2019年洛阳市吉利区政府工作报告

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2019年洛阳市吉利区政府工作报告

——2019年2月15日在吉利区第九届人民代表大会第五次会议上

吉利区人民政府区长  马晓平

各位代表：  

      我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。      

一、2018年工作回顾

      2018年，是吉利发展进程中不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，强力推进“一团三区”建设，积极推动高质量发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，奋力谱写了新时代吉利经济社会发展的新篇章！

      ——经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值68.5亿元，同比增长9%，全市排名第二；一般公共预算收入8.8亿元，增长13%，全市排名第四；固定资产投资增长14.2%，全市排名第一；规模以上工业增加值增长9.6%，全市排名第七。主要经济指标增速高于省市平均水平，位居全市第一方阵。

      ——发展动能加快转换。质量效益明显提高，税收占比达79%，高于全市12.2个百分点，全市排名第二；规模以上工业企业实现利润增长32.5%，其他规模以上营利性服务业收入增长36.9%。产业结构不断优化，高新技术产业对规模以上工业增长贡献率达到45%，服务业对经济增长贡献率达到72.5%。

      ——人民生活持续改善。全年财政民生支出4.6亿元，占一般公共预算支出的61.3%。社会消费品零售总额30.7亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到42500元和16500元，增长8%和8.5%。居民储蓄余额52.8亿元，增长26.3%，首次突破50亿元。群众的获得感、幸福感进一步增强。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      （一）全面加快产业转型，现代产业体系不断健全。高端石化产业做大做强。洛阳石化炼油结构调整“一主四辅”项目取得重大进展，总投资45亿元的炼油结构调整项目全面开工，国VI油品升级项目烷基化装置实现中交，原油管道洛阳段率先完工，化工转型苯乙烯、加氢裂化项目前期工作加快推进。重点工业项目建设成效显著，全年实施千万元以上项目23个，总投资153.6亿元，完成投资25亿元，万众燃气电厂成功并网发电，三氟化氮二期、石化配件加工等11个项目竣工投产，正丁烷深加工、高端白油等11个项目加紧建设。“三大改造”稳步推进，完成投资14.8亿元，同比增长104%。在项目的支撑带动下，石化产业集聚区实现营业收入452亿元、税收90.5亿元，分别增长20.5%和16%，成功晋级全省二星级产业集聚区。文化旅游产业加快发展。黄河湿地生态保护取得重大进展。“绿盾2018”专项行动圆满完成，拆除违章建筑8万余平方米，恢复湿地生态面积400余亩。建成黄河湿地万亩生态示范工程，河清园、精品区、白鹤洲科普教育基地实现三区连通，2300米水系全线贯通，年引水量5000万方的湿地生态供水工程成功试水，水系成线、沼泽连片、水禽群飞的黄河湿地水生态环境基本形成。成功举办2018年全国黄河湿地保护网络年会。万佛山岭区开发深入推进。总投资1.8亿元的北魏驿镇项目加快建设，古镇商业区已现雏形。韩庄苹果采摘节、环万佛山骑行活动成功举办，文化休闲旅游内涵不断提升。西霞院库区开发步伐加快。总投资1.9亿元的港航中心水下基础工程全面完成，码头平台主体竣工。码头公园一期项目建成投用，白鹤洲度假酒店初设方案全面完成。三产服务业持续提升。化工物流运输产业稳步发展，全区危化品运力总规模达到  4.2万个吨位，稳居全市第一。化工品贸易总额持续攀升，达到50亿元。高端石化创新服务平台项目前期工作全部完成，宇瑞国际广场项目一期基本完工，宏业公司仿真考培中心、洛阳精细化学品专业化众创空间等项目建成投用。全年实现第三产业增加值44.1亿元，同比增长10.3%，全市排名第三。

