2022年句容市政府工作报告

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2022年句容市政府工作报告

——2022年1月12日在句容市第十七届人民代表大会第一次会议上

市  长   周必松

 

各位代表：

现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、五年工作回顾

过去五年，在句容发展史上极不寻常、极不平凡。面对百年变局和世纪疫情的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇江市委、市政府和句容市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，坚定践行新发展理念，奋力推动高质量发展，战胜一系列重大风险挑战，“一福地四名城”建设收获阶段性成果，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划良好开局。

过去五年，我们坚定不移抓落实，发展路径日益清晰明确。坚持党的全面领导，紧紧围绕市委全局性谋划和战略性布局，全面落实“一福地四名城”城市定位、“1355”战略部署和“美丽句容”关键抓手，句容在高质量发展道路上的前进步伐更加有力。我们打赢了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

过去五年，我们坚定不移谋发展，综合实力实现全面跨越。坚持产业强市不动摇，全面打造“五大经济”①，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。地区生产总值连跨三个百亿台阶达到740亿元，人均GDP超过11万元，一般公共预算收入达到57.64亿元，工业应税销售收入达到636.6亿元，银行业金融机构存贷款余额双双突破千亿大关，全国综合实力百强县排名上升至第49位，列全面小康指数百强县第37位、全国县级市基本现代化第36位、全国县域旅游综合实力百强县第19位，成功摘得第六届全国文明城市桂冠，成为高质量推进基本现代化典型城市。

过去五年，我们坚定不移促融合，城乡格局呈现崭新面貌。坚持“融入南京、接力镇江”，宁句城际轨道交通正式运营，南沿江城际铁路句容站设计规模扩大并具备始发功能，四条轨道交通将在城区交汇，句容的立体综合交通枢纽区位优势更加突出。推动城市战略品牌规划和建设标准体系落地，9条城市主干道“白改黑”“黑改黑”全面完工，新葛仙湖公园全新亮相，句容“福道”全景共赏，城市颜值大幅提升。我们把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，镇江国家农业科技园区获批建设，百村万户“双达标”“达新标”脱贫攻坚和省富民强村任务全面完成，农村集体产权制度改革不断深入，丁庄葡萄、白兔草莓等农产品品牌影响力持续扩大，列全国乡村振兴百佳示范县第5位。

过去五年，我们坚定不移优生态，环境质量迎来显著改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢守住环境质量只能更好不能变坏的底线。空气质量优良天数较2016年增加15天，PM2.5年均浓度下降17.8%；城区黑臭水体全面消除，国省考断面水质总体稳定达标；长江岸线绿化和长江经济带废弃露天矿山生态修复工程全面完成，城北垃圾填埋场综合整治有序实施，美丽句容的生态底色不断擦亮。

过去五年，我们坚定不移办实事，公共服务取得长足进步。坚持以人民为中心的发展思想，始终把句容人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把让句容老百姓过上好日子作为我们一切工作的出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。面对新冠肺炎疫情，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚决打赢疫情防控的人民战争，确保了零确诊、零疑似、零境外输入的“三零”佳绩。我们将一般公共预算支出80%以上用于民生，累计新增就业6.5万人，省句中异地新建工程加快推进，与省人民医院“院府合作”成果丰硕，长江引水暨城区水厂、下蜀水厂工程有序推进，平安句容、法治句容持续深化，社会治理体系更加完善、能力全面提升，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

过去五年，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，司法行政、民族宗教、机关事务、外事、侨务、对台事务、港澳、审计、统计、粮食、文史、档案、地方志、供销、科普等工作取得新进展，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、气象防震、人民防空、对口支援、科技镇长团等工作迈出新步伐。

各位代表、各位委员，刚刚过去的2021年，为本届政府工作画上了圆满的句号。这一年，我们深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，全市上下齐心协力，接续奋斗，各项工作卓有成效。特别是面对突如其来的南京禄口机场聚集性疫情，在市委疫情防控领导小组统一领导下，我们始终坚持科学防控、精准防控，24小时内即参照广州市2021年5月防控德尔塔变异毒株的做法部署从严从紧防控措施，48小时内构筑起联防联控的坚强堡垒，一周内完成56.5万人全员核酸检测压力测试，累计接种新冠疫苗113万针次，全市人民生命健康安全得到有力保障，省政府主要领导给予批示肯定。在保持疫情防控的同时，我们统筹推动疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会持续稳定发展，较好地完成了市人代会确定的目标任务。

