服务规范化建设，大力培育发展社区社会组织。完善社会治安立体防控体系，深化电信网络诈骗犯罪综合治理，确保圆满完成党的二十大、亚运会维稳安保工作。深化“三源治理”，加强多元化解队伍建设，提升矛盾纠纷源头化解能力。夯实安全生产基层基础，持续开展建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域安全隐患排查整治，确保安全形势总体稳定。强化食品药品安全监管。推进文明城市建设，深化“和润临平·文明有礼”“美丽临平人”系列品牌活动，打造文明和谐新风尚。

办好民生实事。各位代表，在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了13项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。开展安置房建设，开工50万平方米、竣工100万平方米；完成回迁安置3000户。（2）住房改善项目。完成老旧小区综合提升改造30万平方米；推进既有住宅加装电梯，完成加装60台。（3）公卫应急项目。提升新冠病毒核酸检测能力，建设应急实验室1个，配置核酸检测设备9套，建设1个检测能力不低于5万管的核酸检测基地；开工区急救中心新址项目，配置救护车8辆；招录公共卫生专业技术人员24人，举办公共卫生队伍专业能力培训演练10场。（4）教育惠民项目。开工教育项目10个以上，启用10个以上、新增学位7800余个；建成校园智慧安防数字化平台，对202个校园点视频监控等设备更新升级；对42所学校1963间普通教室实施护眼灯光改造，举办200场师生心理、视力等健康类培训。（5）健康空间项目。举办亚运相关主题活动30场；提升、改扩建杭州书房、24小时自助图书馆、百姓健身房、多功能运动场、全民健身路径、社区内步道等新型文体空间100处；新增投入使用绿道10公里。（6）养老服务项目。新增14家示范型居家养老服务照料中心；老年人健康体检增加肺部CT扫描项目；启用集“一卡通用、预约点餐、数据监管”等功能的智能化养老助餐系统。（7）交通改善项目。实施联网路（断头路）建设项目，完工5条，开工3条；实施“四好农村路”建设工程，完成20公里，新开工20公里；新增、优化公交线路不少于10条；治理交通隐患重点道路4条，对全区交通隐患点位动态清零。（8）乡村富美项目。对14个村集体经营性收入100万元以下的相对薄弱村开展村级经济提质行动；开工建设运河北片核心圈、丁山湖核心圈美丽乡村项目；实施100个村民小组美丽乡村提质扩面工程；完成全区农村住房困难户规划布点，落实新增农居建房空间不少于200户，对农村危房动态清零。（9）助残扶弱项目。实施无障碍设施改造5000平方米以上；规范提升星级“残疾人之家”2家，创建省级无障碍社区1个；完成50户在册困难家庭个性化帮扶，开展20名残疾未成年人免费康复治疗。（10）优生优育项目。为常住备孕育龄夫妇开展免费外周血染色体检查；为在医疗机构系统保健的孕产妇及其分娩的新生儿开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查；新建婴幼儿照护服务成长驿站50家，新增托幼一体化托位500个以上。（11）放心饮水项目。实施既有高层住宅二次供水设施改造工程，完成改造3000户。（12）就业创业项目。开展各类人员群体就业再就业培训5000人次，自主创业免费培训200人次。（13）停车优化项目。在工作日夜间、节假日开放政府和学校停车泊位2000个，供周边小区居民车辆有序停放。对票选确定的民生实事项目，区政府将加强组织领导，严格责任考核，狠抓工作落实，确保圆满完成。

六、加强政府自身建设

坚持忠诚自律，加快建设廉洁政府。更加自觉加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府系统履职全过程。更加自觉严守政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定精神及实施细则，加强工程建设、征地拆迁、村级“三资”等重点领域廉政风险防控，扎紧制度篱笆，不断涵养风清气正的政治生态。

