2019年团风县政府工作报告

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2019年团风县政府工作报告

　——2019年3月26日在团风县第五届人民代表大会第三次会议上

　　县长 何永红

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　一、回顾2018年，精心写答卷

　　一年来，面对复杂的经济形势、艰巨的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“五个团风”(1)建设目标，深入开展“四大行动”(2)、奋力推进“三大攻坚”(3)，坚持答好高质量发展“团风卷”，全县经济社会发展再上新的台阶。全年地区生产总值达到107.02亿元，同比增长6.9%;规模以上工业增加值26.74亿元，同比增长7.3%;全社会固定资产投资51.57亿元，同比增长11.2%;公共财政预算收入6.12亿元，同比增长8.7%;社会消费品零售总额42.15亿元，同比增长11%;外贸出口1973万美元，同比增长17%;城镇居民人均可支配收入 26425元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入12323元，同比增长9.9%。

　　一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　(一)坚持答好产业卷，优化了经济结构。工业提标发展。新进规上工业企业7家，工业技改考核全市第二。建筑业总产值481亿元，同比增长11.7%，全市建筑业发展现场会在团风召开。新认定高新技术企业8个、备案高新技术产品15个，鸿路钢构入选湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人，辉创重工荣获黄冈市大别山质量奖。农业提质发展。团风生态农业科技园被评为省级农业科技园区。黄湖泵站建成并投入使用，牛车河灌区节水配套改造等重点水利工程有力推进。放心粮油体系建设考核全市第一，团风被命名为全省首批农产品质量安全县、全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。服务业提速发展。全县旅游业收入8.9亿元，同比增长23.7%。团风被评为国家电子商务进农村综合示范县。“团风乌林宴”惊艳全市“一节一会”(4)，获得地标优品宴特金奖。金融业快速发展，大别山金融考核全市第一。

　　(二)坚持答好项目卷，开足了发展引擎。全域抓项目。谋划项目222个，总投资1832亿元，华夏幸福团风产业新城入选国家PPP项目(5)示范库。2个省重点项目全面提速，10个市级“双百”项目(6)全部开工，华夏幸福产业港、金帆食品、亚米食品等一批重点亿元项目有序推进。全员抓招商。新引进亿元以上重点项目42个，新加坡丰树集团、国网湖北新能源、湖北清能集团、深圳昆仑控股等一批实力强的企业落户团风。全程抓服务。落实降成本政策措施，降低企业税费负担、用工成本8000万元。推动企业上市，IPO(7)报辅企业1家，新增四板(8)挂牌企业11家，实现直接融资2.87亿元。全面抓“双创”。建立院士工作站2个，校企签约合作项目16个。转化科技成果12项，新增发明专利6件，鸿路钢构与武汉理工大学联合申报的技术专项列入省重大科技创新专项。

　　(三)坚持答好攻坚卷，加快了小康进程。聚焦精准抓脱贫。冲刺脱贫“摘帽”，分别接受了省、市两级评估检查，全县建档立卡贫困人口全部脱贫销号，重点贫困村全部脱贫出列。打造了系列特色亮点，建设公益“爱心超市”11家，设立“五员合一”(9)公益岗位2375个，开展了文明创建积分、精准脱贫普查问效活动，脱贫质量全面提升。千方百计防风险。着力防范金融风险，实现“零积案、零新案”。摸底审计全县隐性债务，详细制定了化解方案。开展政府债务置换，争取上级专项债券，缓解了资金压力。重拳出击治污染。加强环保问题整改，高效办理中央和省级环保督察信访交办件54件。推进长江大保护，严厉查处了一批突出环境违法案件，“雷霆行动”综合考评全市靠前。落实河湖库长制，推进水域整治和退垸还湖，水质达标率100%。完成“厕所革命”年度任务，137个行政村达到生活垃圾无害化处理标准，城区污水处理厂提标扩容工程完工，9个乡镇污水处理厂达到试水条件。河道禁采、源头治超成效明显，全市治超现场会在团风召开。完成精准灭荒6300亩，建成“蓝天卫士”视频监控系统，空气环境质量逐步好转。