（一）经济运行质量效益稳步提升。转型升级步伐加快。对全市1个省级开发区和13个工业集中区实施园区优化整合提升，加快产业集聚转型。有序推进“碳达峰、碳中和”②，华电等重点耗煤企业积极实施节能降耗技术改造。全市实际使用外资1.42亿美元，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达41%。盘活处置批而未供、闲置土地3300亩。骏成电子成为本土企业创业板上市“第一股”，宝华镇、下蜀镇、郭庄镇入选全国千强镇名单，取得历史性突破。乡村振兴全面推进。粮食生产面积56.54万亩、总产量达25.83万吨，实现双提升，1.2万亩高标准农田项目建设完成。入选省第四批农村改革试验区，列入国家农业科技现代化先行县，成为全省首批农业现代化示范区。推行绿色防控示范区建设，何庄村荣获全国乡村治理示范村，戴庄村创成省级生态循环农业试点示范村。“戴庄经验”深化拓展，“金穗行动”“整村授信”等为全市新型经营主体提供金融助力。新增国家农民合作社示范社2家、全国生态农场2家、全国乡村特色产业亿元村6个③，茅山风景区集镇通过省美丽宜居小城镇考核验收。新建成美丽宜居乡村30个，下蜀范巷村入选省级特色田园乡村。全面完成64301座户厕修缮改造任务，无害化户厕普及率达到100%。文化旅游稳步回暖。“一山三湖”片区旅游发展总体规划编制完成，总投资5亿元的得撒迎客乡村酒店正式营业，康缘中医药文化产业园等项目加快推进，茅山风景区创成低碳景区。“走进茅山抗日根据地”入选全省20条“永远跟党走”红色旅游线路，茅山镇入选第一批全国乡村旅游重点镇，伏热花海创成全国休闲农业与乡村旅游五星级园区。

（二）产业强市“一号战略”深入实施。项目建设推进有力。深化落实招商流动红旗制度，市委书记亲自抓招商、带头谈项目，积极开展小分队招商、以商引商，总投资50亿元的石砀山抽水蓄能电站、30亿元的新加坡立邦新材料等一批重大项目签约落户。全年开展小分队招商活动212场次，新签约亿元以上项目62个。124个重点产业项目完成投资119亿元，全市完成固定资产投资272.7亿元，增长10.3%。创新动能持续增强。全年新增高新技术企业培育入库43家，国家科技型中小企业评价入库297家，同比增长177%；技术合同成交额由2.1亿元增长为22亿元。万城创客盟创成省级众创空间，8家企业被认定为省星级上云企业，新增省级“星创天地”1家。句容高新技术创业园和江苏富达创业园创成省级科技企业加速器，实现全市零的突破。制定出台“福地句才”实施意见，新增省“双创”、镇江“金山英才”计划14人，新引进高校毕业生4000余人，成功举办联想之星创业联盟理事年会暨镇江行活动、“2021招才引智”句容—长沙专场活动，顺利通过省知识产权强省建设区域示范工作验收。营商环境更加优化。擦亮“句满意”营商环境品牌，制定优化营商环境“十条举措”，深化实施“红黑榜”制度。全年减税降费18.8亿元，全市普惠金融领域贷款余额220.5亿元，同比增长26.2%。全面推行“拿地即开工”“一窗受理、集成服务”审批模式，实施企业开办6个环节“一次办结”，90%以上新设企业实现半个工作日办结。开展优化诚信营商环境专项行动，社会信用水平持续提升，句容位列全国营商环境百强县第30位。