      （二）全面加快城市转型，城市功能品位明显提升。规划引领不断加强。按照“坚持一流标准、打破行政区划、优化空间布局、彰显规划特色、完善规划制度”的要求，积极配合全市五期总规修编，编制完成生态城规划、吉利华阳组团空间发展规划，建立健全城乡规委会制度，规划对全区发展的引领作用进一步彰显。城市功能持续提升。抢抓“百城提质”机遇，实施总投资64亿元的25个城建提质项目。城市路网结构更加完善，河阳路完成高标准提升改造，经五路通车在即，S238常付线大修顺利完工，大河路完成送庄和冶戍段拆迁、部分路段实现铺油，洛焦快速通道加紧施工，洛济快速通道S240特大桥、济洛高速连接线工程前期工作进展顺利。城市承载能力不断提升，城区及产业集聚区电力工程全部建成，生活污水处理厂完成升级改造，集中供热工程实现供暖，城区供热覆盖率达到97.5%。棚户区改造顺利实施。东杨拆迁、安置全面完成。北陈拆迁进展顺利，安置房交付使用。送庄安置房建设加紧收尾。西杨、横涧、小川安置房主体封顶，白坡、清庄、坡底棚改项目前期工作稳步实施。全年累计完成投资7.9亿元，在建安置房面积达到77.4万平方米。乡村振兴战略扎实推进。现代农业稳步发展，新培育市级示范家庭农场、农民专业合作社2家，新型农业经营主体达到79家，农业产业化产值占农业总产值的65%以上。农村人居环境整治深入开展，完成上柳、金鹅2个美丽乡村年度建设任务，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。农村基础支撑有力，建成投用30个益农信息社，西北部岭区通村通组道路全面完工，东寨村光伏发电等一批基础设施项目竣工投用，农村生产生活条件持续改善。城乡管理成效显著。完成吉利、东寨等8个村“村改居”工作，全区城镇化率达到72%，位居省市领先水平。吉利至洛阳公交实行“一票制”，全面实现村村通客车，群众出行更加便捷。文明城市创建“五项治理” 扎实有效，综合改造冶戍农贸市场、吉利高中家属院，整治提升城建路、区府路，新建、改建城市公厕12座，施划停车位1484个，市容市貌进一步改观。

      （三）全面加快动能转型，发展动力活力持续增强。重点改革统筹推进。国企改革持续深化，3家区属国有企业法人治理结构和职业经理人制度不断完善。洛阳石化“四供一业”及企业办社会职能分离移交工作进展顺利，供暖、物业、市政移交工作全面完成。“放管服”改革步伐加快，动态调整行政权责清单事项34项，清理规范行政审批中介服务事项12项。全面深化“互联网+政务服务”，930项行政审批服务事项全部“一网通办”，实现平台之外无审批。“双随机、一公开”监管全面开展，“多证合一”“两证整合”改革全面落实，新增市场主体811户。政府机构改革顺利实施，12家新组建政府部门挂牌成立。供给侧结构性改革、农村集体产权制度等重点改革任务扎实推进。创新驱动能力不断增强。创新主体培育稳步推进，新认定省“科技小巨人”企业1家、“科技小巨人培育”企业2家。高新技术企业达到10家，科技型中小企业达到63家，高新技术产业增加值同比增长13.7%。创新平台（载体）建设步伐加快，新增市级研发平台7家、技术转移示范机构1家，规模以上工业企业市级研发平台覆盖率达到55%。产学研合作不断深入，我区企业与浙江大学、北京化工大学、中纺院等高校展开深度合作，中南大学产学研基地落户吉利。科技金融融合全面加强，积极搭建银企合作平台，创业创新投资引导基金规模达到1450万元。招商引资扎实开展。围绕高端石化、生态城建设、黄河湿地和西霞院旅游开发等重点领域，先后赴北京、重庆、浙江等地开展重大招商活动40余次，与东旭集团、昊华集团等知名企业开展战略合作。新签约亿元以上项目28个，总投资90亿元；累计上报省外境内资金36.8亿元，市外省内资金5.2亿元，均超额完成市定目标任务。完成外贸进出口额7532万元，同比增长70.6%，增速位居全市前列。