　　(四)坚持答好改革卷，增强了发展活力。政府系统机构改革有序推进，新组建的部门和单位已挂牌，人员转隶正在进行。“放管服”改革(10)深入推进，全县行政审批事项精简到228项。发布了团风县随机抽查事项清单，“双随机、一公开”(11)监管全面推行。加强中介服务事项清理，清单外的事项一律不得作为行政审批的受理条件，并对社会公开。政务服务“一张网”初步建成，实现省、市、县平台三级联通。优化服务环境，新增设服务窗口18个，设立了自助服务区，开通了企业办事“绿色通道”，出台了基本建设项目收费“一表制”实施意见，组织编制了《团风县投资建设项目办事指南》。

　　(五)坚持答好城乡卷，增添了宜居魅力。城市建设提档升级。城区基础设施EPC 工程进展较快，湖滨路、张金路、得胜路顺利完工，广场公园部分开园。城乡管理更加规范。狠抓城区市容环境“六乱”整治(12)，初步建立城乡生活垃圾处理体系，开展村级生活垃圾分类试点97个。乡镇集镇建设力度加大，总路咀镇获得“省级餐饮示范一条街”、“全市平安创建示范乡镇”荣誉称号。乡村振兴有力推进。能人回乡创业“千人计划”顺利实施 ,签约项目投资总额全市第一。农村基础设施不断改善，318、241等国省道改扩建工程正在加紧建设，“四好农村路”(13)项目已开工6个，农村水利补短板、安全饮水分别投入1.75亿元、9500万元。新增村级转移支付600万元，村级保障不断加强。整合资金4336万元，全县154个村级党员群众服务中心实现提档升级。美丽乡村扎实推进，19个村完成规划编制，华家大湾、朴树大湾等村初现特色。

　　(六)坚持答好民生卷，提升了幸福质感。切实加强社会保障。积极推进就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年社会救助支出5599万元，退役军人优待抚恤、双拥共建等工作扎实开展。建成城乡养老服务中心32个、农村“党建+幸福家园”14个。完成危房改造1623户，惠民家园474套公租房全部配租入住。努力办人民满意教育。高考成绩实现突破，教育扶贫在全省排名靠前。全面改善医疗服务。落实分级诊疗制度，组建了“1+3+12+N”模式(14)医疗共同体。积极发展文化事业。成功组织改革开放40周年、精准扶贫等文艺演出，举办了全县首届职工运动会，“子路问津”、“回龙山庙会及传说”列入市级非遗保护名录。不断创新社会管理。综治(平安建设)考核蝉联全市第一，扫黑除恶、法治建设考核全市第二，非访、越级访持续保持“双为零”。狠抓舌尖上的安全、生产安全，坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战，全县安全形势保持稳定。

　　一年来，我们深入推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员“四个意识”(15)更加牢固，“四个自信”(16)更加坚定，落实“两个维护”(17)的思想自觉和行动自觉持续增强。认真贯彻落实县委部署要求，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表建议96件、政协委员提案118件。进一步完善了规范性文件、重大决策合法性审查机制，强化了审计监督和效能监督。认真落实中央八项规定精神和县委各项要求，深入开展了形式主义、官僚主义专项治理，驰而不息纠正“四风”(18)，整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，提高了政府系统干部依法行政本领和勤政廉洁水平。

　　同时，国防动员、拥军优属、公共资源交易管理、住房公积金、机关事务、物价、档案、人防、法制、史志、对台、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工会、共青团、妇联、残联、科协、老龄、红十字等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，回顾2018年，既有经历风雨的磨砺，更有收获成功的喜悦。每一个数字、每一项荣誉、每一点进步的背后，无不体现着县委的统揽全局、科学决策，无不体现着县人大、县政协的围绕中心、鼎力支持，无不体现着广大群众、企业家、党员干部的自强不息、奋力争先。这里，我们应该为每一项成绩点赞，更要为每一个创造成绩的单位和个人点赞。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻团部队和武警官兵致以最崇高的敬意!向所有关心、支持团风发展的各界人士表示最衷心的感谢!