坚持改革引领，加快建设有为政府。攻坚数字化改革，深化技术创新与制度创新双轮驱动，紧盯发展所需、社会关切，加快谋划建设一批数字政府、数字社会等系统多跨应用场景，迭代升级疫管通、企业服务中心、安全生产一网统管、工程建管仓等重点应用场景，全力打造一批具有省市影响力的标志性成果。以数字化改革撬动各领域改革纵深发展，推动全省“1512”体系架构落地贯通，进一步放大数字化改革格局，加快政府治理体系治理能力的全方位变革。

坚持履职为民，加快建设高效政府。深入开展“三服务”活动，切实为基层、企业和群众办实事、解难题。大力整治形式主义、官僚主义，持续深化基层减负，深入整饬文山会海，规范精简督查考核，切实提高基层工作效能。加强干部队伍建设，提升干部专业化水平，实行工作实绩量化考评机制，激发干部实干斗志。坚决落实政府过紧日子要求，规范镇街财政管理，强化固定资产管理，优化财政支出结构，严控一般性支出，集中财力谋发展、促改革、惠民生。

坚持依法行政，加快建设法治政府。深入践行习近平法治思想，推进法治浙江示范区建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强重点领域审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格落实重大行政决策制度，完善合法性审查工作机制，深化行政执法监督评价体系运用，推行行政复议“简案快办”，加强政务公开，确保政府各项权力在法治轨道上运行。

各位代表，过去一年，我们于成立新起点上勇担使命、破局开路。展望未来，我们在奋斗新征程中勇毅前行、豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，担当作为再出发，创新实干再奋进，克难攻坚再突破，为高水平建设“数智临平·品质城区”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

有关名词解释

六大硬仗：即现代产业体系构建硬仗、一流营商环境打造硬仗、城市能级提升硬仗、富美乡村建设硬仗、美好家园共建硬仗、干部素质提升硬仗。

双倍增：即到2025年，高新技术企业和科技型中小企业数量均较“十三五”规划目标增长1倍以上。

“152”项目：即省市县书记、县长工程，省市区三级主要领导和分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

一核三片两轴：“一核”即城市发展核，“三片”即以三大平台为重点的未来智造片、数创时尚片、大运河科创片，“两轴”即沿杭海路—迎宾路—荷禹路构建融入核心区、串联临平主要功能区的产城融合发展轴和以运溪高架、规划沪乍杭等重要通道为廊道构筑的区域联动发展轴。

一中心四平台一网格：“一中心”即社会治理综合服务中心（矛盾纠纷调处化解中心），“四平台”即“基层治理四平台”，“一网格”即全科网格。

基层治理“一件事”：即聚焦监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，将跨部门、跨领域、跨层级县乡联办的监管、执法事项集成为“一件事”，形成闭环链条。

“3521”制造业数字化转型计划：即加快装备制造、生物医药、家纺服装三大重点产业领域数字化、智能化演进，分层次、分行业打造一批聚能工厂、链主工厂、智能工厂、数字化车间、云端工厂5大“未来工厂”示范，实施200个工厂物联网项目，推进1000家企业上工业互联网平台、云平台，完成规上企业数字化诊断全覆盖。

“6+1”领域碳达峰行动计划：即为全面加快绿色低碳转型发展，聚焦能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活和科技创新领域分别编制的碳达峰行动计划。

双高：即高水平职业院校和高水平专业（群）。

“扩中”“提低”：即努力扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。力争到2025年，我区家庭年可支配收入10万-50万元的群体比例达到85%，20万-60万元的群体比例达到50%。

疫管通：即我区针对疫情防控建立的创新监管应用，推动实现管控数据集成化、管控提示可视化、管控预警实时化、管控任务定制化、诉求处置闭环化、社情回应智慧化“六化合一”疫情防控新格局。

“1512”体系架构：即“1”“5+1”“2”，“1”指一体化智能化公共数据平台，“5+1”指党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治以及基层治理6个系统，“2”指理论创新与制度创新。