      （四）全面加快生态转型，生态环境质量显著改善。生态绿化步伐加快。新建城市游园2个，人均公园绿地面积达到12.5平方米，位居省市前列。完成世纪大道东段等城市道路绿化工程，新增城区绿化面积1.7万平方米。高标准实施廊道、荒山等绿化提升1600余亩。全区绿化率达到51.9%，绿化覆盖率达到48.5%，分别高于国家园林城市标准15.9和17.5个百分点。大气污染防治成果突出。围绕五大领域，狠抓“六控”措施，“散乱污”企业整治扎实有效，燃煤锅炉全部清零，建筑施工工地严格落实“七个100%”，工业企业污染物稳定达标排放。黑加油站全面取缔，全区加油站实现国VI汽柴油置换。完成“电代煤”“气代煤” 2224户，超额完成市定目标任务。餐饮单位实现油烟净化设施安装全覆盖，餐饮油烟达标排放。全年优良天数达到262天，超出市定目标值47天，城市区排名第一；PM10、PM2.5年均浓度实现双下降，指标排名位居全市前列。获得上级生态补偿奖励2500余万元。水污染防治不断深入。河长制得到全面落实，累计开展巡查670余次，河渠沿线“四乱”问题有效解决。开展联合执法40余次，严厉打击查处河道非法采砂行为，对非法采砂形成有力震慑。河渠截污和雨污分流工程持续推进，完成渠道清淤4600余方，清洁工作阶段性成效明显。坚决取缔水源地养殖场，消除了饮用水水源地污染隐患。区污水处理厂总氮在线监控实现省市并网，出水达标率达到99%以上。土壤污染防治持续推进。土壤环境监测力度加大，开展11家重点监管企业土壤现状监测，完成28家重点行业企业用地信息采集，全区疑似污染地块排查全面完成，土壤环境风险得到有效管控。

      （五）全面加快社会转型，和谐社会基础更加巩固。脱贫攻坚精准有效。全区精准扶贫政策落实到位，政策兜底作用充分发挥，区内贫困户全部实现稳定脱贫。对口帮扶伊川县25个公益项目提前建成投用, 受到当地干部群众一致好评。社会保障更加健全。就业创业政策不断完善，全年新增城镇就业1595人、失业人员再就业302人，城镇登记失业率控制在3%以内。全民参保登记工作顺利完成，60周岁以上老人医疗保险费实现政府统一补助。住房保障工作稳步推进，全区符合条件的廉租房家庭实现应保尽保，政府投资为博泰花园公租房住户接通天然气。累计发放城乡居民养老保险待遇993万元、城乡低保资金173万元、优抚对象抚恤金287万元，支付被征地农民养老金552万元。社会事业蓬勃发展。区实验中学建成投用，新区直幼儿园基本建成，区属学校整体加盟“新教育”实验，全区素质教育质量持续提升。成功创建“全国健康促进示范区”，国家卫生城市复审圆满完成，慢病综合防控示范区复审通过省级验收。区医院基础设施升级完善，医疗服务能力持续提升。文化惠民工程深入实施，世纪广场、潘安里等5个城市书房建成投用，4个街道、33个行政村和社区综合性文化服务中心建成开放，“河阳之声”文化广场活动品牌效应不断扩大，累计开展各类文娱活动600余场，群众文化生活更加丰富。全民健身活动积极开展，连续七年被评为“全市全民健身工作先进单位”。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，安全生产形势持续平稳，荣获“全省安全生产先进区”称号。食品药品监管不断强化，群众饮食用药安全得到切实保障。不断加大打击和处置非法集资力度，有效防范金融风险。信访工作扎实有效，妥善解决群众合理诉求，全年无赴省进京上访事件发生，是全省唯一符合国家信访局“三无”标准的县（市、区）。精神文明创建活动广泛开展，公民文明素质和社会文明程度持续提升。双拥共建活动不断深入，军政军民团结更加巩固。扫黑除恶专项斗争持续发力，严厉打击违法犯罪活动，社会环境更加安定有序，公众安全感和执法满意度位居省市前列。

      （六）全面加快体制机制转型，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到 “两个维护”，政府系统全面从严治党持续向纵深发展。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大议案1件、人大代表建议62件、政协委员提案58件，办结率、满意率均达100%。加强法治政府建设，政府法律顾问团正式成立，区、街道、村（社区）三级法律服务中心全部建成，38个村（社区）法律顾问全部配齐。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费同比下降36%。民族宗教、统计、审计、档案、人防、物价、供销、史志、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。