　　各位代表：安而不忘危，治而不忘乱。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、结构不优，市场主体抗风险能力不强，转型升级压力较大;农业农村基础薄弱，乡村振兴任务繁重;项目要素保障不足，落地难、推进慢;营商环境不优，创新创业活力不足;少数干部存在不想干、不愿干、不敢干、不会干等问题。这些问题，我们一定高度重视，从快从严，在新的一年里努力加以解决。

　　二、展望2019年，奋力奔小康

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面推进高质量发展的重要一年。做好政府工作，必须变压力为动力，自力更生、艰苦奋斗，一步一个脚印把高质量发展推向前进。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”(19)总体布局，协调推进“四个全面”(20)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，落实“六稳”(21)工作部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力谱写“五个团风”建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右;固定资产投资增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;公共财政预算收入增长8%;外贸出口总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右。巩固提升脱贫成果。全面完成市定节能减排目标。

　　围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

　　(一)高质量推进攻坚

　　防范化解重大风险。牢固树立与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。坚决防范化解政府性债务风险，规范政府举债程序，积极向上争取债券额度，推进政府融资平台市场化转型，完成城投公司改制。坚决防范化解金融风险，加强金融知识、金融政策宣传教育，开展非法集资、互联网金融风险专项整治，健全不良贷款快速处置机制，确保全年贷款不良率控制在合理范围。优化金融环境，创建省级最佳金融信用县。坚决防范化解社会稳定风险，确保“六个不发生”(22)。

　　巩固提升脱贫成效。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘考核”，持续抓好“两不愁三保障”(23)，全面巩固脱贫成果。更加注重产业扶贫，培育一批油茶村、药材村、蕲艾村、银杏村、马蹄村、蔬菜村、香菇村、茶叶村，推进电商扶贫、旅游扶贫，有效带动脱贫户增收。更加注重精神扶贫，继续推进“爱心超市”积分、“六净一整齐”(24)活动，开好“扶贫三会”(25)，树立一批“我脱贫我光荣”脱贫典型，激发贫困户内生动力。更加注重社会扶贫，推动区域协作，加强驻村帮扶。更加注重非贫困村发展，统筹配置扶贫资源，加大非贫困村保障力度，帮助非贫困村发展产业、改善设施。更加注重资金保障，每年整合的资金只增不减。更加注重项目监管，完善扶贫项目建设与资金监管机制，确保项目资金安全运行、发挥绩效。更加注重村级组织发展，加大村级转移支付力度，推行村级集体经济公司化经营，增强村级实力。

　　铁腕整治环境污染。打好长江大保护十大标志性战役，推进“雷霆行动”，加强环保督查问题整改，不断提高团风绿色品质。打好蓝天保卫战。推进“散乱污”企业排查和综合整治，开展钢结构行业挥发性有机物专项治理，引导重点企业推行清洁化生产。深入推进城区“禁鞭”，开展扬尘污染专项整治，强化秸秆禁烧和综合利用，守护“团风蓝”。打好碧水保卫战。深入落实河湖库长制，确保“一江清水向东流”。推进城区污水处理提档升级、乡镇污水处理规范运行。抓好生活垃圾分类投放收集和安全处置，基本实现全县生活垃圾处理全覆盖。推进“厕所革命”，完成三年任务的80%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，开展水产健康养殖、有机肥替代化肥专项行动。打好净土保卫战。加强耕地保护，确保“农地姓农”。强化土壤污染管控和修复，开展乱取土、乱挖山、乱采矿专项治理。开展长江经济带固体废物大排查，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。

　　惟其艰难，更显勇毅。“三大攻坚战”都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。我们一定要迎难而上、奋力拼搏，确保取得全胜，交出决胜全面小康的优异答卷。

　　(二)高质量发展产业

　　推动园区崛起。高质量建设港口产业园，完成征迁2000亩、吹填800亩，新修园区道路2公里，确保罗霍洲港区一期码头正常运营，做好华中木材交易中心项目前期工作。加快建设华夏幸福团风产业新城，投资7亿元，启动道路、市政配套、景观、场地平整等园区设施建设项目14个，实施新奥“三连供”工程(26)，引进产业项目投资30亿元以上。加快完善方高坪工业集中区基础设施，力争落户企业5家以上。继续推进马曹庙农产品加工园建设，力争新落户企业2家以上。加快“腾笼换鸟”，做好僵尸企业处置工作。