（三）美丽句容颜值气质不断彰显。现代交通体系加速构建。宁句城际轨道交通开通首日下午乘客超3.4万人次，南沿江城际铁路句容段加快施工，扬镇宁马铁路句容段规划积极推进，句容至茅山线市域（郊）铁路规划获国家发改委批复。句容站立体综合交通枢纽建设全面启动，站前广场、市政道路等配套工程有序推进，312国道宁镇段快速化改造开工建设。城市功能品质加速提升。强力推进征收扫尾工作，一批持续十年以上的历史遗留问题得到有效解决。华阳西路、人民路沿街老旧建筑综合改造试点完成，文昌路、华阳北路延伸段路面升级改造全面完工，华阳街心公园、万家河、葛洪里等口袋公园投入使用。长江引水暨城区水厂土建主体施工完成、下蜀水厂工程建设过半，仑山水库除险加固工程基本完成。完成老旧小区改造13个，完成都市晴园等10个片区雨污分流工程，城市生活垃圾分类试点小区覆盖率达93.5%，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。积极实施绿化补植治理，城市建成区绿化覆盖率达38.7%，人均公园绿地面积11.4平方米。成功通过国家卫生城市复审，荣获全国健康城市建设样板市称号。生态环境质量加速改善。深入实施蓝天、碧水、净土污染防治攻坚行动，扎实开展中央环保督察“回头看”、江苏省环保督察反馈问题销号工作。持续深化河湖长制、断面长制、“排口长”制，加快幸福河湖示范建设暨河长制主题公园建设，城镇污水提质增效6个达标区建设完成，地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到省考核要求。长江经济带露天矿山生态修复工程全面完成，白兔上荣山工矿废弃地复垦项目通过省级验收。林长制省级试点成果进一步巩固深化，经验做法全省推广。PM2.5年均浓度34.6微克/立方米，同比下降4.7%；空气质量优良天数比率81.4%，同比上升3个百分点，首次达到环境空气功能区二类标准。

（四）公共服务供给能力显著提升。民生保障持续加强。积极推广线上线下相结合的招聘方式，全年城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在2.1%。城乡居民基本养老金实现“十一连增”，企业退休人员基本养老金实现“十七连增”。全面开放社保补贴政策，发放资金1150万元，惠及7千余人。大力推广医保电子凭证，异地就医门诊费用直接结算率86%，重大疾病和住院医保待遇持续提升。开通12345儿童救助保护热线，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造150户，为全市近2.5万名80岁以上老人发放尊老金共计1694万元，80岁以上老人居家养老上门服务率达97%，60岁以上困难老人意外伤害保险政府统保实现全覆盖、参保率100%。林地生态葬改革获民政部肯定并在全省推广。服务水平持续提高。水畔新居、贾纪山路幼儿园建成交付，省句中异地新建、福地路小学和宝华新城实验小学有序推进，句容中专获批成立技工学校。认真落实“双减”④政策，全面开展课后延时服务，积极提升教学质量。扎实推动市域内医共体建设，新市人民医院正式运营、成功转设三级综合医院，市妇幼保健院异地新建项目有序推进，新黄梅社区卫生服务中心投入使用。加快安置房办证进度，全市已具备发证条件安置房套数52715套、占发证任务数比例98%；已发证35058本、发证率65%，农村不动产权籍调查和确权登记发放工作稳步推进。治理效能持续提升。全面推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好工业企业安全生产风险报告、危化品使用安全专项治理和省级安全发展示范城市创建三项重点工作，认真开展省安全生产巡查和镇江市危化品使用安全治理专项巡查问题的整改销号，在交通运输、危化品使用、城镇燃气安全等领域共排查整改安全隐患6750条，整改率100%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，抓获犯罪嫌疑人83人，扣押黑恶资产2亿余元。破获电信网络诈骗案件468起，挽回损失2900余万元，全民反诈宣传入户入心。围绕宁句城际轨道执法管理，推动宁镇在全国首创跨区域协同立法。启动“八五”普法规划，非诉中心实体化运作成效显著。推进“明厨亮灶”⑤工程建设，构建重点食品生产企业追溯体系，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。社会和谐持续巩固。建成市级网格化服务管理中心，市舆情监测及应急指挥中心高效运行。推进信访突出问题化解，信访考核在全省位列前20。赵亚夫荣获“全国脱贫攻坚楷模”，刘树安获评“全国优秀党务工作者”，糜林被追授为“全国道德模范”，省级以上道德模范、“最美”系列人物等先进典型入选数量保持镇江辖市区第一、全省县（市）前列。