      各位代表！为者常成，行者常至。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下凝心聚力、克难奋进的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向中石化洛阳石化公司，向所有关心支持吉利发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构单一，经济总量不大，发展不平衡不充分的问题依然突出；财政投入能力不强，城乡基础设施建设、生态建设仍有欠缺；环境保护、民生改善、社会管理创新等方面与群众期待仍有差距；作风建设仍需持续深化，政府效能和服务水平有待进一步提升。对此，我们一定事不避难，高度重视，切实解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年。站在新的历史起点，审视发展现状，吉利正处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的坚强领导，赋予了我们把握机遇的力量源泉。中央经济工作会议强调“必须加强党中央集中统一领导”，提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，为区域经济高质量发展提供了重要遵循。高的目标定位，赋予了我们把握机遇的宏阔视野。在吃透上级精神、结合吉利区情的基础上，我们探索并确立了走高质量发展之路的目标路径，实践证明，随着“一团三区”发展战略向纵深推进，吉利转型发展、高质量发展的态势气势不断增强。好的发展态势，赋予了我们把握机遇的深厚底气。省市主要领导高度关注高端石化产业发展，全力支持洛阳石化“三步推进、延链补链、提质倍增”计划。以黄河湿地生态示范区为支撑的生态旅游产业正在起势，为经济转型升级注入了强劲动力。随着洛济高速、呼南高铁豫西通道等交通动脉的陆续连通，吉利作为洛北城市组团的区位优势必将全面彰显。今天的吉利，多重机遇叠加孕育着澎湃的希望！只要我们乘势而上、厚植优势，沿着正确的方向一抓到底、久久为功，就一定能够开创更加美好的未来！

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，全面深化“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，使发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，增强全区群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快推进“一团三区”建设，在中原更加出彩的洛阳篇章中添上吉利区重重一笔，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%－8.5%，一般公共预算收入增长7.6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，主要经济指标增速高于省市平均水平。创新发展取得新成果，研发与试验发展经费投入强度达到1.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到40%。协调发展取得新成效，农民人均可支配收入增速高于城镇居民收入，人均预期寿命持续提高，教育、医疗、文化、体育等各项社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下达目标。开放发展取得新突破，进出口总值保持稳定增长，营商环境在省市评价中排名位居前列。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城市规划区内 “村改居”工作全面完成，城镇新增就业完成市下达目标，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右。

      实现上述目标，我们要严格按照高质量发展的要求，将“形”与“势”统一好、“稳”与“进”把握好、“危”与“机”转换好、“谋”与“干”结合好，着力抓好七个方面的工作：

      （一）坚持高端定位，突出集群集聚，厚植石化产业高质量发展新优势。以打造中西部最大的现代高端石化产业区为统揽，推动石油化工产业不断向规模化、系列化、精细化发展，加快推进石化产业转型升级。强力推动高端石化“三步走”。倾力服务好洛阳石化炼油结构调整“一主四辅”项目，力促五套改造装置6月份全部竣工，四套新建装置年内主体完工；原油商业储备基地工程完成罐体安装，洛阳－新郑机场航煤管道工程开工建设。立足油化一体，加快推进洛阳石化向化工转型，确保12万吨苯乙烯项目与乙苯项目同步开工建设。积极开展80万吨PX、120万吨PTA项目前期工作，全力推动百万吨大乙烯项目及早纳入中石化集团发展盘子和国家石化产业“十四五”发展规划。持续延伸产业链条。围绕石化产业上下游延伸、左右链配套，开展重点项目“集中会战、攻坚推进”，全年实施重大工业项目21个以上，总投资196.7亿元，年内完成投资30亿元以上。确保总投资17亿元的正丁烷深加工、高端白油等8个在建项目年内竣工投产，总投资75.2亿元的环保节能改造、含氟电子气体等10个项目按计划开工建设，力争总投资77.3亿元的环保产业园区、工业气体等10个项目早日落地实施。不断推进“三大改造”。深度实施智能化改造，推进宏达生产经营全流程改造等3个项目建设，开展两化融合贯标对标，建设智能工厂。引领实施绿色化改造，推进实华合纤聚酯酯化余热利用等6个项目建设，加快绿色制造体系建设，争创绿色工厂。持续实施技术改造，推进宏力化工碳四装置升级改造等14个项目建设，引导重点企业完成新一轮技术改造，实现产业升级提速。大力完善产业配套。积极培育化工物流特色产业，鼓励运输企业做大做强，保持危化品运输规模全市领先位次。加快生产性服务业发展，开工建设高端石化创新服务平台等6个项目。提质升级商贸服务业，加快宇瑞国际广场对外招商，积极推进特色商业区二期项目前期工作。全年服务业增加值占GDP比重达到60%以上。加快产业集聚区建设。持续优化产业集聚区空间布局，提高土地供地率和投资强度。全面提升公用配套服务水平，开工建设工业蒸汽管网工程，推进自来水管网、电力设施、燃气管网建设，满足企业水、电、热等生产要素需求。着力抓好研发平台、孵化器、投融资平台建设，进一步提升产业集聚区吸纳承载能力。