　　推动制造业升级。实施“万企万亿”技改工程。引导企业向智能化、绿色化、高端化转型，支持实施重点技改项目16个，完成技改投资5亿元以上。鼓励企业通过合资、合作、并购、股权转让等多种方式引入战略投资者，提升企业实力。实施传统产业提升工程。发展绿色建筑建材，建成鸿路·橘子洲装配式住宅示范工程、华进装配式建筑生产基地、诚锦智能集成房屋项目，推进清能大石代石材城、辉创装配式桥梁制造基地建设。做强建筑产业集群，确保继续走在全市前列。支持山河集团申报市政特级资质，引进、培育建筑总承包一级资质企业2家以上。实施食品加工业集聚工程。支持馥雅食品、东坡粮油、永信食品、杰浩食品等企业发展，建成百佳放心食品项目，促成浙江浔味堂项目落户团风，努力将食品加工业打造成特色产业。实施新型产业培育工程。加快推进新华扬扩建、阳光光伏、风力发电、新型材料项目，形成新的增长点。实施中小企业成长工程。支持小微企业扩大生产规模，提高技术实力和管理水平，力争新增工业规上企业8家。

　　推动三产繁荣。大力发展旅游业。改造黄冈革命烈士陵园和渡江战役纪念公园，规划建设八斗湾“共存社”党史党建党性教育基地。加快宝中龙观、“一字水”、会龙山星空原野、周庄等在建项目进度，推动“全域贾庙”文化旅游、矿山公园等待建项目开工，力争大别山“问津文化”小镇、但店温泉小镇等跟踪项目签约落地，完成上巴河康养温泉项目前期工作。大力发展商贸服务业。完善商贸设施，加快推进红星美凯龙家具博览中心和鸿路四星级酒店项目，力争引进1家商贸综合体，新增规上服务业和限上商贸企业5家以上。大力发展电子商务。规划建设团风电子商务产业园，培训电商人才1500人，新建村级电商网点50家，力争全县电子商务农产品交易额达到6.5亿元以上。大力发展物流业，推动新加坡丰树集团物流项目落地开工。加强房地产市场监管，促进房地产业平稳健康发展。

　　推动创新创业。实施高新技术企业倍增计划，力争新认定高新技术企业5家，备案高新技术产品10个。加强创新平台建设，积极创建省级工程技术研究中心、校企共建研发中心，新建企业科技孵化器2个。推进“千企联百校”，加快科技成果转化，力争转化重点科技成果6项。实施规上企业专利“扫零”工程，力争申请发明专利100件以上，万人发明专利拥有量达到0.8件。做好“三区”(27)科技人才、科技副总、科技特派员选聘工作。推动大众创业，新建众创空间2家，完成创新团队引进、大学生实习实训、就业创业、返乡创业、研究生挂职任务。

　　要把产业转型升级作为重中之重，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，充分释放团风的强大区位优势。

　　(三)高质量推进项目

　　选商择资引强。坚持用第一标准推进“一号工程”，更加注重项目的科技含量、产业带动量、环境容量，努力培育发展新动能。聚焦产业招商，重点引进绿色建筑、装备制造、生物医药、农副产品深加工、新能源、新材料等工业项目，着力引进农旅结合、文旅融合、田园综合体等旅游项目，加快引进健康养老、连锁商贸、金融服务、文化创意、“互联网+”等现代服务业项目。实施定向招商，主动对接、引进世界500强、国内500强、行业100强，形成突破带动效应。突出以商招商，发挥团风在外商会作用，加强互动合作，推动“团商回归”、“外商入团”，积极引进优质关联企业，形成集群效应。扩大招商规模，力争全年招商合同投资总额达到200亿元，重点项目资金到位率40%以上。

　　开足马力提速。开展“项目攻坚年”活动，坚决打赢重大项目攻坚战。倾力谋划项目。做足前期工作，提升谋划质量，力争互联网+特色小镇等重大项目取得实质性进展。全力争取项目。精准对接国家政策、投资方向，加快申报一批基础设施、社会事业和产业发展项目，更大力度争取上级资金支持。强力建设项目。建设重点项目信息化平台，推行“互联网+项目化”(28)管理模式，定项目、定工期、定进度，实行挂网作战，实现项目督办点对点、过程可监控、责任可追溯、结果可复查。落实重点项目“每周协调、每月通报、每季拉练”推进机制，倒逼项目建设提速。

　　加强保障解难。发挥六大专班作用，推进项目精准服务。在保障用地上发力。落实耕地占补平衡3000亩、土地增减挂钩5000亩，保障重点项目用地需求。妥善处置僵尸企业，盘活土地存量。坚决打击抢栽抢种、违规建房、哄抬地材销售运输价格、阻挠项目建设等违法违规行为，净化项目建设环境。在保障融资上用力。用好4000万元过桥资金，缓解企业还款压力。设立农业、建筑业等融资风险补偿金，促进特色产业融资。引导企业直接融资，力争全年直接融资2亿元以上。支持企业上市，力争新增上市挂牌企业8家。在保障用能上聚力，加强水、电、气供应，确保项目正常运行。在保障用工上着力，加强供需对接，举办专项招聘，开展定向培训，切实解决企业用工短缺问题。