这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真开展“我为群众办实事”实践活动，切实加强政府自身建设。办理市人大代表议案、建议96件、市政协提案158件。严格执行政府常务会议学法制度，完成文件审查78件。这一年，各地各部门树立大局意识，发扬实干作风，展现担当作为：开发区、黄梅街道打好“项目攻坚三年行动”开局首战，全年签约落户16个产业项目、总投138亿元；下蜀镇推动传统产业转型升级，台泥水泥创成全市首个省级绿色工厂，联博精密通过国家两化融合管理体系评定；茅山风景区、茅山湖坚持走市场化、资本化、专业化旅游发展道路，依法依规收回主景区经营权；宝华镇、宝华山深化创新驱动，江苏万城青年人才创业园成功获批国家级科技孵化器；边城镇创新招商思路，推动“零地招商”，做到“增资增效不增地”；白兔镇推动“农业+科技”深度融合，成功创成全省数字化农业农村基地；郭庄镇、赤山湖深入推进“三整合”⑥改革，被确定为全省基层治理体系改革试点示范单位；后白镇打造精致农业，推动产业振兴，福源电子商务创业园入选全国农村创业园区；天王镇获得世界乡村旅游产业示范乡镇殊荣，成功入选国家农业产业强镇创建名单；茅山镇大力发展生态高效农业，丁庄葡萄卖出镇江市水果远销海外的第一单；华阳街道积极发展枢纽经济，成功签约中电光谷产业园、军民融合产业园；崇明街道累计完成16个老旧小区精美改造，回应“最后一米”民生关切，打造宜居韧性城市社区；句投集团突出主责主业，在生态保护、教育医疗、民生工程等方面作出了重要贡献。

大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了！成绩的取得，离不开上级党委政府和句容市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大和市政协全面监督支持、社会各界鼎力相助，更离不开全市上下勠力同心、攻坚克难、团结奋斗。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我市实体经济发展还不充分，产业集聚度还不高，产业链创新链结合还不够紧；资源要素约束日益趋紧，一些生态环境问题根治还需久久为功；社会不稳定因素依然存在，部分领域的一些风险隐患有待精准防范化解；公共服务还有一些突出短板，教育、医疗、养老、卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有差距；营商环境建设有待进一步提升，等等。对以上这些问题，我们将在今后工作中认真加以研究，切实予以改进。

二、未来五年发展的目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，是深入推进“一福地四名城”建设的关键时期，我们必须对机遇和挑战有更科学的认识和把握，在“强富美高”框架内，探索具有句容特色和实践内涵的现代化道路。

根据市第十三次党代会部署，今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，奏响产业强市最强音，奋力谱写“一福地四名城”现代化建设新篇章。

今后五年，我们要打造主客共享、令人向往的山水田园福地，加快构建绿色低碳的现代产业体系、快联快通的综合交通体系、高品质生活的公共服务体系、安定和谐的社会治理体系，让句容成为长三角地区最令人向往的“诗和远方”。今后五年，我们要打造开放包容、活力奔涌的创新创业名城，坚持把做大做强实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，推动产业链创新链深度融合，努力构建以先进制造业为主体的现代产业集群，全力打造南京创新“高峰”旁的“高原”。今后五年，我们要打造城景相融、山水相依的宜居宜游名城，下足绣花功夫，推动生产、生活、生态“三生”融合，美丽环境、美丽经济、美好生活“三美”融合，推进“+旅游”业态融合，丰富“居”的内涵，彰显“游”的特质，建设美丽句容的新时代样板。今后五年，我们要打造因地制宜、特色彰显的养生养老名城，依托山水生态和特有的道家养生文化优势，布局发展康复疗养、旅居康养、中草药食疗保健等新业态，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。今后五年，我们要打造匠心独具、别有韵味的历史文化名城，深入挖掘历史文化遗存、提炼经典元素符号，树立“+文化”理念，全方位展示福地文化、红色文化的深厚底蕴，推动历史文化这张新的城市名片加快转变成经济优势、竞争优势。

今后五年，主要目标任务是：

——综合发展实力迈上新台阶。经济总量持续稳定增长，高质量发展水平和科技创新能力显著提升，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，现代农业更加优质高效，基础设施现代化水平进一步提升，现代化综合交通运输枢纽格局初步形成、枢纽经济初显成效，营商环境指数在全省持续进位，句容高质量发展的核心竞争力不断增强。