      （二）坚持组团定位，突出城乡融合，打造宜居宜业滨水城市新形象。紧扣全市“一中心六组团”城市发展战略，致力做好规划、建设、管理、经营“四篇文章”，加快建设全省城乡一体化发展先行区。强化城市规划引领。严格落实规委会制度，从严审查规划编制、项目设计等规划事项。坚持高起点规划，以全市五期总规修编为契机，统筹编制好各类专项规划，以精品意识做好城市设计，推动“多规合一”。提升城市功能品质。全力打造生态城。按照“疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的城市设计理念，高标准编制完成生态城设计。南北延伸长治路，实施滨河西路、湛城路、纬三路城区西部路网工程，进一步拉大城市框架。启动城区水生态项目，不断提升城市水环境功能品位。提质提升中心城区。改造提升文化路，实施中原路西段改扩建工程，推进世纪大道贯通、胜利路南延工程，构建环网互补、节点通畅的城市交通系统。完成洛阳石化社区供暖分离移交、老旧社区供暖管线改造工程，实施城区西部供水工程，持续增强城市综合保障能力。推进区域互联互通。建成大河路、洛焦快速通道，完成北环路大修工程，实施洛吉快速通道互联互通工程，统筹推进洛济快速通道S240特大桥、济洛高速连接线工程，做好呼南高铁豫西通道吉利设站工作，畅通对外联络通道。加快新型城镇化建设。深入推进“村改居”，完成里村、下柳等6个村“村改居”工作。全力推进棚改安置项目建设，确保清庄项目6月底前、坡底和白坡项目9月底前开工建设，送庄安置房8月底前交付使用，西杨、横涧、小川安置房年底前基本建成。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富。积极发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，稳定高效农业种植面积1.2万亩。推动旅游与农业融合发展，做强做优万佛山岭区休闲观光农业，带动全区农村产业加快发展。加快建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，积极开展“四美乡村”创建，让农村净起来、绿起来、美起来。推进“四好农村路”建设，建成投用马洞村光伏发电等一批基础设施项目，改善农村生产生活条件。提高农民收入水平。以盘活农村集体资产为重点，加强农民技能培训和转化，拓宽农民增收渠道。扶大扶强农业龙头企业，支持、引导家庭农场和农民专业合作社发展，全面加快土地流转步伐，促进农民持续增收。不断创新乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强区域精细化管理。持续推进交通秩序“七策治堵”、生态环境“三力治污”、市容卫生“四化治脏”、城乡建设“四抓治违”、公共服务“三字治差”，开展中原路、河阳路墙体立面改造提升，实施农贸市场、背街小巷、老旧小区等重点部位改造，巩固创文创卫成果。加快数字化城市管理系统建设，发挥“大城管”体制优势，努力营造干净、靓丽、有序的城市环境。

      （三）坚持绿色发展，突出湿地特色，彰显生态美丽家园新魅力。充分依托依山傍水的自然禀赋，按照陈润儿省长“学习大庆经验，把吉利建成洛阳后花园”的指示精神，全力打造黄河中下游最具特色的湿地生态示范区。加速全域绿化步伐。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施国土绿化提速提质行动，新建城市游园3个，加快推进城区道路绿化、绿地补植补栽等一批生态绿化工程，持续提升城市品位。开展黄河生态廊道绿化，推进湿地核心区、缓冲区水生植物种植，全面恢复湿地的自然特性和生态功能。推动荒山村庄绿化和特色经济林建设，提升岭区生态绿化面貌，形成廊道绿化成线、游园绿化成片的城市生态绿化格局。强力推进湿地建设。坚持生态优先、全面保护，巩固提升“绿盾”专项行动成果，完成黄河湿地9个人类活动点整治任务，维护湿地生态系统安全稳定。按照“绿化全覆盖、园路互联互通、打造精品景点”的原则，协同推进湿地项目建设，一期项目4月份实现大路成环、步道成网、水系环绕、绿树红花、亮点纷呈的效果，为洛阳牡丹花会增色添彩。加快推进实验区项目行政审批工作，启动二期项目建设。高标准谋划实施湿地博物馆、科教馆等一批精品工程，持续扩大“壮美黄河、秀美湿地”品牌影响力。加快文旅融合发展。以文旅融合为特色，统筹万佛山岭区开发，加快北魏驿镇项目建设，年底前完成古镇游览区建设和景观打造，达到迎宾条件。深度挖掘岭区人文民俗，谋划实施吉利印象风情小镇等生态旅游项目。承办环中原自行车公开赛，培育特色文体旅游活动。以水上休闲为核心，推进西霞院库区开发，年底前港航中心实现码头对外开放，码头公园二期启动业态建设，开工建设白鹤洲度假酒店。建成投用游客服务中心，举办形式多样的旅游文化和对外宣传活动，不断提升吉利的美誉度和吸引力。