　　提高发展质量和效益，需要优质项目来推动。要全力点燃项目引擎，让团风在新的一年焕发新的生机。

　　(四)高质量振兴乡村

　　发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。大力发展绿色农业，改变过去用大水大肥大药换取高产的方式，加快普及先进农业技术，推动绿色生产方式落地生根。大力改善农业设施，投入1亿元以上，建设高标准农田2.56万亩，实施土地整治项目3个、移民灾毁修复项目1 个。完善水利设施，投入9000万元实施水库除险加固、灌区整治、水土保持治理等项目。加强粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在38万亩以上，总产量在15万吨以上。实施“优质粮食工程”，完善粮食产后服务体系。推广温氏生猪养殖模式，推动柿子深加工，建设山桐子、白茶基地7000亩，改造老板栗基地、低产油茶基地1.5万亩。继续推进主要农作物生产全面全程机械化，力争综合机械化率达到68.2%。发展现代渔业，力争名特优水产品养殖面积达到7.5万亩、稻田综合种养面积达到3.8万亩。

　　培育新型农民。推进能人回乡创业工程，推动资金回流、项目回迁，盘活农村资源。加强政策支持，加快能人回乡签约项目建设进度，形成“头雁”效应。实施新型农民培育工程，出台优惠政策，激励大学生、退伍军人等各类青年优秀人才回归农村发展产业、建设美丽乡村，在农村广阔天地大展才华、大显身手。安排专项资金，按照“村庄是教室、现场是教材”的培养模式，大力开展新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人培训，加快建立一支规模较大、结构合理、素质优良的新型职业农民队伍。开展“全县十佳农民”评选活动，树立发展标杆。

　　建设美丽乡村。让农村规划更好，科学编制牛车河片区、五云山片区、白羊山片区、大崎山片区、巴河片区、回龙山片区等区域和村庄振兴规划。让基础设施更优，完成国道318马曹庙至上巴河段、省道241芦柴坳至贾庙段改扩建工程，实施省道207溢流河至上巴河改建、黄冈革命烈士陵园红色旅游公路续建项目，建设“四好农村路”78公里、公路安全生命防护工程80公里，改造农村危桥10座。推进农村电网改造，全面完成农村安全饮水提升工程，持续提高农村供电、供水质量。让生态环境更美，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入开展农村人居环境综合整治。大力开展“精准灭荒”，完成荒山绿化1.64万亩。坚持美丽乡村与独特自然景观“山水相依”、与脱贫攻坚“血脉相融”，打造一批美丽乡村示范点。

　　乡村兴则团风兴。要真刀真枪地干、真金白银地投，干出农村新气象，创造美好新生活，为实现乡村振兴添上浓墨重彩的一笔。

　　(五)高质量建设城镇

　　拓展城区框架。坚持规划引领、基础先行，不断拓宽城市空间，增强综合承载能力。推动城区“东扩”，加快建设绕城公路二期、江北铁路团风东站集疏运通道。推动城区“北进”，编制华夏幸福团风产业新城、绕城公路两侧区域控制性详细规划，建成和风路、临港路、幸福东路、幸福中路、长河北路;做好国道G347、詹家湖文旅生态城项目前期工作，力争尽快开工。推动城区“西延”，高标准启动得胜大道、沿江路、临江一路、团风大道合围区域城市设计，规划建设团风文教特色小镇。力争到2020年，城区规划27平方公里范围内的道路框架全部拉开，建成区面积再扩大5平方公里。

　　加快城区双修。加快城区生态修复。推进城区水环境综合治理，重点治理城市黑臭水体。推进江河湖连通及城区水循环项目，启动长河水生态修复治理项目。实施沿江岸线生态修复项目，绿化长江岸线4640亩，建设乌林外滩生态公园。大力创建省级园林县城，推进单位绿化、街道绿化、小区绿化、广场绿化，高质量打造一批绿化景观。加快城区修补。继续推进城区基础设施EPC工程，确保广场公园、迎宾路、江北路全面完工，得胜水上公园基本建成。实施老城区供水管网改造工程，提高城区供水质量。继续开展背街小巷治理。实施好棚改民心工程，完成观音墩、花园铺、绿荫池等棚改项目，持续改善群众居住条件。