——人民生活品质实现新提升。城乡居民人均可支配收入年均增幅与经济增长同步，公共服务体系和社会保障体系更加完善，教育现代化水平不断提高，医疗服务水平实现新的跨越，“一老一小”得到更好的关爱照护，困难群体得到更好的关心扶助，城乡环境更加美丽宜居，人民群众在高质量发展中更好享受高品质生活。

——生态环境质量取得新突破。持续开展污染防治攻坚行动，努力创造与人民群众美好生活需要相适应的生态环境质量。实现“碳达峰、碳中和”目标迈出关键步伐，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升。打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，努力实现发展高质量和生态高颜值的有机统一。

——社会治理效能彰显新成效。法治句容、平安句容建设向纵深推进，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高。应急管理体系和能力现代化加快推进，防范化解重大风险的能力显著提高，本质安全水平实现跃升。“外防输入、内防反弹”疫情防控网扎得更紧更牢，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，安全发展的底线更加牢固。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是推进现代化建设的关键之年，做好今年工作意义十分重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，城乡居民可支配收入增长与经济增长保持同步，生态环境持续好转，本质安全水平加快提升。

根据市委十三届二次全会提出的“把握一条主线、聚焦四个重点”，即加快推进现代化建设，全力以赴干产业，接续发力干交通，坚持不懈干美丽，久久为功干共同富裕，今年将重点抓好五个方面工作：

（一）全力以赴推进产业强市。培育产业优势。瞄准南京五大地标产业、八大产业链和镇江“四群八链”，持续开展专业化招商、产业链招商，进一步补链、延链、强链，打造一批“链主企业”“隐形冠军”。全年开展专题招商45场次以上，引进亿元以上产业类项目80个。以重大项目为引擎，一切围绕项目转、一切围绕项目干，加快推进石砀山抽水蓄能电站、中电光谷等一批重大项目，确保全年新开工亿元以上产业项目32个，新竣工亿元以上项目17个。深入推进“产业强链”三年行动计划，继续推动园区整合优化提升，深化闲置低效土地处置，不断提高产业集群整体竞争力。激发创新动能。抢抓312国道产业创新走廊建设机遇，持续做好“双招双引”工作，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。全面实施创新型企业培育工程，深入推进“企业上云”，实施单项冠军培育提升专项行动，力争新增1家省级智能工厂，创成镇江市级以上专精特新小巨人企业3家。坚持“以产聚才、以才兴产”，深入实施“福地句才”工程，让更多科技领军人才、青年科技人才和创新团队在句容大展身手、创新创业。坚持数字产业化、产业数字化，加快数字经济发展。强化服务保障。深化“句满意”服务品牌，持续开展营商环境提升行动，努力为企业发展和人才成长提供全生命周期保障。一体推进“放管服”改革，深化“一件事”改革，加强事前事中事后全链条全领域监管。继续推进企业“帮办员”制度，进一步畅通政企沟通渠道，了解企业家所思所想、所困所惑，让助企惠企政策更加“合身”“解渴”。强化金融保障，大力发展科技金融、产业链金融、普惠金融、绿色金融。

（二）全力以赴建设精美城市。优化规划布局。坚持多规合一，优化沿宁句城际轨道交通线和312国道宁镇段“两带”规划方案，高质量完成国土空间总体规划编制，强化各类专项规划有效衔接。围绕打造南京东部立体综合交通枢纽，加快推进句容站枢纽广场和市政配套工程，确保南沿江城际铁路句容站年底建成使用。积极推进312国道句容段快速化改造。扎实开展省级文旅产业融合发展示范区创建，推动“一山三湖”规划细化落地，打造农文旅深度融合全域旅游新格局。提升宜居品质。坚持“房住不炒”定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，围绕市场改善型住房需求，突出规划先行、坚持“两降两提”⑦，支持房地产市场更好满足购房者的合理住房需求，引进高质量物业服务企业，打造更多高品质居住社区。进一步规范房地产市场秩序，重点整治房地产开发、房屋买卖等方面的突出问题，加大对涉嫌违法建设、违规销售、恶意操控房价等违法违规行为打击查处力度，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。完成40个老旧小区改造，分类推进老旧小区物业服务全覆盖，建设完成香溪湾南侧口袋公园，加快推进1912街区广场建设，持续开展城市公共空间更新，不断提升土地价值、城市价值。完善功能配套。加快推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，实施葛洪路排口及玉清河上游排口区域雨污分流改造工程，开工建设城区污水处理厂二期、开发区工业污水处理厂一期工程，有序开展主城区易涝点专项整治，完成海绵城市省级试点任务。加快推进5G网络部署，新建5G基站600个以上。切实加强建筑垃圾、餐厨废弃物等领域监管和处置，深化占道经营、户外广告、违章停车、渣土运输等专项整治，加大农贸市场、背街小巷、餐饮油烟等管理力度，持续巩固全国文明城市创建成果。