      （四）坚持创新驱动，突出政策组合，培育产业转型升级新动能。以自创区建设为抓手，发挥科技创新引领驱动作用，加快构建现代创新体系。大力推进自创区建设。贯彻落实省市支持自创区创新政策，制定洛阳自创区吉利片区年度发展计划，出台吉利片区综合政策，推进政策先行先试。支持创新机构落地，推进大连理工大学（洛阳）创新研究院材料分部建设。持续实施“双倍增”行动。强化创新主体培育，全年新增省级高新技术企业4家、科技型中小企业20家。加快创新平台（载体）建设，支持高端石化产业创新服务平台申报市级孵化器，推动重点骨干企业研发平台全覆盖，全年提升和组建各类研发平台10家。加大对外合作创新力度。加快推进中关村高端石化大数据中心建设，加强与中科院过程所、浙江大学技术转移中心的科研合作，促进创新成果转化，技术合同交易额增长10%。全面加强产学研合作。促进产业和高校院所融合发展，支持洛阳石化、宏达卓阳和中科院计算所在化工产业人工智能应用领域前沿探索，推进金达公司与北京化工大学沥青基碳材料原料开发项目合作，吸引中纺院、中南大学高端人才团队入驻我区企业，促进科技与行业深度融合，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。优化创新创业生态。加大科技创新投入力度，支持隆惠公司换热器节能优化等18个科技项目建设，加快科技成果转化。优化专利资助政策，突出质量引导，建立专利支撑产业发展机制。举办吉利特色创新创业活动，参与洛阳市创新创业大赛，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。

      （五）坚持深化改革，积极扩大开放，激发经济社会发展新活力。坚持以改革增红利、开放拓空间，激发增长动力和发展活力，打造对外开放新格局。统筹推进重点改革。深化供给侧结构性改革，全面落实国家减税降费政策，全年降低企业成本1.5亿元。加快推进“放管服”改革，抓好“一网通办”前提下的 “最多跑一次”改革，全面推行审批服务“三集中、三到位”，建成投用“市民之家”，实现“只进一扇门”。深化“互联网+政务服务”，打造“智慧吉利”平台，提升政务服务数字化水平。深入推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。全面推进区属国有企业改革，8月底前完成吉泰、河阳公司组织结构改革。稳步推进投融资体制、农村产权制度等领域改革，充分释放改革红利。加大开放招商力度。以产业链招商为核心，整合招商力量，集中招商资源，由全方位招商向定向、定点、精准招商转变。紧盯高端石化、黄河湿地、生态城建设、万佛山岭区开发等重点领域和方向，实行“一个产业、一个团队、一张招商图”机制，瞄准500强企业和行业龙头，着力引进一批强链、补链、延链的龙头型项目。全年签约项目20个以上，合同资金80亿元以上。大力优化营商环境。深化构建“亲”“清”新型政商关系，进一步激发和保护企业家精神。建立规模以上工业企业“一企一策”台账，动态跟踪企业运营情况，提供各项惠企政策服务，帮促企业稳产增效。加强政务诚信建设，打造诚信吉利，提升服务质量和效率。推行清单管理，加强“双随机、一公开”监管，依法维护企业利益，着力打造优质高效的营商环境，让一流营商环境成为吉利的新标识。