　　加强城区管理。以“两创一升”(29)为抓手，推动城市管理升级。提升省级卫生县城创建成果，加强城市保洁，建设县域生活垃圾填埋场。持续开展市容市貌、城市广告、交通秩序、噪音污染、渣土管理等专项整治，继续加大拆违控违力度。大力创建省级文明县城，挖掘城市文化，丰富城市内涵。落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，开展移风易俗活动，积极组织群众参与道德模范、“好家风”等推荐评比活动，凝聚社会正能量，不断提高市民素质。

　　推动集镇建设。大力实施集镇提升工程，打造集镇建设“升级版”。按照乡镇总体规划，整合各类资金，每年重点支持1-2个有条件、有动力的乡镇对集镇实施改造升级。着力完善集镇功能，加强集镇基础设施配套，提高公共服务水平。着力加强集镇管理，规范交通秩序，杜绝乱搭乱建、乱停乱放。着力改善集镇环境，加强卫生保洁和绿化美化。用实际行动做到改一片成一片，建一片成一景，打造一批精品街区、新型集镇，真正让群众看到变化、感到满意。

　　要坚持内外兼修，努力打造宜居、宜业、宜游的城镇人居环境，加快建设靓丽乡镇、魅力县城。

　　(六)高质量深化改革

　　释放改革活力。持续推进供给侧结构性改革，完成“三去一降一补”任务。深入推进“互联网+放管服”改革，严格落实“三集中、三到位”(30)，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保覆盖100%的行政审批服务事项。开展投资项目先建后验、区域性统一评价试点，提高项目审批效率。改造升级县级政务服务大厅，建设标准化乡镇便民服务大厅和村级便民服务中心，实现县、乡、村三级互联互通，加快融入全省政务服务“一张网”，让企业和群众真切感受到便利。深化商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管。完成政府机构改革、综合行政执法改革，推进公益类和经营性事业单位改革，抓实国有资产监管改革。

　　展现开放魄力。大力推动区域合作，深化与长三角、珠三角等先进发达地区的交流合作。在全省“一芯两带三区”(31)区域和产业战略布局中找定位、谋突破，推动团风特色发展。主动对接武汉市，承接武汉产业转移，搞好协作配套，提升产业层次，实现借势登高。积极融入黄团浠，加强“五个一体化”(32)合作。放开胸怀招才引智，完善人才引进支持政策，打造团风人才高地。提高利用外资水平，扩大外贸出口规模，推动“团企出海”、“团品出境”，确保新增出口企业2家以上，外贸进出口总额增长10%以上。

　　优化营商环境。优化政治环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，坦坦荡荡与企业家打交道、交朋友，用良好的政治生态营造良好的经济生态。优化政务环境，严格落实减税降费政策，规范涉企收费，切实减轻企业负担。优化市场环境，整顿和规范市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序的违法违规行为。进一步规范涉企中介服务，放宽市场准入。全面推行企业信用分类监管，完善信用信息披露制度与信用奖惩政策。优化司法环境，严格规范公正文明执法，积极为企业提供法律服务，帮助企业依法经营、依法维权。优化治安环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不法行为，为项目建设和企业经营保驾护航。

　　惟改革者进、惟开放者胜。我们要坚决破除体制机制障碍，让发展动力充分涌流，让团风在日益激烈的区域竞争中抢占先机。

　　(七)高质量改善民生

　　办好民生事。推动教育布局调整，加快推进城东学校建设，启动团风中学新校建设。补充教师队伍，通过“绿色通道”引进一批高素质师资。着力化解教育债务，逐步为学校“减负”。推进公立医院改革，进一步完善医共体运行模式。积极创建国家公共文化服务体系示范区，规划建设县文化艺术中心(非遗保护中心)，继续建设村级文化广场和农民体育健身工程，完成方本仁庄园二期工程和徐会之故居消防工程。深入实施文化惠民工程，完成送戏下乡100场。推动融媒体发展，建设“云上团风”移动客户端，打造“新闻+政务+服务”新媒体平台。