（三）全力以赴实施乡村振兴。聚力发展现代农业。压实粮食安全责任制，严守耕地红线，开展土地违法违规问题“清零”行动，坚决遏制耕地非农化、非粮化，推进旱涝保收、高产稳产“吨粮田”⑧建设，夯实农业发展根基。以争创省级农高区为目标，突出智慧农业和科技农业两大重点，加强园区与高校院所合作，推动基地与产业融合发展。加大农产品地理标志和农产品区域公共品牌培育，丰富大米、鲜果、茶叶等绿色有机农产品供给，开展绿色食品、有机农产品基地认证2万亩以上，规模农产品生产主体可追溯率超85%。新建高标准农田1.3万亩，新培育农业科技示范主体210户，新建省级现代农业产业技术体系示范基地3家，打造省级生态循环农业试点示范村1个。着力优化人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升，加强新型农村社区建设，推进特色小镇和特色田园乡村高质量发展。科学开展国土绿化，创建5个省级绿美乡村。加快推进“福道”优化提升工程建设，实施“四好农村路”建设8公里、农路危桥建改6座。加快推进农村污水治理设施建设，实施生态河道、生态灌区、生态清洁小流域建设，完成农村河道疏浚土方50万方，创成省级生态河道10条。倾力推动富民增收。深化“万企联万村共走振兴路”行动，强化村企融合、村企联建，不断拓宽村集体经济增收路径。加大“春风行动”人才招聘力度，鼓励返乡人员回村创业，加强农民专业技能培训，培养新型职业农民900人以上。大力实施“双百双兴”⑨计划和“123人才培育工程”⑩，加快电子商务示范县创建，推进“互联网+农业”，推动特色农产品线上线下产销融合对接。

（四）全力以赴促进共同富裕。织密社会保障网络。加大援企稳岗力度，加强职业教育和技能培训，不断促进就业“量”的扩大和“质”的提升，新增自主创业3800人以上。推进养老服务机构星级化管理，以创建第三批省级居家和社区养老服务创新示范地区为契机，加快市养老护理院及救助站建设。提升残疾人托养服务，实施“梦想改造+”关爱计划，推动家庭教育指导服务示范社区建设。提高医保经办服务，实质化运行2个“15分钟医疗保障服务圈”镇江市级示范点，推动镇级医保服务平台业务全城通办。加快推进安置房发证工作。鼓励更多社会主体参与公益事业。优化公共服务供给。认真落实立德树人教育方针，全面实施“双减”政策，加强家校共育，促进学生全面健康发展。加快推进福地路小学及幼儿园、宝华新城小学及幼儿园、省句中异地新建等工程，实施句容中专、崇明中学、市二中运动场消险改造。试点组建医疗集团，完成市妇幼保健院整体搬迁，推进市中医院、市妇幼保健院与省级优质医疗资源共建。健全社会共治格局。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全力压降电信网络诈骗发案率，严厉打击食药环违法犯罪行为。提档升级智慧警务建设，增强社会治安管控力。重点开展信访突出问题攻坚化解，切实维护群众合法权益、维护社会稳定。扎实推进“八五”普法，做好农村（社区）“法律明白人”队伍建设，提升基层治理水平。