      （六）坚持底线思维，持续三大攻坚，维护社会和谐稳定新局面。坚决贯彻落实中央、省、市工作部署，打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，依法打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。防范化解政府债务风险，切实加强融资平台管理，科学制定政府性债务管理办法，确保政府债务风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫与扶志相结合，持续做好贫困户动态管理工作，对脱贫农户实行继续帮扶，巩固全区脱贫成果。认真落实上级部署，圆满完成对口伊川县帮扶任务。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。深入贯彻省市大气污染防治工作部署，抓好工业企业污染治理、“散乱污”企业整治、扬尘污染管控等重点工作。推进机动车尾气遥感布控，完成空气质量常规监测站、挥发性有机物监测站建设，不断提升大气污染严管严控水平，确保优良天数、PM10、PM2.5三项指标实现“一提升双下降”。持续深化水污染治理。推动河长巡河常态化，抓好辖区黄河段、二道河、沟渠污染防治，推进城区污水管网及雨污分流工程，保持水质稳定达标。加强饮用水源地保护，切实保障饮用水安全。扎实开展河渠清洁行动，巩固黑臭水体整治成效。持续推进土壤污染防治。加快土壤污染综合防治先行区建设，严格管控重金属，强化固体废物处理与综合利用，抓好农业面源污染防治，着力解决好土壤环境问题。

      （七）坚持管理创新，突出和谐善治，构建共建共治共享新格局。践行以人民为中心的发展思想，切实保障改善民生，不断满足群众日益增长的美好生活需要，让全区人民拥有更多获得感、幸福感、安全感。全面巩固社会保障。积极落实各项就业扶持政策，新增城镇就业1500人、失业人员再就业300人。大力实施“大学生创业引领计划”，鼓励以创业带动就业，实现全区就业信息化网络平台建设全覆盖。全面实施最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等各项制度，认真落实被征地农民养老保障政策，加大城乡居民养老保险征缴力度，做好城乡医保大病补充保险工作，织密社会保障安全网。大力发展社会事业。落实教育优先发展战略，加快阳光小学等教育重点工程建设，促进基础教育、学前教育优质均衡发展。推进“新教育”实验探索，打造高效课堂，提高教育教学质量。支持和规范社会力量办学，促进民办教育健康发展。深入实施文化惠民工程，提升完善三级公共文化体系，促进公共文化服务共建共享。精准对接百姓文化需求，广泛开展“河阳之声”等文体活动，提高百姓生活幸福指数。深化医药卫生体制改革，推进慢性病综合防控示范区建设，通过国家级复审验收。全力推进公立医院改革，完善医疗卫生健康设施，提升群众健康服务能力和水平。推动社会治理创新。持续加大扫黑除恶力度，依法严厉打击违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，坚决防范各类事故发生，确保实现“一杜绝、三下降”。压实防控责任，毫不松懈抓好畜禽防疫防控工作。强化市场综合监管，抓好食品药品安全，让群众吃得更安全、用药更放心。传承创新“枫桥经验”，畅通信访工作“五通”渠道，依法妥善解决群众合理诉求。全面加强宗教管理，严格落实意识形态责任制。深化双拥共建，做好退伍军人事务，巩固军政军民团结。深入开展“七五”普法教育，全力支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体工作。继续做好统计、审计、物价、供销、人防、史志等工作。

三、建设人民满意的服务型政府

      各位代表！加快发展时不我待，实现目标重任在肩，我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记职责使命，全面加强政府自身建设，不断提高履职能力和服务水平。

      强化政治意识，提高政治站位。始终坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通！

      强化法治意识，推进依法行政。始终将政府工作全面纳入法治轨道，不断加强法治政府建设。严格按照法定权限、法定程序行权履职，切实规范各项行政行为。严格执行区人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，扎实推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行！

      强化责任意识，提升行政效能。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，严肃整治懒政怠政行为，让实干在吉利蔚然成风。坚持工作项目化、一线工作法，领导干部既当指挥员、更当战斗员，坚持抓具体、具体抓，以“钉钉子”精神克难攻坚，以高效率保障高标准，推动政府工作全面提质增效！

      强化廉政意识，打造廉洁政府。始终扛实抓牢全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风” ，坚定不移反腐倡廉。加强财政监管和审计监督，严厉查处各类违纪违法案件，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，为推动高质量发展营造风清气正的良好环境！

      各位代表！习近平总书记强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以责任之心、进取之志、攻坚之策，加快推进“一团三区”建设，在中原更加出彩的洛阳篇章中添上吉利区重重一笔，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！