　　织密保障网。持续推进全民参保，加强社保基金管理，确保基金安全运行。开展“技能培训+创业培训”，加强劳务对接，确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。扎实做好退役军人事务，不断提高退役军人和其他优抚对象的获得感。持续落实残疾人两项补贴政策，提升残疾人康复服务水平，组织实施0—14岁残疾儿童专项康复。加强特殊群体扶持和救助，促进妇女、儿童和老龄事业健康发展。推进殡葬改革，引导节地生态安葬，加快团风羲龙人文生态陵园建设，在全县开展农村公益性墓地建设试点。

　　建设平安县。扎实推进平安团风、法治团风、和谐团风建设，落实维稳“1343”工作机制(33)，持续开展“平安细胞”创建活动，不断提升“一感两度两率”(34)。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。加快实施“雪亮工程”(35)，建设“智慧公安”，提升治安防控效能。健全“一村(社区)一法律顾问”制度，提升基层依法行政水平。加强安全生产，强力整治安全生产隐患，确保全县安全生产形势稳定好转。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范店、“放心肉放心菜超市”、乡镇食品药品监管示范所。

　　增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让团风广大群众的笑容更加灿烂。

　　(八)高质量推进落实

　　不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，发挥“12345”市民热线、政府网站等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为群众办好事、办实事，做团风群众的贴心人。

　　尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”(36)制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。

　　担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全市排名靠前。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。

　　持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。压紧压实政府系统党风廉政建设“一岗双责”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委实施办法，驰而不息整治“四风”。牢固树立“过紧日子思想”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续压减一般性支出和“三公”经费(37)支出，用政府的“减法”做好民生的“加法”。坚持用制度管人管事管钱，加强对扶贫领域、财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节和重点岗位的监管，严肃查处违纪违规行为，最大限度预防和减少腐败问题。

　　加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须牢记“打铁必须自身硬”，锤炼一流作风、建设一流队伍，用苦干实干创造一流业绩。

　　各位代表：风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。团风具有优越的地理区位，具有深厚的发展底蕴，具有强大的前进动力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全县一心，顽强拼搏，奋力建设“五个团风”，谱写高质量发展的精彩篇章!

　　附部分用语说明

　　1、五个团风：富裕团风、绿色团风、人文团风、法治团风、幸福团风。

　　2、四大行动：双百项目、招商引资、服务企业、创新创业。

　　3、三大攻坚：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

　　4、一节一会：大别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节。

　　5、PPP项目：即政府与社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

　　6、双百项目：在建项目100个、谋划项目100个。

　　7、IPO：IPO是英文Initial Public Offerings的缩写，其中文含义是首次公开募股。

　　8、四板：区域性股权交易市场。

　　9、五员合一：将保洁员、护林员、护路员、护水员、治安员整合为一个公益性扶贫岗位。

　　10、放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。

　　11、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　12、六乱：乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱堆乱挖、乱张乱贴。

　　13、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　14、1+3+12+N模式：以县医院为龙头，县内三家二级医院辅助，12家乡镇医院为枢杻，N家村卫生室为基底的三级医疗体系。

　　15、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　16、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　17、两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　18、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　19、五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

　　20、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　21、六稳：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。

　　22、六个不发生：不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性事故。

　　23、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　24、六净一整齐：贫困户房前屋后净、院内净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和物品摆放整齐。

　　25、扶贫三会：户主会、塆子会、贫困户家庭会。

　　26、三连供工程：供电、供水、供气。

　　27、三区：贫困地区、边疆民族地区、革命老区。

　　28、互联网+项目化：对重点项目、重点工作实行项目化管理，对每个项目定主体、定责任、定工期、严格按照任务书、施工图、进度表推进项目，加强过程管控、进度管控、时间管控和节点管控，以项目管理的模式推进工作落实。

　　29、两创一升：创建省级园林县城、创建省级文明县城，提升巩固省级卫生县城。

　　30、三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

　　31、一芯两带三区：省委提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局。“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。

　　32、五个一体化：空间布局、基层设施建设、产业发展、生态环境保护、基本公共服务。

　　33、1343工作机制：1是指强化维稳第一责任;3是指预防为主抓“人头、苗头、源头”;4是指排查化解实行拉网式排查，钉子式化解，交单式办理，销号式结账;3是指突发事件依法办理到位、舆论引导到位、社会面管控到位。

　　34、一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。

　　35、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　36、三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　37、三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。