（五）全力以赴防范化解风险。提升本质安全水平。统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细常态化疫情防控各项措施，压实“四方责任”⑪，落实“四早”措施，强化“人、物、环境”同防，做好新冠疫苗接种工作，持续加强公共卫生应急管理体系建设。坚持“两个不放松”“务必整出成效”，深入开展安全生产专项整治三年行动，努力创成省级安全发展示范城市。强化食品、药品、疫苗监管，切实保障人民群众生命健康安全。持续开展安全生产、防灾救灾宣教活动，不断提高公众安全意识和防范自救互救能力。提升生态治理效能。科学务实推进“碳达峰、碳中和”，坚决遏制“两高”⑫项目盲目发展，鼓励企业加快发展循环经济和清洁能源，加快实施节能降碳改造升级，推进高耗能行业绿色制造和清洁生产。加强大气环境管控，开展PM2.5和臭氧“双控双减”行动，强化“点位长”责任制，抓好工业、交通、建筑、餐饮等多领域协同共治，推动空气质量持续向好。坚决落实长江大保护，压实河湖长制、断面长制、“排口长”制，加强入江、入湖排污口动态管理。实施智慧水务工程，确保污水处理设施稳定运营。深化林长制试点，加强土壤污染源头管控，严厉打击倾倒固危废违法行为。提升风险化解能力。全面推行风险防控“四项机制”⑬，强化重大风险排查预警和化解处置。加强对非法集资全链条治理，严厉打击金融违法行为。健全政府债务管理体系，确保政府性债务风险可控。狠抓工程建设领域欠薪问题源头治理，切实保障农民工权益。

四、全面加强政府自身建设

我们将坚持党的全面领导，牢固树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，秉承民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，加快转变政府职能，提升服务效能，努力开创政府工作新局面。

全面加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为市政府党组、常务会议“第一议题”，忠诚捍卫“两个确立”⑭，坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行中央和省、镇江市、句容市委决策部署，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护句容市委统揽全局、协调各方的领导作用，做到一张蓝图绘到底。

全面推进依法行政。坚持政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受市人大及其常委会监督，接受市政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督。全面推行政府部门权责清单，严格落实“三重一大”事项决策机制，强化公众参与、专家论证、合法性审查等制度执行，不断提高行政决策科学化水平。

全面提高政府效能。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面提升能力素质，自觉增强“八个本领”⑮、锤炼“五个过硬”⑯、提高“七种能力”⑰，以新思维、新举措开创工作新局面。加大重点工作调度力度，坚持一线工作法，强化跟踪问效、督查督办，坚决整肃“中梗阻”，重拳治理“庸懒散”，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。

全面加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，加强公共资金、公共资源交易等重点领域监管。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行“一岗双责”，严查群众身边的不正之风和腐败行为，切实做好涉粮问题专项巡察“后半篇文章”，始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表、各位委员，同志们！新时代孕育美好的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，上下齐聚力，一起向未来，高质量推进“一福地四名城”建设，奋力谱写“强富美高”现代化建设新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

【注  释】

① “五大经济”：枢纽经济、产业经济、城市经济、农业农村经济、消费经济。

② “碳达峰、碳中和”：“碳达峰”指到2030年，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降；“碳中和”指到2060年，通过建立绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，实现二氧化碳“零排放”。

③ 国家农民合作社示范社2家：丁庄万亩葡萄专业合作联社、后白镇道兵农机专业合作社；全国生态农场2家：丁庄万亩葡萄专业合作联社、戴庄有机农业专业合作社；全国乡村特色产业亿元村6个：唐庄村、白兔村、永兴村、丁庄村、丁家边村、西冯村。

④ “双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

⑤ “明厨亮灶”：采取视频技术或透视明档的方式对餐饮食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工的关键环节亮出来接受社会监督。

⑥ “三整合”：在乡镇、街道整合审批、服务、执法力量。

⑦ “两降两提”：降高度、降容积率，提品质、提配套。

⑧ “吨粮田”：周年亩产达到1000公斤以上的耕地。

⑨ “双百双兴”：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。

⑩ “123人才培育工程”：开展10名定制村官、20名农技专业人员、300名新型职业农民培育工作。

⑪ “四方责任”：属地、部门、单位、个人的责任。

⑫ “两高”：高能耗、高污染。

⑬ “四项机制”：风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。

⑭ “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

⑮ “八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

⑯ “五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

⑰ “七种能力”：提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。